鐵路運(yùn)輸安全存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略

1、畢業(yè)設(shè)計(jì)論文）中文題目：鐵路運(yùn)輸平安存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略學(xué)習(xí)中心函授站：專 業(yè)：姓 名：學(xué) 號(hào)：指導(dǎo)教師：北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院2021年9月畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）承諾書(shū)與版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本人所呈交的畢業(yè)論文是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下獨(dú)立研究、寫(xiě)作的成果。除了文中 特別加以標(biāo)注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不 包含為獲得北京交通大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。與我一同工作 的同志對(duì)本研究所做的任何奉獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。本畢業(yè)論文是本人在讀期間所完成的學(xué)業(yè)的組成局部，同意學(xué)校將本論文的局部或 全部?jī)?nèi)容編入有關(guān)書(shū)籍、數(shù)據(jù)庫(kù)保存，并向

2、有關(guān)學(xué)術(shù)部門(mén)和國(guó)家相關(guān)教育主管部門(mén)呈交 復(fù)印件、電子文檔，允許采用復(fù)制、印刷等方式將論文文本提供應(yīng)讀者查閱和借閱。論文作者簽名： 2015.年 4 月 15 日指導(dǎo)教師簽名： 2015 一年 4月 15 日年級(jí)層次 本科 專業(yè)姓名題目鐵路運(yùn)輸平安存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 閱意 見(jiàn)本文圍繞鐵路運(yùn)輸平安管理現(xiàn)狀與失誤進(jìn)行思考，著重討論平安管理的模式和方 法，分析了鐵路站段目前在平安管理方面所存在的問(wèn)題，并在最后提出了實(shí)現(xiàn)平安管理 的途徑，合理優(yōu)化平安管理體系。成績(jī)?cè)u(píng)定：良指導(dǎo)教師：2015年4 月 15 日答辯小組意 見(jiàn)辯論小組負(fù)責(zé)人：年 月 日北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成績(jī)?cè)u(píng)議

3、iiJ北京交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)本任務(wù)書(shū)下達(dá)給：2013年春級(jí)鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生設(shè)計(jì)論文）題目：鐵路運(yùn)輸平安存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略一、畢業(yè)設(shè)計(jì)論文根本內(nèi)容本文圍繞鐵路運(yùn)輸平安管理現(xiàn)狀與失誤進(jìn)行思考，著重討論平安管理的模式和方 法，分析了鐵路站段目前在平安管理方面所存在的問(wèn)題，并在最后提出了實(shí)現(xiàn)平安管理的 途徑，合理優(yōu)化平安管理體系。論文第一局部提出平安風(fēng)險(xiǎn)管理的分析及對(duì)策；第二局部 提出車務(wù)站段平安管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析；第三章車務(wù)站段平安管理的對(duì)策研究；第 四章提出了實(shí)現(xiàn)站段平安管理的途徑及結(jié)論。二、根本要求1、認(rèn)真搜索資料2、資料詳實(shí)、可靠、內(nèi)容豐富3、論文中心思想明確，結(jié)構(gòu)

4、完整4、論據(jù)從分合理，論據(jù)清楚5、要求獨(dú)立完成，拒絕抄襲6、確定論文題目三、重點(diǎn)研究的問(wèn)題平安在鐵路運(yùn)輸工作中的必要性；通過(guò)事例分析，找出隱患；對(duì)找出的隱患采取什么樣的措施。四、主要技術(shù)指標(biāo)無(wú)五、其他要說(shuō)明的問(wèn)題論文題目一般不超過(guò)25個(gè)字，要簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，可分二行書(shū)寫(xiě)；開(kāi)題報(bào)告 由學(xué)生認(rèn)真書(shū)寫(xiě)，經(jīng)指導(dǎo)教師簽字后的開(kāi)題報(bào)告有效； 摘 要 中文摘要字?jǐn)?shù)應(yīng)在400字左右，包括論文題目、論文摘要、關(guān)鍵詞（3至5 個(gè)），英文摘要與中文摘要內(nèi)容要相對(duì)應(yīng)；目錄按三級(jí)標(biāo)題編寫(xiě)，要求層次清晰，且要與正文標(biāo)題一致，主要包括摘要、正 文主要層次標(biāo)題、參考文獻(xiàn)、附錄等；正文論文正文包括緒論（或前言、慨述等）、論文主體、結(jié)

5、論。工科論文要求符 合科技論文格式，正文文字應(yīng)在15000字以上；參考文獻(xiàn)必須是學(xué)生本人真正閱讀過(guò)的，以近期發(fā)表的雜志類文獻(xiàn)為主，圖書(shū)類文 獻(xiàn)不能過(guò)多，且要與論文工作直接相關(guān)。附 錄 含外文復(fù)印件及外文譯文、有關(guān)圖紙、計(jì)算機(jī)源程序，如果安排有畢業(yè)實(shí)習(xí)， 需提供畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告等。論文要用統(tǒng)一的畢業(yè)論文用紙，用中文打印B5或手寫(xiě)。手 寫(xiě)每頁(yè)20行，每行20-22字，用黑或藍(lán)黑墨水工整書(shū)寫(xiě)；打印正文用宋或楷體小四號(hào) 字，版面上空，下空2cm，左右空2cm（靠裝訂線一側(cè)增加空白用于裝訂）。對(duì)字體和字號(hào) 的要求如下：題目用一號(hào)（分兩行書(shū)寫(xiě)時(shí)用小一號(hào)）黑體字；第一層次（一）題序和標(biāo)題用 小二號(hào)宋體字，題序和

6、標(biāo)題之間空兩字，不加標(biāo)點(diǎn)，下同；第二層次（一）題序和標(biāo) 題用小三號(hào)宋體字；第三層次（1）題序和標(biāo)題用四號(hào)黑體字；第四層次（1）題序和標(biāo) 題用小四號(hào)宋體字；第五層次以下標(biāo)題和題序與第四層次同。下達(dá)任務(wù)日期：2014 年12 月22 日 要求完成日期：2015 年3月20日 指導(dǎo)教師：開(kāi)題報(bào)告題目：鐵路運(yùn)輸平安存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略學(xué)生姓名： 學(xué)號(hào)： 2015年01月15日一、文獻(xiàn)綜述車務(wù)站段作為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本生產(chǎn)單位，承載著提高區(qū)段通過(guò)能力、保證行車 平安和為沿線城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞的重要職責(zé)，車務(wù)站段的平安對(duì)于鐵路實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn) 和提高運(yùn)輸效率起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)意義上的平安管理，側(cè)重于事

7、故發(fā)生后的補(bǔ) 救措施。對(duì)于平安事故的本質(zhì)特征、成因背景、開(kāi)展規(guī)律缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和深入的研究。 為此，本文運(yùn)用平安檢查表評(píng)價(jià)車務(wù)站段事故發(fā)生、開(kāi)展規(guī)律，進(jìn)而加以有效控制，防 止事故發(fā)生或降低事故發(fā)生幾率。運(yùn)用平安檢查表等科學(xué)手段與生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的 方法探索平安管理，可以使管理者站在總體高度上辨析運(yùn)輸生產(chǎn)的一般和特殊規(guī)律，做 到事前控制，防患未然。撰寫(xiě)論文的參考文獻(xiàn)包括1.邢車.鐵路運(yùn)輸平安的產(chǎn)權(quán)分析.？中國(guó)平安科學(xué)報(bào)?，2010；武安光.平安在鐵 路運(yùn)輸中的作用.?中國(guó)鐵路?，2010； 3.鐵路車務(wù)險(xiǎn)情分析與處理中華人民共和國(guó) 鐵道部。北京：中國(guó)鐵道出版社，2013； 4.蔣榮國(guó)、顧彩霞，

8、鐵路運(yùn)輸平安必讀 北京：中國(guó)鐵道出版社，2013； 5.盧耀深，接發(fā)列車平安讀本北京：中國(guó)鐵道出 版社，2013； 6.苗秋林，吳鳳，王義釗等.中國(guó)鐵路運(yùn)輸.北京：中國(guó)鐵道出版社，2012。車務(wù)站段平安管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程?！皹?biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)是實(shí) 現(xiàn)平安持續(xù)穩(wěn)定的必由之路。二、選題的目的和意義我國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)調(diào)整和撤并站、段布局，興建高速鐵路等一系列跨越式開(kāi)展的舉措， 取得了前所未有的成效。鐵路行車平安總的趨勢(shì)日漸好轉(zhuǎn)。但是，我們對(duì)當(dāng)前鐵路平安 生產(chǎn)形勢(shì)不容盲目樂(lè)觀，一些老的平安管理問(wèn)題，依然威脅著鐵路運(yùn)輸平安，而一些不 適應(yīng)鐵路改革開(kāi)展的平安管理新問(wèn)題也逐漸地暴露在我們的面前。因此

9、研究和解決鐵路 平安管理問(wèn)題尤為重要。車務(wù)站段作為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本生產(chǎn)單位，承載著提高區(qū)段 通過(guò)能力、保證行車平安和為沿線城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞的重要職責(zé)，車務(wù)站段的平安對(duì) 于鐵路實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)和提高運(yùn)輸效率起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)意義上的平安管理，側(cè) 重于事故發(fā)生后的補(bǔ)救措施。對(duì)于平安事故的本質(zhì)特征、成因背景、開(kāi)展規(guī)律缺乏足夠 的認(rèn)識(shí)和深入的研究。為此，本文運(yùn)用平安檢查表評(píng)價(jià)車務(wù)站段事故發(fā)生、開(kāi)展規(guī)律， 進(jìn)而加以有效控制，防止事故發(fā)生或降低事故發(fā)生幾率。運(yùn)用平安檢查表等科學(xué)手段與 生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法探索平安管理，可以使管理者站在總體高度上辨析運(yùn)輸生產(chǎn) 的一般和特殊規(guī)律，做到事前控制，防患未

10、然。三、研究方案本文圍繞鐵路運(yùn)輸平安管理現(xiàn)狀與失誤進(jìn)行思考，著重討論平安管理的模式和方 法，分析了鐵路站段目前在平安管理方面所存在的問(wèn)題，并在最后提出了實(shí)現(xiàn)平安管理的 途徑，合理優(yōu)化平安管理體系。論文第一局部提出平安風(fēng)險(xiǎn)管理的分析及對(duì)策；第二局部 提出車務(wù)站段平安管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析；第三局部提出了實(shí)現(xiàn)站段平安管理的途徑 及結(jié)論。第四局部車務(wù)站段平安管理的對(duì)策研究；四、進(jìn)度方案1月15日-2月15日分析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)和指導(dǎo)老師推薦的材料知識(shí)，作好前期 準(zhǔn)備。2月15日-3月10日劃分論文結(jié)構(gòu)，進(jìn)行提綱編制，撰寫(xiě)各章節(jié)內(nèi)容3月15日-3月20日撰寫(xiě)畢業(yè)論文征求指導(dǎo)老師意見(jiàn)，

11、修改畢業(yè)論文，進(jìn)行論文的評(píng)議。五、指導(dǎo)教師意見(jiàn)題目符合當(dāng)前中國(guó)鐵路的開(kāi)展要求，研究方案可行，進(jìn)度安排合理，可以進(jìn)行下一 步工作。指導(dǎo)教師2015 年1 月 10 日中期報(bào)告題目：鐵路運(yùn)輸平安存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略學(xué)生姓名：學(xué)號(hào)：一、進(jìn)展情況1月15日-2月15日分析題目，查閱資料，學(xué)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)和指導(dǎo)老師推薦的材料知識(shí)，作好前期準(zhǔn) 備。2月15日-3月10日劃分論文結(jié)構(gòu)，進(jìn)行提綱編制，撰寫(xiě)各章節(jié)內(nèi)容。論文按照進(jìn)度方案進(jìn)行，確定的整 體思路符合任務(wù)書(shū)的要求，框架結(jié)構(gòu)合理，可以進(jìn)行論文的撰寫(xiě)工作。二、指導(dǎo)教師意見(jiàn)能夠運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)結(jié)合本職現(xiàn)實(shí)工作進(jìn)行密切聯(lián)系研討，撰寫(xiě)內(nèi)容要結(jié)合現(xiàn)今 鐵路開(kāi)展

12、趨勢(shì)。把運(yùn)輸平安分析透徹采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行分析管理。指導(dǎo)教師: 2015 年 2月 16 日結(jié)題驗(yàn)收一、完成日期2015年3月20日二、完成質(zhì)量論文根本上符合要求，結(jié)構(gòu)較完整，層次較清楚。能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)結(jié)合鐵 路企業(yè)特點(diǎn)完成論文，具有一定的分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。三、存在問(wèn)題如能多增加實(shí)際運(yùn)用中具體案例說(shuō)明問(wèn)題會(huì)更好。四、結(jié)論畢業(yè)論文進(jìn)行過(guò)程中，態(tài)度較認(rèn)真，根本按照任務(wù)書(shū)的要求查找資料，總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)存 在的問(wèn)題，并能夠與老師聯(lián)系、溝通。按時(shí)完成了開(kāi)題報(bào)告、中期報(bào)告、初稿的寫(xiě)作， 并對(duì)初稿進(jìn)行了反復(fù)修改，根本上到達(dá)了論文的寫(xiě)作要求。經(jīng)檢查可以結(jié)題。指導(dǎo)教師：2015 年3 月1 日中文摘

13、要摘要：鐵路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈在整個(gè)社會(huì)機(jī)制中起著紐帶作用。隨著改革開(kāi)放 步伐的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)已取得了較大的開(kāi)展，但是鐵路 運(yùn)輸平安仍然存在著許多問(wèn)題。鐵路運(yùn)輸平安所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所 攜帶的行李包裹的運(yùn)輸平安、貨物運(yùn)輸安平安這是鐵路永恒全、行車平安、道口平安，也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程和所有運(yùn) 輸對(duì)象的平安。的主題，車務(wù)站段作為鐵路行業(yè)最根本也是最貼近百姓的一個(gè)生產(chǎn)部門(mén), 它的作業(yè)平安不僅關(guān)系著鐵路運(yùn)輸工作的正常有序，更關(guān)系著普通旅客的生命財(cái)產(chǎn)平安。 因此，如何細(xì)致、全面的把好車務(wù)作業(yè)平安，是我們車務(wù)系統(tǒng)全體干部職工一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨 的任務(wù)。本文進(jìn)行了

14、有益的探討。關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸平安目錄中文摘要xi1112 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 2、鐵路運(yùn)輸平安的現(xiàn)狀22.1缺乏路外事故監(jiān)管22.2欠缺懲罰欠缺力度32.3創(chuàng)立平安鐵路困難33、站段運(yùn)輸平安及管理33.1運(yùn)輸平安在鐵路運(yùn)輸工作中的重要性33.2站段運(yùn)輸平安管理的作用44、站段平安管理問(wèn)題54.1在平安管理中存在的外力推動(dòng)問(wèn)題54.2開(kāi)平安分片座談會(huì)，建立干群相互溝通的聯(lián)系點(diǎn)54.3站段平安管理工作主要問(wèn)題65、新體制需要與強(qiáng)化平安管理105.1強(qiáng)化“問(wèn)題管理，要注重培養(yǎng)“問(wèn)題意識(shí)105.2強(qiáng)化“問(wèn)題管理

15、，要強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)的作用115.3“閉合管理，是抓好平安管理最有效的管理手段115.4在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)完善平安管理方法14156、“三大因素影響鐵路運(yùn)輸平安 166.1影響運(yùn)輸平安因素166.2強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理設(shè)備是根底、制度是保證、人員是關(guān)鍵。176.3削除不穩(wěn)定因素，奠定堅(jiān)實(shí)平安“三戒、“五強(qiáng)、“七關(guān) 187、運(yùn)輸平安管理工作思考197.1以人為本、防微杜漸197.2健全約束制208、確保鐵路運(yùn)輸平安的策略208.1有效改善技術(shù)設(shè)備208.2努力健全平安法制218.3完善平安監(jiān)察體制218.4切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理219 .結(jié)束語(yǔ)2122參考文獻(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種效勞等都可以被看做商品，而鐵

16、路運(yùn)輸作為一種商品，并 不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對(duì)象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn) 行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對(duì)于鐵路運(yùn) 輸本身而言，運(yùn)輸平安不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的根本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的 第一個(gè)重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對(duì)旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò) 程的根本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行平安，即行車平安，也就成為鐵路運(yùn)輸平安最重要、最 核心的局部，所有旅客運(yùn)輸平安、行李包裹運(yùn)輸平安以及貨物運(yùn)輸平安在很大程度上都 取決于行車平安。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過(guò)程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客 本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無(wú)

17、法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生 理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、 設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信 譽(yù)和在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。1.1選題背景本文正是基于這方面的考慮，以“鐵路運(yùn)輸平安存在的問(wèn)題現(xiàn)狀以及策略為題目， 從人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面分析了其對(duì)鐵路行車平安的影響。在此根底上，文章 提出了行車平安保障信息系統(tǒng)的總體框架，并對(duì)其各子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能以及它們之間 的信息流程進(jìn)行分析，同時(shí)構(gòu)建了鐵路行車平安保障系統(tǒng)信息平臺(tái)，以期在理論與實(shí)踐 方面對(duì)提高我國(guó)鐵路行車平安水平提供一定的參考

18、意見(jiàn)和依據(jù)。1.2選題的目的與意義鐵路行車平安的水平直接關(guān)系到鐵路和其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)能力、鐵路的聲譽(yù)和經(jīng) 濟(jì)效益。因此，確保行車平安是與鐵路的生存與開(kāi)展息息相關(guān)的永恒的主題。目前，我 國(guó)鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，行車平安始終面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化 科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展，鐵路運(yùn)輸將從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由此而帶來(lái)的平安問(wèn)題也日益突 出，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理己不能適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)開(kāi)展的需要。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速開(kāi)展， 各國(guó)在保障鐵路行車平安方面的思想、方式、手段上都進(jìn)行了有益的嘗試，平安的著力 點(diǎn)由局部平安轉(zhuǎn)向整體平安，數(shù)據(jù)的傳輸和分析由以人為主向以計(jì)算機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)備 手段轉(zhuǎn)變。因此，為了徹

19、底改變鐵路行車平安的面貌，從理論上分析影響鐵路行車平安的因素， 采用科學(xué)的理論建立鐵路行車平安保障信息系統(tǒng)，提高鐵路行車平安水平，是非常必要 的。本文正是基于這萬(wàn)面的考慮，以“鐵路行車平安信息系統(tǒng)研究為題目，從人員、 設(shè)備、環(huán)境和管理等萬(wàn)面分析了其對(duì)鐵路行車平安的影響。在此根底上，文章提出了行 車平安保障信息系統(tǒng)的總體框架，以期在理論與實(shí)踐方面對(duì)提高我國(guó)鐵路行車平安水平 提供一定的參考意見(jiàn)和依掘。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀從鐵路行車平安的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，提高鐵路行車平安的管理工作水平具有特殊的重要意 義。因此，本文將對(duì)鐵路行車平安的現(xiàn)狀以及引起行車平安事故的誘因進(jìn)行了詳細(xì)分析， 并在此根底上，針對(duì)鐵路現(xiàn)場(chǎng)

20、的實(shí)際情況，提出了鐵路行車平安保障信息系統(tǒng)的框架結(jié) 構(gòu)。論文的主要內(nèi)容集中在以下幾個(gè)方面：第一局部緒論。首先對(duì)平安、事故的概念作了簡(jiǎn)要介紹，并對(duì)鐵路行車平安的特點(diǎn) 進(jìn)行了分析，在此根底上，闡述了論文選題的意義及目的，同時(shí)大致上介紹了論文的整 體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。第二局部著重介紹了我國(guó)鐵路行車平安的現(xiàn)狀。論文主要從影響行車平安的各個(gè)因 素，即從人員素質(zhì)問(wèn)題、設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和管理問(wèn)題等四個(gè)方面介紹了我國(guó)鐵 路行車平安的現(xiàn)狀。第三局部是鐵路運(yùn)輸平安事故誘因分析。論文重點(diǎn)從人員、設(shè)備、環(huán)境以及管理四 方面分析了它們對(duì)鐵路行車平安的影響，并從更深的層次，分析了出現(xiàn)行車人員主觀過(guò) 錯(cuò)以及行車設(shè)備失控等問(wèn)

21、題的原因。其中，人的因素包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生 理、心理素質(zhì)，以及群體素質(zhì)等方面；設(shè)備因素包括行車根底設(shè)備和行車平安技術(shù)設(shè)備; 環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件；影響行車平安的主要有平安組織、平安法 制、平安技術(shù)、平安教育、平安信息和平安資金等。第四局部是確保鐵路運(yùn)輸平安的對(duì)策。本章主要就技術(shù)設(shè)備改善、健全法制、完善 平安監(jiān)察體制和加強(qiáng)運(yùn)輸管理進(jìn)行較為詳細(xì)的說(shuō)明。論文根據(jù)我國(guó)鐵路運(yùn)輸實(shí)際情況， 對(duì)各類影響行車平安的因素進(jìn)行有效的信息采集、傳遞和處理，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí) 現(xiàn)平安信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合利用，提出了我國(guó)鐵路行車平安保障的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng) 一方面要通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)

22、通信傳輸技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)等平安技術(shù)群，實(shí)現(xiàn) 對(duì)鐵路行車平安（包括行車人員、行車設(shè)備和環(huán)境平安）的保障；另一方面要在鐵路發(fā)生 行車事故時(shí)，能采取必要的應(yīng)急措施迅速進(jìn)行事故救援。2、鐵路運(yùn)輸平安的現(xiàn)狀2.1缺乏路外事故監(jiān)管一般來(lái)說(shuō)，鐵路部門(mén)對(duì)路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于 歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒(méi)有設(shè)立平安防 御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問(wèn)題的解決的時(shí)效性也比擬差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào) 研已根本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。2.2欠缺懲罰欠缺力度由于法律對(duì)危害鐵道平安行為制裁力度的缺乏，雖然這種行為潛藏著對(duì)鐵路公

23、共交 通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對(duì)鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的 法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對(duì)屢犯者沒(méi)有什么特別有效的制裁手段，法院 在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對(duì)鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危 害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。2.3創(chuàng)立平安鐵路困難到近年來(lái)，危及行車平安的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問(wèn)題沒(méi)有得到根治，個(gè)別路段 平安防范根底薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問(wèn)題對(duì)示范路段創(chuàng)立的重要性認(rèn)識(shí)還不 到位，沒(méi)有真正納入平安創(chuàng)立和治安綜合治理的整體工作之中，對(duì)示范路段人力以及相 關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤

24、其是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理 和平安建設(shè)中，沒(méi)能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制研究和探討不夠。 不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾2.4切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理度、度，加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸平安的根本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制 違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制 嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國(guó)家鐵路還為此而制定平安獎(jiǎng)懲方法， 開(kāi)展平安月、平安周和各種形式的平安競(jìng)賽活動(dòng)。3、站段運(yùn)輸平安及管理平安生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人屢次對(duì)鐵路工作，特別是平安工 作作出了重要指示。鐵路作為

25、企業(yè)，已經(jīng)走向社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效 益最大化已經(jīng)成為鐵路企業(yè)的最終目的，但取得效益的前提必須要確保平安。為了能夠 在劇烈的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，2007年全路進(jìn)行了第六次大提速，雖然這些舉 措使鐵路企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得了主動(dòng)，但是也對(duì)鐵路的平安生產(chǎn)特別是運(yùn)輸平安管理 提出了更高的要求。鐵路即是生產(chǎn)部門(mén)，同時(shí)有是社會(huì)效勞部門(mén)。鐵路運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著大量旅客及貨物運(yùn) 送任務(wù)，其效勞質(zhì)量和平安程度，直接關(guān)系到國(guó)家和人民的切身利益，假設(shè)平安得不到 保障，也就無(wú)信譽(yù)可言。由于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)是龐大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故， 都會(huì)影響到全局甚至全路，影響整個(gè)運(yùn)輸工作，也對(duì)鐵路的自身生產(chǎn)造成

26、破壞。統(tǒng)計(jì)資 料說(shuō)明，近十年來(lái)，我國(guó)每年平均發(fā)生鐵路行車事故約17000件左右，毀壞各種車輛3000 多輛，中斷正線行車約2000小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元左右，間接的經(jīng)濟(jì)損失是不能用 金錢(qián)來(lái)衡量的?；鶎诱径问氰F路運(yùn)輸生產(chǎn)的一線，即是平安生產(chǎn)的直接作業(yè)者，更是平安生產(chǎn)最有 利的把關(guān)者。一個(gè)站段少那么管轄?zhēng)讉€(gè)車間十幾個(gè)班組，多那么管轄?zhēng)资畟€(gè)班組甚至上 百個(gè)班組。這些班組是各項(xiàng)規(guī)章、制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等最終的落實(shí)者。任何一個(gè)班組或班 組的任何一個(gè)人，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、按章辦事，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，影響 全局。例如：1978年12月15日，鄭州鐵路局，隴海線，楊莊站發(fā)生了一起特大事故，一 列由西安

27、開(kāi)往徐州方向的386次旅客列車應(yīng)進(jìn)入楊莊站停車，由于機(jī)車乘務(wù)員值乘中睡 覺(jué)，列車錯(cuò)過(guò)了制動(dòng)時(shí)機(jī)與下行正在通過(guò)的，南京至西寧的87次列車相撞。巨大的沖擊 使幾節(jié)車廂與列車主體斷開(kāi)，造成325人的重大傷亡事故。給黨和人民生命財(cái)產(chǎn)平安帶 來(lái)了巨大的損失，多少生命瞬間凋零，慘烈的楊莊事故難道不發(fā)人深醒嗎？俗話說(shuō)“愚 者以流血換取教訓(xùn)，智者以教訓(xùn)制止流血。什么是愚者？怎樣做一個(gè)“智者我個(gè)人 認(rèn)為“愚者的行為表現(xiàn)是被動(dòng)的是一種痛苦的累。而“智者的行動(dòng)表現(xiàn)是主動(dòng)，其 累，累在超前主動(dòng)防范事故上，這兩種抓平安的方法反映了認(rèn)識(shí)事物思維方式的不同， 產(chǎn)生的結(jié)果也是不同的。做智者，不做愚者，就是更好地變被動(dòng)抓平安，

28、為主動(dòng)管理、 超前預(yù)防、重抓控制。平安管理主要是探索和研究生產(chǎn)過(guò)程中各種不安定因素與勞動(dòng)者之間的對(duì)立統(tǒng)一規(guī) 律，采取行政的、技術(shù)的、法律的、社會(huì)的和教育等手段，通過(guò)運(yùn)輸平安科學(xué)管理、標(biāo) 準(zhǔn)就能很好的找出事故的根源，從而有效控制、減少事故的發(fā)生；可見(jiàn)，站段管理至關(guān) 重要?，F(xiàn)行存在的“上緊下松，中間不暢通及“嚴(yán)不起來(lái)，落不下去的問(wèn)題，其只 要環(huán)節(jié)就是站段管理這一層的問(wèn)題。因此，抓平安管理，必須要抓好站段平安管理。抓好站段平安管理，首先應(yīng)從管理者入手。如何提高管理者的管理水平。我想，首 先應(yīng)努力提高管理者自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。使其管理者適應(yīng)新體制需要，在適應(yīng)新體制的同 時(shí)，理順關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)管理，要想標(biāo)準(zhǔn)管理

29、，首先要完善和標(biāo)準(zhǔn)好規(guī)章制度，理順好平安 管理關(guān)系，做到平安管理平衡開(kāi)展，決不可唱在嘴上。其次，提升專業(yè)管理部門(mén)水平， 是急需管理部門(mén)為運(yùn)輸平安多辦實(shí)事、真事。隨著運(yùn)輸生產(chǎn)布局不斷調(diào)整，站段的平安 自管非常重要。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)工作中看到，目前站段“機(jī)關(guān)化問(wèn)題突出，一段多制的問(wèn) 題突出，班組管理上不專的問(wèn)題仍然突出。我想站段的平安管理必須要從嚴(yán)考核問(wèn)責(zé)， 堅(jiān)持管理干部用主要精力抓平安，堅(jiān)持對(duì)一些看似平常的問(wèn)題盯住不放。堅(jiān)持嚴(yán)管理必 須嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)罰、嚴(yán)追究，決不可流于形式。消滅考核中隨意性大，真實(shí)性差的問(wèn)題。消滅目前存在的逐級(jí)考核，逐級(jí)不負(fù)責(zé)的跡象，使其管理干部適應(yīng)全新的管理要求。4、站段平安管理問(wèn)

30、題職工工資關(guān)系到廣闊職工的生活來(lái)源，是職工最為關(guān)心的內(nèi)容。只有把職工對(duì)工資 的關(guān)心引導(dǎo)到職工對(duì)平安生產(chǎn)的關(guān)心，才能充分調(diào)動(dòng)職工平安生產(chǎn)的積極性。過(guò)去，我 所在的段在工資分配上主要是采取加大對(duì)職工二次捆綁的力度和增加一次性資金的發(fā)放 量的模式來(lái)加強(qiáng)對(duì)職工對(duì)平安生產(chǎn)的關(guān)心。這種方式在平安生產(chǎn)曾起到過(guò)積極的推動(dòng)作 用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展和天空跨越式開(kāi)展的深入，這種分配制度在保障平安上“鼓 勵(lì)不夠、約束不強(qiáng)的弊端日漸突出；造成職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺(jué)性不強(qiáng)、積極性 不高，存在著作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化靠抓、“兩違控制靠罰的外力推動(dòng)現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要有 以下幾點(diǎn)原因：1罰款多、獎(jiǎng)勵(lì)少。在現(xiàn)場(chǎng)的獎(jiǎng)罰通報(bào)中，我們

31、幾乎天天看到“ * 問(wèn)題，罰“ * 多少錢(qián)，多大 標(biāo)。而很少看到“ * 好事，獎(jiǎng)“ * 多少錢(qián)。過(guò)去我們常說(shuō)，典范的力量是無(wú)窮 的，而現(xiàn)在，典范少了，身邊典型少了，天天聽(tīng)到看到的罰款多了，罰慣了。少數(shù)職工 常說(shuō)，罰就罰了吧，個(gè)別干部說(shuō)，撤就撤了吧。都已經(jīng)習(xí)慣了。在這個(gè)問(wèn)題上看，現(xiàn)在 領(lǐng)導(dǎo)層的硬性、和強(qiáng)化性指標(biāo)過(guò)多，造成問(wèn)題無(wú)法真正分析研究和完善。造成職工的積 極性很難調(diào)動(dòng)，積極向上的精神很難調(diào)動(dòng)，主觀能動(dòng)性很難發(fā)揮。2職工的壓力過(guò)大，收支不平衡，個(gè)別職工消極性大隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，物價(jià)大幅度提高上漲，給職工造成了很大壓力。尤其是職工 子女就業(yè)、就學(xué)、住房問(wèn)題是影響職工的又一個(gè)因素。目前職工子女

32、就業(yè)成為了影響職 工的又一個(gè)因素。職工子女就業(yè)成為了影響職工又一大難題。個(gè)別職工子女生活無(wú)著落， 職工在崗上心事叢叢，高昂的學(xué)費(fèi)，使職工無(wú)處著手。還有就是現(xiàn)今高昂的住房，使個(gè) 別職工天天琢磨如何去抓錢(qián)，如何去做生意。生產(chǎn)做得如何不要緊，不怕罰。還編出了 “農(nóng)業(yè)損失，副業(yè)補(bǔ)，拿主業(yè)當(dāng)副業(yè)，拿副業(yè)當(dāng)主業(yè)的隨口流。4.2開(kāi)平安分片座談會(huì)，建立干群相互溝通的聯(lián)系點(diǎn)鐵的紀(jì)律是鐵路運(yùn)輸平安的保證。鐵路工作的長(zhǎng)期實(shí)踐證明，遵章守紀(jì)嚴(yán)格執(zhí)行各 項(xiàng)規(guī)定，是鐵路平安的可靠保證。面對(duì)全局嚴(yán)峻平安形勢(shì)和路局直接管理站段后檢查力 度的不斷加大，在廣闊職工心中原本繃緊的神經(jīng)又加大了力度，面對(duì)不斷增強(qiáng)的平安管 理新局面和有

33、限的收入，加上有些職工對(duì)路局出臺(tái)的各項(xiàng)政策理解不透，甚至是誤解， 有些職工再也坐不住了，上訪和越級(jí)上訪的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，職工執(zhí)行和遵守紀(jì)律的可靠 程度因此受到很大的影響，運(yùn)輸平安難以保證。為了化解矛盾、宣傳政策、解疑答難， 車務(wù)段堅(jiān)持分片召開(kāi)職工座談會(huì)制度。每次召開(kāi)的座談會(huì)段長(zhǎng)親自主持，聽(tīng)取來(lái)自最基層的職工的意見(jiàn)，傾聽(tīng)來(lái)自一線職 工的聲音，可以說(shuō)鞍山車務(wù)段分片召開(kāi)職工座談會(huì)制度架起了車務(wù)段與職工之間一條橋 梁，一條紐帶，把車務(wù)段與廣闊職工緊緊的聯(lián)系在一起。車務(wù)段分片召開(kāi)職工座談會(huì)每?jī)稍抡匍_(kāi)一次，在參加會(huì)議的人員上，堅(jiān)持各崗位、 各工種堅(jiān)持來(lái)自基層的原那么，使參加會(huì)議人員最大限度、最大范圍、最具代

34、表性。為 了防止各站來(lái)的開(kāi)會(huì)人員是由車站已經(jīng)安排好的，反映不出車站管理上真正的問(wèn)題，使 會(huì)議流于形式，車務(wù)段在電腦上按照一定程序隨機(jī)抽取參會(huì)人員，同時(shí)公布開(kāi)會(huì)時(shí)間地 點(diǎn)，歡送其他職工參加會(huì)議提出意見(jiàn)和建議。車務(wù)段分片召開(kāi)職工座談會(huì)也成為政策 解答會(huì)、段情發(fā)布會(huì)，在平安不穩(wěn)，收入較低的情況下，局部干部職工的思想比擬活潑， 單靠各站和各總支、支部的宣傳、教育，難免有對(duì)路局和車務(wù)段精神傳達(dá)不徹底，解釋 不全面的時(shí)候，同樣也有現(xiàn)場(chǎng)工人意見(jiàn)和要求反響不上來(lái)，基層難處掌握不準(zhǔn)的情況， 造成段領(lǐng)導(dǎo)高高在上，不聞不問(wèn)，職工牢騷滿腹，破罐子破摔的情況。使職工與干部產(chǎn) 生矛盾，形成對(duì)立面，通過(guò)政策解答使職工對(duì)每項(xiàng)

35、政策出臺(tái)的目的、要求有了更新的認(rèn) 識(shí)，從而安心工作。車務(wù)段分片召開(kāi)職工座談會(huì)也成為段情發(fā)布會(huì)，段長(zhǎng)親自上陣，一是向職工講清了 段里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，他們將段收入與支出情況進(jìn)行公開(kāi)，一筆帳一筆帳地算，使全段 干部職工都做到心中有數(shù)，知道錢(qián)是怎么花的，知道財(cái)務(wù)赤字是怎么形成的，明確了平 安與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。二是說(shuō)明了修訂后的?平安考核方法？目的和意義，使職工了解段情， 知道了車務(wù)段做好平安工作的決心和力度。三是與各站共同探討重新介定平安關(guān)鍵點(diǎn)， 對(duì)能發(fā)生險(xiǎn)性事故的關(guān)鍵點(diǎn)制定切實(shí)可行的控制措施，對(duì)平安做到超前預(yù)想。平安分片 座談會(huì)拉近了段領(lǐng)導(dǎo)與職工的距離，真正發(fā)揮了作用，解決了問(wèn)題，受到了干部職工的 好評(píng)

36、。自去年“318以來(lái)，鐵道部劉志軍部長(zhǎng)代表部黨組屢次就新體制下站段平安管理 標(biāo)準(zhǔn)、平安根底建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)、完整的闡述，明確指出：站段雖然不是企業(yè)，不具有 法人地位，但作為我國(guó)鐵路“三級(jí)管理的一級(jí)，也是平安管理的責(zé)任主體，承當(dāng)著平 安工作落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)平安控制的主體責(zé)任。界定站段的平安管理職責(zé)，要突出站段現(xiàn)場(chǎng)管 理的特點(diǎn)，強(qiáng)化站段現(xiàn)場(chǎng)管理職能；一定要細(xì)化，具有很強(qiáng)的操作性，形成嚴(yán)密、科學(xué) 的平安管理責(zé)任體系。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我局站段的整體平安工作水平得到明顯提高，平安管理逐步走 向標(biāo)準(zhǔn)化。但通過(guò)對(duì)劉志軍部長(zhǎng)屢次講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)照鐵道部相關(guān)工作的規(guī)定 和要求，結(jié)合對(duì)我局站段平安工作的實(shí)際調(diào)研，

37、個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前我局站段平安管理工作還 存在以下一些具有代表性的問(wèn)題，并同時(shí)就這些問(wèn)題的解決和平安管理的標(biāo)準(zhǔn)提出自己 的思考，供同志參考。.整體運(yùn)作的制度關(guān)系界限不清、相互交叉我們說(shuō)，一個(gè)單位涉及運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的各種制度的設(shè)立，其根本意義在于有效、科 學(xué)、全面地標(biāo)準(zhǔn)單位全體人員在不同的工作或生產(chǎn)崗位的行為標(biāo)準(zhǔn)，以使所有人員都能 朝著既定的目標(biāo)有序、有效、有質(zhì)量、按方案地協(xié)同動(dòng)作。其分類無(wú)外乎：管理類制度、 技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)。管理類制度又可分為材料、人事、財(cái)務(wù)、平安管理等；技術(shù) 類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以?技規(guī)?為龍頭的各級(jí)規(guī)程、規(guī)那么、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、細(xì)那么以及一些方法 等；作業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)那么包括各種工藝、作業(yè)指

38、導(dǎo)書(shū)、操作手冊(cè)、操作規(guī)程以及由此延伸出 來(lái)的各種作業(yè)卡等。由于我們長(zhǎng)期習(xí)慣了以文件、措施、會(huì)議等為主要形式來(lái)實(shí)施各種 具體的運(yùn)作，因此出現(xiàn)了大量制度、方法不分，同一文件或措施中管理、技術(shù)、作業(yè)內(nèi) 容交叉；同一項(xiàng)工作或作業(yè)有多項(xiàng)文件或制度、措施、細(xì)那么、方法等進(jìn)行規(guī)定或約束 的情況；尤為突出的是，對(duì)本應(yīng)屬于崗位工作或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，通過(guò)各種細(xì)那么、措 施等文件來(lái)進(jìn)行規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)之外還有措施，致使崗位工作人員在作業(yè)中對(duì)崗位要求難以 準(zhǔn)確、完整地掌握，工作或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、完整、唯一性和嚴(yán)肅性無(wú)從保障， 管理的有效性、崗位作業(yè)的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。另外一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 與崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)

39、的混淆。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是崗位作業(yè)必須遵循的根本行為標(biāo)準(zhǔn)，而后者僅是指 該崗位作業(yè)人員應(yīng)該具有的根本技術(shù)能力。一個(gè)是上崗作業(yè)的行為準(zhǔn)那么，另一個(gè)是上 崗的資格和條件。4.3.2 .涉及平安的管理關(guān)系需要澄清和理順理與平安工作、平安管理與其它各項(xiàng)管理的關(guān)系不清晰，很大程度上影響了平安管 理工作思路的清晰，進(jìn)而影響到平安管理的工作效果。前述說(shuō)到，平安管理僅僅是諸多 管理的一種，其本身既與其它各項(xiàng)管理有著內(nèi)在的聯(lián)系，但也因其具有不同的指向而使 其在管理的對(duì)象、管理的內(nèi)容、管理的方法和實(shí)現(xiàn)指向的途徑等方面有著明顯的不同。 作為整個(gè)平安工作的三項(xiàng)根底之一平安管理、設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)的平安管理，主 要應(yīng)該是指管理

40、者針對(duì)蘊(yùn)含于所有工作和生產(chǎn)活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的平安要素，利用科學(xué)合 理的方法、手段等，對(duì)其進(jìn)行必須的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、分析、判斷，并通過(guò)對(duì)這些平安要素 的加強(qiáng)或完善，來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程平安可靠性水平的不斷提高。這些要素主要包括: 管理體制、作業(yè)或工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段、物資材料、作業(yè)環(huán)境、工作和作業(yè)者素質(zhì)或技 術(shù)技能水平等。就目前情況看，基層站段應(yīng)確立以五項(xiàng)管理制度為核心，以假設(shè)干相關(guān)管理方法為 延伸的平安管理根本框架。五項(xiàng)制度為：逐級(jí)的崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制、安委會(huì)工作制度、 平安監(jiān)督檢查制度、段和車間每月的平安分析會(huì)制度、逐層定期的平安考核制度。與平 安管理制度相照應(yīng)的是在執(zhí)行制度過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)、分析或預(yù)

41、見(jiàn)到的平安問(wèn)題，需要有 必要的措施和方法進(jìn)行分類管理和有針對(duì)性治理。這些方法各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際加 以制定。但建議至少應(yīng)包括如下十項(xiàng)方法：管理、技術(shù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理方法，逐級(jí)平 安問(wèn)題庫(kù)的管理方法，逐級(jí)分項(xiàng)比方：職工“兩違、干部作用發(fā)揮、工作或作業(yè)質(zhì) 量、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量等的平安評(píng)價(jià)及細(xì)化考核方法，設(shè)備修管用方法，職工培訓(xùn)教育方 法，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方法，專項(xiàng)整治細(xì)化實(shí)施方法，分類按崗位制定的監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn) 手冊(cè)，事故管理方法，平安信息管理方法。需要注意的是:1正確區(qū)分制度和方法的不同。簡(jiǎn)單地講，制度是根本，是根本規(guī)定和要求，其 根本指向是體制或機(jī)制。方法是對(duì)實(shí)施制度要求的細(xì)化，是具體的操作方法和

42、方式，因 此不宜凡事都定制度，當(dāng)然亦不可都定方法，這樣不利于理清管理思路，影響管理效能;2制度和方法宜少不宜多，針對(duì)性、有效性、操作的簡(jiǎn)潔性是根本要求;3平安管理制度和方法的實(shí)施主體應(yīng)該是單位全體擔(dān)負(fù)有管理職責(zé)的人員，除各 級(jí)管理干部外，一些工人職名的崗位，如：指導(dǎo)司機(jī)、車隊(duì)長(zhǎng)、半脫產(chǎn)的工班長(zhǎng)等同樣 依據(jù)其崗位職責(zé)，擔(dān)負(fù)有一定的平安管理職責(zé)。平安生產(chǎn)責(zé)任制不夠完整和明晰從某種意義上講，抓平安生產(chǎn)其實(shí)是在抓平安生產(chǎn)責(zé)任的逐級(jí)落實(shí)，因此平安責(zé)任 的完整明晰是平安工作的前提或根底。首先我們說(shuō)，在平安 工作面前沒(méi)有旁觀者。這 是由平安本身作為一項(xiàng)不可或缺的、并依附于全部生產(chǎn)活動(dòng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)這一根本屬性

43、 所決定的。作業(yè)人員有嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)的責(zé)任，管理者有合理生產(chǎn)組織、勞 動(dòng)組織，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝流程，改善作業(yè)環(huán)境，教育引導(dǎo)員工，提供作業(yè)保障， 監(jiān)控作業(yè)過(guò)程等管理責(zé)任。因此，平安責(zé)任理應(yīng)覆蓋全體人員。其次，我們一直沒(méi)有很 好地解決如何負(fù)責(zé)的問(wèn)題。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是工作或作業(yè)是否建立對(duì)應(yīng)的工作或作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。因?yàn)椋?zé)任可以分解為工作或作業(yè)的內(nèi)容、流程，以及工作或作業(yè)的質(zhì) 量水平。因此問(wèn)題歸結(jié)為對(duì)每一項(xiàng)工作或作業(yè)我們是否有標(biāo)可依，每一個(gè)崗位是否建立 了相應(yīng)的崗位工作或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這里必須特別強(qiáng)調(diào)的是，我們應(yīng)該樹(shù)立起這樣的理念： 管理者盡可能去按照崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)做事，而作業(yè)者應(yīng)該

44、或者僅需要按照確立的崗位作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做工。這應(yīng)該成為我們標(biāo)準(zhǔn)管理的一個(gè)重要目標(biāo)。把一線職工學(xué)習(xí)講話、會(huì)議精 神和各種文件、措施、規(guī)章的大量時(shí)間和精力，轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)掌握本職崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和 不斷提高技術(shù)技能水平上來(lái)；把學(xué)習(xí)貫徹講話、會(huì)議精神、上級(jí)規(guī)章要求等工作放在各 級(jí)管理人員身上，并通過(guò)他們結(jié)合實(shí)際的消化吸收及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為相關(guān)崗位的工作或 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該成為我們標(biāo)準(zhǔn)平安工作的努力方向。需要特別給予重視的是:1關(guān)于一線工程技術(shù)人員的職能定位。長(zhǎng)期以來(lái)，我們比擬突出地強(qiáng)調(diào)了一線技 術(shù)人員在技術(shù)工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)方案審查、技術(shù)鑒定、技術(shù)規(guī)章的管理等技術(shù)管理以及具 體技術(shù)問(wèn)題的處理方面的作用發(fā)揮，在質(zhì)量工作

45、方面也是更多的突出了對(duì)工裝設(shè)備等工 程質(zhì)量的關(guān)注，而對(duì)一線技術(shù)人員通過(guò)多種形式，立足于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量要求 的技術(shù)監(jiān)督明顯缺乏，把本應(yīng)最具有技術(shù)監(jiān)督能力和條件的職能，通常是轉(zhuǎn)移給了工長(zhǎng)、 檢查員、施工負(fù)責(zé)人。2質(zhì)量檢查員隸屬于車間管理的不合理性。在車間領(lǐng)導(dǎo)下的質(zhì)量檢查因缺乏根本 的質(zhì)量制約機(jī)制而使其作用的最大發(fā)揮受到制約。為此，我們需要建立起以技術(shù)部門(mén)為 主管，整合全段質(zhì)檢資源并對(duì)全段所有作業(yè)實(shí)施統(tǒng)一質(zhì)量管理的，第三方質(zhì)量監(jiān)督的工 作架構(gòu)。站段技術(shù)人員應(yīng)該是在全面擔(dān)負(fù)技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新、技術(shù) 指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等根本職能的根底上，特別突出其技術(shù)監(jiān)督的作用發(fā)揮。3鑒于平安是對(duì)所有

46、生產(chǎn)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的一項(xiàng)根本要求，自然覆蓋了一切工作和作 業(yè)過(guò)程。因此，在我們確立了每個(gè)崗位的生產(chǎn)責(zé)任制以后，再去制定崗位的平安生產(chǎn)責(zé) 任制便會(huì)顯得多余。即：生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該完全覆蓋平安生產(chǎn)的崗位責(zé)任要求。4要特別強(qiáng)調(diào)崗位責(zé)任與主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé) 的相互關(guān)系。崗位負(fù)責(zé)是責(zé)任制的根底，其它三項(xiàng)是立足于崗位責(zé)任根底上。就整體平 安管理責(zé)任的分解和實(shí)現(xiàn)形式，工人作業(yè)的崗位責(zé)任應(yīng)主要表達(dá)為崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，干 部的崗位責(zé)任應(yīng)主要表達(dá)為崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)。因此工作標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)針對(duì)不同管理者， 分別突出其全面、分工和專業(yè)責(zé)任的具體內(nèi)容和質(zhì)量水平。強(qiáng)調(diào)全面負(fù)責(zé)要到位、分工 負(fù)責(zé)要具體、專業(yè)

47、負(fù)責(zé)要落實(shí)。4.3.4.作業(yè)或工作標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)就一項(xiàng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)而言，應(yīng)包括如下根本要素：作業(yè)事項(xiàng)或內(nèi)容、作業(yè)流程或作 業(yè)程序、作業(yè)的質(zhì)量要求。也可視情況規(guī)定作業(yè)時(shí)間、作業(yè)手段工具、作業(yè)協(xié)作和作 業(yè)主要考前須知等。目前的主要問(wèn)題是：標(biāo)準(zhǔn)的根本要素不全，有作業(yè)內(nèi)容沒(méi)有作業(yè)質(zhì) 量要求、沒(méi)有作業(yè)程序，作業(yè)內(nèi)容定義不全、不準(zhǔn)的情況較為普遍；針對(duì)性不強(qiáng)主要反 映為結(jié)合實(shí)際不夠，許多作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類的制度、方法、措施、細(xì)那么都應(yīng)該整合為具體 到每一個(gè)崗位的工作或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要么直接從部、局制定的技術(shù)規(guī)程規(guī)章套搬混淆技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要么滿足于會(huì)場(chǎng)上定措施、辦公室里定方法，不嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜化、想 當(dāng)然的

48、情況較為普遍。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究缺乏，對(duì)制定的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)的可操作性和有效性 缺乏論證。因此，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定的嚴(yán)格程序、強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定的嚴(yán)肅性、強(qiáng)調(diào)制定者的責(zé) 任制、強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)、強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中不斷驗(yàn)證和完善標(biāo)準(zhǔn)的至關(guān)重要。需要 明確的是，一線生產(chǎn)崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須由以工程技術(shù)人員為主體的相關(guān)人員，依據(jù)各 項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并充分結(jié)合本單位具體實(shí)際來(lái)加以制定。要解決以上問(wèn)題，可以考慮從以下方面努力:1提高對(duì)安委會(huì)或平安分析會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)。安委會(huì)作為本單位推進(jìn)平安工作的 一種組織形式，其存在的根本意義在于會(huì)聚各方力量，分析把握形勢(shì)和要求，溝通各方 情況，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，確立全局性、階段性的平安工作思路

49、、重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí) 全面分析掌握平安工作實(shí)際，找準(zhǔn)關(guān)鍵性、傾向性、普遍性問(wèn)題，制定措施，檢查工作， 明確責(zé)任。其工作形態(tài)上，一是安委會(huì)全體會(huì)議的分析和決策；二是通過(guò)安委會(huì)辦公室 對(duì)安委會(huì)決策事項(xiàng)的組織、檢查、指導(dǎo)和具體考核。平安分析會(huì)就站段單位而言，應(yīng)更 加側(cè)重于對(duì)在較短時(shí)間內(nèi)通常不超過(guò)一個(gè)月，由某一個(gè)部門(mén)、車間組織并進(jìn)行的，定 期或不定期的對(duì)平安問(wèn)題的集中和有重點(diǎn)的分析，以及在此根底上的對(duì)策制定或?qū)Σ呓?議因平安分析會(huì)不具有類似安委會(huì)那樣的全方位決策權(quán)力，故某些超權(quán)力對(duì)策的決策 建議應(yīng)提交有相應(yīng)決策權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)或段安委會(huì)。分析會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)實(shí)平安生產(chǎn)中各種問(wèn)題 的及時(shí)把握、及時(shí)分析、及時(shí)反映

50、以及對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題的及時(shí)解決。需要明確的，一是 站段分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有重點(diǎn)地參加分管車間、部門(mén)的平安分析會(huì)，力求對(duì)所管理的部 門(mén)或車間平安工作有更加全面的把握，使現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和平安工作更加緊密地結(jié)合，更好地 落實(shí)分工負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任。二是對(duì)于跨部門(mén)跨車間的平安問(wèn)題，應(yīng)由提出問(wèn)題的車間或 部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)，組織專題的段級(jí)平安分析會(huì)加以解決。2完善會(huì)議制度，安委會(huì)會(huì)議要安排對(duì)全年平安工作目標(biāo)、推進(jìn)方案和前期布置 的平安工作任務(wù)落實(shí)情況的檢查；參會(huì)成員要集中反映當(dāng)前平安工作中的問(wèn)題，并應(yīng)就 問(wèn)題出現(xiàn)的原因、解決問(wèn)題的建議提出必要的分析和對(duì)策；會(huì)前要由有關(guān)部門(mén)在部門(mén)、 車間分析會(huì)的根底上搜集整理議題，在征求分

51、管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的根底上，由安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo) 把關(guān)納入議程。要注意的問(wèn)題是議題不宜過(guò)多，強(qiáng)調(diào)分析問(wèn)題要有深度，解決問(wèn)題的措 施要有足夠的針對(duì)性和可操作性；會(huì)議應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)部門(mén)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工方 案等在實(shí)踐中的適應(yīng)性進(jìn)行有重點(diǎn)的評(píng)估和分析，以不斷完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)工程質(zhì)量、 產(chǎn)品質(zhì)量包括施工質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)分析或評(píng)估并提出建議；安監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)作業(yè)過(guò)程質(zhì) 量進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析并提出建議；應(yīng)安排適時(shí)的對(duì)涉及平安的管理制度例如：考核、 分配、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、教育培訓(xùn)機(jī)制等的有效性、針對(duì)性進(jìn)行必要的評(píng)估；要 將平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治的方案、推進(jìn)落實(shí)、質(zhì)量檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)納入不同時(shí)期的安 委會(huì)會(huì)議；要將問(wèn)題庫(kù)的

52、動(dòng)態(tài)管理與平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治、與安委會(huì)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的解決有 機(jī)結(jié)合起來(lái)?？紤]到平安分析會(huì)自身的定位和局限，平安分析會(huì)應(yīng)盡可能就某一方面甚 至某一突出的具體問(wèn)題展開(kāi)分析討論，立足于一次會(huì)議解決一兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為宣。5、新體制需要與強(qiáng)化平安管理平安生產(chǎn)是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，也是鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展的前提和根底。要確保 平安生產(chǎn)的“有序可控，根本穩(wěn)定，關(guān)鍵在管理。結(jié)合鞍山車務(wù)段的實(shí)際，我認(rèn)為今 后在適應(yīng)新體制、提高平安管理水平實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)該在強(qiáng)化平安管理上下功夫，這是 建立適應(yīng)新體制的平安管理體系，是最核心、最根本、最重要的工作。強(qiáng)化平安管理，要找準(zhǔn)三個(gè)部位，既強(qiáng)化問(wèn)題管 理、結(jié)合部管理和閉合管理?！皢?wèn)題

53、管理，是平安管理最直接、最有效的管理方式之一?！皢?wèn)題管理盡管不是企業(yè)追求的高層次管理，但確實(shí)是鐵路平安管理最直接、最 有效的管理方式之一?！皢?wèn)題管理，要注重培養(yǎng)“問(wèn)題意識(shí)科學(xué)研究認(rèn)為，問(wèn)題是思維的起點(diǎn)，任何思維的過(guò)程總是指向某一具體問(wèn)題的。問(wèn) 題是創(chuàng)造的前提，一切創(chuàng)造都是以問(wèn)題開(kāi)始的。平安管理中存在的問(wèn)題，大致可以分為 呈現(xiàn)型、發(fā)現(xiàn)型和創(chuàng)造型三類。 呈現(xiàn)型問(wèn)題是比擬低級(jí)的問(wèn)題，是一些給定的問(wèn)題。 問(wèn)題的解決者只需按圖索驥，就能得到與標(biāo)準(zhǔn)答案相同的結(jié)果。發(fā)現(xiàn)型問(wèn)題是自己發(fā)現(xiàn) 的，或是由自己提出的，這類問(wèn)題有的有的答案，有的可能沒(méi)有現(xiàn)成的解決方法或答案， 要通過(guò)思考或創(chuàng)造才能夠解決。創(chuàng)造型問(wèn)題是人

54、們透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的過(guò)程，這類問(wèn)題是 人們創(chuàng)造活動(dòng)的根底，它是問(wèn)題的高級(jí)形式。在平安生產(chǎn)管理的實(shí)踐中，它通常是帶有 共性的，全局性的重大問(wèn)題。在日常工作中，我們經(jīng)常會(huì)碰到一些難以解決的實(shí)際問(wèn)題和理論問(wèn)題，并由此產(chǎn)生 一種疑心、困惑、探索的心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)又驅(qū)使我們積極思考，不斷提出問(wèn)題、 分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，這種問(wèn)題型的思維方式，就是“問(wèn)題意識(shí)?！皢?wèn)題意識(shí)在鐵路運(yùn)輸平安管理活動(dòng)中占有非常重要的地位。它不僅表達(dá)了各級(jí) 平安生產(chǎn)管理者思維活動(dòng)的活潑性和深刻性，也反映出管理者思維的獨(dú)立性和創(chuàng)造性。 強(qiáng)烈的“問(wèn)題意識(shí)是思維的直接推動(dòng)力，也是管理活動(dòng)不斷深入的推動(dòng)力。因此，作 為管理者對(duì)平安生產(chǎn)中存

55、在的一些不良現(xiàn)象和問(wèn)題，應(yīng)該提倡多問(wèn)幾個(gè)“為什么？會(huì) 有效地促使管理主體對(duì)隱藏在現(xiàn)象背后規(guī)律或緣由的探索；多提幾個(gè)“怎么樣？就能 夠引起對(duì)形成平安生產(chǎn)頑癥過(guò)程的理性思考。所以，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是問(wèn)題的根底。管理心理 學(xué)理論中一個(gè)極其重要的觀點(diǎn)是：無(wú)論是自然科學(xué)還是社會(huì)科學(xué)，很多重大的創(chuàng)造或創(chuàng) 新，與其說(shuō)是問(wèn)題的解決者促成的，寧說(shuō)是問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者促成的。沒(méi)有問(wèn)題意識(shí)，沒(méi)有 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“眼睛，沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，平安管理活動(dòng)將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水?！皢?wèn)題管理，要強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)的作用“問(wèn)題意識(shí)的重要性早已引起人們的注意。早在2000多年前，孔子就要求自己和 學(xué)生“每事問(wèn)，他高度評(píng)價(jià)“問(wèn)題在學(xué)習(xí)中的價(jià)值及提問(wèn)的

56、意義，認(rèn)為“疑是思之 始，學(xué)之端。同理，在平安管理中，具有良好“問(wèn)題意識(shí)的管理者常常會(huì)對(duì)存在的 問(wèn)題，思考“是什么、“為什么、“怎么辦，為解決這些問(wèn)題進(jìn)行多方面的探求。 同時(shí)，具有“問(wèn)題意識(shí)的管理者不只關(guān)心問(wèn)題的結(jié)果，更會(huì)注重為解決問(wèn)題而去獲取 新知識(shí)或創(chuàng)新新方法的過(guò)程，從而有利于促進(jìn)管理者管理水平的不斷開(kāi)展，適應(yīng)鐵路改 革與開(kāi)展的需要。強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)也有利于管理者良好管理風(fēng)格的形成。在平安管理的實(shí)踐中，往 往會(huì)遇到這樣的情況，針對(duì)平安生產(chǎn)中存在的大量問(wèn)題，由于選用了一名好的管理干部， 一名具有良好管理風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)影響平安的問(wèn)題通過(guò)調(diào)查分析研究，找出問(wèn)題的癥 結(jié)所在，果斷、堅(jiān)決地解決問(wèn)題，

57、使平安管理活動(dòng)富有成效。反之，如果一個(gè)單位本來(lái) 平安生產(chǎn)形勢(shì)比擬穩(wěn)定，但是由于選用了一些自身素質(zhì)、事業(yè)心、責(zé)任感和管理風(fēng)格都 較差的管理者，也可能造成大量的新問(wèn)題的產(chǎn)生，使事故接二連三，這方面的教訓(xùn)是應(yīng) 該汲取的。要提倡各級(jí)管理者做平安生產(chǎn)的“智者，要善于吸取別人的事故教訓(xùn)，要 養(yǎng)成研究分析平安管理中存在問(wèn)題的習(xí)慣，要樹(shù)立撲下身子、硬起手腕抓管理的優(yōu)良作 風(fēng)，培養(yǎng)良好的管理風(fēng)格。強(qiáng)化“問(wèn)題意識(shí)，也有利于管理者創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。人是平安生產(chǎn)的主體，是平 安生產(chǎn)最根本、最關(guān)鍵和起主導(dǎo)作用的因素。有了富有創(chuàng)新能力的隊(duì)伍，平安生產(chǎn)就有 了堅(jiān)實(shí)的基石。在管理者創(chuàng)新能力的培養(yǎng)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題的能力至關(guān)

58、重要。不 會(huì)提出有質(zhì)量，有水平的問(wèn)題，就談不上對(duì)平安管理的創(chuàng)新。因?yàn)橐磺袆?chuàng)新都始于問(wèn)題 的產(chǎn)生。因此，問(wèn)題意識(shí)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的前提，是新的管理思想誕生的搖籃，是創(chuàng)新精神 的萌芽。5.3“結(jié)合部管理，是平安管理中最為關(guān)鍵的問(wèn)題在平安管理中所有問(wèn)題的管理，尤其以“結(jié)合部管理最為關(guān)鍵，最為難以有效地 解決?！敖Y(jié)合部管理，其含義是“主動(dòng)調(diào)和相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息 交換，以確保管理的效率。鐵路運(yùn)輸結(jié)合部的產(chǎn)生是由鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)決定的。由于鐵 路運(yùn)輸生產(chǎn)的系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，無(wú)論是生產(chǎn)指揮、部門(mén)協(xié)作，還是管內(nèi)多系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)上， 都可能在時(shí)間、空間和職能協(xié)調(diào)上產(chǎn)生相互交差的“結(jié)點(diǎn)，對(duì)這種“結(jié)點(diǎn)的管理活

59、動(dòng)，就是“結(jié)合部的管理產(chǎn)生的緣由。在鐵路平安根底管理中，強(qiáng)化“結(jié)合部管理，其重大而現(xiàn)實(shí)的意義表達(dá)在:5.3.1 “結(jié)合部管理是平安管理中的薄弱環(huán)節(jié)運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合部管理薄弱的問(wèn)題比擬集中。尤其是車務(wù)系統(tǒng)，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì) 本部門(mén)內(nèi)部的結(jié)合部問(wèn)題，要給予高度的重視，自覺(jué)的做好各方面的協(xié)調(diào)工作。目前車務(wù)段管內(nèi)各站運(yùn)輸程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有較為完善的平安保障體系，有各自 較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序，但各個(gè)環(huán)節(jié)之間需要銜接，銜接不好，就必然存在 “盲點(diǎn)和“真空地帶，這一點(diǎn)在施工平安和現(xiàn)場(chǎng)控制中反映的都較為明顯。例如施 工：不管是什么施工，都需要車務(wù)與施工單位的密切配合，不但施工開(kāi)始時(shí)間要準(zhǔn)確， 如果工

60、程車進(jìn)入封鎖區(qū)間，需要辦理相關(guān)的作業(yè)程序，也絲毫不能馬虎。還有施工結(jié)束 時(shí)間確實(shí)定、命令的下達(dá)的時(shí)機(jī)，這都需要車站、調(diào)度、施工方緊密的配合。該開(kāi)通時(shí) 不開(kāi)通區(qū)間，影響運(yùn)輸效率；不該開(kāi)通時(shí)，亂下命令，造成事故隱患。還例如現(xiàn)場(chǎng)作業(yè): 機(jī)務(wù)確認(rèn)信號(hào)、車站機(jī)車間的無(wú)線調(diào)度 的聯(lián)控應(yīng)答、登乘機(jī)車人員的提示，一系列規(guī) 程，要求在很短的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)清楚，需要的是各部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)作業(yè)，共同把好平 安關(guān)。例如；TMIS建設(shè)如何與車號(hào)系統(tǒng)的配合問(wèn)題，貨車上線檢查把關(guān)的問(wèn)題，越區(qū)供 電問(wèn)題，新設(shè)備使用各方面的保證措施問(wèn)題，以及無(wú)線列調(diào)和車輛檢修的通訊問(wèn)題等， 大量反映的是結(jié)合部的管理問(wèn)題，而這些恰恰都是平安管理中