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文檔簡介

1、作者:郝云亮來源:職教通訊2021年第11期教育評價模塊汗 價 模 塊CIPP評價模塊七政策環(huán)境評價月 教有資源商H教有實踐味價5教仃成效評價圖1 CIPP評價模塊與教有評價模塊對應(yīng)關(guān)系表1教育評價主體一級指標(biāo)評價主體政策環(huán)境政府、行企業(yè).家長、學(xué)生、第三方評價機(jī)枸敦育資蹲杜會.政府、行企業(yè)教育實踐教師、學(xué)生、行企業(yè)、同行教育成效社會、政府、行企業(yè)、家長、學(xué)生表2教育評價指標(biāo)的選擇一級指標(biāo)二級指標(biāo)政策環(huán)境辦學(xué)定位、辦學(xué)方向、政府支持辦學(xué)條件人為資源,社會密諫、經(jīng)費投入,設(shè)施設(shè)備教育實踐專業(yè)設(shè)置、課程體系、帥資隊伍讓沒、教學(xué)室踐、學(xué)生素質(zhì)培葬、技術(shù)技能培養(yǎng)、診斷與改進(jìn)教育成敕招生就業(yè)、教師發(fā)展,

2、學(xué)生發(fā)展.社會服務(wù)、辦學(xué)成攜、辦學(xué)特色圖2 五年制高職教育評價活動的流程文件,且現(xiàn)有的中、高職教育評估文件不適用于五年制高職教育。據(jù)此,提出五年制高職教育 評價應(yīng)明確和體現(xiàn)辦學(xué)定位和特征,并對五年制高職教育評價體系的構(gòu)建及評價活動的開展提 出建議。關(guān)鍵詞:五年制高職教育;教育評價;體系構(gòu)建;評價活動作者簡介:郝云亮,男,江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州建設(shè)交通分院校長,高級教師,碩 士,主要研究方向為職業(yè)教育。中圖分類號:G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-7747(2021)11-0062-10五年制高等職業(yè)教育(以下稱“五年制高職教育”)是招收初中畢業(yè)生,實行五年一貫制培 養(yǎng)的高等職業(yè)教

3、育。1985年以來的實踐證明,五年制高職能很好地實現(xiàn)中等職業(yè)教育(簡稱 “中職教育”)與高等職業(yè)教育(簡稱“高職教育”)的有機(jī)銜接,是我國高等職業(yè)教育的重要形 式。隨著職教體系的進(jìn)一步完善,五年制高職教育在職業(yè)教育體系中的重要地位和作用越來越 凸顯,五年制高職的教育質(zhì)量該如何評價隨之也越來越受關(guān)注。本文以江蘇省五年制高職教育 為例,通過對五年制高職教育現(xiàn)狀、特征的研究,結(jié)合中、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評估文 件的分析,對五年制高職教育的評價進(jìn)行思考,并對五年制高職教育評價體系的構(gòu)建及教育評 價活動的開展提出建議。一、江蘇省五年制高職教育的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計,目前全國舉辦五年制高職教育的學(xué)校約占獨立設(shè)置

4、高職院校總數(shù)的20%左右,五 年制高職年招生已超過50萬人,占到中等職業(yè)教育當(dāng)年招生的11.8%,在鞏固中職教育基礎(chǔ) 地位的同時,充分發(fā)揮了??茖哟胃呗毥逃闹黧w作用,為推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建作出了 重要貢獻(xiàn)。江蘇省是我國最早試行五年制高職教育的省份。截至2020年,江蘇省共有103家 五年制高職教育辦學(xué)單位,每年招收五年制高職學(xué)生6萬人。2003年6月,江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù) 學(xué)院經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)、教育部備案,成為獨立設(shè)置的、??茖哟蔚娜罩破胀ǜ叩葘W(xué)校,實 行“小學(xué)院、大學(xué)?!钡霓k學(xué)模式。截至2020年,學(xué)院下設(shè)93個分院和辦學(xué)點,共設(shè)置18個 專業(yè)大類,173個專業(yè),752個專業(yè)點。經(jīng)過近2

5、0年的五年制高職教育實踐,學(xué)院在人才培 養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等方面積累了很多成功經(jīng)驗,已成為江蘇職業(yè)教育乃至全國職業(yè)教育 改革創(chuàng)新的重要成果。當(dāng)然,在辦學(xué)實踐過程中,學(xué)院也出現(xiàn)了一些影響五年制高職教育優(yōu)勢 凸顯的問題,阻礙了五年制高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。(一)辦學(xué)層次定位尷尬目。由于存在著中職和高職兩種身份,所以五年制高職學(xué)校目前處于只能得到中職教育的政策 關(guān)照,卻開展高等教育人才培養(yǎng)的尷尬地位。(二)辦學(xué)思路不夠清晰江蘇省五年制高職教育基本由中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)。目前依然有很多學(xué)校存在五年制高職教 育和三年制中職教育并存,或?qū)W校內(nèi)五年制高職教育的專業(yè)占比較少的現(xiàn)象在辦學(xué)思路上將 五年制高職教育簡

6、單地理解為“中職+高職”或“3+2”的模式,或者五年制高職和三年制中職采用 同一種管理模式,不能形成完整而系統(tǒng)的五年一貫制辦學(xué)模式。此外,教育行政部門在制定政 策文件時,也通常習(xí)慣將五年制高職教育與中職教育融合在一起,這也進(jìn)一步固化了將五年制 高職教育視為中職教育的習(xí)慣性思維,學(xué)校舉辦者也就習(xí)慣性地用中職教育的辦學(xué)思路來開展 五年制高職教育活動。(三)辦學(xué)資源存在短板教育部關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點意見(以下簡稱幾點意 見)提出,“根據(jù)五年制高職的特殊性,舉辦五年制高職專業(yè)的學(xué)校必需具備下列條件:有 滿足高職本專業(yè)理論教學(xué)和實踐教學(xué)需要的雙師型教師隊伍,有完整的符合高職特點的培

7、養(yǎng) 方案,有滿足專業(yè)教學(xué)必需的、與現(xiàn)場技術(shù)水平基本同步的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)施,建立起了有效 的產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制”1。從五年制高職教育的現(xiàn)狀看,五年制高職學(xué)校的高素質(zhì)雙師型”教師嚴(yán) 重短缺,導(dǎo)致五年制高職教育工作無法有效開展。此外,中職學(xué)校開展五年制高職教育起步較 晚,符合高職特點的培養(yǎng)方案、產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制還不夠完善;在教材方面,雖然已經(jīng)加大力度進(jìn) 行五年制高職教育教材的開發(fā),但目前真正適合五年制高職教育、符合五年制高職學(xué)生學(xué)情的 教材很少。(四)管理模式缺乏特色五年制高職教育的特殊性體現(xiàn)在:招收的是初中畢業(yè)生,在校期間的年齡跨度較大在專 業(yè)設(shè)置上適用于技術(shù)技能需要反復(fù)練習(xí)多實踐,需要較長培養(yǎng)時間的專業(yè)。

8、因此,五年制高職 的教學(xué)工作和學(xué)生管理工作有別于三年制高職教育和中職教育,但從目前看,無論是其教育教 學(xué)方式,還是學(xué)生管理模式,并未體現(xiàn)五年制高職教育特點,與傳統(tǒng)形式的教育相比,其專業(yè) 優(yōu)勢、時間和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、學(xué)制優(yōu)勢不夠凸顯,“一體化設(shè)計、分層次實施、整體式推進(jìn)的一貫 制特點不夠鮮明。盡管在發(fā)展過程中依然存在不少的瓶頸問題,但隨著職教體系的不斷完善,五年制高職教 育在職教體系中的重要地位和作用愈發(fā)凸顯,發(fā)展前景和教育質(zhì)量也備受關(guān)注。教育評價對教 育發(fā)展和改革、教育管理和決策具有至關(guān)重要的作用,但五年制高職教育存在的問題深刻地影 響了五年制高職教育的評價。教育評價是評價主體依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,

9、運用特定方法,對教育實施的科學(xué)性、可行 性及實施后的效果、效益和效率進(jìn)行分析、比較、綜合后做出的一種價值判斷,為學(xué)校教育的 調(diào)整、改進(jìn)提供重要依據(jù)。但目前五年制高職教育評價還面臨以下兩方面困境。(一)教育主管部門未出臺專門針對五年制高職教育評價的政策文件近年來,從國家、省級層面針對職業(yè)教育發(fā)展的不同時期出現(xiàn)的教育質(zhì)量問題,制定了一 系列的評估中、高職教育質(zhì)量的政策文件,并對中職教育、高職教育分別開展了相應(yīng)的評估工 作。針對高職教育的文件有:教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評 估的通知(教高廳200416號)、教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估 方案的通知(教高200

10、85號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)高等職業(yè) 院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法的通知(國教督辦20163號)、江蘇省教育廳的 省教育廳關(guān)于做好高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估的通知(蘇教高201119號);針對 中職教育的文件有:教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法的通知(教督 20112號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行 辦法的通知(國教督20162號)。從上述出臺的系列政策文件看,無論是教育部還是 江蘇省教育廳均未專門針對五年制高職教育出臺相應(yīng)的評估文件。而在實際評估工作過程中, 有著高等職業(yè)教育定位的五年制高職一直按照中職教育的評估要求參加評估工作

11、。(二)現(xiàn)有的中、高職教育評估文件不適用于五年制高職教育通過對現(xiàn)有的評估文件進(jìn)行分析比較發(fā)現(xiàn),中、高職教育評估的工作方針均為以評促 建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”評估指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)均全面體現(xiàn)職業(yè)教 育的“結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過程質(zhì)量、成效質(zhì)量”對辦學(xué)條件與基礎(chǔ)能力”“師資隊伍建設(shè)”“學(xué)生發(fā) 展”“課程教學(xué)改革”“社會評估與服務(wù)能力”等關(guān)鍵要素的評價具有很大的相似性。但從評估 的關(guān)注點看,中職教育評估關(guān)注的是“學(xué)?!保瑐?cè)重于“辦學(xué)的規(guī)范”,如“辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī) 范、辦學(xué)水平”,高職教育評估則更加關(guān)注“人的培養(yǎng)”,側(cè)重于“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”,如“人才培 養(yǎng)、內(nèi)涵發(fā)展、社會服務(wù)”中職教育評估更

12、多強(qiáng)調(diào)“數(shù)量滿足條件”,重在結(jié)果性,而高職教育 評估則是強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量適應(yīng)需求”,重在發(fā)展性。五年制高職教育在“辦學(xué)的規(guī)范”方面明顯優(yōu)于中 職教育,但在“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”方面又不能和高職教育站在同一起跑線上。從評估文件內(nèi)容 看,無論是針對中職教育辦學(xué)能力的結(jié)果性評估標(biāo)準(zhǔn),還是針對高職教育辦學(xué)水平的發(fā)展性評 估標(biāo)準(zhǔn),均不能科學(xué)、客觀地評價五年制高職教育。(一)五年制高職教育評價應(yīng)明確其辦學(xué)定位和特征教育行政部門出臺的政策文件對五年制高職教育的辦學(xué)定位及辦學(xué)特征有著明確的規(guī)定。 2000年,教育部高等教育司發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)五年制高等職業(yè)教育管理工作的通知(以下 簡稱管理工作的通知)提出:“五年制高等職業(yè)

13、教育不僅要體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模 式的基本特征,同時要充分發(fā)揮五年制高等職業(yè)教育學(xué)生年齡小、可塑性強(qiáng)和受教育時間長的 優(yōu)勢和特點,在五年學(xué)習(xí)期限內(nèi),全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?!?2020年,江蘇省教育廳發(fā)布的 省教育廳關(guān)于推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(以下簡稱發(fā)展意見)進(jìn)一 步明確:“五年制高職主要圉繞本設(shè)區(qū)市、本縣(市、區(qū))范圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué)學(xué)校的 辦學(xué)行為既要立足初中畢業(yè)生實際,更要對標(biāo)全日制高等職業(yè)教育的基本要求?!?因此,五 年制高職教育質(zhì)量評價應(yīng)綜合考慮五年制高職在職業(yè)教育體系中的地位和作用,服務(wù)本地發(fā)展 的基本定位,同時還需兼顧五年制高職培養(yǎng)對象的基本特征等。(二)

14、五年制高職教育評價應(yīng)充分體現(xiàn)其辦學(xué)定位和特征五年制高職教育屬于高等職業(yè)教育。管理工作的通知以及幾點意見均強(qiáng)調(diào),五年 制高職要體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基本特征,是我國高等職業(yè)教育的重要形式,各地 教育行政部門要把五年制高職納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃傮w發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,在高等教育經(jīng)費中統(tǒng) 籌安排辦學(xué)經(jīng)費,按照高等專科學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費。發(fā)展意見進(jìn)一步明確:“參 照江蘇省新建高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施方案(2018年修訂)高等職業(yè)學(xué)校 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等基本要求和高職院校生均經(jīng)費保障等內(nèi)容制定江蘇省五年制高職辦學(xué)單位設(shè)置 基本要求”。五年制高職教育具有明顯的在地性。其辦學(xué)定位是服務(wù)本地發(fā)展,人才培

15、養(yǎng)旨在服務(wù)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,專業(yè)設(shè)置對接當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)。幾點意見提出:“各地在設(shè)置五年制高職 專業(yè)時,應(yīng)針對地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際需要,選擇適合五年制學(xué)制的專業(yè)類 群?!卑l(fā)展意見進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“按照適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)當(dāng)?shù)?、彰顯特色的工作思 路,全面提高五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要五年制高職主要圍繞本 設(shè)區(qū)市、本縣(市、區(qū))范圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué),專業(yè)設(shè)置符合專業(yè)訓(xùn)練起始年齡早、培 養(yǎng)培訓(xùn)周期長、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需等基本要求,招生就業(yè)以當(dāng)?shù)貫橹鳌!蔽迥曛聘呗毥逃哂刑赜械亩鄬哟涡浴0l(fā)展意見提出,要立足五年制高職學(xué)生從未四、五年制高職教育評價體系構(gòu)建的原則(

16、一)教育主管部門未出臺專門針對五年制高職教育評價的政策文件近年來,從國家、省級層面針對職業(yè)教育發(fā)展的不同時期出現(xiàn)的教育質(zhì)量問題,制定了一 系列的評估中、高職教育質(zhì)量的政策文件,并對中職教育、高職教育分別開展了相應(yīng)的評估工 作。針對高職教育的文件有:教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評 估的通知(教高廳200416號)、教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估 方案的通知(教高20085號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)高等職業(yè) 院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法的通知(國教督辦20163號)、江蘇省教育廳的 省教育廳關(guān)于做好高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估的通知(蘇教高20

17、1119號);針對 中職教育的文件有:教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法的通知(教督 20112號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行 辦法的通知(國教督20162號)。從上述出臺的系列政策文件看,無論是教育部還是 江蘇省教育廳均未專門針對五年制高職教育出臺相應(yīng)的評估文件。而在實際評估工作過程中, 有著高等職業(yè)教育定位的五年制高職一直按照中職教育的評估要求參加評估工作。(二)現(xiàn)有的中、高職教育評估文件不適用于五年制高職教育通過對現(xiàn)有的評估文件進(jìn)行分析比較發(fā)現(xiàn),中、高職教育評估的工作方針均為以評促 建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”評估指標(biāo)體系的框架結(jié)

18、構(gòu)均全面體現(xiàn)職業(yè)教 育的“結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過程質(zhì)量、成效質(zhì)量”對辦學(xué)條件與基礎(chǔ)能力”“師資隊伍建設(shè)”“學(xué)生發(fā) 展”“課程教學(xué)改革”“社會評估與服務(wù)能力”等關(guān)鍵要素的評價具有很大的相似性。但從評估 的關(guān)注點看,中職教育評估關(guān)注的是“學(xué)?!?,側(cè)重于“辦學(xué)的規(guī)范”,如“辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī) 范、辦學(xué)水平”,高職教育評估則更加關(guān)注“人的培養(yǎng)”,側(cè)重于“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”,如“人才培 養(yǎng)、內(nèi)涵發(fā)展、社會服務(wù)”中職教育評估更多強(qiáng)調(diào)“數(shù)量滿足條件”,重在結(jié)果性,而高職教育 評估則是強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量適應(yīng)需求”,重在發(fā)展性。五年制高職教育在“辦學(xué)的規(guī)范”方面明顯優(yōu)于中 職教育,但在“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”方面又不能和高職教育站在同一起

19、跑線上。從評估文件內(nèi)容 看,無論是針對中職教育辦學(xué)能力的結(jié)果性評估標(biāo)準(zhǔn),還是針對高職教育辦學(xué)水平的發(fā)展性評 估標(biāo)準(zhǔn),均不能科學(xué)、客觀地評價五年制高職教育。(一)五年制高職教育評價應(yīng)明確其辦學(xué)定位和特征教育行政部門出臺的政策文件對五年制高職教育的辦學(xué)定位及辦學(xué)特征有著明確的規(guī)定。 2000年,教育部高等教育司發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)五年制高等職業(yè)教育管理工作的通知(以下 簡稱管理工作的通知)提出:“五年制高等職業(yè)教育不僅要體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模 式的基本特征,同時要充分發(fā)揮五年制高等職業(yè)教育學(xué)生年齡小、可塑性強(qiáng)和受教育時間長的 優(yōu)勢和特點,在五年學(xué)習(xí)期限內(nèi),全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?!?2020年,江蘇省

20、教育廳發(fā)布的 省教育廳關(guān)于推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(以下簡稱發(fā)展意見)進(jìn)一 步明確:“五年制高職主要圍繞本設(shè)區(qū)市、本縣(市、區(qū))范圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué)學(xué)校的 辦學(xué)行為既要立足初中畢業(yè)生實際,更要對標(biāo)全日制高等職業(yè)教育的基本要求?!?因此,五 年制高職教育質(zhì)量評價應(yīng)綜合考慮五年制高職在職業(yè)教育體系中的地位和作用,服務(wù)本地發(fā)展 的基本定位,同時還需兼顧五年制高職培養(yǎng)對象的基本特征等。(二)五年制高職教育評價應(yīng)充分體現(xiàn)其辦學(xué)定位和特征五年制高職教育屬于高等職業(yè)教育。管理工作的通知以及幾點意見均強(qiáng)調(diào),五年 制高職要體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基本特征,是我國高等職業(yè)教育的重要形式,各

21、地 教育行政部門要把五年制高職納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃傮w發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,在高等教育經(jīng)費中統(tǒng) 籌安排辦學(xué)經(jīng)費,按照高等專科學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費。發(fā)展意見進(jìn)一步明確:“參 照江蘇省新建高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施方案(2018年修訂)高等職業(yè)學(xué)校 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等基本要求和高職院校生均經(jīng)費保障等內(nèi)容制定江蘇省五年制高職辦學(xué)單位設(shè)置 基本要求”。五年制高職教育具有明顯的在地性。其辦學(xué)定位是服務(wù)本地發(fā)展,人才培養(yǎng)旨在服務(wù)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,專業(yè)設(shè)置對接當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)。幾點意見提出:“各地在設(shè)置五年制高職 專業(yè)時,應(yīng)針對地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際需要,選擇適合五年制學(xué)制的專業(yè)類 群。”發(fā)展意見進(jìn)

22、一步強(qiáng)調(diào):“按照適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)當(dāng)?shù)?、彰顯特色的工作思 路,全面提高五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要五年制高職主要圍繞本 設(shè)區(qū)市、本縣(市、區(qū))范圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué),專業(yè)設(shè)置符合專業(yè)訓(xùn)練起始年齡早、培 養(yǎng)培訓(xùn)周期長、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需等基本要求,招生就業(yè)以當(dāng)?shù)貫橹鳌!蔽迥曛聘呗毥逃哂刑赜械亩鄬哟涡?。發(fā)展意見提出,要立足五年制高職學(xué)生從未四、五年制高職教育評價體系構(gòu)建的原則()教育主管部門未出臺專門針對五年制高職教育評價的政策文件近年來,從國家、省級層面針對職業(yè)教育發(fā)展的不同時期出現(xiàn)的教育質(zhì)量問題,制定了一 系列的評估中、高職教育質(zhì)量的政策文件,并對中職教育、高職教育

23、分別開展了相應(yīng)的評估工 作。針對高職教育的文件有:教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評 估的通知(教高廳200416號)、教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估 方案的通知(教高20085號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)高等職業(yè) 院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法的通知(國教督辦20163號)、江蘇省教育廳的 省教育廳關(guān)于做好高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估的通知(蘇教高201119號);針對 中職教育的文件有:教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法的通知(教督 20112號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行 辦法的通知(國教督20162

24、號)。從上述出臺的系列政策文件看,無論是教育部還是 江蘇省教育廳均未專門針對五年制高職教育出臺相應(yīng)的評估文件。而在實際評估工作過程中, 有著高等職業(yè)教育定位的五年制高職一直按照中職教育的評估要求參加評估工作。(二)現(xiàn)有的中、高職教育評估文件不適用于五年制高職教育通過對現(xiàn)有的評估文件進(jìn)行分析比較發(fā)現(xiàn),中、高職教育評估的工作方針均為以評促 建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”評估指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)均全面體現(xiàn)職業(yè)教 育的“結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過程質(zhì)量、成效質(zhì)量”對辦學(xué)條件與基礎(chǔ)能力”“師資隊伍建設(shè)”“學(xué)生發(fā) 展”“課程教學(xué)改革”“社會評估與服務(wù)能力”等關(guān)鍵要素的評價具有很大的相似性。但從評估 的關(guān)注點

25、看,中職教育評估關(guān)注的是“學(xué)?!保瑐?cè)重于“辦學(xué)的規(guī)范”,如“辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī) 范、辦學(xué)水平”,高職教育評估則更加關(guān)注“人的培養(yǎng)”,側(cè)重于“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”,如“人才培 養(yǎng)、內(nèi)涵發(fā)展、社會服務(wù)”中職教育評估更多強(qiáng)調(diào)“數(shù)量滿足條件”,重在結(jié)果性,而高職教育 評估則是強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量適應(yīng)需求”,重在發(fā)展性。五年制高職教育在“辦學(xué)的規(guī)范”方面明顯優(yōu)于中 職教育,但在“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”方面又不能和高職教育站在同一起跑線上。從評估文件內(nèi)容 看,無論是針對中職教育辦學(xué)能力的結(jié)果性評估標(biāo)準(zhǔn),還是針對高職教育辦學(xué)水平的發(fā)展性評 估標(biāo)準(zhǔn),均不能科學(xué)、客觀地評價五年制高職教育。(一)五年制高職教育評價應(yīng)明確其辦學(xué)定位和特

26、征教育行政部門出臺的政策文件對五年制高職教育的辦學(xué)定位及辦學(xué)特征有著明確的規(guī)定。 2000年,教育部高等教育司發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)五年制高等職業(yè)教育管理工作的通知(以下 簡稱管理工作的通知)提出:“五年制高等職業(yè)教育不僅要體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模 式的基本特征,同日寺要充分發(fā)揮五年制高等職業(yè)教育學(xué)生年齡小、可塑性強(qiáng)和受教育時間長的 優(yōu)勢和特點,在五年學(xué)習(xí)期限內(nèi),全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。”32020年,江蘇省教育廳發(fā)布的 省教育廳關(guān)于推進(jìn)五年制高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(以下簡稱發(fā)展意見)進(jìn)一 步明確:“五年制高職主要圍繞本設(shè)區(qū)市、本縣(市、區(qū))范圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué)學(xué)校的 辦學(xué)行為既要立足初中畢

27、業(yè)生實際,更要對標(biāo)全日制高等職業(yè)教育的基本要求?!?因此,五 年制高職教育質(zhì)量評價應(yīng)綜合考慮五年制高職在職業(yè)教育體系中的地位和作用,服務(wù)本地發(fā)展 的基本定位,同時還需兼顧五年制高職培養(yǎng)對象的基本特征等。(二)五年制高職教育評價應(yīng)充分體現(xiàn)其辦學(xué)定位和特征五年制高職教育屬于高等職業(yè)教育。管理工作的通知以及幾點意見均強(qiáng)調(diào),五年 制高職要體現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的基本特征,是我國高等職業(yè)教育的重要形式,各地 教育行政部門要把五年制高職納入當(dāng)?shù)馗叩冉逃傮w發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,在高等教育經(jīng)費中統(tǒng) 籌安排辦學(xué)經(jīng)費,按照高等??茖W(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費。發(fā)展意見進(jìn)一步明確:“參 照江蘇省新建高等職業(yè)院校人才

28、培養(yǎng)工作評估實施方案(2018年修訂)高等職業(yè)學(xué)校 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等基本要求和高職院校生均經(jīng)費保障等內(nèi)容制定江蘇省五年制高職辦學(xué)單位設(shè)置 基本要求”。五年制高職教育具有明顯的在地性。其辦學(xué)定位是服務(wù)本地發(fā)展,人才培養(yǎng)旨在服務(wù)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,專業(yè)設(shè)置對接當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)。幾點意見提出:“各地在設(shè)置五年制高職 專業(yè)時,應(yīng)針對地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際需要,選擇適合五年制學(xué)制的專業(yè)類 群?!卑l(fā)展意見進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“按照適度規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒄蔑@特色的工作思 路,全面提高五年制高職人才培養(yǎng)質(zhì)量,滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要五年制高職主要圍繞本 設(shè)區(qū)市、本縣(市、區(qū))范圍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要辦學(xué),專

29、業(yè)設(shè)置符合專業(yè)訓(xùn)練起始年齡早、培 養(yǎng)培訓(xùn)周期長、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需等基本要求,招生就業(yè)以當(dāng)?shù)貫橹?。”五年制高職教育具有特有的多層次性。發(fā)展意見提出,要立足五年制高職學(xué)生從未四、五年制高職教育評價體系構(gòu)建的原則(一)教育主管部門未出臺專門針對五年制高職教育評價的政策文件近年來,從國家、省級層面針對職業(yè)教育發(fā)展的不同時期出現(xiàn)的教育質(zhì)量問題,制定了一 系列的評估中、高職教育質(zhì)量的政策文件,并對中職教育、高職教育分別開展了相應(yīng)的評估工 作。針對高職教育的文件有:教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評 估的通知(教高廳200416號)、教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估 方案的通知

30、(教高20085號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)高等職業(yè) 院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法的通知(國教督辦20163號)、江蘇省教育廳的 省教育廳關(guān)于做好高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估的通知(蘇教高201119號);針對 中職教育的文件有:教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法的通知(教督 20112號)、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估暫行 辦法的通知(國教督20162號)。從上述出臺的系列政策文件看,無論是教育部還是 江蘇省教育廳均未專門針對五年制高職教育出臺相應(yīng)的評估文件。而在實際評估工作過程中, 有著高等職業(yè)教育定位的五年制高職一直按照中職教育的評估要求

31、參加評估工作。(二)現(xiàn)有的中、高職教育評估文件不適用于五年制高職教育通過對現(xiàn)有的評估文件進(jìn)行分析比較發(fā)現(xiàn),中、高職教育評估的工作方針均為以評促 建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”評估指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)均全面體現(xiàn)職業(yè)教 育的“結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過程質(zhì)量、成效質(zhì)量”對辦學(xué)條件與基礎(chǔ)能力”“師資隊伍建設(shè)”“學(xué)生發(fā) 展”“課程教學(xué)改革”“社會評估與服務(wù)能力”等關(guān)鍵要素的評價具有很大的相似性。但從評估 的關(guān)注點看,中職教育評估關(guān)注的是“學(xué)?!保瑐?cè)重于“辦學(xué)的規(guī)范”,如“辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī) 范、辦學(xué)水平”,高職教育評估則更加關(guān)注“人的培養(yǎng)”,側(cè)重于“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”,如“人才培 養(yǎng)、內(nèi)涵發(fā)展、社會服務(wù)”中職教育評估更多強(qiáng)調(diào)“數(shù)量滿足條件”,重在結(jié)果性,而高職教育 評估則是強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量適應(yīng)需求”,重在發(fā)展性。五年制高職教育在“辦學(xué)的規(guī)范”方面明顯優(yōu)于中 職教育,但在“人才培養(yǎng)的質(zhì)量”方面又不能和高職教育站在同一起跑線上。從評估文件內(nèi)容 看,無論是針對中職教育辦學(xué)能力的結(jié)果性評估標(biāo)準(zhǔn),還是針對高職教育辦學(xué)水平的發(fā)展性評 估標(biāo)準(zhǔn),均不能科學(xué)、客觀地評價五年制高職教育。(一)五年制高職教育評價應(yīng)明確其辦學(xué)定位和特征教育行政部門出臺的政策文件對五年制高職教育的辦學(xué)定位及辦學(xué)特征有著明確的規(guī)定。 2000年,教育部高等教育司發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)五年制高

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