食品藥品知識(shí)講座

1、食品藥品知識(shí)講座 俗話說(shuō)的好，“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”、“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”、“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于人”、“對(duì)癥下藥，藥到病除”。 2010年網(wǎng)絡(luò)流行一段話：“吃動(dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，到底吃什么？心中才有數(shù)？”一、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的意義 （一）食源性疾病威脅著人民群眾的身體健康與生命安全（二）食品安全事件和食源性疾病食源性疾病嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定（三）食品安全事件嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易（四）獲得安全的藥品和營(yíng)養(yǎng)的食物是人的基本權(quán)利（五）確保食品安全是貫徹實(shí)踐以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)（一）食源性疾病威脅著人民群眾的身體健康與

2、生命安全人類的生存與發(fā)展離不開(kāi)健康的食品和高質(zhì)量的藥品，食品藥品安全問(wèn)題與每一個(gè)人密切相關(guān)。目前。食源性疾病嚴(yán)重威脅著每一個(gè)人的身體健康與生命安全。由于監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)的原因全球食源性疾病的發(fā)生率難以估計(jì)，但因食用不安全食品而導(dǎo)致大量的人員患病和死亡卻是一個(gè)客觀事實(shí)。我國(guó)2008年9月爆發(fā)了三聚氰胺污染奶制品事件。1918年在西班牙爆發(fā)的世界性流感造成至少2000萬(wàn)人死亡、1957年的亞洲流感和1968年的香港地區(qū)流感共造成全世界150萬(wàn)人死亡。 2003年非典（二）食品安全事件和食源性疾病食源性疾病嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 食源性疾病給經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失。1991年秘魯霍亂2004年禽流感（三

3、）食品安全事件嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易 2004年。北美洲與瘋牛病相關(guān)的牛肉禁運(yùn)造成世界牛肉貿(mào)易下降6%（四）獲得安全的藥品和營(yíng)養(yǎng)的食物是人的基本權(quán)利 獲得安全和營(yíng)養(yǎng)的食物是人的基本權(quán)利。人類的生物秉賦一直在促使人類盡可能的增進(jìn)健康、延長(zhǎng)生命以保證人類的繁衍。藥品因其防病治病，康復(fù)保健特殊功效而倍受重視。但藥品也有兩重性，“是藥三分毒”，任何藥品又有不同程度的毒副作用。管理有方、用之得當(dāng)，藥品就能治病救人，保護(hù)健康。反之，則會(huì)墮落成可怖的毒藥，危害人體健康和生命安全。在現(xiàn)代社會(huì)，享有健康的權(quán)利和生命的權(quán)利已經(jīng)成為受法律保護(hù)的基本人權(quán)。因此，藥品安全到整個(gè)人類社會(huì)的繁衍和發(fā)展。 （五）確保食品安全是貫徹

4、實(shí)踐以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn) 二、食品藥品安全現(xiàn)狀 （一）食品安全狀況獲得較大改善 （二）食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻 （三）藥品安全狀況總體向好 （四）藥品安全的一些問(wèn)題也不能忽視（一）食品安全狀況獲得較大改善 1、食品合格率取得較大進(jìn)步 2011年上半年國(guó)家監(jiān)督抽查10類1393家企業(yè)生產(chǎn)的1490種食品，批次抽樣合格率為95.6%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部獲悉：今年（2011年）一季度農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為97.1%、99.8%和97.8%，繼續(xù)保持較高的水平。針對(duì)監(jiān)測(cè)所反映出的問(wèn)題和隱患，農(nóng)業(yè)部迅速啟動(dòng)實(shí)施了蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)治理

5、、畜產(chǎn)品“瘦肉精”專項(xiàng)治理、生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)治理、獸藥專項(xiàng)治理、水產(chǎn)品禁用藥物專項(xiàng)治理、假劣農(nóng)資專項(xiàng)治理6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。 2011年1-9月，縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)食品監(jiān)督抽查136批次，合格112批次，不合格24批次，合格率82【縣內(nèi)共有有證食品生產(chǎn)企業(yè)50家，共辦理食品生產(chǎn)許可證61個(gè)，食品生產(chǎn)加工小作坊86個(gè)】?？h工商局共抽檢食品53組次，其中不合格食品10組次；快速檢測(cè)共1500余次，合格率98%【全縣共有食品經(jīng)營(yíng)戶1590戶】。餐飲業(yè)抽檢餐飲具1194件（次），合格率85%。抽檢米、油、肉等食品133件（次），合格率95%?！救h共有餐飲單位571家，其中大型餐館22

6、家，中型餐館62家，小型餐館92家，其他小吃店、快餐店、早餐店、飲品店等395家，學(xué)校食堂165家，有證的121家】。 2、食品安全法律體系不斷完善 近年來(lái)，我國(guó)加快食品安全相關(guān)立法，取得較大成效，基本上形成了覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、 餐飲業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全法律體系。 食品安全基本法律法規(guī)食品安全法食品安全法實(shí)施條例國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定產(chǎn)地環(huán)境方面 環(huán)境保護(hù)法水污染防治法大氣污染防治法海洋環(huán)境保護(hù)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例農(nóng)業(yè)投入方面農(nóng)藥管理?xiàng)l例飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全法畜牧法動(dòng)物防疫法漁業(yè)法農(nóng)業(yè)

7、法食品生產(chǎn)加工進(jìn)出口方面產(chǎn)品質(zhì)量法動(dòng)物防疫法進(jìn)出口商品檢疫法等國(guó)境衛(wèi)生檢疫法標(biāo)準(zhǔn)化法食品流通方面消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法 食品廣告管理暫行規(guī)定 食品衛(wèi)生方面餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法 新資源食品管理辦法 突發(fā)事件預(yù)防控制方面 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例等傳染病防治法 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 地方法規(guī)北京食品安全條例 廣東省食品安全條例 北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定 等3、食品安全管理體系不斷完善 2004年9月1日國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定（國(guó)發(fā)200423號(hào)），對(duì)我國(guó)食品安全管理體制作出調(diào)整，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的

8、原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革對(duì)食品安全體制作出進(jìn)一步調(diào)整。將國(guó)家食品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入衛(wèi)生部。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。 4、食品安全監(jiān)管制度逐步完善在各級(jí)政府的重視和各方面的努力下，我國(guó)目前形成和實(shí)施了以下食品安全管理制度；食品安全全過(guò)程預(yù)防和控制制度；食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度；食品安全追溯制度；食品安全監(jiān)測(cè)制度；食品安全信息收集和發(fā)布制度；突發(fā)食品安全事件預(yù)防和控制制度；食品安全召回制度；食品安全無(wú)害化處理制度等。這些制度將隨事件的發(fā)

9、展逐步完善，必將積極推進(jìn)食品安全水平的提高。 5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較大程度的進(jìn)展食品安全法頒布實(shí)施前，我國(guó)與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要由衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門制定。截止2007年8月，我國(guó)已制定完成400余項(xiàng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了食品從原料、添加劑到產(chǎn)品的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，也覆蓋了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。 （二）食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻 目前，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但是一些深層次問(wèn)題沒(méi)能根本解決，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。具體來(lái)講我國(guó)食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、食品合格率依然較低近幾年來(lái)，我國(guó)食品安全合格率有較大提升，但仍然較低。今年上半年，食品專項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查

10、合格率達(dá)到了95.6%。而我們縣只有82%，就此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)講，不合格率仍然較高，核算出來(lái)的不合格食品數(shù)量仍然巨大。 2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重土地污染：據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀地200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。 水體污染：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2008年6月發(fā)布的中國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)（2007），渤海為輕度污染，東海為重度污染。遼東灣、渤海灣、膠州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)為重度污染

11、。天津、上海和浙江近岸海域水質(zhì)為重度污染。2008年，全國(guó)地表水746個(gè)國(guó)控?cái)嗝?類水質(zhì)比例為47.7%，劣類水質(zhì)比例為23.1%；七大水系劣類為20.8%；六大湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示均受到較大程度的污染。大氣污染：2008年全國(guó)酸雨發(fā)生面積約150萬(wàn)平方公里。 3、農(nóng)業(yè)投入品形勢(shì)嚴(yán)峻許多重大突發(fā)食品安全事件都是由于農(nóng)業(yè)投入品污染食品而引起的。農(nóng)業(yè)投入品主要包括農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子、飼料等。（1）農(nóng)藥殘留現(xiàn)象比較嚴(yán)重：2008年1月，農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)城市蔬菜中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)，合格率為95.4%。 （2）獸藥殘留現(xiàn)象也比較嚴(yán)重： 目前我國(guó)臨床使用的獸藥品種達(dá)3000種，而制定了殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的僅有9

12、6種獸藥品種。（3）飼料中違法添加化學(xué)物質(zhì)和違禁藥品：目前我國(guó)因飼料的原因而引起的食品安全問(wèn)題比較突出，在飼料生產(chǎn)和動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中違法添加化學(xué)物質(zhì)和違禁藥品。如：三聚氰胺、呋喃唑酮、瘦肉精等。 典型案例：2006年11月17日，上海的一項(xiàng)抽驗(yàn)結(jié)果顯示，上海市場(chǎng)上銷售的多寶魚(yú)藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，所抽樣品全部被檢出含有違禁藥物，部分樣品還同時(shí)檢出多種違禁藥物。農(nóng)業(yè)部隨后會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門趕赴多寶魚(yú)來(lái)源地山東省開(kāi)展專項(xiàng)督查，山東省有關(guān)方面立即對(duì)重點(diǎn)多寶魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)、育苗場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)檢查和抽樣檢測(cè)。11月27日農(nóng)業(yè)部通報(bào)，山東省日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)先進(jìn)魚(yú)場(chǎng)、山東省煙臺(tái)百佳水產(chǎn)有限公司、山東

13、省日照市泰達(dá)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等3家企業(yè)，在養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用了氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁獸藥。山東省海洋漁業(yè)部門依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)上述3家企業(yè)及產(chǎn)品予以停止銷售、監(jiān)督銷毀和罰款處理。4、食品工業(yè)整體水平較低 2007年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布的中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況白皮書(shū)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，占所有生產(chǎn)產(chǎn)假的5.8%；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，占所有生產(chǎn)廠家的15.4%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，占所有生產(chǎn)廠家的78.8%。在食品加工制造過(guò)程中，由于食品原料采購(gòu)不嚴(yán)格、加工制造環(huán)境不合格、操作流程不規(guī)范、食品加工

14、制造人員患有妨礙食品安全疾病、濫用食品添加劑以及違法添加非食品用添加劑等原因使食品發(fā)生化學(xué)性或者細(xì)菌性污染而導(dǎo)致食品安全事件。 5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距除數(shù)量上、質(zhì)量上與差距外，對(duì)已經(jīng)廣泛使用的酶制劑、氨基酸或蛋白金屬螯合物、各種抗生素、植物生長(zhǎng)促進(jìn)劑和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還屬空白。6、食品安全監(jiān)測(cè)體系、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)存在差距在監(jiān)測(cè)體系方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門都有自己的監(jiān)測(cè)體系，但分別進(jìn)行監(jiān)測(cè)的體系還沒(méi)有整合，存在重復(fù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息不能共享的缺點(diǎn)，監(jiān)測(cè)技術(shù)能力薄弱。 7、食品安全違法行為屢禁不止，重大食品安全事故時(shí)有發(fā)生，食品安全信心不足近年來(lái)，一些知

15、名企業(yè)例如冠生園、伊利、蒙牛、光明、三鹿等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為此起彼伏，持續(xù)蔓延，導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)信譽(yù)低下，嚴(yán)重侵害了多年積累的消費(fèi)者信任，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)者信心受到嚴(yán)重侵害。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度都低于50%。 （三）藥品安全安全狀況總體向好 1、藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障水平明顯提高（1）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展：我國(guó)醫(yī)藥事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十年來(lái)，由于黨和政府高度重視公眾健康和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，我國(guó)的現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)中醫(yī)藥都獲得了前所未有的發(fā)展，新藥研制開(kāi)發(fā)能力逐步增強(qiáng)，藥品生產(chǎn)規(guī)范化水平不斷提高，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。現(xiàn)在，我國(guó)藥品品種、數(shù)量和質(zhì)量已能基本滿足國(guó)內(nèi)

16、需求，改變了缺醫(yī)少藥的局面。 目前我國(guó)有藥品生產(chǎn)企業(yè)6913家，可生產(chǎn)原料藥1500種，且多個(gè)藥物品種產(chǎn)量位居世界第一，如青霉素，維生素C等，中國(guó)生產(chǎn)的青蒿素產(chǎn)品在國(guó)際上廣泛使用，為防治瘧疾作出了重要貢獻(xiàn)。全國(guó)共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬(wàn)家，藥品零售企業(yè)和門店34.1萬(wàn)家，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)55.4萬(wàn)家個(gè)，極大地方便了人民群眾的用藥需求。 （2）藥品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高：近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)中成藥、化學(xué)藥品、生物制品開(kāi)展了評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)，總體合格率穩(wěn)定在98%以上（3）藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日趨健全：建立了國(guó)家、省、市、縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了

17、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)全履蓋。2007年以來(lái)，我國(guó)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)病例報(bào)告數(shù)量為每百萬(wàn)人口400份，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)告率。 2、藥品監(jiān)管體制明顯理順2003年國(guó)家成立了食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對(duì)藥品以及醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，各地也積極探索在廣大農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)聘請(qǐng)藥品安全協(xié)管員，信息員，維護(hù)農(nóng)村藥品安全，推進(jìn)藥品安全監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)。 3、藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平明顯提升近幾年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)督的財(cái)政投入，僅十一五期間，國(guó)家共投入100多億元用于藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，基本建成了國(guó)家、省（口岸）、市三級(jí)藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。 4、藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善2

18、001年，全國(guó)人大對(duì)藥品管理法進(jìn)行了重新修訂，統(tǒng)一了藥品標(biāo)準(zhǔn)取消了地方標(biāo)準(zhǔn)；加重了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣藥品的法律責(zé)任；將藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范作為法定要求予以明確。到目前，國(guó)務(wù)院共頒布了18部與藥品相關(guān)的行政法規(guī)，國(guó)家局制定了29個(gè)規(guī)章，基本形成了藥品安全監(jiān)管的法律、法規(guī)體系。 5、藥品安全監(jiān)管國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)已與美國(guó)、加拿大、歐盟、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了藥品安全監(jiān)管合作協(xié)和備忘錄，有效解決了藥品進(jìn)出口質(zhì)量安全問(wèn)題，為我國(guó)中藥材進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提供了有效途徑，促進(jìn)了藥品貿(mào)易的正常開(kāi)展。 （四）、藥品安全的一些問(wèn)題也不能忽視1、人民群眾用藥安全意識(shí)比較淡薄，亟須進(jìn)一步提高。據(jù)世界

19、衛(wèi)生組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全球有一半的藥物在被不合理使用，從而有可能使病人產(chǎn)生耐藥性甚至死亡；全球的死亡病人中有1/3不是死于疾病本身，而是死于不合理用藥。我國(guó)的情況也不容樂(lè)觀，諸如知識(shí)匱乏、隨意改變藥品用法、抗生素濫用等種種原因?qū)е吕习傩詹缓侠碛盟幍那闆r十分嚴(yán)重，不合理用藥大約占到了用藥者的12%32%，據(jù)此推算，我國(guó)每年因藥物不良反應(yīng)致死人數(shù)多達(dá)數(shù)十萬(wàn)之眾。2、制售假劣藥品現(xiàn)象屢禁不止。2011年3月份，湖北荊州個(gè)制假窩點(diǎn)半年內(nèi)用鋸末、粗糠和面粉做原料，瘋狂炮制出上億粒膠囊，冒充種藥品，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷往全國(guó)個(gè)省份的多個(gè)市。案件涉及藥品多、輻射地域廣、涉案金額大，被稱為湖北假藥“第一大案”。今

20、年8月，我局執(zhí)法人員在白水鎮(zhèn)例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)村衛(wèi)生室從同一藥販中購(gòu)進(jìn)了7個(gè)品種的假藥。 3、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國(guó)目前的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)督體制中監(jiān)管主體多，方式和渠道多，表面看是好事，但是，從實(shí)際效果看，反而導(dǎo)致監(jiān)管效能弱化。藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，監(jiān)管不能到位。加上新聞單位廣告部往往是承包經(jīng)營(yíng)，只求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了廣告的合法性審查，來(lái)者不拒，助長(zhǎng)了違法廣告蔓延。這不僅誤導(dǎo)消費(fèi)，給市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)干擾，也給消費(fèi)者造成嚴(yán)重危害。 三、食品安全法及其實(shí)施條例的主要內(nèi)容和特點(diǎn) 中華人民共和國(guó)食品安全法2009年2月28日

21、，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)食品安全法 ，國(guó)家主席胡錦濤簽署第九號(hào)主席令予以公布自2009年6月1日起施行。食品安全法分為10章104條，分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則 （一）進(jìn)一步完善了食品安全法律體系 1、食品安全法及實(shí)施條例具有食品領(lǐng)域基本法的特點(diǎn)：確立了橫跨食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的共性原則和制度，包括食品安全全程監(jiān)督管理制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品安全檢驗(yàn)制度、食品安全可追溯制度、食品安全召回制度、重要食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度、食品

22、安全信用監(jiān)管和懲戒制度、突發(fā)食品安全事故預(yù)防處理制度等。 2、食品安全法及實(shí)施條例還具有具體監(jiān)管法的特點(diǎn)：確立了統(tǒng)一嚴(yán)格的無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行政責(zé)任和民事責(zé)任制度，確立了嚴(yán)格的食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、食品廣告、保健食品的監(jiān)管制度，確立了明晰的食品監(jiān)督檢查制度。而且食品安全法廢止和替代食品衛(wèi)生法的規(guī)定也強(qiáng)化了食品安全法的具體監(jiān)管的特征。（二）統(tǒng)一了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 食品安全法及實(shí)施條例頒布實(shí)施前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定主體包括標(biāo)準(zhǔn)部門、衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)部門等多個(gè)部門。食品安全法第二十一條，將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布職責(zé)統(tǒng)一交由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。 （三）進(jìn)一步理

23、順了食品安全管理體制 1、增設(shè)了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)食品安全法第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。2、強(qiáng)化了縣級(jí)以上地方人民政府職責(zé)食品安全法第五條、第七十六條，食品安全法實(shí)施條例第二條、第四十七條強(qiáng)化了縣級(jí)以上人民政府食品安全職責(zé)。第一，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。 第二，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。第三，完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。第四，組織制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)

24、劃組織開(kāi)展工作。年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)該包括食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容，購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政列支。第五，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。第六，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。3、進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門的職責(zé)食品安全法確立了分環(huán)節(jié)按部門的管理體制。食品安全法第四條第三款規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。食品安全法實(shí)施條例第五十四條確立工業(yè)和信息化、商務(wù)等行業(yè)管理部門的職責(zé)：制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)

25、業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。食品安全法第一百零一條規(guī)定，乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽等實(shí)行特殊管理，分別由農(nóng)業(yè)、商務(wù)和鹽業(yè)等部門管理。 4、明確了食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門及其職責(zé)食品安全法第四條、第十一條賦予了衛(wèi)生行政部門七項(xiàng)職責(zé)：（1）承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（3）食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；（4）食品安全信息公布；（5）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定；（6）組織查處食品安全重大事故；（7）會(huì)同有關(guān)部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。5、強(qiáng)化了食品安全協(xié)調(diào)配合機(jī)制食品安全法第五條要求縣級(jí)以上地方人民政府建

26、立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。食品安全協(xié)調(diào)配合機(jī)制的加強(qiáng)，對(duì)于消除環(huán)節(jié)交叉、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白必將起到積極的作用。 縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)縣以上衛(wèi)生行政部門縣以上工商行政部門縣以上質(zhì)量監(jiān)督部門縣以上食藥監(jiān)督部門農(nóng)業(yè)、畜牧部門商業(yè)、鹽務(wù)等部門食品安全綜合協(xié)調(diào)食品流通食品生產(chǎn)餐飲服務(wù)、保健品、化妝品初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、肉制品等酒類、食鹽等特殊管理食品（四）規(guī)定了食品安全管理的基本原則和制度 1、明確了企業(yè)、政府和社會(huì)的責(zé)任體系第一，食品安全法第三條確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的原則第二，食品安全法第五條確立了縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)的原則第三

27、，食品安全法確立了食品安全監(jiān)管部門分環(huán)節(jié)按部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的原則第四，食品安全法確立了食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律的責(zé)任；社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律常識(shí)和食品安全科學(xué)知識(shí)的普及工作的責(zé)任；新聞媒體開(kāi)展公益宣傳于輿論監(jiān)督的責(zé)任。 2、確立了橫跨食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的共性原則和制度。3、調(diào)整和確立了食品安全許可，食品安全法第二十九條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證。4、強(qiáng)化了食品安全監(jiān)督制度食品安全法第七十七條、第七十八條強(qiáng)化了食品安全檢查制度和監(jiān)督檢查處理記錄制度。食品安全法第七十九條與第九十二條確立了食品安全信用檔案

28、與不良記錄的懲處制度食品安全法第四十二條、第四十八與第四十九強(qiáng)化了預(yù)包裝食品及食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)監(jiān)管制度。食品安全法第五十四條、第五十五條強(qiáng)化了食品廣告監(jiān)管制度以及虛假?gòu)V告中推薦食品者承擔(dān)連帶責(zé)任的制度 （五）加大了食品安全違法行為的法律責(zé)任 1、加大和統(tǒng)一了食品安全違法行為的行政責(zé)任，食品安全法第八十五條規(guī)定有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： （一

29、）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 （四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 （五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品 （六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，

30、或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品 （七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品 （八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 （九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估 （十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。 2、加大和統(tǒng)一了食品安全違法行為的民事責(zé)任，食品安全法第五十二條規(guī)定，集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦未履行規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。食品安全法第五十五條確立了虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品的社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人

31、與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任的制度。食品安全法第九十六條確立了懲罰性賠償制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以要求支付價(jià)款十倍的賠償金。 四、藥品管理法及其實(shí)施條例的主要內(nèi)容和特點(diǎn) 藥品是用于預(yù)防，治療。診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的特殊商品。藥品是否安全有效以及其價(jià)格的高低、市場(chǎng)供應(yīng)的充裕程度、使用是否正確合理等，都直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全。 全國(guó)人大常委會(huì)于1984年9月20日審議通過(guò)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一部藥品管理法，從1985年7月1日起施行，這是我國(guó)較早制定的經(jīng)濟(jì)法律之

32、一。藥品管理法的頒布施行，將藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和國(guó)家對(duì)藥品的監(jiān)督管理納入了法制化的軌道。為了保證藥品管理法的有效施行，依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了藥品管理法實(shí)施辦法等9部行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院于2000年7月向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議藥品管理法修正案（草案）的議案，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次、第十九次和第二十次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了三次審議，全國(guó)人大法律委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，對(duì)草案進(jìn)行了多次重要修改。在2001年2月28日舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議的全體會(huì)議上，委員們表決通過(guò)了新修訂的中華人民共和國(guó)藥品管

33、理法。新修訂的藥品管理法將從2001年12月1日起施行。修改后的藥品管理法為加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。 一、體現(xiàn)改革成果，簡(jiǎn)化審批程序 (一)簡(jiǎn)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審批 1監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)遵循的原則：a、合理布局b、方便群眾購(gòu)藥（二）鼓勵(lì)創(chuàng)制新藥1.重視新藥的開(kāi)發(fā)，并作為總則條款予以明確；2.保護(hù)開(kāi)發(fā)新藥的合法權(quán)益；3.明確藥物非臨床質(zhì)量管理規(guī)范和藥物臨床試驗(yàn)管理規(guī)范。（三）明確委托加工關(guān)系 二、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理 （一）明確藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)范1.藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照GMP的要求組織生產(chǎn)。2.藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照GSP的要求經(jīng)營(yíng)。 3.S

34、DA按照規(guī)定對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合GMP和GSP進(jìn)行認(rèn)證，合格的，發(fā)給證書(shū)。 （二）統(tǒng)一藥品審批，取消藥品地方標(biāo)準(zhǔn)，將中藥材、中藥飲片逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理軌道 1.取消地方對(duì)生產(chǎn)已有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)藥品的審批權(quán)和藥品地方標(biāo)準(zhǔn)； 2.對(duì)那些需要并可能制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中藥材及其飲片生產(chǎn)實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。 三、一步完善進(jìn)口藥品管理 SDA對(duì)下列藥品在銷售前或者進(jìn)口時(shí)，指定藥檢所進(jìn)行檢驗(yàn)；不合格的，不得銷售或者進(jìn)口： 1.SDA規(guī)定的生物制品；2.首次在中國(guó)銷售的藥品；3.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他藥品。 四、明確藥品檢驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和收費(fèi)原則 (一)收費(fèi)原則：1.將日常抽查檢驗(yàn)與強(qiáng)制性檢驗(yàn)分開(kāi)； 2.對(duì)日

35、常抽查檢驗(yàn)一律不收費(fèi)；3.對(duì)法定強(qiáng)制性檢驗(yàn)的品種實(shí)施檢驗(yàn)收費(fèi)。(二)經(jīng)費(fèi)來(lái)源： 抽查檢驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由財(cái)政列支。 五、強(qiáng)化藥品監(jiān)督管理執(zhí)法 (一)增加藥品監(jiān)督管理部門對(duì)可能危害人體健康的藥品和嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品的行政措施1.藥品監(jiān)督管理部門對(duì)有證據(jù)證明可能危害人民健康的藥品及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。2.對(duì)已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品，國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以采取停止生產(chǎn)、銷售、使用的緊急控制措施。 （二）加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理執(zhí)法主體的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督 為了促進(jìn)藥品監(jiān)督管理部門依法行政、正確行使職權(quán)，將加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，藥品監(jiān)督管理部

36、門對(duì)下級(jí)藥品監(jiān)督管理部門違反本法的行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。（三）維護(hù)市場(chǎng)流通秩序，克服地方保護(hù) 地方人民政府和藥品監(jiān)督管理部門不得以要求實(shí)施藥品檢驗(yàn)、審批等手段限制或者排斥非本地區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)依照本法規(guī)定生產(chǎn)的藥品進(jìn)入本地區(qū)。 六、加強(qiáng)了對(duì)藥檢機(jī)構(gòu)的管理 （一）明確了藥檢機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 1.藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定；2.承擔(dān)依法實(shí)施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗(yàn)工作；（二）確立了質(zhì)量公告制度及申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)制度 （三）對(duì)藥檢機(jī)構(gòu)出具假證追究法律責(zé)任1.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 2.尚不構(gòu)成犯罪的，如下處罰：a，責(zé)令改正，警告，對(duì)單

37、位罰款3-5萬(wàn)；b，對(duì)有關(guān)人員降級(jí)、撤職、開(kāi)除，并罰款3萬(wàn)以下，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)資格。3.藥檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果不實(shí)，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。 七、加大對(duì)違法行為的處罰、打擊力度 （一）加大對(duì)生產(chǎn)、銷售或者配制假藥行為的處罰力度；（二）增加了按制售假劣藥品論處的范圍；（三）擴(kuò)大對(duì)違法行為的處罰范圍并增加資格罰；八、增加對(duì)藥監(jiān)部門和人員監(jiān)督的規(guī)定 1.DA違反法律規(guī)定，違法發(fā)給企業(yè)藥品證明文件的，由有關(guān)部門責(zé)令收回違法發(fā)給的證明文件，并對(duì)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。 2.有證企業(yè)生產(chǎn)銷售假劣藥的，除追究企業(yè)的責(zé)任外，對(duì)有失職、瀆職行為的DA直接負(fù)責(zé)的主

38、管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分及追究法律責(zé)任。 3.DA及其人員不得參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷藥品 五、當(dāng)前食品藥品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)話題 （一）農(nóng)藥殘留、獸藥殘留。目前不合理使用農(nóng)藥、獸藥，特別是在農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)中添加有毒制劑等情況很普遍。而濫用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的行為，則使食品安全受到很大的威脅，黃瓜放進(jìn)冰箱還在長(zhǎng)的事縷有發(fā)生。食用含有大量高毒、劇毒農(nóng)藥殘留引起的食物會(huì)導(dǎo)致人、畜急性中毒事故。長(zhǎng)期食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品，雖然不會(huì)導(dǎo)致急性中毒，但可能引起人和動(dòng)物的慢性中毒，導(dǎo)致疾病的發(fā)生，甚至影響到下一。2008到2009年，綠色和平組織曾對(duì)北京、上海、廣州三個(gè)

39、城市中多家大型超市的17種蔬菜、水果進(jìn)行過(guò)抽樣檢測(cè)，結(jié)果顯示，農(nóng)藥殘留量排在前三位的分別是：黃瓜，含有413種不同農(nóng)藥殘留；草莓，含113種；油菜，含112種；其次為豇豆、砂糖桔、荷蘭豆、扁豆、芥菜、小西紅柿和菠菜。 在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用瘦肉精行為時(shí)有發(fā)生，人吃了含有“瘦肉精”的豬肉后，會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖、心跳，甚至心臟驟停致昏迷死亡。若孕婦，尤其是受精胚胎處于發(fā)育早期的孕婦，食用了大量殘留“瘦肉精”的動(dòng)物內(nèi)臟或肉類，就有危及胚胎的風(fēng)險(xiǎn)，而且因“瘦肉精”在人體內(nèi)可能潛在毒性效應(yīng)更大。2010年2月，武漢市查出3596.9公斤海南豇豆含有禁毒農(nóng)藥，并全部銷毀，隨之廣州、合肥等11個(gè)城市陸續(xù)

40、查出海南豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)，經(jīng)媒體報(bào)道以后愈演愈烈，大有談“海南蔬菜”就變色的趨勢(shì)。一時(shí)間，全國(guó)老百姓紛紛遠(yuǎn)離海南豇豆，甚至連海南蔬菜和水果也被殃及池魚(yú)， 一些經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格的豇豆也無(wú)人問(wèn)津，海南豇豆頓時(shí)大幅度降價(jià)，大量滯銷，農(nóng)民遭受巨大損失，13名相關(guān)責(zé)任人被依法追責(zé)。 （二）食品非法添加和濫用食品添加劑。1、超量使用食品添加劑。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)2500多種食品添加劑，國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對(duì)人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過(guò)氧化苯甲?！?；在腌菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用

41、的化學(xué)合成甜味劑等等。今年8月份，根據(jù)舉報(bào)，南京市質(zhì)監(jiān)部門在一家冷飲生產(chǎn)公司查獲了一批“添加劑雪糕”，其生產(chǎn)的南京老字號(hào)冷飲“老冰棒”奶油口味雪糕竟不含奶，是由添加劑勾兌而成。根據(jù)記者采訪發(fā)現(xiàn)，一個(gè)小小的冰淇淋雪糕，添加劑就有20多種。 2、濫用非食品加工用化學(xué)添加物。在食品加工制造過(guò)程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對(duì)人體有害）。例如：使饅頭、包子增白用二氧化硫；使大米、餅干增亮用礦物油；用硫磺、雙氧水、福爾馬林等化學(xué)原料加工水發(fā)食品，使之增韌、增亮，延長(zhǎng)保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”等等。3、餐飲制作過(guò)程中非法添加和濫用食品添加劑。個(gè)別餐飲消費(fèi)經(jīng)

42、營(yíng)者在火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐等火鍋原料；使用地溝油烹制菜肴；在鮮榨果汁中濫用食品添加劑；食品制作過(guò)程中違規(guī)使用或添加亞硝酸鹽、硼砂、色素、甜味劑、漂白劑、膨松劑、甲醛、雙氧水、防腐劑等行為。 （三）校園食品安全堪憂。校園食品安全關(guān)系到廣大中小學(xué)生身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育，關(guān)系到全縣數(shù)千老師和學(xué)生安全的大事，也是關(guān)系到千家萬(wàn)戶群眾的大事。由于學(xué)生的辯識(shí)能力弱，自我保護(hù)意識(shí)差，且一些學(xué)校忽視了對(duì)學(xué)生食品安全的教育，不少經(jīng)營(yíng)戶受利益驅(qū)動(dòng)，向?qū)W生銷售達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)食品，使校園食品安全越來(lái)越成為一個(gè)不容回避的問(wèn)題?，F(xiàn)在大部分學(xué)校商店賣的一些小食品看上去五顏六色很誘人，這些食品含鉛量比較

43、高，孩子吃多了自然會(huì)導(dǎo)致鉛中毒，造成肝腎功能損傷。校園周邊食品魚(yú)龍混雜，小食品、流動(dòng)攤販存在很大的衛(wèi)生安全隱患。今年年初就發(fā)生了椒山小學(xué)一7歲學(xué)生因食用流動(dòng)攤販制作的膠體食物造成窒息死亡事件。因此，加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管十分重要。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將校園食品安全工作擺上重要議事日程，必須以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，把學(xué)校飲食衛(wèi)生安全工作擺上重要議事日程，作為一件大事來(lái)抓，并且認(rèn)真抓好。 （四）保健食品、化妝品安全隱患突出。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)健康的關(guān)注及要求日益提高，保健食品化妝品因其可調(diào)節(jié)機(jī)體、預(yù)防疾病、美容護(hù)膚等的特點(diǎn)，使得保健食品化妝品市場(chǎng)規(guī)模不斷

44、擴(kuò)大。廣闊的市場(chǎng)前景和誘人的利潤(rùn)空間同時(shí)也為不法分子提供了溫床，加之目前保健食品監(jiān)管體制及相關(guān)法律法規(guī)等尚有不少脫節(jié)現(xiàn)象，所暴露出來(lái)的弊病已不容忽視。 目前市場(chǎng)上保健食品主要涵蓋有：增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞、增強(qiáng)骨密度、緩解視疲勞、減肥、輔助降血糖、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、調(diào)節(jié)腸道菌群、通便、輔助降血壓和輔助降血脂等27種?；瘖y品是以涂抹、噴灑或其他類似方法，施于人體表面起到清潔、保養(yǎng)、美化或消除不良?xì)馕蹲饔玫漠a(chǎn)品，該產(chǎn)品對(duì)使用部位可以有緩和作用?；瘖y品主要有特殊用途化妝品和一般用途化妝品。目前市場(chǎng)上保健食品、化妝品存在嚴(yán)重五大共性問(wèn)題：虛假?gòu)V告嚴(yán)重、擅自修改說(shuō)明書(shū)、違法添加化學(xué)成分、盜用批

45、準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)企業(yè)、冒充藥品、蓄意造假制假。 （五）地溝油回流餐桌問(wèn)題。地溝油，泛指在生活中存在的各類劣質(zhì)油，長(zhǎng)期食用可能會(huì)引發(fā)癌癥，對(duì)人體的危害極大。一旦食用“地溝油”，它會(huì)破壞人們的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴(yán)重后果。所以“地溝油”是嚴(yán)禁用于食用油領(lǐng)域的。但是，也確有一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)而不顧人民群眾生命安全私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價(jià)銷售給一些小餐館，給人們的身心都帶來(lái)極大傷害。因此“地溝油”這個(gè)名稱已經(jīng)成為了對(duì)人們生活中帶來(lái)身體傷害的各類劣質(zhì)油的代名詞。 今年9月，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)歷時(shí)4個(gè)月，成功破獲了一起特大利用“地溝油”制售食用

46、油案件，這也是全國(guó)公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購(gòu)“地溝油”煉制食用油，并通過(guò)糧油公司銷售給群眾的案件。抓獲犯罪嫌疑人32名，同時(shí)扣押食用地溝油100余噸。9月21日，我縣食品藥品監(jiān)督管理局在“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)中，經(jīng)過(guò)近2個(gè)月的摸排，聯(lián)合縣公安局一舉取締了縣城及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)地下“地溝油”加工窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)扣押已經(jīng)精加提煉的地溝油170多桶，目前此案正在進(jìn)一步深挖中。 （六）以非藥品冒充藥品。我縣經(jīng)常有外地人員在戲劇團(tuán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)市集以“健康講座”為名向一些老年人銷售普通保健品，并聲稱該產(chǎn)品能夠治療各種“老年病”。這些人一般通過(guò)先通過(guò)免費(fèi)使用產(chǎn)品、贈(zèng)送各種商品等手段獲取老年人信任，然后再高價(jià)銷售保健品

47、以此騙取錢財(cái)。（七）違法藥品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者。違法廣告主要的表現(xiàn)形式是：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無(wú)毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)，謊稱攻克國(guó)家或者國(guó)際醫(yī)學(xué)難題；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)打著專家坐診、?？崎T診、特色醫(yī)療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節(jié)目，以新聞報(bào)道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內(nèi)容卻涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱，誤導(dǎo)病患者等等。 （八）網(wǎng)絡(luò)欺詐銷售假藥行為逐漸突出。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和現(xiàn)代物流的發(fā)展，我縣網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買假藥上當(dāng)受騙的事情時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)銷售假藥具有欺騙性高、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，一些不法分子冒充國(guó)

48、內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)、知名專家，或套用小企業(yè)名稱，開(kāi)設(shè)網(wǎng)站發(fā)布宣稱可以治療各種慢性病和疑難病的虛假信息，甚至為了增強(qiáng)欺騙性，還通過(guò)仿造藥品審批證明文件等手段，銷售來(lái)歷不明的藥品，謀取暴利。 （九）不合理使用藥品現(xiàn)象嚴(yán)重 在現(xiàn)實(shí)生活中，由于藥物的不合理應(yīng)用，不良反應(yīng)的發(fā)生率非常高，據(jù)文獻(xiàn)報(bào)告，我國(guó)不合理用藥占用藥者的11%26%。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，30%的病人不按處方劑量服藥，多服少服十分隨便，這種行為不僅對(duì)治病不利，而且還可能影響生命安全。早在20世紀(jì)70年代，WHO就曾指出，全球約有1/3病人不是死于疾病，而是死于不合理用藥，所以說(shuō)我們用藥一定要規(guī)范、科學(xué)、合理，絕不可隨心所欲。 人們?cè)谌粘Ｉ钪胁缓侠碛盟?/p>

49、主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、濫用抗生素，把抗生素等同于消炎藥或用于預(yù)防感染，包治百??； 2、吃藥沒(méi)有打針好，一點(diǎn)小病就要掛水輸液； 3、藥品新的要比老的好，貴的要比便宜的好； 4、藥品用的種類越多越能有效控制感染； 5、一旦有效就停藥 。六、責(zé)任追究中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)(關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定的通知(中辦發(fā)2009125號(hào))，省政府辦公廳湘政辦函201143號(hào)印發(fā)湖南省藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度。 藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管工作有下列情形之一的，實(shí)行責(zé)任追究：

50、(一)沒(méi)有按規(guī)定履行藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的；(二)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管信息、材料，造成嚴(yán)重后果的；(三)工作玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；(四)本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生兩次以上藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；(五)發(fā)生藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全事故時(shí)，未采取有效措施，應(yīng)急處理不力或不聽(tīng)從統(tǒng)一指揮造成嚴(yán)重后果的；(六)發(fā)生重大藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全事故，引發(fā)群體事件或造成惡劣影響的。 對(duì)省政府相關(guān)職能部門，市州、縣市區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門責(zé)任追究的方式分為：通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 對(duì)政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的方式分為：

51、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、弓I咎辭職、責(zé)令辭職、免職。同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，或者復(fù)核。 自2011年5月1日起施行的中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?將刑法第一百四十三條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處

52、三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?將刑法第一百四十四條修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！?在刑法第四百零八條后增加一條，作為第四百零八條之一：“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

53、，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 “徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！?七、如何處置食品安全突發(fā)事件。 食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，食品安全狀況體現(xiàn)了政府的公信力及執(zhí)政能力。在政府重視和社會(huì)關(guān)注的當(dāng)今，食品安全監(jiān)管部門面臨著壓力和責(zé)任的雙重考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)危機(jī)管理，及時(shí)、科學(xué)地處理危機(jī)對(duì)于食品安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。 （一）正確區(qū)分食物中毒和投毒。食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。投毒，是指故意投放毒物，危害

54、公共安全的行為。在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的一般食品安全事故,本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大和較大突發(fā)食品安全事故，依照祁陽(yáng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。 （二）正確區(qū)分藥品安全事件、醫(yī)療事故和藥品不良反應(yīng) 1、藥品安全事件，是指因藥品質(zhì)量或不良反應(yīng)引起的社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大事件。具體表現(xiàn)為突然發(fā)生的，在同一地區(qū)、同一時(shí)段內(nèi)，使用同一種藥品對(duì)健康人群或特定人群進(jìn)行預(yù)防、診斷、治療過(guò)程中出現(xiàn)的多人藥品不良事件。主要特征： （1）、因藥品質(zhì)量原因

55、造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)一定數(shù)量的事件。 （2）、因藥品不良反應(yīng)造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)藥品不良反應(yīng)人數(shù)超過(guò)一定數(shù)量的事件。 （3）、因群體性接種疫苗或服用藥物造成人員死亡，或出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)一定數(shù)量的事件。 近年國(guó)內(nèi)發(fā)生的典型藥品安全事故“齊二藥事件”：2006年4月，廣州市中山三院連續(xù)發(fā)生15起因使用齊二藥生產(chǎn)的“亮菌甲素注射液”導(dǎo)致患者腎功能衰竭的重大事件，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注。2005年9月間，齊二藥有限公司違反相關(guān)規(guī)定，物料采購(gòu)時(shí)沒(méi)有對(duì)供貨方實(shí)地考察，也未要求供貨方提供原、輔料樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，購(gòu)進(jìn)批假冒“丙二醇”的“二甘醇”。發(fā)現(xiàn)藥品原料

56、密度超標(biāo)后，也沒(méi)有進(jìn)一步檢測(cè)，直接非法出具了合格的化驗(yàn)單。2006年3月28日，該公司用假丙二醇輔料生產(chǎn)了大批規(guī)格10ml/5mg、批號(hào)為的亮菌甲素注射液并投入市場(chǎng)使用，導(dǎo)致了13人死亡的嚴(yán)重后果。 2、醫(yī)療事故是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故。確定是否為醫(yī)療事故目前需要醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)鑒定才能認(rèn)定。 醫(yī)療事故構(gòu)成要件： （1)醫(yī)療事故的主體是合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員； (2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反了醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)； (3）醫(yī)療事故的直接行為人在診療護(hù)理中存在主觀過(guò)失

57、； （4）患者存在人身?yè)p害后果； （5）醫(yī)療行為與損害后果之間存在因果關(guān)系。 3、藥品不良反應(yīng)是指合格藥品在正常用法用量下出現(xiàn)的與用藥目的無(wú)關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。有以下情形均為藥品不良反應(yīng)：(1)、對(duì)人體有害的副作用。如阿托品被用于解除胃腸痙攣而引起口干等。 (2)、毒性反應(yīng)。如引起失眠、耳鳴、貧血、肝功能損害等。 (3)、過(guò)敏反應(yīng)。 (4)、其他不良反應(yīng)。如藥物依賴性、致畸、致突變、致癌等。 (三)、食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理日前,國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱預(yù)案)。預(yù)案明確，食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大、重大、較大和一般食品安全事故。其中，發(fā)生在

58、學(xué)校、幼兒園的食品安全事故，要提高響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)預(yù)案的定義，食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故發(fā)生后，按照預(yù)案的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。其中，特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會(huì)同食品安全辦向國(guó)務(wù)院提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，成立國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。此外，重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級(jí)人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。預(yù)案規(guī)定，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事