大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）管理暫行辦法

1、大學(xué)因公臨時(shí)出國（境）管理暫行方法根據(jù)有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我校政干部及其他在職 人員因公出國（境）管理，結(jié)合我校實(shí)際工作，制定本方法。一、嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排因公臨時(shí)出國（境）（一）科學(xué)制定年度計(jì)劃.堅(jiān)持以任務(wù)為導(dǎo)向、因事定人的原那么。學(xué)校安排的出訪 人員由國際交流與合作處（以下簡稱：國際處）統(tǒng)籌確定對外 交流與合作任務(wù)事項(xiàng)，并根據(jù)工作需要和人員分工提出因公臨 時(shí)出國（境）計(jì)劃與人選建議，報(bào)校委研究決定；各二級(jí)單位 安排的因公出訪人員，由出訪單位提出建議方案，報(bào)校委研究 決定。.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得同期出訪，同一單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原 那么上不得同團(tuán)出訪，也不得同時(shí)或6個(gè)月內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一 或

2、地區(qū)。.已離（退）休人員不再派遣出國執(zhí)行任務(wù)。已離開原工 作崗位且所從事工作與原單位無關(guān)聯(lián)的政干部，不得再由原單 位安排因公出國（境）。（二）正確執(zhí)行限量管理規(guī)定2.學(xué)校委要進(jìn)一步加強(qiáng)對因公臨時(shí)出國（境）管理工作的 集中統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化外事部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理因公臨時(shí)出國 （境）等涉外事務(wù)的職能，為外事部門履職提供有力的組織與 人員保障。（二）完善檢查機(jī)制.國際處要建立對學(xué)校因公臨時(shí)出國（境）情況檢查的工 作機(jī)制，會(huì)同組織、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門每半年將檢查情 況報(bào)告省外事僑務(wù)辦公室。.應(yīng)按照誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)的原那么，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違 紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。本方

3、法自發(fā)布之日起施行，以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本方法不一致的，以本方法為準(zhǔn)。.因公出國（境）執(zhí)行量化管理。原那么上校級(jí)人員1個(gè)任 期內(nèi)因公出國（境）不超過2次或2年內(nèi)因公出國（境）不超 過1次；分管外事的校級(jí)人員嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排。.參加雙跨團(tuán)組（跨行業(yè)、跨地區(qū)）、國外培訓(xùn)均計(jì)入本 人和本單位出訪批次。經(jīng)批準(zhǔn)組織的因公出訪人員，均計(jì)入各 單位年度因公臨時(shí)出國（境）計(jì)劃。.學(xué)校科研人員、教師等其他人員因公臨時(shí)出國（境）次 數(shù)根據(jù)工作需要從嚴(yán)掌握。（三）計(jì)劃報(bào)批、審核與執(zhí)行.學(xué)校年度因公臨時(shí)出國（境）計(jì)劃與人選建議經(jīng)校委研 究決定后，于每年12月15日前將下年度因公出國（境）計(jì)劃 匯總情況報(bào)省外事僑

4、務(wù)辦公室審批。.學(xué)校及各單位要嚴(yán)格執(zhí)行年度因公臨時(shí)出國（境）計(jì) 劃，如遇特殊情況需安排計(jì)劃外出國（境）的，必須在計(jì)劃總 量中調(diào)劑，并在報(bào)批時(shí)說明原因，總量不得突破年度計(jì)劃。二、合理安排因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)邀出訪規(guī)定.出訪須有外方大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)相應(yīng)級(jí)別人員邀請，邀請單位和邀請人應(yīng)與出訪人員的職務(wù)身份相稱。.不得接受海外華僑華人和外國駐華機(jī)構(gòu)邀請，嚴(yán)禁通過 中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具邀請函。（二）嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)、數(shù)和在外停留天數(shù).出訪團(tuán)組人員構(gòu)成須堅(jiān)持少而精的原那么，總?cè)藬?shù)不超過 6人。嚴(yán)禁通過組織“團(tuán)外團(tuán)”或者拆分團(tuán)組、分別報(bào)批等方 式在代表團(tuán)正式名單外安排無關(guān)人員跟隨或分行；不

5、得攜帶配 偶和子女同行。.每次出訪不得超過3個(gè)和地區(qū)（含經(jīng)停和地區(qū)，不出機(jī) 場的除外，下同），一般不超過2個(gè)和地區(qū)。出訪3個(gè)在外停 留時(shí)間不超過10天（含離、抵我國國境當(dāng)日，下同），出訪 2國不超過8天，出訪1國不超過5天。赴拉美、非洲航班銜 接不便的團(tuán)組，出訪2國不超過9天，出訪1國不超過6天。 各出訪團(tuán)組應(yīng)盡量壓縮在外停留時(shí)間，首選直達(dá)航班，不得以 任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪和時(shí)間。.出席國際會(huì)議、參加體育比賽、文藝演出、大型展覽活 動(dòng)及培訓(xùn)團(tuán)組人員和在外停留天數(shù)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定并根據(jù)任 務(wù)和人員身份從嚴(yán)控制，不得片面追求規(guī)?；蚪铏C(jī)安排與出訪 任務(wù)無關(guān)的人員出國（境）。（三

6、）嚴(yán)格出國（境）證照管理.因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組和個(gè)人必須通過因公出國（境）審批渠道辦理手續(xù)，嚴(yán)禁持因私證照出國（境）執(zhí)行任 務(wù)。.因公出國（境）人員在國（境）外期間要妥善保管證 照，回國后7天內(nèi)應(yīng)將證照交國際處統(tǒng)保管或注銷。已領(lǐng)取因 公證照后因故未出訪的，持證人應(yīng)將所持證照及時(shí)上交。.因工作調(diào)動(dòng)等原因離開學(xué)校的人員或離（退）休人員， 所持因公證照由國際處交發(fā)證照機(jī)關(guān)注銷。逾期不交或不執(zhí)行 證照管理規(guī)定的單位或個(gè)人，暫停其出國（境）執(zhí)行公務(wù)。三、規(guī)范申報(bào)及審批程序（一）國際處是全校因公出國（境）工作歸口管理部門。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要，負(fù)責(zé)對全校在職人員的因公出國 （境）任務(wù)進(jìn)行日常管理，人

7、事處等其他職能部門負(fù)責(zé)職責(zé)范 圍內(nèi)的相關(guān)管理工作。（二）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因公出訪需提前60天提出申請，其他人 員因公出訪需提前45天提出申請。（三）因公出國（境）人員須填報(bào)：.XX大學(xué)因公出國（境）人員申請表（附件1）,經(jīng) 所在單位及有關(guān)職能部門會(huì)簽，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，填報(bào)下 列材料。.出國（境）人員報(bào)名審批表（附件2）,蓋學(xué)校行政章；.因公臨時(shí)出國人員備案表（附件3）或因公臨時(shí) 赴港澳人員備案表（附件4）,蓋學(xué)校委章；.因公臨時(shí)出國（境）任務(wù)和預(yù)算審批意見表（附件 5）,財(cái)務(wù)處審核；.因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（附件6）,財(cái)務(wù)處審 核。以上材料報(bào)國際處統(tǒng)審核后，由國際處辦理相關(guān)請示文 件，向省外辦申

8、報(bào)。U!、務(wù)實(shí)節(jié)儉安排因公臨時(shí)出（境）活動(dòng)（一）講求實(shí)效.因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)應(yīng)按照務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié) 約的原那么，出訪團(tuán)組應(yīng)有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，實(shí)質(zhì)性 公務(wù)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)占在外日程的三分之二以上，嚴(yán)禁變相公款旅 游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的娛樂活動(dòng)。.對商定的公務(wù)活動(dòng)要精心準(zhǔn)備、周密安排，不得應(yīng)付敷 衍甚至隨意取消，對達(dá)成的協(xié)議和做出的承諾要言而有信、抓 好落實(shí)。出訪團(tuán)組不得隨意改變已批準(zhǔn)的出訪日程、路線及行 程等，防止在往訪國大選、重大節(jié)假日或勢動(dòng)亂等時(shí)間節(jié)點(diǎn)往 訪。（二）厲行節(jié)約.出訪團(tuán)組要注重節(jié)約，嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具和食 宿，不得鋪張浪費(fèi)，用餐不上高檔菜肴和酒水，住宿安排

9、標(biāo)準(zhǔn) 間。.出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī) 構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈(zèng)禮品或紀(jì)念 品，不得用公款相互宴請；嚴(yán)禁向企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn) 嫁出訪費(fèi)用；對外收授禮品須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）嚴(yán)守紀(jì)律.出訪團(tuán)組實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制。出訪期間嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī) 定，做好平安規(guī)范工作，主動(dòng)接受我國駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān) 督，及時(shí)請示報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行對外工作方針政策和國別政策， 嚴(yán)守外事紀(jì)律，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，杜絕不文明行為，嚴(yán)禁出 入賭、色場所，自覺維護(hù)形象。.擬與外方洽談的重大工程應(yīng)按規(guī)定事先報(bào)主管部門同 意，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外做出承諾或簽署具有法律約束力 的協(xié)議。五、實(shí)

10、行因公臨時(shí)出國（境）信息公開與成果共享（一）建立完善因公臨時(shí)出國（境）信息公開與成果共享機(jī)制.除受省委、省指派執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)、應(yīng)對海外突發(fā)事件以 及依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，國際處 將通過內(nèi)部域網(wǎng)、公開欄等方式如實(shí)公示有關(guān)出訪人員信息， 公示期限原那么上不少于5個(gè)工作日，內(nèi)容包括出訪人員姓名、 單位和職務(wù)、出訪、任務(wù)、日程安排、往返航線，邀請函、邀 請單位介紹、經(jīng)費(fèi)來源和預(yù)算等。.出訪請示件中須如實(shí)注明公示情況，公示無異議后方可 呈報(bào)。出訪團(tuán)組回國后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)在學(xué)校內(nèi)部公布上述公 示內(nèi)容的實(shí)際執(zhí)行情況和出訪報(bào)告等，自覺接受群眾監(jiān)督，實(shí) 現(xiàn)出訪成果共享。.未按規(guī)定公示公開的

11、，國際處將不予審核報(bào)批，財(cái)務(wù)部 門不予核銷出國費(fèi)用。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在公示公開工作中 弄虛作假、徇私舞弊。對群眾反映有問題的出訪團(tuán)組或人員， 要認(rèn)真核實(shí)；對確有問題的，要采取切實(shí)措施，嚴(yán)肅查處，追 究責(zé)任。（二）嚴(yán)格執(zhí)行出訪報(bào)告制度.出訪團(tuán)組回國后應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將出訪報(bào)告交國際處，逾 期不報(bào)，將暫停審核審批其出國執(zhí)行任務(wù)。建立出訪成果跟蹤 落實(shí)責(zé)任制度，對出訪達(dá)成的協(xié)議和做出的承諾要確定負(fù)責(zé)落 實(shí)責(zé)任單位，加強(qiáng)跟蹤督辦，不斷推進(jìn)雙方合作取得實(shí)效。.國際處要及時(shí)出訪報(bào)告，并于每年6月15日 和12月15日前向省外事僑務(wù)辦公室分別報(bào)告半年和全年出訪 成果。六、嚴(yán)格審核把關(guān)與問責(zé)（一）組團(tuán)單位和派出

12、單位要把好第一關(guān).堅(jiān)持誰派出、誰負(fù)責(zé)和誰審批、誰負(fù)責(zé)的原那么。組團(tuán)單 位和派出單位要自覺執(zhí)行外事管理規(guī)定，嚴(yán)格按照出訪任務(wù)和 有關(guān)規(guī)定組團(tuán)派團(tuán)，嚴(yán)禁弄虛作假。.出訪請示件應(yīng)注明簽發(fā)人，簽發(fā)人對組團(tuán)和派團(tuán)負(fù)有直 接責(zé)任，要嚴(yán)格審核把關(guān)。在出訪請示件審核審批過程中，假設(shè) 上級(jí)外事部門要求做出書面補(bǔ)充說明的，補(bǔ)充說明須由原簽發(fā) 人或其委托他人簽發(fā)。.組團(tuán)單位要集中對團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前教育。（二）財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理.財(cái)務(wù)部門要遵守因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制 度，對無出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的團(tuán)組，一律不得出具經(jīng)費(fèi)審核意 見。.加強(qiáng)對因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理，嚴(yán)格 按照批準(zhǔn)的出國人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn) 核銷，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。.學(xué)?？蒲腥藛T、教師等其他人員因公臨時(shí)出國（境）， 其費(fèi)用從工程經(jīng)費(fèi)支出。（三）外事部門要嚴(yán)格審核審批.國際處要嚴(yán)格執(zhí)行對外工作方針政策和外事管理規(guī)定， 嚴(yán)格審核因公臨時(shí)出國（境）團(tuán)組任務(wù)的必要性、人員構(gòu)成與 行程