招遠(yuǎn)市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

1、 招遠(yuǎn)市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要煙臺(tái)市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（煙政發(fā)202115號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十四五”面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）面臨挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)仍處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，我市安全生產(chǎn)工作面臨許多挑戰(zhàn)。一是我市安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制仍不完善，全社會(huì)安全意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)等深層次問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。二是我市行業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全，礦山、化工企業(yè)數(shù)量眾多，工商貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)數(shù)量占比較大，落后工藝、技術(shù)、裝備和

2、產(chǎn)能仍然存在，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。三是城市規(guī)模日益擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，城市建設(shè)、生命線(xiàn)工程、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場(chǎng)所等安全風(fēng)險(xiǎn)突出，城市安全管理難度增大。四是傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新基建加快推進(jìn)，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多，較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。五是安全監(jiān)管能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有偏差、監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問(wèn)題依然突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、權(quán)威性亟待增強(qiáng)。（二）面臨機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，安全生產(chǎn)

3、工作也面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列重大決策部署，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大政策支持；各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)工作提供有力組織保障。二是隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局持續(xù)推進(jìn)，五大發(fā)展理念深入人心，社會(huì)治理能力不斷提高，全社會(huì)文明素質(zhì)、安全意識(shí)和法治觀(guān)念加快提升，安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平。四是人民群眾日益增長(zhǎng)

4、的安全需求，以及全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度關(guān)注，為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作提供了巨大動(dòng)力和能量。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，把安全發(fā)展貫穿全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險(xiǎn)管控、

5、系統(tǒng)治理原則，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控和完善的系統(tǒng)治理，不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面開(kāi)創(chuàng)招遠(yuǎn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。（二）基本原則。1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)黨委在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)共治，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.堅(jiān)持人民至上。著力提高人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，著力提高全社會(huì)安全防范能力，著力

6、提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，堅(jiān)持人民利益高于一切，不斷滿(mǎn)足人民群眾安全需要，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持以系統(tǒng)性眼光和思維，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，拓展公眾參與公共安全治理的有效途徑，全民參與，全員開(kāi)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)防控體系建設(shè)。4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把握新發(fā)展機(jī)遇，將理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實(shí)踐，科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)實(shí)施，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)全市安全生產(chǎn)工作新征程。（三）規(guī)劃目標(biāo)。1.總體目標(biāo)。到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，安全生產(chǎn)監(jiān)

7、管執(zhí)法和事故應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有效改善，本質(zhì)安全水平顯著提升，安全生產(chǎn)事故總量進(jìn)一步下降，較大事故得到有效遏制，杜絕重特大事故，全市安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平和全民安全素質(zhì)顯著提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)(到2025年）1.各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10；2.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01以?xún)?nèi)；3.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.50以?xún)?nèi)；4.道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在1.35以?xún)?nèi)。2.分項(xiàng)目標(biāo)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密。安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)

8、、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管體制更加完善，涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項(xiàng)都有部門(mén)主管和監(jiān)管。安全生產(chǎn)依法治理更加有力。法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，社會(huì)監(jiān)督作用進(jìn)一步強(qiáng)化。監(jiān)管執(zhí)法力量進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系有效運(yùn)行。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)率達(dá)100，化工重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制率達(dá)100，礦山智能化水平全面提高。安全生產(chǎn)支撐保障更加完善。安全科技引領(lǐng)作用日益明顯，安全生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)

9、化水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全教育培訓(xùn)體系更加完善，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)100。3.遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，基本建成與新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市相適應(yīng)的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理能力大幅提升，依法治安、科技強(qiáng)安、智慧安全水平達(dá)到新高度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。三、主要任務(wù)（一）持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.牢固書(shū)記安全發(fā)展理念。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)單位以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，各級(jí)主要媒體在報(bào)、

10、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)進(jìn)行集中宣傳。黨校（行政學(xué)校）列入主體班次培訓(xùn)計(jì)劃，納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將履行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)體系。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)工安全生產(chǎn)“第一課”等宣傳教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市委組織部、黨校、審計(jì)局、財(cái)政局，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人

11、以及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，建立高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全總監(jiān)制度，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行“全員參與、全過(guò)程控制、全方位管理”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。完善落實(shí)高危行業(yè)以及新興行業(yè)從業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)高危行業(yè)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)主管單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的從業(yè)條件進(jìn)行規(guī)范，建立安全準(zhǔn)入制度、崗前強(qiáng)制性安全培訓(xùn)制度和農(nóng)民工及臨時(shí)用工安全培訓(xùn)教育制度，強(qiáng)化用工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及其他危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保

12、遵守操作規(guī)程落實(shí)安全措施。督導(dǎo)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防作用，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單管理制度，及時(shí)懲戒安全生產(chǎn)失信行為。嚴(yán)肅追究對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任人員的法律責(zé)任，依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入措施。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.建立健全安全監(jiān)管機(jī)制。健全各級(jí)黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查檢查安全生產(chǎn)制度機(jī)制。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)

13、工作機(jī)制。發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。完善各類(lèi)功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)界定行業(yè)主管部門(mén)，填補(bǔ)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。加強(qiáng)非生產(chǎn)類(lèi)傷亡事故防范管理，落實(shí)一氧化碳中毒、中小學(xué)生溺水、農(nóng)村道路交通事故、兒童游樂(lè)設(shè)施等安全管理責(zé)任。深化“放管服”改革，優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)辦理工作流程，對(duì)取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)。創(chuàng)新安全監(jiān)管工作方式，實(shí)現(xiàn)由行政手段為主向經(jīng)濟(jì)和法律手段為主轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.壓實(shí)壓

14、緊監(jiān)管工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，優(yōu)化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作任務(wù)清單，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確各行業(yè)主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，各相關(guān)部門(mén)分別制定主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保涉及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項(xiàng)都有部門(mén)主管和監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，明確鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全管理職責(zé)，落實(shí)基層屬地管理責(zé)任。健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三個(gè)層面，黨委政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)方面，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有領(lǐng)域的安全

15、生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)巡查、警示、督辦、約談等制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，加大安全生產(chǎn)在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)綜合治理、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查1.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目選址符合規(guī)劃設(shè)計(jì)安全要求，從源頭上確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全強(qiáng)制性要求，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰退出落后產(chǎn)能。完善強(qiáng)制性工藝技術(shù)裝備材料安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰

16、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備和材料。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)審批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格“三合一”場(chǎng)所安全管理和清理整治。依法依規(guī)開(kāi)展工程外包，堅(jiān)決整治違規(guī)外包、以包代管等行為，厘清明晰安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格禁止違法發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程，對(duì)外包施工單位資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)業(yè)主安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理職責(zé)，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。分行業(yè)完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法

17、和分級(jí)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)危險(xiǎn)源分級(jí)管控及應(yīng)急處置措施，構(gòu)建差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管模式。完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制和重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。定期開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。強(qiáng)化新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)化工、礦山、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.全面排查治理安全隱患。堅(jiān)持“視隱患

18、為事故”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，保持和固化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治成果。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，建立健全安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患清單和制度措施清單，落實(shí)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理要求，實(shí)行重大事故隱患治理掛牌督辦、及時(shí)改銷(xiāo)和整改效果評(píng)價(jià)。構(gòu)建政府與企業(yè)多級(jí)多方聯(lián)動(dòng)的安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)與政府監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，綜合分析研判各類(lèi)事故隱患。落實(shí)企業(yè)隱患自查自改主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理制度，全面排查各類(lèi)不安全因素和事故隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改落實(shí)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、

19、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.提升安全信息化建設(shè)水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，建設(shè)覆蓋全市危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)管控。2022年底前，實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市、本市與企業(yè)的信息互通和數(shù)據(jù)共享。制定完善安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全生產(chǎn)信息化建設(shè)職責(zé)和邊界，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，推進(jìn)應(yīng)用重大工業(yè)設(shè)施和裝備風(fēng)險(xiǎn)智能化防控技術(shù)。

20、（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治1.化工及危險(xiǎn)化學(xué)品方面：嚴(yán)格設(shè)定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對(duì)新開(kāi)發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查。提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)安裝和使用率達(dá)到100；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置，以及涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。強(qiáng)化

21、企業(yè)安全防護(hù)距離監(jiān)督檢查。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管，推動(dòng)開(kāi)展社會(huì)化集中監(jiān)管服務(wù)。強(qiáng)化油氣儲(chǔ)能擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，嚴(yán)防井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸事故。完善落實(shí)化學(xué)品鑒定評(píng)估與登記制度。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備、信息化技術(shù)，加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測(cè)、化工過(guò)程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，教體局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、生

22、態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.非煤礦山方面：深入開(kāi)展非煤礦山清理整頓，開(kāi)展非煤礦山“提升、整合、關(guān)閉”三個(gè)一批工作，整合關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法依規(guī)和市場(chǎng)化引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展重組、兼并、聯(lián)合，驗(yàn)收不合格的非煤礦山企業(yè)一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。新建地下礦山須符合全省地下礦山安全條件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。露天礦山與周邊礦山安全距離不得少于300米，臺(tái)階高度和邊坡角符合設(shè)計(jì)規(guī)范。尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增，嚴(yán)禁新建獨(dú)立選礦廠(chǎng)尾礦庫(kù)、頭頂庫(kù)和總壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù)。嚴(yán)格尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容審批，

23、按規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行穩(wěn)定性專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)地下礦山人員精準(zhǔn)定位和通信聯(lián)絡(luò)、地下礦山提升系統(tǒng)多繩摩擦式改造、深井地壓在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工程，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)生命保護(hù)，落實(shí)防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車(chē)、防火災(zāi)、防冒頂片幫、防坍塌、防尾礦庫(kù)潰壩等重特大事故防范措施，單班井下作業(yè)人員超過(guò)30人的礦山井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)接入到應(yīng)急部門(mén)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，開(kāi)采深度超過(guò)800米的礦山須安裝在線(xiàn)地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并接入平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山須配備超前探放水設(shè)備，加快推進(jìn)礦山智能化建設(shè)。落實(shí)地下礦山外包工程管理規(guī)定，按要求建立企業(yè)自有產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。嚴(yán)格礦山動(dòng)火和爆破等危險(xiǎn)作業(yè)管理，實(shí)行主

24、要負(fù)責(zé)人簽字審批制，安排專(zhuān)職現(xiàn)場(chǎng)管理人員，編制專(zhuān)門(mén)施工組織方案。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.工商貿(mào)方面：鼓勵(lì)企業(yè)采取設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制、連鎖、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等措施提升本質(zhì)安全條件，在金屬冶煉領(lǐng)域試點(diǎn)推廣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控提示系統(tǒng)、高溫熔融金屬智能化熱像監(jiān)控等系統(tǒng)。以冶金、建材、食品加工行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)升級(jí)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域和重要參數(shù)指標(biāo)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。通過(guò)安全培訓(xùn)、督查檢查、應(yīng)急演練和網(wǎng)上監(jiān)管開(kāi)展金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、外包單位作業(yè)和企業(yè)配套?；O(shè)施的安全

25、監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)服裝加工、紡織印染、磁材生產(chǎn)、果品網(wǎng)套生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)力度較小的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展整治，不斷擴(kuò)大日常監(jiān)管“覆蓋面”。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.消防安全方面：完善消防法律法規(guī)體系，明確部門(mén)消防工作職責(zé)，健全火災(zāi)事故調(diào)查追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究單位主體、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等主體責(zé)任。強(qiáng)化消防安全源頭管控，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段開(kāi)展集中排查整治，全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施

26、。實(shí)施打通消防“生命通道”工程，推動(dòng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在重點(diǎn)行業(yè)單位推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，全面推進(jìn)消防安全領(lǐng)域信息化進(jìn)程，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)預(yù)警平臺(tái)。（責(zé)任單位：市消防救援大隊(duì)牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.道路交通安全方面：深化交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控和道路隱患排查治理雙重預(yù)防體系，聚焦長(zhǎng)期制約阻礙交通安全發(fā)展的頑癥痼疾，實(shí)施精準(zhǔn)治理，推進(jìn)道路交通隱患防治。加強(qiáng)“兩客一?！避?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理。強(qiáng)化城市公交運(yùn)營(yíng)安全管理

27、。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，深化治理貨車(chē)非法超限超載，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。依托綜合交通大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管，提升各部門(mén)協(xié)同處置能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。把交通企業(yè)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)力投放、資信考核相掛鉤，形成有效制約手段，從源頭提升交通安全水平。（責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6.建筑施工方面：開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全質(zhì)量治理第三方輔助巡查“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，加大

28、質(zhì)量安全工作的檢查，重點(diǎn)從腳手架、起重機(jī)械、深基坑、高支模等危大工程和安全防護(hù)用品使用，開(kāi)展建筑安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、排水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)急管理。推動(dòng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，提升建筑施工安全信息化管理水平。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等非法違法行為。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.特種設(shè)備方面：推動(dòng)企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備

29、安全主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。開(kāi)展特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率定期通報(bào)，保持在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格率持續(xù)提升。以?；穳毫θ萜?、港口壓力容器、油氣管道法定檢驗(yàn)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理。升級(jí)改造特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備安全應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革，提升電梯應(yīng)急救援能力和效率。推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所電梯安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8.燃?xì)夥矫妫洪_(kāi)展城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)老舊小

30、區(qū)、棚戶(hù)區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施改造，未安裝管道燃?xì)獾淖≌瑯侨客茝V安裝管道燃?xì)?。使用燃?xì)獾牟惋嫷刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全面安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障裝置正常使用。統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)展城市燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技信息手段對(duì)城區(qū)燃?xì)庵攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立政府和企業(yè)燃?xì)獗O(jiān)管工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)測(cè)信息和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，提升燃?xì)獗O(jiān)測(cè)工作效能。建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和 HYPERLINK /doc/5017983-5243578.html 風(fēng)險(xiǎn)管理體系，全面開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域隱患排查治理。扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩挪檎?，系統(tǒng)整治安全問(wèn)題，整合提升燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安

31、全監(jiān)管，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，對(duì)各類(lèi)供氣公司和瓶裝燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊燃?xì)忸I(lǐng)域違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9.民用爆炸品方面：明確民爆物品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)礦用爆炸物品生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、領(lǐng)取、使用、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)、清退等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。開(kāi)展民爆行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和督查檢查，嚴(yán)厲打擊民用爆炸物品違法違規(guī)行為。嚴(yán)格爆破作業(yè)人員資質(zhì)審查、考核發(fā)證，嚴(yán)禁爆破作業(yè)人員無(wú)證上崗。加強(qiáng)民用爆炸品行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全狀況落實(shí)和防護(hù)，做好監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護(hù)，確保系統(tǒng)

32、正常運(yùn)行。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)重組整合，鼓勵(lì)銷(xiāo)售企業(yè)重組整合，推進(jìn)民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)與爆破作業(yè)單位重組整合，支持企業(yè)實(shí)施兼并重組。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.煙花爆竹方面：推廣煙花爆竹企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建立以批發(fā)企業(yè)為龍頭、零售店為骨干、零售點(diǎn)為補(bǔ)充的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)落實(shí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）的安全管理。嚴(yán)格落實(shí)煙臺(tái)市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例，禁止燃放區(qū)范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，一般管理區(qū)內(nèi)不符合安全條件的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）一律不予許可。深入開(kāi)展非法制販煙花爆竹排查整治

33、活動(dòng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、公安局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11.漁業(yè)生產(chǎn)方面：加強(qiáng)漁業(yè)安全責(zé)任體系建設(shè)，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。落實(shí)漁港、漁船和漁養(yǎng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全信用管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)漁港港長(zhǎng)組織體系，強(qiáng)化漁港監(jiān)督管理。規(guī)范漁船安全設(shè)備管理，推動(dòng)海洋漁船配備防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，防范商漁船碰撞事故。開(kāi)展?jié)O業(yè)無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)安全通導(dǎo)裝備配備，對(duì)漁船實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控管理。嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”和“套牌”船舶、漁船不按規(guī)定登記檢驗(yàn)、不

34、配備使用安全裝備、漁船違法出海作業(yè)等行為，依法強(qiáng)化出海人員和船只證件管理。加大老舊漁船報(bào)廢更新和減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，引導(dǎo)漁船按標(biāo)準(zhǔn)船型升級(jí)改造。強(qiáng)化海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、休閑釣魚(yú)船舶等監(jiān)管，落實(shí)屬地管理責(zé)任。開(kāi)展海洋伏季休漁安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化漁業(yè)安全應(yīng)急管理，提高漁業(yè)安全事故應(yīng)急救援能力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12.海上運(yùn)輸方面：深化海上安全治理機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管指揮模式，整合動(dòng)態(tài)監(jiān)管資源，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，利用信息化推動(dòng)“網(wǎng)格”和“網(wǎng)絡(luò)”深度融合，探索建立“動(dòng)態(tài)網(wǎng)格”管理。

35、打造現(xiàn)代化監(jiān)管指揮體系，全面提升海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管指揮效能。推進(jìn)海上搜尋救助指揮平臺(tái)信息化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。研究制定海上旅游船舶安全管理措施，完善游艇相關(guān)配套政策制度。加強(qiáng)水上運(yùn)輸企業(yè)、船舶準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超乘客定額、超核定載重線(xiàn)、超核定抗風(fēng)等級(jí)冒險(xiǎn)航行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13.農(nóng)業(yè)機(jī)械方面：完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、綜合執(zhí)法、行政審批服務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全源頭治理，依法依規(guī)做好農(nóng)機(jī)登記注冊(cè)、安全

36、技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛證考核發(fā)放和審驗(yàn)等管理，把好農(nóng)機(jī)安全入口關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)領(lǐng)域存在的無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違規(guī)上路運(yùn)輸、假牌套牌等違法違規(guī)行為，消除事故隱患。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14.旅游方面：推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、旅游企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店、旅游客運(yùn)等安全監(jiān)管。健全旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加快推進(jìn)旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、流量控制等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)應(yīng)急導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、安全提示措施和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游安全執(zhí)法依法納入綜合行政

37、執(zhí)法體系，建立旅游行政執(zhí)法與公安執(zhí)法的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞重要會(huì)議、重大賽事、節(jié)假日和旅游旺季等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)餐飲、住宿、交通、旅游經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)和購(gòu)物消費(fèi)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理。（責(zé)任單位：市文化和旅游局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）15.油氣管道安全方面：督導(dǎo)管道企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和管理制度，強(qiáng)化管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查。加強(qiáng)油氣輸送管道安全管理。完善油氣管道檢查巡查制度，協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)問(wèn)題，組織排查管道重大外部安全隱患并跟蹤整改。加大管道保護(hù)普法力度，依法依規(guī)查處危害管道安全的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)

38、制度，提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)管道安裝、使用過(guò)程中的法定檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16.電力安全方面：指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督導(dǎo)電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開(kāi)展電力安全生產(chǎn)檢查，配合國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦做好相關(guān)工作。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，防范大面積停電事件發(fā)生。強(qiáng)化災(zāi)害事故、極端天氣等電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升大面積停電事故應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17.功能區(qū)安全方面：加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源

39、頭管控，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制定“禁限控”目錄。實(shí)施精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，按照“一園一策”原則實(shí)施嚴(yán)格整頓。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。加強(qiáng)化工冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全管理，深化倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，完善海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管協(xié)作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、應(yīng)急局、招遠(yuǎn)海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18.城市公共安全方面：強(qiáng)化

40、城市安全運(yùn)行，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，提高城市安全治理精細(xì)化水平。借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，排查區(qū)域內(nèi)城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。按照分級(jí)管控、屬地優(yōu)先的原則，建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確政府、部門(mén)、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、建筑工地、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、燃?xì)狻㈦娞?、游?lè)設(shè)施等的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和維護(hù)，把城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到城市運(yùn)行的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，著力提升安全生產(chǎn)和城市運(yùn)行事故防控能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）持續(xù)

41、提升應(yīng)急救援處置能力1.規(guī)范預(yù)案制定管理。通過(guò)安全職責(zé)清單化引導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定，通過(guò)建立應(yīng)急預(yù)案管理體系設(shè)定完善應(yīng)急組織體系，根據(jù)事故因素進(jìn)行職責(zé)細(xì)分，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)業(yè)分類(lèi)。結(jié)合危險(xiǎn)源和可調(diào)用救援資源，立足實(shí)際，修訂完善全市總體應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案等。健全預(yù)案?jìng)浒?、督查、評(píng)估制度，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按規(guī)定對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，提高預(yù)案針對(duì)性和可操作性。發(fā)揮信息技術(shù)作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化，提升預(yù)案實(shí)用性。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.統(tǒng)籌救援力量建設(shè)。立足“全災(zāi)

42、種、大應(yīng)急”職能定位，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，打造“立足轄區(qū)、馳援全市”的高層、石化、地下（地震）、水域山岳、森林5支專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能、多能一體、各有所長(zhǎng)的建隊(duì)目標(biāo)，提升綜合性應(yīng)急救援能力。推進(jìn)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)（兼職）救援隊(duì)伍建設(shè)，或與鄰近專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。開(kāi)展微型消防站和社區(qū)應(yīng)急救援站建設(shè)，發(fā)展企業(yè)專(zhuān)職消防（救援）隊(duì)伍，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危化品的大型企業(yè)按照一級(jí)城市消防站標(biāo)準(zhǔn)建立專(zhuān)職消防隊(duì)。（責(zé)任單位：市消防救援大隊(duì)牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.加強(qiáng)救援隊(duì)伍保障。開(kāi)展?；泛偷V山事故救援、工程搶險(xiǎn)、海上應(yīng)急救援等綜合性實(shí)訓(xùn)基地建

43、設(shè)，搭建各類(lèi)救援力量同訓(xùn)共練平臺(tái)，強(qiáng)化技能比武和技術(shù)交流。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立完善應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)制度。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備信息庫(kù)。開(kāi)展部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)力量與專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，提升救援隊(duì)伍間應(yīng)急處置協(xié)同能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.強(qiáng)化日常應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制和各類(lèi)災(zāi)害事故處置方案，強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新裝備操作應(yīng)用，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急演練的監(jiān)

44、督檢查。市、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）制定社會(huì)應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。注重應(yīng)急演練分析研判，建立應(yīng)急能力評(píng)估制度，根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.提升應(yīng)急救援效能。健全跨區(qū)域應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制，完善事故分級(jí)響應(yīng)制度。建立事故現(xiàn)場(chǎng)救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，精準(zhǔn)開(kāi)展應(yīng)急處置。完善事故信息發(fā)布制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)

45、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）持續(xù)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)能力建設(shè)1.狠抓安全執(zhí)法能力。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“八有”:有職能、有牌子、有固定辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有防護(hù)用品、有與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法裝備器材、有執(zhí)法車(chē)輛、有工作經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定性。制定年度執(zhí)法培訓(xùn)教育計(jì)劃，落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75。定期開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)評(píng)審、執(zhí)法技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提高執(zhí)法檢查職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部

46、日常管理監(jiān)督，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：市委編辦、應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)管理專(zhuān)題培訓(xùn)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定落實(shí)全市安全生產(chǎn)管理干部三年培訓(xùn)實(shí)施方案。推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)規(guī)范化、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、全員安全素質(zhì)提升精準(zhǔn)化“三化”建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管指導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，三項(xiàng)崗位依法培訓(xùn)做到“應(yīng)培盡培”。將外來(lái)施工單位納入企業(yè)安全管理體系，實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假培訓(xùn)、不培訓(xùn)、無(wú)證上崗等行為依法予以處罰。規(guī)范培訓(xùn)

47、機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核，推動(dòng)實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。搭建各級(jí)線(xiàn)上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息化平臺(tái)，促進(jìn)線(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源優(yōu)化整合，與線(xiàn)下教育培訓(xùn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)考試中心和考試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)考、考評(píng)人員隊(duì)伍管理，建成全市各類(lèi)別特種作業(yè)實(shí)操考試基地。建立完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，完善管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展考核，為做好安全生產(chǎn)工作當(dāng)好參謀助手。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.完善應(yīng)急科技保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，以監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等四個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)為

48、重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持，提升安全應(yīng)急科技供給能力，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。強(qiáng)化重特大事故的超前預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急通信保障等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)信息化、智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、工程施工等領(lǐng)域重特大事故防控的科技應(yīng)用示范。推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、科技局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.強(qiáng)化安全宣傳教育。把公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)辦各種形式的安全教育課堂。加強(qiáng)

49、安全生產(chǎn)公益宣傳，開(kāi)展安全文明宣傳作品創(chuàng)作，豐富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品。推進(jìn)安全生產(chǎn)警示教育基地建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)新聞宣傳通訊員隊(duì)伍，做強(qiáng)“招遠(yuǎn)應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)。深入推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等群眾性宣傳教育，形成全社會(huì)、全方位、全過(guò)程、全媒體和全員參與的安全生產(chǎn)宣傳教育格局，使安全發(fā)展觀(guān)念更加深入人心，全社會(huì)安全生產(chǎn)文明程度明顯提高。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.提升社區(qū)安全建設(shè)。整合行政村（社區(qū)）相關(guān)力量，培養(yǎng)發(fā)展基層安全生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍，建立健全基層綜合性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，增強(qiáng)

50、基層安全管理和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)社區(qū)安全體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)科技館、展覽館、體驗(yàn)館等組織開(kāi)展以安全科普為主題的社區(qū)宣傳教育，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理1.健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹執(zhí)行新修訂的安全生產(chǎn)法，修訂招遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)安全生產(chǎn)制度落實(shí)。完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等結(jié)果的運(yùn)用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評(píng)估與立法清理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

51、工作需求，落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域地方安全規(guī)程、行為規(guī)范和強(qiáng)制性、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范應(yīng)用，引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化“提檔升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)創(chuàng)建一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。推動(dòng)涉及一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的企業(yè)建成并有效運(yùn)行二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極培植安全生產(chǎn)管理示范企業(yè)，將運(yùn)行雙重預(yù)防體系作為申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的前置條件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法，把安全生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、司法局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。深化安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。完

52、善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，綜合運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰等級(jí)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)制度。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立公安、檢察

53、、審判機(jī)關(guān)介入安全執(zhí)法工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.推動(dòng)形成社會(huì)監(jiān)督共治。發(fā)揮人大執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和政協(xié)民主協(xié)商、視察調(diào)研等監(jiān)督促進(jìn)作用。聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)深入開(kāi)展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”和“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)技能提升等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)安全治理體系。建立公眾參與安全管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)

54、，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.健全完善事故調(diào)查處理。健全完善安全隱患和事故直報(bào)制度，抓好異常事件的分析評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)反饋。嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。完善事故調(diào)查機(jī)制，提高事故調(diào)查效率。落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的鎮(zhèn)街、部門(mén)和單位，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展事故典型案例警示教育和宣傳教育。完善事故評(píng)估機(jī)制，建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、重點(diǎn)工程（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程。

55、推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批試點(diǎn)企業(yè)，提升體系建設(shè)運(yùn)行實(shí)效。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性分布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分布圖。加快危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造、安全防護(hù)距離達(dá)標(biāo)改造建設(shè)。開(kāi)展礦山重大災(zāi)害治理，全面完成尾礦“頭頂庫(kù)”治理。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。建設(shè)涵蓋化工、礦山、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，布局合理、功能完善的全市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全要素全過(guò)程監(jiān)測(cè)、研判與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別、信息溝通與實(shí)時(shí)共享、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。圍繞安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)強(qiáng)安建設(shè)，提升市級(jí)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報(bào)告等數(shù)據(jù)整合集成