環(huán)境規(guī)劃學郭懷成

1、.：.；. 概述. 環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經濟協(xié)調開展，把“社會-經濟-環(huán)境作為一個復合生態(tài)系統(tǒng)，根據社會經濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其開展變化趨勢進展研討，而對人類本身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。 環(huán)境規(guī)劃是抑制人類經濟社會活動和環(huán)境維護活動盲目性和客觀隨意性的科學決策活動 環(huán)境規(guī)劃是為了保證人們的環(huán)境權 環(huán)境權-公民、法人、國家享有良好環(huán)境、合理利用自然資源的權益 天賦人權 -環(huán)境享用權 采光權和通風權 清潔空氣權 清潔水權 安寧權噪聲控制 欣賞權公園、風景的欣賞到達生理上、精神上滿足 環(huán)境規(guī)劃的目的是保證天賦人權 人賦人權-環(huán)境經濟權 經濟開展、社會提高的

2、需求 ，同時又是污染的來源、環(huán)境破壞的根源 是權益和義務的一致體。 環(huán)境規(guī)劃根本義務是規(guī)范人賦人權對經濟活動和社會活動進展約束、調控。. 環(huán)境規(guī)劃的作用 促進環(huán)境與經濟、社會可繼續(xù)開展 保證環(huán)境維護活動納入國民經濟和社會開展方案 合理分配排污削減量、約束排污者的行為 以最小的投資獲取最正確的環(huán)境效益 是實現(xiàn)環(huán)境管理目的的根本根據環(huán)境規(guī)劃與國民經濟和社會開展規(guī)劃 五年方案 -國家發(fā)改委、各級計委制定 年第一個五年方案開場，曾經實施了十個“五年方案，年開場第十一個五年方案。 年至年為國民經濟調整時期。 環(huán)境規(guī)劃是國民經濟和社會開展規(guī)劃的重要組成部分 環(huán)境規(guī)劃納入國民經濟和社會開展規(guī)劃的目的 促進消

3、費力規(guī)劃和產業(yè)構造的合理化； 變污染控制的末端治理為全過程控制；將污染控制和技術改造結合在一同； 確保環(huán)保資金的落實. 環(huán)境規(guī)劃與經濟區(qū)劃 經濟區(qū)劃是根據各地域的特點，為因地制宜開展地方優(yōu)勢經濟，將臨近的不同行政區(qū)劃的幾個區(qū)域組合在一同，構成具有類似經濟成分和共同開展目的的經濟區(qū)。 我國最大的經濟區(qū)劃：沿海、中部、西部 又如：長三角、珠三角、環(huán)渤海、海西 環(huán)境規(guī)劃是經濟區(qū)劃的補充和完善 -經過區(qū)域環(huán)境規(guī)劃促使經濟區(qū)經濟社會和環(huán)境協(xié)調開展。資源利用、工業(yè)布 局、污染防治等. 環(huán)境規(guī)劃與國土規(guī)劃國土規(guī)劃是國土開發(fā)利用、治理、維護的方案。國土資源局環(huán)境規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分 。特點：國土規(guī)劃普

4、通是長期的，不少于年 -不會細化、詳細化 -是國民經濟和社會開展規(guī)劃以及環(huán)境規(guī)劃的可靠根據。 . 環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃是為了確定城市性質、規(guī)模、開展方向，然后為此合理利用城市土地、協(xié)調城市空間規(guī)劃和各項建立，實現(xiàn)城市經濟和社會開展目的而進展的綜合部署。 城市環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的主要組成部分之一。 a城市人口多，經濟興隆，污染嚴重，必需有環(huán)境規(guī)劃； b工業(yè)構造和工業(yè)規(guī)劃都需求環(huán)境規(guī)劃； c根底設備建立要符合環(huán)保要求； d確定的城市性質、目的中普通都有環(huán)保內容。 環(huán)境規(guī)劃的根本特征和原那么. 根本特征 整體性 .綜合性 區(qū)域性 .動態(tài)性 .信息密集.政策性強. 環(huán)境規(guī)劃的原那么

5、.經濟建立、城鄉(xiāng)建立和環(huán)境建立同步原那么 .遵照經濟規(guī)律，符合國民經濟方案總要求的原那么 .遵照生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源原那么.預防為主，防治結合的原那么 .系統(tǒng)原那么 .堅持依托科技提高的原那么 .強化環(huán)境管理的原那么 環(huán)境規(guī)劃的根本義務和類型 . 環(huán)境規(guī)劃的義務. 總義務 : 協(xié)調社會、經濟開展和環(huán)境維護之間的關系，促進環(huán)境、經濟、社會可繼續(xù)開展。() 根據環(huán)保要求，對經濟和社會活動進展約束() 合理安排環(huán)境維護和環(huán)境建立 . 根本義務 ()掌握經濟、社會開展的根底資料，編制地域開展的規(guī)劃綱要 ()工農業(yè)消費力的合理規(guī)劃-主要義務 ()合理規(guī)劃污染工業(yè)構成“工業(yè)消費鏈-重要義務()合理利

6、用資源，提高利用率 ()建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán) ()制定環(huán)境維護技術政策 環(huán)境維護技術政策 環(huán)境維護技術政策 -對環(huán)境維護的技術途經、方法和手段所做的詳細規(guī)定。如：a三同時，b環(huán)評，c污染治理技術規(guī)范-為了規(guī)劃區(qū)域環(huán)境維護的制度化、規(guī)范化、合理化. 當前我國環(huán)境規(guī)劃的根本義務 ()進一步落實環(huán)境維護根本國策 落實環(huán)境維護根本國策，除言論、法律法規(guī)外，還需求依托規(guī)劃管理-協(xié)調近期利益和長久利益的關系；-協(xié)調部分利益和全局利益的關系； -個人利益要服從公眾利益； ()污染防治和生態(tài)維護并重 經過規(guī)劃將污染防治和生態(tài)維護一并思索 -要求環(huán)境維護由點及面。經過規(guī)劃， 點源治理向面源和流域、區(qū)域治理

7、轉變；末端治理向源頭和全過程控制轉變； 濃度控制向濃度和總量控制相結合轉變；單純治理向調整產業(yè)構造和合理規(guī)劃轉變； ()實施總量控制方案-包括艱苦環(huán)境問題、工程、履行國際公約等 建立完善環(huán)保四項制度 -綜合決策：環(huán)境和開展 監(jiān)管和共管：環(huán)保職能部門一致監(jiān)管和各部門 齊抓共管 環(huán)境投入：污染者付費 公眾參與：宣傳發(fā)動群眾，群眾自動參與. 環(huán)境規(guī)劃的類型.按規(guī)劃期劃分長久：年以上中期：-年最常見是五年規(guī)劃，便于與國民經濟社會開展方案同步、納入。短期：年度環(huán)境規(guī)劃-五年規(guī)劃的年底安排，可以對五年規(guī)劃進展修正和補充。五年規(guī)劃:是環(huán)境規(guī)劃的中心長久規(guī)劃：制定長久環(huán)境目的和戰(zhàn)略措施，宏觀，不詳細年度環(huán)境規(guī)

8、劃：詳細，不全面.按環(huán)境與經濟的辯證關系劃分 ()經濟制約型 環(huán)境維護服從經濟開展的需求-先污染后治理()協(xié)調型 為經濟和環(huán)境協(xié)調開展而進展的規(guī)劃，是當前的主流。()環(huán)境制約型 經濟開展服從環(huán)境維護的需求，較少，也有，如日本。 . 按環(huán)境要素劃分 大氣、水、固廢、噪聲污染控制規(guī)劃 . 按行政區(qū)劃和管理層次劃分 國家、省、市、縣、鄉(xiāng)等。 上一層次的環(huán)境規(guī)劃是下一層次的根據和綜合，下一層次規(guī)劃是上一層次規(guī)劃的條件和分解，因此下一層次的規(guī)劃的實現(xiàn)是上一層次規(guī)劃完成的根底。 .按性質劃分 ()生態(tài)規(guī)劃-從生態(tài)維護出發(fā)，在綜合分析各種土地利用的“生態(tài)適宜度的根底上， 制定的土地利用規(guī)劃。 包括：生態(tài)建立

9、規(guī)劃-植樹造林規(guī)劃、沙漠治理規(guī)劃等 生態(tài)維護規(guī)劃-城市、海洋、鄉(xiāng)村生態(tài)維護規(guī)劃等污染綜合防治規(guī)劃-以污染控制為主要目的，重點。 包括區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門污染綜合防治規(guī)劃。 自然維護規(guī)劃-為維護可更新資源水資源、生物資源等和文物古跡、風景名勝 而進展的規(guī)劃。環(huán)境科學技術與產業(yè)開展規(guī)劃-環(huán)保產業(yè)開展規(guī)劃、環(huán)保技術研討規(guī)劃等 環(huán)境規(guī)劃的開展和趨勢.國外環(huán)境規(guī)劃的開展 ()美國 以區(qū)域性的環(huán)境規(guī)劃為主。英國 環(huán)境規(guī)劃是經濟開展規(guī)劃的有機組成部分。日本 維護人體安康重于經濟開展。俄羅斯 協(xié)調型的環(huán)境規(guī)劃。以資源利用為前提，根據資源-環(huán)境-經濟一致的原那么制 定規(guī)劃。. 我國環(huán)境規(guī)劃的開展歷程 .探

10、求階段-第一次全國環(huán)境維護會議第二次全國環(huán)保會議實現(xiàn)了對環(huán)境問題認識的轉變初步構成了環(huán)境管理思緒建立了國家、省兩級環(huán)境管理機構和“老三項環(huán)境管理制度排污收費、環(huán)境影響評價、建立工程環(huán)境維護“三同時開展了以水污染治理為主要內容的重點污染源調查，處理了部分問題。 定性為主.開展階段-第二次全國環(huán)境維護會議第四次全國環(huán)保會議確立了環(huán)境維護的位置，作為根本國策明確地方政府、企業(yè)、環(huán)保部門之間的環(huán)保責任四級環(huán)保機構建立環(huán)境法制建立加強，環(huán)境管理制度體系不斷完善實現(xiàn)了環(huán)境管理思想的轉變污染防治任務獲得艱苦進展.深化階段-環(huán)境規(guī)劃管理任務全面展開、深化開展。 -全民環(huán)保認識提高，經濟開展污染加重。. 轉變約

11、束階段至今-年組建環(huán)保部 -節(jié)能年減排COD、SO%寫入“十一五規(guī)劃-“十一五環(huán)保規(guī)劃由國務院批復. 我國環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀分析 我國環(huán)境規(guī)劃以到達經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調開展為目的，但協(xié)調型的環(huán)境規(guī)劃還不是主流，大部分環(huán)境規(guī)劃還屬于經濟制約型。我國環(huán)保任務效果不大，環(huán)境和經濟的分割是重要緣由。因此環(huán)境規(guī)劃納入國民經濟與社會開展規(guī)劃至關重要. 我國環(huán)境規(guī)劃的開展趨勢 環(huán)境與經濟協(xié)調規(guī)劃繼續(xù)遭到注重并成為熱點技術道路從末端控制向全過程控制轉變污染控制方式更突出區(qū)域集中控制總量控制繼續(xù)得到青睞城市生態(tài)規(guī)劃越來越被人們注重決策支持系統(tǒng)將成為研討重點地球規(guī)劃國際協(xié)作前景看好作業(yè)P復習思索題 第題和第題 環(huán)境

12、規(guī)劃學的實際根底 . 環(huán)境承載力.環(huán)境系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃()環(huán)境系統(tǒng)是自組織系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)是個遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，在保證與外界環(huán)境進展物質、能量、信息交換的條件下，系統(tǒng)自發(fā)產生新的有序構造。也就是說環(huán)境系統(tǒng)具有維持本身穩(wěn)定和開展的才干。()環(huán)境系統(tǒng)的功能:環(huán)境系統(tǒng)與外部介質相互作用的才干。功能一：環(huán)境系統(tǒng)維持本身穩(wěn)定和開展的才干。功能二：環(huán)境系統(tǒng)和外部介質相互作用的才干 -提供自然資源和包容凈化污染物P圖-()環(huán)境系統(tǒng)和環(huán)境規(guī)劃關系環(huán)境系統(tǒng)是環(huán)境規(guī)劃的對象之一； -環(huán)境規(guī)劃目的是協(xié)調環(huán)境和社會經濟開展關系環(huán)境規(guī)劃關注的是環(huán)境系統(tǒng)和人類社會的相互作用功能之一. 環(huán)境容量()概念在人類生存和自然生態(tài)不

13、致受害的前提下，某環(huán)境所能包容污染物的最大負荷量。絕對環(huán)境容量 WQ=MWS-B WS規(guī)范濃度 B本底濃度 M環(huán)境介質的量環(huán)境年容量：絕對環(huán)境容量乘以污染物年凈化率分量()環(huán)境容量運用中的問題環(huán)境系統(tǒng)不僅僅是個納污容器環(huán)境系統(tǒng)對人類開展的作用是多方面的(納污、凈污；提供資源、能源；給人以精神、美學上的享用)以環(huán)境容量為根底的環(huán)境規(guī)劃，不能很好地處理未來經濟開展和環(huán)境的協(xié)調問題。-不能很好的到達規(guī)劃目的。. 環(huán)境承載力()概念環(huán)境承載量：某時辰環(huán)境系統(tǒng)所接受的人類系統(tǒng)對他的作用量。環(huán)境承載力：某時辰環(huán)境系統(tǒng)所能接受的人類社會、經濟活動的極限值閾值。人類系統(tǒng)對環(huán)境的作用： 從環(huán)境系統(tǒng)中獲取資源-生

14、態(tài)破壞 向環(huán)境中排放污染物-污染環(huán)境定量描畫 EBS=FT，S，B -時間、空間、經濟行為-三個自變量表達時間性、區(qū)域性和經濟行為的關聯(lián)性 目前還沒有準確函數用于計算()目的體系 -用目的體系來間接表達，包括：資源供應目的:水、土地、生物等自然資源社會影響目的：經濟實力、污染治理投資、公共設備、人口密度污染包容目的：污染物排放量、綠化情況、污染物凈化才干目的體系中的目的要和環(huán)境承載力的大小成正比關系-經處置后得到環(huán)境承載力的相對值。 ()環(huán)境承載力實際： 環(huán)境承載量在一定時空條件下是有限制的，社會、經濟的開展不應超越環(huán)境承載力，否那么將呵斥生態(tài)破壞和環(huán)境污染，應經過規(guī)劃不斷提高環(huán)境承載力，在環(huán)

15、境承載力范圍內制定社會經濟開展的最優(yōu)方案。. 可繼續(xù)開展實際.可繼續(xù)開展的概念 -既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的才干構成危害的開展?！爱敶恕昂蟠?人類，群體，而非個人分三層次解釋： 宏觀-人類和自然共同協(xié)調進化(人-天關系,天人合一) 中觀-滿足當代后代、部分全球的共同需求(人-地關系) 微觀-經濟、社會、環(huán)境協(xié)調開展人-人關系“不吃祖宗飯，不斷子孫路. 可繼續(xù)開展的目的 延續(xù)性-人類社會生活的延續(xù)，經濟開展的延續(xù)關鍵是不能超越環(huán)境承載力穩(wěn)定性-生活的穩(wěn)定、環(huán)境的穩(wěn)定；多樣性-物種多樣性生態(tài)平衡、自然資源利用；平衡性-各地域平衡開展當代人間的公平；獨立性-個體開展的獨立性因地

16、制宜，堅持活力 更新性-生活程度的提高開展. 可繼續(xù)開展的本質 在社會經濟開展的同時：a、堅持人類生態(tài)系統(tǒng)的平衡；b、對可更新資源的開發(fā)利用速度不超越其可更新速度； 可繼續(xù)開展最早是在林業(yè)、漁業(yè)等領域提出；c、對不可更新資源的開發(fā)利用速度不超越其可更新替代物的開發(fā)速度； d、污染物的排放不超越環(huán)境容量；可繼續(xù)開展主要關懷的是環(huán)境和自然資源問題 需求經過環(huán)境規(guī)劃實現(xiàn). 實現(xiàn)可繼續(xù)開展的技術途經 清潔消費-污染主要來源于消費過程-污染防治 -選用清潔的原料、清潔的能源，采用清潔的消費工藝，消費出清潔的產品。生態(tài)技術-生態(tài)維護 建立自然維護區(qū)、規(guī)劃維護城市-郊區(qū)復合生態(tài)系統(tǒng)。利用政府職能-管理和規(guī)劃

17、 強迫手段：法律、法規(guī)、政策 經濟手段：獎勵、罰款、稅收.可繼續(xù)開展和環(huán)境規(guī)劃的關系 a、可繼續(xù)開展是環(huán)境規(guī)劃的實際根底之一 為何要規(guī)劃，怎樣進展規(guī)劃，都可從可繼續(xù)開展實際上得到解釋。 b、可繼續(xù)開展是環(huán)境規(guī)劃的目的義務可繼續(xù)開展是全球的總目的； c、環(huán)境規(guī)劃是可繼續(xù)開展實施途徑；.人地系統(tǒng)協(xié)調共生、繼續(xù)開展實際.人地系統(tǒng)概念人地系統(tǒng)-是人地關系地域系統(tǒng)的簡稱，是地球表層的“人人類及其經濟社會活動與“地地理環(huán)境在特定地域中相互聯(lián)絡、相互作用而構成的一種動態(tài)構造。 -是一個由自然、經濟和社會子系統(tǒng)組成的復雜系統(tǒng)。地理環(huán)境-下起巖石圈表層，上至對流層頂部-km，是巖石圈、水圈、土圈、大氣圈、生物圈

18、相互浸透、轉化的交錯地帶-提供生存環(huán)境、生活消費的資源人地系統(tǒng)閱歷了：環(huán)境決議論-消費力程度不高 人類中心論-人定勝天、九天攬月、五洋捉鱉 人地協(xié)調共生論可繼續(xù)開展的組成部分. 人地系統(tǒng)協(xié)調共生 .耗散構造 耗散構造實際自組織實際的組成部分-是指遠離平衡態(tài)的復雜系統(tǒng)，在外界能量流、物質流、信息流的支持下，能經過自組織構成一種新的有序構造耗散構造。耗散構造是非平衡構造，是個活的構造，它的構成和維持需求外界能量流、物質流、信息流的支持。人地系統(tǒng)是耗散構造，要穩(wěn)定，要協(xié)調共生需求外界能量流、物質流、信息流的支持。.熵變描畫 P熵-系統(tǒng)的無序性、混亂度 熵變：ds=dsi+dse dsi-人地系統(tǒng)內部

19、相互作用過程產生的熵。根據熱力學第二定律：dsi 可 逆過程=，不可逆 dse-人地系統(tǒng)和外界的熵交換可正、可負、可零系統(tǒng)的熵增：協(xié)調妨礙、功能紊亂、無序添加 人地系統(tǒng)：環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦產枯竭系統(tǒng)熵減：系統(tǒng)有序、穩(wěn)定輸出污染物、投入資金治污、投入資金生態(tài)建立、外部調入所需礦產資源、引入水資源等負熵流：促進有序的物質流、能量流和信息流ds 熵增-混亂、無序-人地沖突ds= 熵值不變-維持原有形狀-警戒協(xié)調ds=? 熵變無規(guī)律-方向不定-混沌怎樣才干熵減,人地協(xié)調共生呢?熵變：ds=dsi+dse 人地系統(tǒng)協(xié)調共生的充要條件是從外界獲取負熵流.區(qū)域可繼續(xù)開展戰(zhàn)略也以人地關系協(xié)調共生為中心，力

20、求將人類系統(tǒng)熵的產生降至最低，把地理環(huán)境系統(tǒng)為人類活動系統(tǒng)可繼續(xù)開展提供負熵的才干提高到最高。根據熵變規(guī)律，發(fā)明協(xié)調共生人地系統(tǒng)。 -必需進展環(huán)境規(guī)劃。.人地系統(tǒng)繼續(xù)開展實際.人地關系 人地系統(tǒng)中，人的一方面首先是要順應其生存環(huán)境，另外經過社會經濟活動又影響著環(huán)境的構造、功能； 而“地的一方面，首先環(huán)境為人類提供生存空間，環(huán)境資源為人類生存開展提供物質根底，另外，環(huán)境又制約著人類的消費、生活 人類活動的規(guī)模、強度和效果.人地系統(tǒng)開展的動力 在這人地辯證關系中，人是主要方面，處于主導位置，人在生存、平安、交往、尊重、自我實現(xiàn)五大需求的驅動下，必然推進人地系統(tǒng)的演化。人地系統(tǒng)協(xié)調共生、繼續(xù)開展，主

21、要關注人的活動。要進展環(huán)境規(guī)劃約束規(guī)劃人的行為其中要關注科學技術的提高-雙刃劍環(huán)境問題. 復合生態(tài)系統(tǒng)實際 環(huán)境問題的本質都是生態(tài)問題;如今人們生活的環(huán)境明顯不同于自然環(huán)境，它受了人類活動的太多的影響單純的生態(tài)學實際不完全適用于這個人類生存的環(huán)境。因此我國生態(tài)學家馬世駿年提出復合生態(tài)系統(tǒng)實際：人類賴以生存的社會、經濟、自然三大系統(tǒng)是一個整體，是個復合生態(tài)系統(tǒng)。.復合生態(tài)系統(tǒng)的構造自然系統(tǒng)是根底物質根底經濟系統(tǒng)是條件社會提高、環(huán)境維護的必要條件社會系統(tǒng)是目的穩(wěn)定、優(yōu)質的生活是全人類的共同追求三者嚴密相關，相互聯(lián)絡、相互制約，只需經濟興隆、社會昌盛、生態(tài)維護三者堅持高度調和，才干使復合生態(tài)系統(tǒng)構造

22、、功能最優(yōu)化。. 復合生態(tài)系統(tǒng)的功能.消費：生物消費、經濟再消費 .生活：為人提供方便、溫馨的居住環(huán)境.復原：復原自凈自然資源可再生永續(xù)利用，污染物自凈.信息傳送：不僅指營養(yǎng)、化學、物理、行為信息,利用信息為人類效力，利用信 息調控生態(tài)系統(tǒng)功能.復合生態(tài)系統(tǒng)的特點 以城市生態(tài)系統(tǒng)為例()人工性； ()脆弱性-依托外界輸入物質和能量；()可塑性聰明、明智的人是絕對的主導； ()高產性人工生態(tài)系統(tǒng)的特點；()地帶性自然子系統(tǒng)的特點；()綜合性三大系統(tǒng)聯(lián)絡嚴密、互為因果、相互制約、互為補充. 復合生態(tài)系統(tǒng)的內部矛盾要求自然環(huán)境相對穩(wěn)定而實踐劇變 自然環(huán)境改動的快速性和恢復調理的緩慢性-改造自然的才干

23、越來越強，恢復調理本 領還不夠資源有限而人類需求無限；地球體積、物質有限而人口增長無限； -需求進展環(huán)境規(guī)劃. 復合生態(tài)系統(tǒng)實際 在環(huán)境規(guī)劃中的運用不要將現(xiàn)有環(huán)境當作純粹自然環(huán)境來規(guī)劃。規(guī)劃要以生態(tài)為導向,注重生態(tài)維護。規(guī)劃中要注重社會、經濟要素，應根據社會經濟開展變化而相應地調整。 復合生態(tài)系統(tǒng)演化動力來源于自然和社會。自然力的源泉是太陽能。社會主要包括社 會和經濟兩個子系統(tǒng)。社會子系統(tǒng)中包括文化、制度法律法規(guī)、風俗；經濟子系統(tǒng)涉及的手段主要是經濟手段。. 空間構造實際 研討人類活動空間分布及其組織優(yōu)化的科學。. 城市空間構造 研討城市空間構造特點及其演化規(guī)律；城市空間構造演化過程分四個階段

24、:()城市膨脹階段 ()市區(qū)蔓生階段 ()城市向心體 ()城市連綿帶 .城市膨脹階段 -城市開展的初期，市區(qū)圍繞市中心向周圍擴展團塊狀構造,構造嚴密 中小城市及人口小于萬的大城市. 市區(qū)蔓生階段新建的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)功能齊備，城市中心對外圍的吸引力減小.新區(qū)淹沒了一、二代衛(wèi)星城 星形構造.城市向心體 向心體系構造而非整體遠郊第三代衛(wèi)星城相對獨立； 市中心的吸引力更弱。. 城市連綿帶 -多個大城市利用衛(wèi)星城相互銜接、連綿成帶例如美國東北部“都市區(qū)波士頓、紐約、費城、華盛頓；我國北京天津有意創(chuàng)建, 濱海新區(qū)的建立闡明協(xié)作的開場；但目前二元構造明顯也不是每個城市都有這四個開展階段 -區(qū)域環(huán)境承

25、載力和社會經濟條件的限制.不同的城市構造應有不同的規(guī)劃方式,如:團塊狀的城市要將這作為一個整體來對待; 星狀大城市構造不能作為單一體對待，應思索多中心集團式規(guī)劃。. 城市空間構造的環(huán)境經濟效應.企業(yè)的集聚效應共用根底設備，有利于技術、產品、信息交流宏大經濟效益共用環(huán)保根底設備，一致環(huán)境管理和污染治理環(huán)境效益.功能區(qū)的臨近效應臨近功能區(qū)之間彼此產生的影響 例如:居民區(qū)、工業(yè)區(qū)之間. 城市設備間的協(xié)調效應市政公用設備、消費運營設備、社會設備要合理規(guī)劃，嚴密協(xié)調，否那么消費生活不方便，或反復建立浪費。環(huán)保工程也然.土地利用的密度效應 -土地利用集約化程度從中心至外圍逐漸降低。土地利用集約化提高單位面

26、積土地的運用功能，以添加土地運用價值。土地被精心謀劃、利用、提高單位面積土地的利用價值。級差地租：因土地位置不同而產生的超額土地價值.時間的經濟效應 -對城市生活高效率、快節(jié)拍的要求。企業(yè)要交通方便，商業(yè)、文娛場所更加。間隔 和交通上的思索. 城市合理配置及對外聯(lián)絡效應城市之間，城市郊區(qū)或衛(wèi)星城之間，存有聯(lián)絡，在產品和信息方面有交流。經過環(huán)境規(guī)劃，能使其間互通有無，消費協(xié)作，環(huán)保協(xié)作，使環(huán)境效益和經濟效益相一致。.城市空間構造中的集聚規(guī)模經濟. 集聚規(guī)模經濟指投入、產出經濟效益隨規(guī)模而變的一種經濟景象. 企業(yè)內部集聚規(guī)模經濟; 規(guī)劃集聚規(guī)模經濟同行業(yè)企業(yè)的集聚; 城市化集聚規(guī)模經濟-不同行業(yè)企

27、業(yè)的集聚;. 集聚分析企業(yè)：初期消費規(guī)模擴展，管理費用等固定開支攤薄，本錢下降，效益添加。 規(guī)模過大-銷售或資源問題等，產出下降，效益下降工業(yè)區(qū)：也有由分散到集聚，再由集聚到分散過程。集聚要素: 消費地集聚，原料供應地集聚，同行業(yè)利益集聚。分散要素: 地價上升，勞動力本錢上升，交通擁堵，環(huán)境污染企業(yè)、工業(yè)區(qū)和城市都存在一個合理規(guī)模問題。. 循環(huán)經濟實際與產業(yè)生態(tài)學把消費、生活的廢棄物重新加以利用的經濟消費方式. 根本概念與內涵. 概念物質閉環(huán)流動型經濟 提高資源利用效率作用減少資源耗費量 能夠實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境的共贏 小循環(huán)：企業(yè)內；中循環(huán)：產業(yè)園；大循環(huán)：社會 循環(huán)經濟特征p. 產業(yè)生態(tài)學

28、產業(yè)生態(tài)學是對各種產業(yè)活動及其產品與環(huán)境之間相互關系的跨學科研討產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)p 消費者：初級、高級 消費者 分解者產業(yè)生態(tài)學的特征p. 循環(huán)經濟和產業(yè)生態(tài)學的原那么. 循環(huán)經濟的原那么：R 減量 循環(huán) 再利用. 產業(yè)生態(tài)學的原那么開放性：能量開放性；信息、技術開放性 循環(huán)：物質循環(huán)運用 外鄉(xiāng)性 經濟. 實現(xiàn)循環(huán)經濟的必要途徑必要性 可繼續(xù)開展的需求 突破綠色壁壘的需求 緩解我國現(xiàn)存壓力的需求p實現(xiàn)途徑 p 經濟 文化 法律 技術循環(huán)經濟和產業(yè)生態(tài)學的關系 P 圖 環(huán)境規(guī)劃的內容. 環(huán)境規(guī)劃的目的和目的體系.環(huán)境規(guī)劃的目的.環(huán)境規(guī)劃的目的概念 是對規(guī)劃對象在未來某一階段環(huán)境質量的開展方向和開展程

29、度所作的規(guī)定。應經濟上合理，技術上可行，社會上稱心應能保證國民經濟和社會繼續(xù)開展 也只需這樣才干納入國民經濟和社會開展規(guī)劃目的制定后，規(guī)劃應圍繞目的進展規(guī)劃實施過程中成了環(huán)境管理的方向、目的、根據。. 環(huán)境規(guī)劃目的的根本要求()具有普通開展規(guī)劃目的的共性-詳細時、空、客觀、可計量()與經濟社會開展目的協(xié)調p兩方面目的都可以到達-協(xié)調型環(huán)境規(guī)劃如環(huán)保受經濟的制約，為確保經濟的開展必需降低環(huán)境目的-經濟制約型如確保環(huán)境目的，限制經濟開展或調整工業(yè)規(guī)劃、產業(yè)構造-環(huán)境制約型()保證目的的可實施性 可達性和可操作性可時空分解、便于管理、監(jiān)視、檢查和實行()保證目的的先進性 -不能太低。.環(huán)境規(guī)劃目的的

30、類型 ()按管理層次分宏觀目的-總體要求詳細目的-針對各環(huán)境要素、各功能區(qū)的詳細規(guī)定。()按規(guī)劃內容分 環(huán)境質量目的：反映大氣、水、噪聲、生態(tài)環(huán)境質量要求的目的。 污染物總量控制目的：允許排放量、污染物削減目的()按規(guī)劃目的分 環(huán)境污染控制目的：污染源控制目的、環(huán)境污染控制目的 生態(tài)維護目的：生態(tài)維護目的和建立目的 環(huán)境管理目的：環(huán)境規(guī)劃的制定和實施需求環(huán)境管理.包括環(huán)境維護的組織、協(xié)調、監(jiān)視、宣傳、教育等目的()按規(guī)劃時間分 與環(huán)境規(guī)劃一樣：短期年度：詳細、定量、準確 中期-：定量+定性長期：宏觀，多定性-中短期目的的制定根據()按空間范圍劃分 按空間范圍劃分為國家、省區(qū)、縣市 也有跨行政區(qū)

31、的對特定的森林、草原、流域、海域和山區(qū)的環(huán)境規(guī)劃目的 -區(qū)域環(huán)境規(guī)劃. 確定環(huán)境規(guī)劃目的的原那么 ()以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能為根底 環(huán)境特征性質：環(huán)境質量現(xiàn)狀環(huán)境容量決議污染排放目的 環(huán)境功能：根據環(huán)境功能決議環(huán)境質量目的()以經濟社會開展的戰(zhàn)略思想為根據 -環(huán)境和經濟社會協(xié)調開展()該當滿足人們生存開展對環(huán)境質量的根本要求 規(guī)劃目的應高于人們生活對環(huán)境質量的要求-時效性 規(guī)劃目的應高于消費對環(huán)境質量的要求()應滿足現(xiàn)有技術經濟條件 規(guī)劃目的應符合現(xiàn)有的技術經濟條件()能作時空分解和定量化 盡量定量化，目的應能時空分解-方便管理、監(jiān)視、檢查和執(zhí)行。. 確定環(huán)境規(guī)劃目的常用的方式 定量確定

32、-盡量定量化定性確定-難以定量化和無明確數量化的要求時-常用于中長期規(guī)劃-方便表述半定量確定-介于定量定性之間，如：達標率，運轉率. 環(huán)境規(guī)劃目的的可達性分析 制定目的后,還要對規(guī)劃目的進展可達性分析并及時反響，對目的進展修正完善。環(huán)境維護投資分析： 分析環(huán)境規(guī)劃實施所需的資金保證，假設資金有問題，應做調整。 留意運用社會資金()技術力量分析 環(huán)境管理技術-協(xié)調、監(jiān)視、管理污染防治技術-采用成熟的污染治理技術技術人才與技術推行-能否具有環(huán)境管理、污染治理技術人才()污染負荷削減才干分析調查核實現(xiàn)有削減才干 分析潛在削減才干-加強管理、添加設備()其他分析 環(huán)保認識分析-環(huán)保認識高那么規(guī)劃容易實

33、現(xiàn)； 法規(guī)的執(zhí)行情況-能否有法不依. 環(huán)境規(guī)劃的目的體系. 概念p環(huán)境規(guī)劃研討所必需的數據目的總體 -直接反映環(huán)境、經濟、社會景象，并描畫環(huán)境規(guī)劃內容目的、措施、管理的目的。環(huán)境調查環(huán)境評價社會經濟開展情況環(huán)境目的規(guī)劃實施-不僅僅用于規(guī)劃目的. 建立環(huán)境規(guī)劃目的體系的原那么整體性-完好、全面-反映整個復合生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境規(guī)劃全過程科學性-正確選擇、制定規(guī)范性-為指規(guī)范確性和可比性-對各種目的進展分類和規(guī)范化處置?？尚行?有用、能用 選擇性順應性-思索實踐環(huán)境統(tǒng)計條件和任務量，戒多. 環(huán)境規(guī)劃目的的類型()環(huán)境質量目的 -是環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿()污染物總量控制目的為了實行總量控制而采用的一系列

34、目的，污染物總量控制目的是為環(huán)境質量目的效力的。()環(huán)境規(guī)劃措施和管理目的-為到達污染物總量控制目的和環(huán)境質量目的而設的支持性、保證性目的。()相關性目的-從國民經濟和社會開展規(guī)劃中搬來的和環(huán)境規(guī)劃親密相關的目的。 經濟目的、社會目的和生態(tài)目的。 -表-p. 環(huán)境評價和預測 .環(huán)境評價自閱p 環(huán)境調查和評價，是環(huán)境規(guī)劃的前期預備任務之一，經過調查，監(jiān)測、評價，了解規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質量現(xiàn)狀特點. 環(huán)境評價環(huán)境評價的目的： ()了解區(qū)域環(huán)境特點和環(huán)境承載力； ()找出環(huán)境中現(xiàn)存的問題； ()確定主要的污染物和污染源. 環(huán)境評價和預測. 環(huán)境預測p 根據已掌握的資料，對未來環(huán)境質量情況和環(huán)境質量開展趨勢

35、進展分析預測。目的：掌握未來環(huán)境問題之所在，以便在規(guī)劃中采取措施處理問題。. 預測的根據社會經濟開展規(guī)劃主要根據，代表污染趨勢 環(huán)境質量現(xiàn)狀評價根底社會、經濟開展規(guī)劃的年度開展目的城鎮(zhèn)開展規(guī)劃(交通、綠化、集中供熱、煤氣化、建污水處置廠). 預測的根本原那么()注重社會經濟和環(huán)境系統(tǒng)的相互作用關系；()關注科技提高所帶來的影響(正反)；()抓住重點；()詳細問題詳細分析；. 預測的類型()警告型預測趨勢預測 -社會經濟按現(xiàn)有趨勢開展，環(huán)保管理、技術、投資維持現(xiàn)有程度，未來環(huán)境質量情況。-為得到環(huán)境質量下限值()目的導向預測理想型-按人們的客觀愿望進展環(huán)境維護所能到達的環(huán)境質量程度。為得到規(guī)劃期

36、環(huán)境質量上限值()規(guī)劃協(xié)調型預測(對策型) -根據規(guī)劃,客觀實踐的預測 -環(huán)境規(guī)劃實施后所能到達的環(huán)境質量程度. 環(huán)境預測的主要內容()社會和經濟開展預測援用其他規(guī)劃中的分析預測，目的在于據此知道社會經濟開展能夠帶來的各種環(huán)境問題。社會開展預測的重點是人口預測；經濟開展預測的重點是能源耗費預測、國民消費總值預測、工業(yè)總產值預測。()環(huán)境容量和資源預測容量預測隨著社會經濟的開展環(huán)境容量怎樣變化，污染物排放有沒有超越環(huán)境容量；資源預測主要是資源供需平衡預測和資源利用效果的預測()環(huán)境污染預測 現(xiàn)有污染物的開展變化； 新污染物的種類和排放量； 污染呵斥的損失。()環(huán)境治理和投資預測規(guī)劃措施 *污染治

37、理效果預測 *環(huán)保投資預期進展預測 以便規(guī)劃時進展合理化再安排()生態(tài)環(huán)境預測 -對規(guī)劃區(qū)的森林、草原、物種，以及城市的水資源、綠化，鄉(xiāng)村的耕地、鹽堿地、水土流失等變化趨勢進展預測以期發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞要素。. 預測方法()定性預測技術： 根據邏輯推理,客觀判別，憑決策者直覺、閱歷預測. 預測結果普通沒有量化-不能滿足現(xiàn)代環(huán)境管理要求，但也有優(yōu)點，適宜于對宏觀、 復雜的問題作預測-如專家調查預測()定量或半定量預測 掌握環(huán)境污染、環(huán)境開展的規(guī)律，并設計出數學模型用于預測。 得到詳細的預測數據. 預測結果綜合分析對詳細目的定量預測所得到的數據，進展綜合分析，才干找出主要環(huán)境問題及其主要緣由，由此確定環(huán)

38、境規(guī)劃的對象、義務、目的經過環(huán)境規(guī)劃來處理問題。綜合分析內容包括:.資源態(tài)勢和經濟開展趨勢分析； .環(huán)境污染開展趨勢分析；.環(huán)境風險分析-對艱苦環(huán)境問題和環(huán)境不測事故的分析. 環(huán)境功能區(qū)劃. 含義 P 根據社會經濟開展需求和不同地域在環(huán)境構造自然環(huán)境構造、環(huán)境形狀環(huán)境質量和運用功能干什么用上的差別對規(guī)劃區(qū)域進展合理劃分。綜合性功能區(qū) 國民經濟和社會開展規(guī)劃中也劃分功能區(qū),環(huán)境功能區(qū)往往與其是重合的-綜合性功能區(qū) 不同的經濟社會功能區(qū)有不同的環(huán)境問題； 許多自然環(huán)境的差別已表達在社會經濟功能區(qū)劃之中； 綜合性功能區(qū)方便管理；. 環(huán)境功能區(qū)劃的目的.合理規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)的合理規(guī)劃、配合社會經濟功能區(qū)

39、的合理規(guī)劃；.詳細確定環(huán)境目的； .便于目的的管理和執(zhí)行. 環(huán)境功能區(qū)劃分的根據 P()保證功能與規(guī)劃相匹配環(huán)境功能和社會經濟總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相匹配-人口密集區(qū)()根據自然條件劃分功能區(qū)根據地理、氣候、生態(tài)等自然條件-自然維護區(qū)、風景旅游區(qū)、水源區(qū)-人口稀少區(qū)域()根據環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)新區(qū)、特殊產品開發(fā)基地()根據社會經濟的現(xiàn)狀、特點和未來開展趨勢劃分功能區(qū)針對人口密集區(qū)，強調現(xiàn)狀和開展趨勢工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)()根據行政轄區(qū)劃分功能區(qū) 行政轄區(qū)本就根據自然環(huán)境、社會經濟的特點劃分的；便于管理；()根據環(huán)境維護的重點和特點劃分功能區(qū) 從環(huán)保的角度出發(fā)：重點維護區(qū)、普通維護區(qū)

40、、污染控制區(qū)、重點污染治理區(qū)等. 環(huán)境功能區(qū)劃的類型自閱 p留意： P 綜合環(huán)境區(qū)劃 P 部門環(huán)境功能區(qū)劃：如，大氣環(huán)境功能區(qū)劃，不是大氣環(huán)境的區(qū)劃。. 環(huán)境規(guī)劃方案的生成和決策過程. 環(huán)境規(guī)劃方案的生成. 環(huán)境規(guī)劃方案的設計 根據確定的環(huán)境目的和當地實踐情況，提出詳細的污染防治和自然維護的措施和 對策。管理措施、技術措施、資金落實渠道和措施 規(guī)劃任務的中心，任務重點。()設計的原那么 善用信息，緊指目的以提高資源利用率為根本途經 污染來之于資源的浪費，生態(tài)破壞來之于自然資源的過度開發(fā)。遵照國家或地域有關的政策法規(guī) -否那么不合法，難實施()環(huán)境規(guī)劃方案的設計過程A 分析調查評價結果 污染源調

41、查，環(huán)境現(xiàn)狀評價，環(huán)保實力調查等了解現(xiàn)有環(huán)境現(xiàn)狀、問題、治理才干。B 分析預測結果 搞清規(guī)劃期內環(huán)境存在的主要問題，規(guī)劃期內環(huán)境承載力的變化，所需的污染削減量，以及能夠爭取到的環(huán)保投資，可以采用的污染治理技術。 搞清規(guī)劃期內需求處理的問題，以及處理問題的才干C 列出環(huán)境規(guī)劃總目的和各項分目的以便知道現(xiàn)實(非如今)和目的間差距D 制定環(huán)境開展戰(zhàn)略和主要義務明確環(huán)境維護方向、重點、主要義務和步驟。E 制定環(huán)境規(guī)劃的措施和對策 規(guī)劃的主體內容，規(guī)劃的本質內容。措施和對策污染綜合防治措施； 自然資源的開發(fā)利用與維護措施；消費規(guī)劃調整措施； 土地規(guī)劃措施；城鄉(xiāng)建立規(guī)劃措施； 環(huán)境管理措施；污染綜合防治措

42、施 -防治結合；技術措施和管理措施老三項，新五項相結合；人工治理和自然凈化相結合； 末端治理和全過程控制相結合自然資源的開發(fā)利用與維護措施開發(fā)利用應遵照經濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律不要浪費資源和破壞生態(tài)自然資源的維護主要采用管理措施以提高資源的利用率為根本。技術措施：礦山開采技術提高礦井的開采壽命；提高資源的利用率消費規(guī)劃調整措施產業(yè)構造調整-有異議：污染轉移，污染更嚴重。工業(yè)規(guī)劃-合理劃分功能區(qū),合理規(guī)劃. 環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化的內涵規(guī)劃方案應：a、能到達環(huán)境目的；b、經濟上合理；c、技術上先進；優(yōu)化：對多個不同的規(guī)劃草案進展分析比較，選出幾個滿足上述三方面要求的比較好的方案。是規(guī)劃大綱論

43、證-環(huán)保主管部門組織專家論證方案優(yōu)化的步驟 P A 分析評價現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題； B 經濟、環(huán)境、社會、生態(tài)效益分析； C 選出最正確總體方案； D 預測方案對社會、經濟、環(huán)境的影響； E 概算投資總和、方向、重點、構成，評價投資效益。. 環(huán)境規(guī)劃方案的決策 . 環(huán)境規(guī)劃方案決策的含義環(huán)境規(guī)劃方案的決策是從經過優(yōu)化的幾個方案中選定一個真實可行的實施方案的過程.假設優(yōu)化方案沒有一個獲得經過，要根據決策部門的意見修正規(guī)劃方案. 環(huán)境規(guī)劃方案決策系統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃的決策部門：當地政府或人大 決策系統(tǒng): 大多還是專家提出意見，指點決策。各種決策模型軟件支持系統(tǒng)起到輔助決策的作用。. 規(guī)劃方案的決策過程 P

44、輸入：提供有關方案的資料數據-提供優(yōu)化后方案處置模塊：決策部門利用決策模型或相關的專家群對規(guī)劃進展評價-決策分析。反響：經過評價對規(guī)劃方案提出修正意見。調理：對處置模塊進展調整，針對決策過程出現(xiàn)的問題，對評價、決策方法進展修正。輸出：一是提出反響意見用于修正;二是確定實施方案。. 環(huán)境規(guī)劃方案決策影響機制首先與以下要素相關：決策者的決策智商 決策傾向 決策方法 )決策風險的影響由于未來不確定性，決策者本身知識構造的缺陷，或者決策者的忽略，確定的實施方案不一定是最好的。實施以后能夠帶來這樣、那樣的問題，呵斥損失因此決策者會小心、保守。一些創(chuàng)新利用新技術的方案能夠不會被采用()決策時效的影響決策有

45、時效性，決策結果針對某一時段來說是合理的，長久來說卻能夠有缺陷。規(guī)劃方案也有適宜的時間范圍。決策者總是想以最短時間、最快速度和最少投入實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃目的-因此往往容易接受、選擇“短平快式的規(guī)劃方案(政府官員任期)-能夠選擇暫時性的規(guī)劃方案。如：飲用水源污染 治理；從外引水社會本錢核算的影響 -實施某一環(huán)境規(guī)劃，投入多少，效果怎樣，進展比較。一樣的本錢，效果最好的方案一定被優(yōu)先選用；產生一樣的效果，本錢越低的方案一定被優(yōu)先選用但實踐上并一定是正確的長久利益和短期利益的關系。決策時機的影響規(guī)劃決策受時間和空間的影響，對某一方案，不同的時間、不同的地方會有不同的評價，決策者站在本人如今位置上思索選擇的

46、方案不一定是最先進的，但應該是比較真實的應該在最正確的時空條件下選擇最正確的規(guī)劃方案付諸實施。. 規(guī)劃方案決策系統(tǒng)的運轉方式 單一的閱歷型規(guī)劃決策機制-管理者憑閱歷決策綜合的知識型規(guī)劃決策機制-依托專家群進展決策系統(tǒng)的智能型規(guī)劃決策機制-運用軟件支持系統(tǒng)輔助決策. 環(huán)境規(guī)劃的實施. 實施的根本條件()納入總體規(guī)劃納入總體規(guī)劃意味著獲得當地政府的同意前提條件；只需納入了總體規(guī)劃才干真正做到環(huán)境和經濟、社會協(xié)調開展；只需納入總體規(guī)劃，才干落實環(huán)保資金環(huán)境問題嚴重正是由于沒有納入()全面落實環(huán)保資金首先是納入總體規(guī)劃； 其次是明確投資責任誰污染誰治理、誰開發(fā)誰維護加強排污費的征收，真適用于治理； 吸

47、納社會資金參與環(huán)境維護；()編制年度環(huán)保方案 -政策實施要靠細那么,有了環(huán)境規(guī)劃，實施時需制定詳細詳細的年度方案將規(guī)劃層層分解，詳細落實到各地域、各部門、和各單位；由于經濟、社會開展方向、速度的改動，需求對環(huán)境規(guī)劃進展修正的，也要在年度方案中表達。()實行環(huán)境維護目的管理指點的注重是實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃目的、義務的關健目的管理是各級、各部門、各單位的行政指點簽署責任書將環(huán)境規(guī)劃的目的、義務表達在責任書中。. 環(huán)境規(guī)劃實施的根本措施. 采取協(xié)調和審議措施 從五年方案到年度方案本身需求協(xié)調、審議 ()規(guī)劃部門內部的協(xié)調的調整 P ()與有關部門進展協(xié)調調整投資、實施、政策制定等部門 ()與周圍臨近地域的協(xié)

48、調調整 ()與國家機關協(xié)調調整與上級一致. 組織管理方面的措施 ()制定資源利用開發(fā)規(guī)范： -提高資源綜合利用率 ()統(tǒng)計報表制度： 月報、季報、年報環(huán)保投入、污染治理、綜合利用、排放濃度、量 -監(jiān)視；為下一年方案提供根據()依法控制環(huán)保法規(guī)落實到實處有利于環(huán)境規(guī)劃的實施將環(huán)境規(guī)劃目的轉變?yōu)榄h(huán)境管理目的，成為地方環(huán)保規(guī)章制度的一部分。. 科學研討方面的措施p利用科技提高優(yōu)化規(guī)劃方法；采用生態(tài)工程方面的成果用于環(huán)境規(guī)劃； 推行運用先進的污染治理技術；.環(huán)境規(guī)劃實施的功能p引導 -環(huán)境規(guī)劃目的的引導。調控 -環(huán)境規(guī)劃措施的調控規(guī)范 -環(huán)境規(guī)劃理念對社會、經濟和環(huán)保關系的規(guī)范協(xié)調 -環(huán)境規(guī)劃內容的協(xié)

49、調。. 環(huán)境規(guī)劃的管理 對環(huán)境規(guī)劃的實施進展監(jiān)視、檢查、考核、協(xié)調和調整現(xiàn)實中環(huán)保行政管理目的、管理內容和環(huán)境規(guī)劃目的是一致的。. 環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)追蹤過程 p 監(jiān)視、檢查、考核 ()環(huán)境規(guī)劃內容具有動態(tài)性，社會、經濟開展的變化，需求及時掌握，必要時進展規(guī)劃的修正。 ()對環(huán)境影響較大的突發(fā)性事件的發(fā)生，及時掌握處置，保證規(guī)劃目的的實現(xiàn)。 ()對環(huán)境規(guī)劃的主要干擾要素要進展追蹤監(jiān)控，并根據實踐情況使環(huán)境規(guī)劃得到更新、完善和順利實施。 ()還要根據追蹤監(jiān)控、掌握地方政府對規(guī)劃實施的接受才干和控制才干。(接受才干環(huán)保資金的接受才干，產業(yè)構造調整方面的接受才干) ()追蹤監(jiān)控應盡量量化，用數字說話

50、. 環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)控制管理 協(xié)調、調整 ()環(huán)境規(guī)劃空間控制 集中控制機構和分布于不同區(qū)域的分支機構之間經過信息溝通實施管理，對規(guī)劃全過程控制。 -管理機構之間()環(huán)境規(guī)劃時間控制規(guī)劃的管理者根據規(guī)劃實施者定時的反響信息進展控制管理-信息反響時間和反響回路的控制。反響回路：閉路-有完好的反響回路;半閉路-有反響機制，但有外界不確定要素的干擾;開路-沒有反響機制，管理者自行了解情況、控制(交通噪聲)()時空耦合的全過程控制 兩個控制系統(tǒng)互通訊息，資源共享，協(xié)調一致對環(huán)境規(guī)劃的實施進展動態(tài)控制管理 -假設管理者是一個，還是比較容易溝通的。. 環(huán)境規(guī)劃的組織管理()建立與完善環(huán)境規(guī)劃管理組織機構

51、按行政區(qū)劃進展環(huán)境規(guī)劃，普通由當地環(huán)保局作為管理實施部門?？绲赜虻沫h(huán)境規(guī)劃，要設立專門的環(huán)境管理委員會。()構成完善的環(huán)境規(guī)劃管理手段行政和協(xié)調管理 p人大是對本地域環(huán)境規(guī)劃決策和監(jiān)視管理的最高權益機構。各級人民政府是規(guī)劃實施的主要指點者、組織者和責任承當者。環(huán)保局是規(guī)劃實施的詳細辦事機構。專門的環(huán)境委員會，是規(guī)劃實施的協(xié)調機構。. 環(huán)境規(guī)劃的制度管理利用環(huán)境管理制度為環(huán)境規(guī)劃實施的監(jiān)視管理提供法規(guī)支持。八項制度：老三項,新五項環(huán)境管理八項制度()環(huán)境影響評價制度； ()“三同時制度；()排污收費制度； ()環(huán)境目的責任制；()城市環(huán)境綜合整治定量考核制度； ()限期治理制度；()污染集中控制

52、制度； ()排污申報登記和排污答應證制度。八項制度是個有機整體:圍繞一個中心環(huán)境規(guī)劃目的，用一根主線串聯(lián)在一同環(huán)境規(guī)劃。作業(yè)P 第題和第 題. 環(huán)境規(guī)劃的技術方法. 環(huán)境預測和社會經濟預測方法. 環(huán)境預測 在環(huán)境現(xiàn)狀調查評價的根底上，結合經濟社會開展的情況，對環(huán)境的開展趨勢作出科學的分析和判別. 根據環(huán)境預測掌握未來經濟、社會開展對環(huán)境影響，找出主要的環(huán)境問題，以便確定環(huán)境目的，采取環(huán)保措施；也是環(huán)境規(guī)劃決策的根底。. 環(huán)境預測的主要內容 社會開展預測-主要是人口預測，其他社會要素環(huán)保認識、污染接受才干經濟開展預測-主要是能源預測能源耗費、能源利用率環(huán)境質量和污染預測-關鍵預測內容其他預測-根

53、據詳細情況，預測艱苦工程的環(huán)境效益和影響；土地利用、自然維護和區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢預測。. 環(huán)境預測遵照的根本原那么 .經濟社會的開展是環(huán)境預測的根本根據。 . 關注科技的提高-雙刃劍.突出重點，抓住關鍵要素預測 .詳細問題詳細分析. 社會經濟開展預測. 人口預測pNt=Nte k(t-t)Nt-t年人口數，Nt-起始年人口數K-人口增長系數或人口自然增長率 K規(guī)劃期 年均出生人數規(guī)劃期年均死亡人數規(guī)劃期平均人口數 還要關注：社會平均物質消費程度、戰(zhàn)爭形狀、人口政策和年齡構造。. 國內消費總值預測 pZGDPt= ZGDP(+a)t-toa-GDP年增長速率% -國民經濟開展規(guī)劃. 能耗預測()能

54、耗目的 P單位產值綜合能耗=總能耗/產品總產值單位產量綜合能耗=總能耗/產品總產量能源利用率=有效利用能量/供應總能量能源消費彈性系數=能源消費增長速度/經濟增長速度()能耗預測方法 P人均能量消費量 用于估算生活用能每人每年.噸規(guī)范煤-維持生存； 每人年.-.噸標煤-滿足根本生活每人每年大于.噸規(guī)范煤-現(xiàn)代生活能源消費彈性系數 用于估算工業(yè)用能Et=E(+) t-t-能耗增長速度,=e*-工業(yè)產值增長速度；e-能源消費彈性系數，是能耗增長速度和工業(yè)產值增長速度的比值(.-.). 大氣污染預測方法大氣污染預測包括：大氣污染源源強的預測-排放量預測大氣環(huán)境質量變化預測-污染物排放呵斥的大氣環(huán)境影

55、響. 大氣污染源源強預測 . 源強預測的普通模型 源強(kg/h) Qi=KiWi(-i)Wi燃料的耗費量； Ki某污染物的排放因子排污系數i凈化設備對污染物的去除效率；. 耗煤量預測工業(yè)耗煤量預測彈性系數法年耗煤量 E=E+t-t工業(yè)耗煤年平均增長率=CE* CE-工業(yè)耗煤量彈性系數查資料-工業(yè)總產值年平均增長率(國民經濟開展規(guī)劃)()民用耗煤量預測取暖耗煤量 ES = AS*S 取暖面積S = 建筑面積的-%取暖耗煤AS=-kg/m. 污染物排放量預測SO排放量pGSO.WS =/.WS質量百分比SO=SO SOOSO可燃性硫占%,可燃硫的%轉化為SO -轉化率按%計算煙塵排放量預測 G塵

56、=W*A*B*-W燃煤量； A煤灰分； B煙氣中煙塵占灰分的質量分數二級除塵 =-. 大氣環(huán)境質量預測. 箱式模型 將污染物的分散空間當作一個箱體適用于面源,城市生活區(qū)。污染濃度添加B-B= Qt/utLH P H箱高，混合層高度。污染濃度預測值B=Q/uLH+B假設污染物在箱體迅速分散,得到的是濃度平均值其他p-；環(huán)評中會詳細講. 環(huán)境規(guī)劃的決策分析 P. 環(huán)境規(guī)劃決策過程 ()決策： -為理處理某一行動的選擇問題而對擬采取行動所作出的決議為處理某一問題作出決議()環(huán)境規(guī)劃決策:就是從幾個經過優(yōu)化的方案中選擇一個作為實施方案(狹義的了解)。廣義的說環(huán)境規(guī)劃決策包括四個方面 P找出問題確定目的

57、環(huán)境規(guī)劃目的擬定備選行動方案環(huán)境規(guī)劃方案生成比較和選擇最正確行動方案狹義的決策方案的實施-實施反響這里引見的是狹義概念的決策過程 決策分析 數學上，決策問題可描畫為： D=A，Y，P，O，C P D=A，Y，P，O，C P D-決策活動空間; A-備選方案集; Y-決策的環(huán)境條件; O-決策目的集; P-備選方案Ai在不同決策環(huán)境條件Yj下 對各目的Ok的奉獻; C-決策準那么(決策態(tài)度)樂觀準那么:在最好的結果中選擇最好的悲觀準那么:在最壞的結果中選擇最好的. 環(huán)境規(guī)劃決策的特征非構造化特征不屬于構造化決策構造化決策程序化：決策條件清楚明白，問題判別邏輯性強，表現(xiàn)為反復性、例行決策非構造化決

58、策非程序化：決策條件具有模糊性和不確定性，其中的因果關系不是很清楚，是一次性的、非例行的決策。板構造化決策環(huán)境規(guī)劃決策屬于非構造化或半構造化決策。-復合生態(tài)系統(tǒng)的復雜性；相互影響要素并未搞清；經濟行為、社會活動的不確定性但規(guī)劃中某個詳細問題的決策也有構造化決策問題多目的特征環(huán)境規(guī)劃決策不能夠只思索環(huán)境維護一個方面，必然要思索經濟社會甚至政治要素協(xié)調開展。多目的間存在沖突性或矛盾性，怎樣協(xié)調、可繼續(xù)開展是決策的關鍵之一?；趦r值觀念的特征環(huán)境規(guī)劃決策很大程度是取決于決策者的價值觀念和價值取向不同的決策者對環(huán)保的注重程度不同、關懷范圍不同，會有不同的意見。因此需求對不同方案的不同結果進展評價分析，

59、以便決策者作出稱心決策 應有規(guī)范化的決策分析過程。. 環(huán)境規(guī)劃決策分析的概念決策分析: 是決策的方法和過程 選擇環(huán)境規(guī)劃的實施方案的過程環(huán)境規(guī)劃決策分析的類型定性決策分析：依托閱歷、直觀判別才干來進展決策分析 針對復雜的情況:其中數據資料難以完好或難以量化；或者各要素間的關系無法用數學表達式來表述。定量決策分析：是用數據而不是用閱歷來分析將利用數學方法和計算機技術分析得到的詳細數據做比較環(huán)境規(guī)劃決策分析中，由于 歷史數據很難完好或準確； 以及經濟社會開展和環(huán)境之間的關系還不能完全用數量化關系來描畫； 整個復合生態(tài)系復雜多變.既需求定性預測也需求定量預測，將兩者有機的結合。. 環(huán)境規(guī)劃決策分析的

60、根本框架P決策分析的根本框架決策分析時關鍵是對環(huán)境、社會、經濟三大目的的價值取向問題，這有很強的客觀成分。三大目的中其中那類目的完成得好，那類不好，客觀上要求哪類目的較好地完成-決議決策結果. 決策分析模型. 最優(yōu)化決策分析模型 最優(yōu)化盡能夠節(jié)省人力、物力和時間的前提下，爭取獲得能夠范圍內最正確效果-建立數學模型，求最大值或最小值環(huán)境規(guī)劃決策難以進展最優(yōu)化處置: ()環(huán)境、經濟、社會其中一項作為最優(yōu)化目的，另外兩項只能作為約束條件不能到達協(xié)調開展的目的. ()復合生態(tài)系統(tǒng)難以滿足建立最優(yōu)化決策分析數學模型的要求。規(guī)劃中某一詳細問題可以用,單目的決策可用. 模擬優(yōu)化決策分析模型經過對多個方案的模