環(huán)境污染民事責(zé)任之我見

1、.：.；環(huán)境污染民事責(zé)任之我見目 錄前言. HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 民法在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 環(huán)境維護中的作用.環(huán)境污染概論.民法在環(huán)境維護中的作用.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原那么和構(gòu)成要件.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原那么.我國環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)原那么.制定促進(jìn)可繼續(xù)開展.環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件.違法性與否作為構(gòu)成要件的不合理性.污染環(huán)境的損害現(xiàn)實作為構(gòu)成要件的不合理性.因果關(guān)系.環(huán)境污染民事責(zé)任的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定.環(huán)境污染民事責(zé)任的方式.停頓損害、排除

2、妨礙、消除危險.三種民事責(zé)任方式在環(huán)境案件中的適用.賠償損失.恢復(fù)原狀結(jié) 論注釋參考文獻(xiàn)摘 要 環(huán)境污染民事責(zé)任是指因人(公民、法人)的活動，致使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境遭到污染，從而損害一定區(qū)域人們的生活權(quán)益、環(huán)境權(quán)益或其他權(quán)益的行為人所應(yīng)接受的民事上的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律后果。環(huán)境污染民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任，在我國古代就有萌芽，國外許多 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 國家法律中都有詳細(xì)規(guī)定。本文經(jīng)過比較中外環(huán)境污染民事責(zé)任，提出我國環(huán)境污染民事責(zé)任應(yīng)堅持“二要件

3、說，即“行為違法性不作為構(gòu)成要件之一。指出我國環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)原那么的弊端，建議完善無過失責(zé)任原那么。針對我國日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，提出制定，明確規(guī)定舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移和因果關(guān)系推定原那么。另外，將 “停頓損害、排除妨礙、消除危險作為的幾種主要民事責(zé)任方式，并提出對污染受害者進(jìn)展救援的幾種途徑。旨在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 預(yù)防和防止環(huán)境污染，實現(xiàn)人類 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 社會的可繼續(xù)開展。關(guān)鍵詞：環(huán)境污染民事責(zé)任；無過失責(zé)任原那么；舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移；因果關(guān)系推定原那么

4、前 言環(huán)境問題己成為全社會普遍關(guān)注的大問題，環(huán)境污染民事責(zé)任與環(huán)境污染 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 行政責(zé)任，環(huán)境污染刑事責(zé)任并稱為當(dāng)代三大環(huán)境法律責(zé)任體制，其中環(huán)境污染民事責(zé)任是最薄弱的體制。研討環(huán)境污染民事責(zé)任的立法目的、歸責(zé)原那么、構(gòu)成要件、責(zé)任方式、救援途徑等具有重要意義。本文經(jīng)過比較中外環(huán)境污染民事責(zé)任，指出我國環(huán)境污染民事責(zé)任中存在的缺陷，本文將對環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件、抗辯事由、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定等進(jìn)展實際上的討論。.民法在環(huán)境維護中的作用.環(huán)境污染概論環(huán)境，按照第條規(guī)定:“是指影響人類生存和開展的各種天然的和

5、經(jīng)過人工改造的自然要素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然遺址、人文遺址、自然維護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境污染，那么是指由于人為的緣由致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 物理、生物等特征上的不良變化，從而影響人類安康和消費活動，影響生物生存和開展的景象。隨著 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 經(jīng)濟的增長，環(huán)境污染越來越成為全球問題。治理污染，維護環(huán)境，實現(xiàn)人類代內(nèi)公平和代際公平及社會可繼續(xù)開展是每個公民義不容辭的責(zé)任。.民法在環(huán)境維護

6、中的作用 環(huán)境污染涉及面廣，危害非常嚴(yán)重。大氣、水、固體廢棄物、海洋、噪聲等污染，嚴(yán)重危害了當(dāng)代人的安康權(quán)、生命權(quán)、環(huán)境權(quán)、財富權(quán)等，同時還會影響胎兒發(fā)育、動植物生長，呵斥基因突變，直接要挾著后代人的生存。本文以為，環(huán)境維護是一項系統(tǒng)工程，它涉及社會生活的各個方面，要完成這一系統(tǒng)工程，需求運用 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 政治、經(jīng)濟、科技、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 倫理、法律等多種手段來對生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)展綜合維護。其中，法律無疑是維護環(huán)境的重要手段之一，環(huán)境維護任務(wù)應(yīng)納

7、入制度化、法治化的軌道。而維護環(huán)境的法律手段也是綜合的，需求運用全部法律手段對環(huán)境資源進(jìn)展綜合維護。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 刑法、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 行政法在治理污染，維護環(huán)境方面發(fā)揚了重要作用，但僅靠刑法與行政法來維護環(huán)境是不夠的，由于刑法和行政法在防治污染方面發(fā)揚重要作用的同時，存在著各自的局限性。刑法只是維護環(huán)境的輔助手段，它既不能消滅危害環(huán)境的根源，也不能補償受害者的損失。環(huán)境法中有關(guān)環(huán)境行政方面的法律規(guī)范其著眼點是環(huán)境行政機關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)依法行政，主要

8、執(zhí)行政府的社會 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 公共職能，在侵權(quán)受害時，無法回復(fù)和填補受害人被損害的權(quán)益，民法在防治環(huán)境污染中可以彌補刑法與行政法在環(huán)境維護中存在的局限性。民法在環(huán)境維護中有其獨特的作用，主要表現(xiàn)為:()在環(huán)境維護方面，民法調(diào)整平等主體之間因污染致害而引起的民事關(guān)系，處理一部分人污染環(huán)境導(dǎo)致另一部分遭到損害這一社會問題，經(jīng)過清查加害人的民事責(zé)任，實現(xiàn)社會公正。()經(jīng)過侵權(quán)人承當(dāng)民事責(zé)任，使污染行為得到及時制止，污染危害被停頓，排除，受污染的環(huán)境盡快得到恢復(fù)。()經(jīng)過對侵權(quán)者進(jìn)展懲罰加強企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境維護認(rèn)識， HYPER

9、LINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 教育寬廣群眾，使全體公民更加自覺地維護環(huán)境，使環(huán)境維護真正成為公民的一項義務(wù)，從總體上促進(jìn)環(huán)境維護事業(yè)的開展。()經(jīng)過侵權(quán)人承當(dāng)民事責(zé)任，既可以排除環(huán)境污染危害，又彌補了受害人的損失，實現(xiàn)代內(nèi)公平、代際公平及人類社會的可繼續(xù)開展。我國民法在調(diào)整因污染致害而引起的民事關(guān)系中發(fā)揚了積極的作用。但隨著經(jīng)濟的增長，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，民法中某些規(guī)定在司法實際的處置環(huán)境污染案件中難以把握尺度，其中對環(huán)境污染民事責(zé)任常用過錯責(zé)任原那么替代無過錯責(zé)任原那么處置事件，使污染受害者的合法權(quán)益很難得到保證。本文將從環(huán)境污染民事責(zé)任入手進(jìn)展研

10、討，自創(chuàng)國外閱歷，對我國環(huán)境污染民事責(zé)任提出完善性建議，期望有益于我國的環(huán)境維護事業(yè)。.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原那么和構(gòu)成要件環(huán)境污染民事責(zé)任，是指因人(公民，法人)的活動，致使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境受污染，從而損害一定區(qū)域人們的生活權(quán)益、環(huán)境權(quán)益或其他權(quán)益的行為人所應(yīng)接受的民事上的法律后果。民法實際將民事責(zé)任分為兩大類，一是違約責(zé)任，二是侵權(quán)責(zé)任。第三節(jié)侵權(quán)民事責(zé)任第條規(guī)定:“違反國家維護環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境呵斥他人損害的，該當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任?？梢?，環(huán)境污染民事責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任中的一種，但與普通民事責(zé)任比較，它屬于特殊侵權(quán)民事責(zé)任。與國外相比，我國在司法實際中，經(jīng)常出現(xiàn)以過錯責(zé)任原那么

11、替代無過失責(zé)任原那么處置環(huán)境污染案件，使受害人的損失無法得到賠償，也不能很好的預(yù)防污染的發(fā)生。對于我國環(huán)境污染防治法中的民事責(zé)任歸責(zé)原那么和構(gòu)成要件，民 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法學(xué)者多有論述，本文也將著重論述這二個方面問題。.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原那么歸責(zé)的涵義，是指行為人因其污染行為致人損害的現(xiàn)實發(fā)生之后，應(yīng)根據(jù)何種規(guī)范確認(rèn)和清查污染行為人的民事責(zé)任。這種法律價值判別要素，即是法律應(yīng)以行為人的過失還是應(yīng)以已發(fā)生的損害結(jié)果作為價值判別規(guī)范，從而使行為人承當(dāng)侵權(quán)的民事責(zé)任，使受害人的損失得到填補。歸責(zé)原那么在整個侵權(quán)法中居于重要位

12、置。侵權(quán)法的重要功能之一在于對受害人所受損失的填補，因此如何處理損失的分擔(dān)問題是整個侵權(quán)法的重要問題，而歸責(zé)原那么是確定行為人的侵權(quán)民事責(zé)任根據(jù)和規(guī)范，是侵權(quán)責(zé)任的中心，決議著侵權(quán)行為的分類、構(gòu)成要件、舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)、免責(zé)條件、損害賠償?shù)脑敲春头椒?、減輕責(zé)任的根據(jù)等等，可以說，侵權(quán)行為法的全部規(guī)范都基于歸責(zé)原那么之上。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 環(huán)境污染民事責(zé)任是侵權(quán)責(zé)任的一種，因此，確定合理的歸責(zé)原那么，建立一致的歸責(zé)原那么體系，對確認(rèn)環(huán)境污染民事責(zé)任非常重要。.我國環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)的弊端環(huán)境污染民事責(zé)任以環(huán)境侵權(quán)行為為前提，

13、而這種侵權(quán)行為是一種特殊的侵權(quán)行為。在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 民法上，侵權(quán)行為有普通侵權(quán)行為與特殊侵權(quán)行為之分。普通侵權(quán)行為是指行為人因過錯實施某種行為致人損害時，適用民法上的普通責(zé)任條款，主要是過錯責(zé)任原那么;在舉證責(zé)任上，通常采用“誰主張，誰舉證的方式。而特殊侵權(quán)行為是指當(dāng)事人基于與本人有關(guān)的行為、事件或其他特殊緣由致人損害，根據(jù)民法上的特別規(guī)定或特別法的規(guī)定而應(yīng)負(fù)民事責(zé)任，特殊侵權(quán)行為適用民法上特別的責(zé)任條款或特別法的規(guī)定，主要是無過失責(zé)任原那么：在舉證責(zé)任上，采取“舉證責(zé)任倒置方式；在免除責(zé)任方面，有著嚴(yán)厲的限制。這是由于

14、過錯責(zé)任原那么堅持“無過錯即無責(zé)任的原那么，要求受害人必需舉證，證明加害人有過錯，方能獲得補償，是以制裁加害人為目的的一種責(zé)任原那么。這種措施經(jīng)常使無辜的受害人難以尋求補償，因此顯得對受害人極不公平。而環(huán)境污染民事責(zé)任是以消除污染危險、排除污染行為，對污染受害人進(jìn)展補償為目的。我國環(huán)境污染民事責(zé)任是以這種特殊侵權(quán)行為為前提，在民法、環(huán)境維護 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律、法規(guī)中對沒有過錯，呵斥污染環(huán)境的致害人應(yīng)承當(dāng)什么責(zé)任也有規(guī)定，但存在缺乏。雖然多 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtm

15、l 數(shù)學(xué)者以為，我國環(huán)境侵權(quán)行為在歸責(zé)原那么上采取無過失責(zé)任主義，無論還是環(huán)境維護法都有所表達(dá)，但內(nèi)容過于簡單，而且在程序法中也缺乏相應(yīng)的配套性條文。例如，我國第條的第款和第款“公民、法人由于過錯損害國家和集體的財富，損害他人財富、人身的該當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。第條規(guī)定“違反國家維護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境呵斥他人損害的，該當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任?？梢姯h(huán)境污染致人損害適用無過失責(zé)任原那么，但這種無過失責(zé)任是以“行為違法性為前提的，國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者都把“行為違法性作為環(huán)境污染侵權(quán)的構(gòu)成要件之一，這就容易在司法實際中呵斥用過錯責(zé)任原那么替代無過失責(zé)任原那么，給司法實際帶來諸多的不便。因此，實際中存在著名為

16、無過失責(zé)任，但本質(zhì)上是按過錯責(zé)任來操作的情況，無法實現(xiàn)無過失責(zé)任的法律目的，這是我國環(huán)境污染民事責(zé)任歸責(zé)原那么的弊端。下面本文將就“何仕秀訴鄧大友環(huán)境污染損害賠償案來闡明。此案中鄧大友經(jīng)鎮(zhèn)政府同意建農(nóng)副產(chǎn)品加工房，該加工房內(nèi)產(chǎn)生的噪聲、廢氣、粉塵等嚴(yán)重影響了何仕秀等鄰居的休憩。四川省間中市人民法院審理中要求被告何仕秀擔(dān)任舉證.因被告對粉塵、廢氣等污染能否超越了國家規(guī)范缺乏有利證據(jù)而不予支持。本案爭論的焦點集中于環(huán)境污染致人損害責(zé)任的性質(zhì)終究為過錯歸責(zé)還是無過失歸責(zé)。第條第款規(guī)定“呵斥環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接遭到損害的單位或者個人賠償損失。以此規(guī)定可斷定環(huán)境污染致人損害適用于無過

17、失責(zé)任原那么沒有異議。此案中鄧大友的加工房開工后，其噪聲、廢氣、粉塵、震動已影響了何仕秀及其他村民的正常生活，應(yīng)認(rèn)定其行為已構(gòu)成環(huán)境污染并且呵斥了損害后果。這時候，應(yīng)由鄧大友舉證證明(即被告擔(dān)任舉證)根本不存在污染損害，或者該污染損害后果是由不可抗力，受害人本身過錯或第三人的過錯呵斥的。否那么，鄧大友該當(dāng)承當(dāng)環(huán)境污染損害的民事責(zé)任。本案中由原告何仕秀負(fù)舉證責(zé)任，這是與環(huán)境污染致人損害的無過失責(zé)任原那么相悖的，是不正確的。分析呵斥這種不正確判別的緣由:()我國無過失責(zé)任原那么雖然在、等實體法中有規(guī)定，但大多以行為違法作為承當(dāng)民事責(zé)任的前提。()在司法實際中容易呵斥用過錯原那么處置案件，或者名為無

18、過失責(zé)任原那么，實踐仍是過錯責(zé)任原那么，例如本案中間中市法院仍按過錯責(zé)任原那么實行“誰主 張，誰舉證。.制定促進(jìn)可繼續(xù)開展我國近年來公害事件增多，酸雨、大氣、河流等污染嚴(yán)重要挾人們的安康，但以往的環(huán)境維護法在司法實際中容易出現(xiàn)按過錯責(zé)任原那么處置事件，使受害人損失無法得到補償。為了更好地防止污染行為的發(fā)生，彌補受害人的損失，進(jìn)一步實現(xiàn)代內(nèi)與代際公平，實現(xiàn) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 社會可繼續(xù)開展，我國需求制定一部，將無過失責(zé)任歸責(zé)原那么表達(dá)于這部法律之中，更好地實現(xiàn)防止污染、治理公害，清潔環(huán)境的目的。本文中所指的公害是指“以由于日常的

19、人為活動帶來的環(huán)境污染或破壞為媒介而發(fā)生的人和物的損害這一概念包含二層意思：()公害是人反復(fù)進(jìn)展的日?；顒铀a(chǎn)生的損害。()公害必需是以地域性的環(huán)境污染和破壞為媒介而產(chǎn)生的損害。.環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件由于環(huán)境污染屬于環(huán)境侵權(quán)行為，環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件，又可稱為環(huán)境侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，也就是指構(gòu)成詳細(xì)侵權(quán)行為必需具備的條件。.違法性與否作為構(gòu)成要件的不合理性侵權(quán)行為的構(gòu)成要件的主要代表為二要件說和三要件說，兩者的分歧是應(yīng)否以行為的違法性為其構(gòu)成要件。三要件說大致可以表述如下: ()污染環(huán)境的行為具有違法性；()有污染環(huán)境呵斥的損害現(xiàn)實；()污染環(huán)境的違法行為與污染損害現(xiàn)實之間有因果關(guān)

20、系。而主張二要件說的學(xué)者以為，環(huán)境污染侵權(quán)的構(gòu)成要件是:()須有污染環(huán)境呵斥損害的現(xiàn)實；()須損害與污染環(huán)境行為之間有因果關(guān)系。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者都贊成三要件說，但本文以為二要件說更合理。在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 工業(yè)社會，人們的行為更多的遭到規(guī)范，特別是強迫性規(guī)范的約束。違反了強迫性規(guī)范就是違法，符合規(guī)范的行為就是不違法，但是沒有違反規(guī)范呵斥損害的情況也很常見，特別是在環(huán)境污染方面。假設(shè)多家企業(yè)向同一條河流排污水，雖然每家企業(yè)排污都不違反規(guī)范，但能夠?qū)е略摵恿魑廴荆餐瑯雍浅饬谁h(huán)境污染的現(xiàn)實。并且損害現(xiàn)實與排污行為存在因果關(guān)系，因此

21、，雖然排放污水行為不違法，也要承當(dāng)環(huán)境污染民事責(zé)任。 我國第條規(guī)定:“違反國家維護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境呵斥他人損害的，該當(dāng)依法承當(dāng)民事責(zé)任。該條規(guī)定似乎以為承當(dāng)民事責(zé)任必需行為要違法，這與“二要件說不相符，建議修訂時將此條進(jìn)展修正。首先，將行為違法性作為獨立的責(zé)任構(gòu)成要件的觀念，不符合我國現(xiàn)行的民法觀念。根據(jù)第條第款的規(guī)定:“公民、法人由于過錯損害國家的、集體的財富，損害他人財富、人身的，該當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。由此可見，我國民法并沒有仿造德國民法的規(guī)定，將“不法、“違法作為侵權(quán)行為責(zé)任構(gòu)成要件；其次，由于污染防治法不能夠像 HYPERLINK lunwentianxia/class_fre

22、e/_.shtml 刑法那樣采取法定主義，對各種侵權(quán)行為做出集中的舉例規(guī)定，尤其是由于侵權(quán)行為涉及到社會生活的各個方面，在法律上不能夠全面列舉各種侵權(quán)行為，特別是由于民事侵權(quán)行為大多為過失行為，許多損害是由于人缺乏留意和足夠的技術(shù)等緣由呵斥的，對這些過失行為很難斷定其能否具有違法性；再次，由于環(huán)境污染侵權(quán)糾紛錯綜復(fù)雜，各種致人損害的行為難以用違法性規(guī)范進(jìn)展判別，假設(shè)把行為的違法性作為責(zé)任構(gòu)成要件，極易使許多致人損害的行為人因其行為的違法性難以確定，而使其被免除責(zé)任，這時對于維護受害人利益，充分實現(xiàn) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 環(huán)境污染的

23、補償職能是不利的。所以本文以為，行為違法可不作為環(huán)境污染致害的要件之一。對于大多 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 數(shù)學(xué)者提出的二要件說中的“污染環(huán)境呵斥的損害現(xiàn)實，本文也有不同看法。提出將“污染環(huán)境的損害現(xiàn)實用“污染環(huán)境的危害來表述。環(huán)境污染具有復(fù)雜，埋伏時間長等特點，“污染環(huán)境的危害既可以包括污染行為發(fā)生之初潛在的危險又可以指己經(jīng)呵斥的損害現(xiàn)實。所以二要件說可以表述如下：()污染環(huán)境的危害，這里的危害指埋伏的危險和呵斥的損害現(xiàn)實兩方面()污染環(huán)境的危害與環(huán)境污染的結(jié)果之間具有因果關(guān)系。 下面針對環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件分別進(jìn)展論述。.污

24、染環(huán)境的損害現(xiàn)實作為構(gòu)成要件的不合理性國內(nèi)很多的學(xué)者都把污染環(huán)境的損害現(xiàn)實作為環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件之一。這是由于：損害現(xiàn)實是侵權(quán)行為損害賠償 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律關(guān)系賴以發(fā)生的根據(jù)，是構(gòu)成侵權(quán)行為的前提和必要條件。環(huán)境侵權(quán)適用于無過失責(zé)任原那么，不以過錯為其構(gòu)成要件，但也必需遵照“無損害，無賠償?shù)臏?zhǔn)那么，必需以損害現(xiàn)實的存在為根底。污染環(huán)境的損害現(xiàn)實主要是指污染或危害環(huán)境的行為致使國家的、集體的財富或公民的財富、人身遭到損害的客觀現(xiàn)實。但本文以為將污染環(huán)境的危害作為環(huán)境污染民事責(zé)任的要件之一更確切。這里的危害既包括了污

25、染環(huán)境的損害現(xiàn)實，也包括污染行為發(fā)生但未呵斥嚴(yán)重后果之前的埋伏危險。假設(shè)僅以“損害現(xiàn)實作為環(huán)境污染侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，那么只能在損害現(xiàn)實發(fā)生后采取補救性的損害賠償或恢復(fù)原狀等救援措施，或?qū)φ诶^續(xù)、反復(fù)發(fā)生的環(huán)境侵權(quán)行為采取除去損害等防備性措施，而無法在有呵斥損害之虞、但尚未呵斥實踐損害結(jié)果之前就采取防止損害的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 預(yù)防性措施，不僅無法從根本上消除環(huán)境危害，而且往往會使危害后果嚴(yán)重化、擴展化，對公眾生命、安康、財富、環(huán)境資源等呵斥嚴(yán)重?fù)p害這已為興隆國家公害泛濫的沉痛 HYPERLINK lunwentianxia

26、/class_free/_.shtml 歷史教訓(xùn)所證明。所以在民事責(zé)任方面強化預(yù)防手段的運用非常必要。環(huán)境污染的損害現(xiàn)實具有復(fù)雜性、埋伏性、廣泛性等特點，因此把損害現(xiàn)實分成潛在的危險及己然的損害現(xiàn)實兩類。潛在的危險適用于民事責(zé)任中的停頓損害、排除妨礙、消除危險。排除潛在的危險應(yīng)該成為環(huán)境污染防治法的研討方向。興隆國家對環(huán)境的治理己逐漸從“末端治理轉(zhuǎn)移為以“預(yù)防為主，這也是維護全球環(huán)境，實現(xiàn)可繼續(xù)開展的總體要求。人類只需一個地球，假設(shè)我國依然走興隆國家“先污染，后治理的老路，對全球環(huán)境將是極大的破壞，也不符合時代開展趨勢。中國制定的中成認(rèn)，中國過去所采用的不可繼續(xù)開展的消費方式，目前正在由污染物

27、的“末端處置政策向預(yù)防性環(huán)境政策轉(zhuǎn)變。以“危害作為環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件，可以在有呵斥損害之虞時受害人即可要求侵權(quán)行為人或環(huán)境 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 行政機關(guān)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以到達(dá)防止和減輕實踐損害的目的，所以把污染的危害作為環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件之一更有利于維護環(huán)境。.因果關(guān)系的認(rèn)定在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域中，因果關(guān)系是指污染環(huán)境的損害現(xiàn)實與環(huán)境污染的結(jié)果之間具有因果關(guān)系。由于其本身的特殊性，因果關(guān)系的認(rèn)定比普通侵權(quán)損害因果關(guān)系的認(rèn)定更要復(fù)雜。例如由環(huán)境污染引起的某些“公害病，在科學(xué)上難以很快做出闡明，有的至今尚無定論，有的需求很

28、多年才干查明現(xiàn)實真相。世紀(jì)年代發(fā)生的日本熊本水俁病的致病緣由，就是閱歷了十年之久其真相才大白于天下的。由此可知，證明污染環(huán)境損害現(xiàn)實與環(huán)境污染結(jié)果之間具有因果關(guān)系的難度之大。我國沒有關(guān)于因果關(guān)系推定的法律規(guī)定，但在司法實際中，這一原那么在環(huán)境污染案件中得到成認(rèn)。我國最早的一同環(huán)境民事案件：年青島中級人 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 民法院審理的王娟訴青島化工廠氯氣污染案中，就運用了因果關(guān)系推定原那么。該案中王娟因吸入青島市化工廠走漏的氯氣而患病，就此損害現(xiàn)實王娟訴訟到法院要求青島化工廠賠償損失。法院查明:大量 HYPERLINK lunw

29、entianxia/class_free/_.shtml 醫(yī)學(xué)旁證證明了吸入大量氯氣，可以引起支氣管哮喘病，而且有的可繼續(xù)多年；職業(yè)病醫(yī)院以為“過敏性支氣管哮喘既能夠是由氯氣中毒引起的，也能夠由其他緣由引起， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 調(diào)查闡明王娟在此之前沒有患過支氣管哮喘病，且其近親屬中亦未發(fā)現(xiàn)此種疾病。據(jù)此，法院推斷青島化工廠的氯氣外溢是王娟患“過敏性支氣管哮喘病的緣由，兩者具有因果關(guān)系。這是我國環(huán)境侵權(quán)案中最早運用因果關(guān)系的典型。.環(huán)境污染民事責(zé)任的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定由于環(huán)境污染要素復(fù)雜，埋伏時間長，舉證涉及到很多的科學(xué)

30、技術(shù)問題，因果關(guān)系也不是普通方法所能確定的，假設(shè)固守傳統(tǒng)因果關(guān)系實際，勢必因證明的困難而否認(rèn)被害人懇求損害賠償?shù)臋?quán)益。因此，舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的原那么和因果關(guān)系推定便應(yīng)運而生。舉證責(zé)任是指民事訴訟中一方當(dāng)事人提出主張，對這種主張應(yīng)由誰來提供證據(jù)加以證明的責(zé)任。在環(huán)境侵權(quán)方面，只需原告提供初步證據(jù)，證明本人遭到的損害是由被告呵斥的，這時舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)移到被告一邊，這就是舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原那么。假設(shè)被告不能證明損害不是其呵斥的，那么就可以推定被告的損害和原告所受損害之間具有因果關(guān)系，被告該當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。與此嚴(yán)密相關(guān)的舉證責(zé)任倒置原那么是指在侵權(quán)案件中，原由原告承當(dāng)?shù)呐e證責(zé)任，改為由被告舉證，或者原告只需提出

31、遭到損害的證據(jù)，假設(shè)被告否認(rèn)該當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任，那么必需提出反證。舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移或倒置目的都在于減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)，加重被告的舉證責(zé)任，從而提高原告懇求損害賠償?shù)膭倮省?我國立法上沒有規(guī)定舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移或倒置，在舉證責(zé)任上堅持“誰主張，誰舉證的舉證原那么。我國年第條規(guī)定:“當(dāng)事人對本人提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但是最高人民法院于年發(fā)布的關(guān)于適用假設(shè)干問題的意見(以下簡稱意見)中的第點規(guī)定:“在訴訟中，當(dāng)事人對本人提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。但在以下侵權(quán)訴訟中，對原告提出的侵權(quán)現(xiàn)實，被告否認(rèn)的，由被告擔(dān)任舉證:()因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟；()高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟；()因

32、環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；這是一個典型的關(guān)于舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的規(guī)定。其列舉的適用范圍根本上都是屬于適用無過失責(zé)任原那么的領(lǐng)域。根據(jù)這一規(guī)定，原告的舉證責(zé)任主要是提出侵權(quán)現(xiàn)實，包括本人受損害的時間、地點、程度及被告的相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)性，被告否認(rèn)侵權(quán)的話，必需舉出相反的證據(jù)，即能證明本人的行為與損害發(fā)生無因果關(guān)系的證據(jù)，否那么，被告該當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。可見，中規(guī)定的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移是因果關(guān)系證明責(zé)任的轉(zhuǎn)移，這一轉(zhuǎn)移又直接導(dǎo)致因果關(guān)系推定的適用。雖然在司法實際中我國曾經(jīng)運用了舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定，但是環(huán)境維護根本法和單行法并沒有以法律條文的方式規(guī)定下來，所以在執(zhí)行過程中多有偏向。例如在前文中所提到的四川

33、省間中市人民法院審理何仕秀訴鄧大友一案，本應(yīng)由被告鄧大友負(fù)舉證責(zé)任，但法院仍按普通侵權(quán)責(zé)任舉證的方式要求何仕秀負(fù)舉證責(zé)任。隨著 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 經(jīng)濟的深化開展，開展經(jīng)濟與維護環(huán)境的矛盾也日益突出，要盡快完善環(huán)境污染防治法。本文以為，有必要在中明確規(guī)定舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移和因果關(guān)系推定原那么。負(fù)舉證責(zé)任由原告轉(zhuǎn)移給被告，可以更方便受害人得到補償，制裁致害者，有效維護環(huán)境。同時在司法實際中可以有法可依，有據(jù)可查。事責(zé)任的方式 HYPERLINK

34、lunwentianxia/class_free/_.shtml 環(huán)境污染致人損害是一種特殊的侵權(quán)行為，其侵權(quán)責(zé)任方式有獨特的一面。我國第條規(guī)定:“承當(dāng)民事責(zé)任的方式主要有()停頓損害;()排除妨礙;()消除危險;()返還財富;()恢復(fù)原狀;()修繕、重作、改換;()賠償損失;)支付違約金;()消除影響、恢復(fù)聲譽;()賠禮負(fù)疚。由于環(huán)境污染損害是特殊侵權(quán)行為之一，因此即使是適用于普通侵權(quán)行為責(zé)任方式，也未必適用于環(huán)境污染致害的侵權(quán)行為。我國第條第款規(guī)定:“呵斥環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接遭到損害的單位或者個人賠償損失。第條第款、第條、第條第款等都作了類似的規(guī)定。這些 HYPERLI

35、NK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律中，把“排除危害和“賠償損失作為承當(dāng)民事責(zé)任的主要方式。但是，結(jié)合環(huán)境維護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及司法實際，第條列舉的承當(dāng)民事責(zé)任的十種，適用于環(huán)境污染的有五種，即：停頓損害、排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失，所以本文以為，為了 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 預(yù)防和防止污染行為，消除潛在的危險或已然的危害，應(yīng)該更多適用停頓損害、排除妨礙、消除危險這幾種民事責(zé)任方式。經(jīng)過這幾種民事責(zé)任方式，將污染行為防患于未然，促進(jìn) HYPERLINK lunwentian

36、xia/class_free/_.shtml 社會的可繼續(xù)開展。下面結(jié)合環(huán)境維護法律的詳細(xì)規(guī)定分別論述。.停頓損害、排除妨礙、消除危險 停頓損害是要求環(huán)境侵權(quán)的加害人立刻停頓侵權(quán)的民事責(zé)任方式。停頓損害的責(zé)任方式可適用于各種侵權(quán)行為。這種責(zé)任方式的主要作用在于:能及時制止損害行為，防止擴展損害后果.停頓損害適用于污染、破壞環(huán)境者正在對受害人實施損害的情形，受害人依法懇求停頓損害，以便恢復(fù)受害人的環(huán)境權(quán)益。停頓損害既可以單獨適用，也可以與其他四種民事責(zé)任合并適用。我國目前的環(huán)境污染防治法中還沒有關(guān)于停頓損害責(zé)任方式的規(guī)定。 排除妨礙適用于環(huán)境污染行為給受害者曾經(jīng)呵斥妨礙或?qū)⒁浅夥恋K的情況。在這

37、種情況下，受害人得依法懇求排除妨礙。妨礙也可以是勢必要出現(xiàn)的，所謂勢必會出現(xiàn)，是指確實構(gòu)成某種危險，而不是受害人的想象和推測。排除妨礙可以更好地防止曾經(jīng)發(fā)生的污染行為繼續(xù)擴展，應(yīng)該成為環(huán)境污染民事責(zé)任的主要方式之一。本文以為，在制定中，應(yīng)該適用排除妨礙這種民事責(zé)任方式。與停頓損害一樣，排除妨礙既可單獨適用，也可與其他民事責(zé)任方式合并適用。消除危險指要求侵權(quán)人消除因其行為給他人合法權(quán)益帶來危險的一種責(zé)任方式。消除危險適用于環(huán)境侵權(quán)行為給他人的人身、財富以及環(huán)境權(quán)益構(gòu)成要挾時，并非指已呵斥實踐的損害，而是指極有能夠呵斥危害，如，某企業(yè)違反環(huán)境法律法規(guī)，排放的污染物嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境，要挾著近鄰居民

38、的生命財富平安時，受害人有權(quán)要求該企業(yè)采取有效措施消除危險。消除危險與停頓損害、排除妨礙一樣，既可以單獨適用也可以合并適用。.三種民事責(zé)任方式在環(huán)境案件中的適用 停頓損害、排除妨礙、消除危險三種民事責(zé)任方式在環(huán)境案件中經(jīng)常適用，在環(huán)境糾紛處置的實際中，環(huán)境污染的大多數(shù)受害者首先提出的要求就是要污染者立刻停頓并排除己經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染或環(huán)境破壞行為。這些責(zé)任方式是損害行為發(fā)生還沒有呵斥危害后果或防止呵斥更嚴(yán)重的后果的情況下，要求行為人采取措施以制止或排除損害。這些責(zé)任方式對于環(huán)境侵權(quán)來說，是一種積極的更能起到預(yù)防和防止作用的有效手段，有的學(xué)者稱之為“防止性的方式。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行假設(shè)干

39、問題的意見(試行)第條的規(guī)定:“在訴訟中遇有需求停頓損害，排除妨礙，消除危險的情況時，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 懇求或者依職權(quán)先行做出裁定。先行裁定在性質(zhì)上是人民法院確定民事責(zé)任的一種詳細(xì)方式，它普通是在損害正在進(jìn)展，不采取裁定將導(dǎo)致?lián)p害擴展的情況下采取的，并且僅適用于停頓損害、排除妨礙、消除危險三種民事責(zé)任方式。采取先行裁定的目的，是為了制止正在進(jìn)展或延續(xù)的損害，防止損害進(jìn)一步擴展，維護權(quán)益人的權(quán)益，減少不用要的損失。詳細(xì)表達(dá)在環(huán)境維護法中，是為了預(yù)防和防止污染行為的發(fā)生，實現(xiàn)社會的可繼續(xù)開展。但是，我國環(huán)

40、境維護法中并未明確規(guī)定這三種民事責(zé)任方式。 環(huán)境污染防治法僅規(guī)定了排除危害和賠償損失這二種責(zé)任方式。環(huán)境維護法)第條規(guī)定:“呵斥環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接遭到損害的單位或者個人賠償損失。第條規(guī)定:“呵斥大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接蒙受損失的單位或者個人賠償損失。其它的污染防治單行法也有類似規(guī)定。 本文以為，停頓損害、排除妨礙、消除危險這三種責(zé)任方式應(yīng)該成為環(huán)境污染民事責(zé)任的主要方式。防止污染在前，治理污染在后，我國不能再走西方國家“先污染，后治理的老路，所以在污染行為發(fā)生時，要求致害人采取措施消除因其侵權(quán)行為給受害人的合法權(quán)益呵斥的損害是非常必要的。這三種責(zé)任方式

41、有利于消除潛在的污染環(huán)境的危險，防患于未然，更好地維護環(huán)境，實現(xiàn)可繼續(xù)開展，建議將這三種民事責(zé)任方式在制定時規(guī)定下來。.賠償損失賠償損失是指加害人因本人的污染、破壞環(huán)境的行為，給他人呵斥人身、財富和環(huán)境權(quán)益損害時，加害人應(yīng)依法以其財富賠償受害人的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 經(jīng)濟損失的一種責(zé)任方式。既定的損害現(xiàn)實可以分為財富損害、人身損害、精神損害(又稱無形損害)和環(huán)境權(quán)益的損害。民事責(zé)任的主要目的在于對受害人的損失進(jìn)展填補，它在本質(zhì)上是一種財富責(zé)任。而在環(huán)境污染案件中，也涉及到精神損害的賠償問題。在環(huán)境侵權(quán)案件中，經(jīng)常出現(xiàn)侵權(quán)行為對受

42、害人的生理和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 心思呵斥不良影響，使受害人蒙受宏大的精神苦楚。精神損害又稱無形損害，是指行為人損害公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、聲譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、環(huán)境權(quán)等使公民產(chǎn)生恐懼、悲傷、仇恨、絕望、侮辱等精神苦楚，以及使公民神經(jīng)遭到損傷等。精神損害雖然具有無形性，不能以金錢來計算和衡量，但損害現(xiàn)實是可以確定的，而撫慰受害人的精神苦楚的物質(zhì)條件是以金錢來衡量和支付的。在英美法中，受害人死亡，其近親屬得主張精神損害，而在對人身或人格損害的案件中，受害人可就疼痛，苦楚或其他方面的精神損害主張救援。日本的公害判決，是成認(rèn)精神損害賠

43、償?shù)?。我國對精神損害賠償，民法中尚無詳細(xì)規(guī)定。由于環(huán)境侵權(quán)經(jīng)常導(dǎo)致受害人精神損害，確實有在法律上加以規(guī)定的必要，建議在制定時參與精神損害賠償。.恢復(fù)原狀 環(huán)境污染的民事責(zé)任中恢復(fù)原狀是指將損害的財富或權(quán)益根本上恢復(fù)到被損害前的形狀。適用此種責(zé)任方式要求具備兩個條件:第一，須有恢復(fù)的能夠。這主要是指環(huán)境被污染破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下可以恢復(fù)到被損害前的形狀的情況。第二，須有恢復(fù)的必要。這主要是指恢復(fù)原狀的代價須合理。假設(shè)環(huán)境的污染、破壞在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以恢復(fù)，或者恢復(fù)原狀以經(jīng)濟代價過高，明顯的不合理，那么應(yīng)采用其他責(zé)任方式來替代恢復(fù)原狀。環(huán)境污染所呵斥的損害往往難以逆轉(zhuǎn)，無法完全恢復(fù)到被損

44、害前的原初形狀，因此適用這種責(zé)任方式，只能要求大致恢復(fù)了原狀?；謴?fù)原狀主要是用于維護環(huán)境和自然資源方面，當(dāng)加害人破壞環(huán)境或自然資源時，假設(shè)可以恢復(fù)原狀，該當(dāng)盡量使加害人承當(dāng)這種民事責(zé)任，這樣有利于環(huán)境維護。如何掌握恢復(fù)原狀的尺度是個難題。我國的環(huán)境污染防治法律法規(guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任方式，只是對污染致害者處以罰款規(guī)定的較多。第條規(guī)定:“違反本法，向大氣排放污染物超越國家和地方規(guī)定排放規(guī)范的，該當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 環(huán)境維護 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。建議制定時將對致害者罰款的一部分用作治理污染，由受害者代為恢復(fù)原狀。 結(jié) 論“ HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 民法為眾法之基，本文選擇民法與環(huán)境法的交叉點作為論文標(biāo)題，旨在完善環(huán)境維護 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 法律， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_.shtml 預(yù)