加快非公經(jīng)濟發(fā)展調研報告對策

1、加快非公經(jīng)濟發(fā)展調研報告對策非公經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來，隨著社會經(jīng)濟形勢的變化，我縣非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了顯著變化，面對新形勢、新要求，縣工商聯(lián)通過為期幾個月的調研，從立足我縣自身實際，審視不足，補齊短板，再造優(yōu)勢，振興*經(jīng)濟的角度出發(fā)，就如何加快全縣非公經(jīng)濟發(fā)展。一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）紡織、印染、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮。我縣作為一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，原來農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)較多，也形成了二安腐竹、豆公木材、亳城三粉、城關花生加工等產(chǎn)業(yè)集群。隨著國際、國內(nèi)形勢變化，以及自身發(fā)展不足，現(xiàn)在我縣這些產(chǎn)業(yè)集群嚴重萎縮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已

2、不復存在。（二）我縣目前產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不合理?？v觀全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前投資拉動主要靠房地產(chǎn)、城市道路等三產(chǎn)項目。投資大、科技含量高、財政貢獻率高，拉動效益好的工業(yè)項目少，大項目少，工業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)少。一產(chǎn)農(nóng)業(yè)不優(yōu)，二產(chǎn)工業(yè)不強，三產(chǎn)商業(yè)過度依賴房地產(chǎn)等。全縣經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ淮?。（三）陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張受限。由于受國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的影響，高耗能，高污染企業(yè)發(fā)展空間受限。就我縣目前現(xiàn)有陶瓷企業(yè)，急需要轉型升級，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進陶瓷生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結構等轉變。因此審視主、客觀因素，我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)大規(guī)模擴張發(fā)展、實現(xiàn)更大突破空間不大。（四）商業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)散亂現(xiàn)象，

3、沒有專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場支撐，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。盡管新區(qū)已建成了萬洋建材市場，但縣城老區(qū)仍存在洗車店、汽車維修、汽車銷售網(wǎng)點隨處可見。各類經(jīng)營門店混雜，無序經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集中度低，給城市管理和創(chuàng)衛(wèi)帶來麻煩和不便。二、我縣民營企業(yè)主要訴求和存在問題（一）職能部門重視生產(chǎn)監(jiān)管，對企業(yè)服務重視不夠。近年來，作為攻堅戰(zhàn)之一的污染防治工作擺在重中之重的突出位置，各相關部門主要人力、精力都放在對企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管上，在服務指導企業(yè)整改方面做得還不到位，甚至出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導致企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)。面對新形勢、新要求、就如何指導企業(yè)解決企業(yè)實際困難和問題，助力企業(yè)健康發(fā)展工作不到位，如2017年度，陶瓷企業(yè)實際生產(chǎn)天數(shù)

4、不足6個月。企業(yè)停產(chǎn)后造成工人沒崗位，企業(yè)沒效益，嚴重影響了陶瓷行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。（二）非公企業(yè)家學習教育培訓工作亟待加強。面對宏觀經(jīng)濟運行下行壓力較大，企業(yè)家對現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境不樂觀；再加上環(huán)保治理帶來的沖擊，企業(yè)家缺乏主動適應意識和能力。另外企業(yè)家缺乏創(chuàng)新意識，在企業(yè)管理提升、產(chǎn)業(yè)升級等方面束手無策。（三）融資難，企業(yè)需要良好的金融環(huán)境。由于金融部門政策收緊，銀行對企業(yè)出現(xiàn)抽貸、斷貸現(xiàn)象，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，發(fā)展乏力，后勁不足。三、加快我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的建議（一）領導重視，政策支持，營造良好非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。領導對非公經(jīng)濟的重視決定了地方非公經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢?？h委、縣政府要把加快全縣非公

5、經(jīng)濟發(fā)展工作作為全縣頭等大事來抓。進一步充實我縣非公經(jīng)濟領導小組，縣委、縣政府主要領導牽頭，建立縣領導和縣直部門領導聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政企溝通渠道，創(chuàng)新一套有效幫辦服務企業(yè)機制。建立民營經(jīng)濟發(fā)展考核、評價、監(jiān)督、責任分解制度、倡導全社會“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，重獎經(jīng)濟發(fā)展功臣，炒熱全縣廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)思想。讓企業(yè)家在政治上有安排、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，再掀非公經(jīng)濟發(fā)展新高朝?？h委、縣政府要切實解決非公經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，要求政府職能部門提高服務意識，在嚴格執(zhí)行國家環(huán)境治理政策的前提下，進一步完善環(huán)境管控措施，實施精準管控。積極協(xié)調金融部門拓寬融資渠道，

6、加大融資力度，建立政銀企三方協(xié)調聯(lián)動機制，分領域、分行業(yè)，持續(xù)發(fā)展銀企對接活動，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持。同時，縣委、縣政府積極向上級爭取扶持資金，搭建各種創(chuàng)業(yè)平臺，積極吸納社會就業(yè)。同時放開投資領域，鼓勵社會有志之士創(chuàng)業(yè)，盤活社會民間資金，奏響經(jīng)濟發(fā)展大合唱。（二）搭建平臺，整合資源，引領非公經(jīng)濟繁榮發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動作用。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，盤活僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，減少土地浪費。同時加快老企業(yè)入園步伐，形成規(guī)模效應。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，減少政府管理成本。規(guī)劃各類專業(yè)市場，加快商業(yè)入市步伐。按照“建一處市場、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的思路，在縣城附近規(guī)劃建設一些專業(yè)市

7、場。比如：汽車銷售、維修、家電、五金銷售、門窗加工等專業(yè)市場。一方面避免商戶無序經(jīng)營，給創(chuàng)衛(wèi)和大氣污染防治帶來困難；另一方面形成專業(yè)有影響市場，有利于行業(yè)做強做大，形成產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動周邊，甚至影響其他縣區(qū)，進一步繁榮膨脹我縣非公經(jīng)濟。（三）吸引外資，激活內(nèi)資，以商會建設為契機，促進非公經(jīng)濟大發(fā)展。商會在非公經(jīng)濟發(fā)展中往往能起到舉足輕重的作用。發(fā)揮*在外地商會作用，利用*在外創(chuàng)業(yè)成功人士，加強聯(lián)系，引資金、引項目，助力家鄉(xiāng)發(fā)展；同時在縣城內(nèi)成立房地產(chǎn)商會、建材商會、裝飾裝修等商會，把他們組織起來，籌集資金，聚集人氣，內(nèi)聯(lián)外引，引導他們投資縣內(nèi)公共事業(yè)，發(fā)揮民間資金服務經(jīng)濟建設作用，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻民營經(jīng)濟力量。另外，搞好各種商會建設，還可以暢通政府和企業(yè)交流渠道。政府能聽取企業(yè)呼聲，攻進工作方法，提高工作效率，有利于地方經(jīng)濟健康發(fā)展。（四）加大企業(yè)家教育培訓力度，培養(yǎng)一支有擔當、有能力、有企業(yè)家精神的企業(yè)家隊伍。政府給予資金支持，幫助企業(yè)家掌握新知識、新模