黃岡市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、.：.；黃岡市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1、總那么1.1目的 為有效應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)開展，最大限制減少人員傷亡、財富損失和環(huán)境影響。保證公路暢通，以及在應(yīng)對其他突發(fā)公共事件中提供公路通行保證，特制定本預(yù)案。1.2 編制根據(jù) 根據(jù)、等相關(guān)法律法規(guī)；省交通廳、。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市境內(nèi)的：1由各類突發(fā)公共事件引起的我市境內(nèi)國道、省道等干線公路以及公路主樞紐出現(xiàn)交通中斷或較長時間阻塞，需及時疏通；公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)備遭到嚴重破壞，喪失正常運用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運輸暢通的應(yīng)急行動。 2由各類突發(fā)公共事件引起公路交通異常并對運輸產(chǎn)生嚴重影

2、響，需交通主管部門組織調(diào)配公路運輸力量，以保證搶險救災(zāi)人員和物資的運輸及災(zāi)民和傷病員疏散的應(yīng)急行動。1.4任務(wù)原那么 一致指點，分級擔(dān)任。公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)由各級政府一致指點，各級交通主管部門詳細擔(dān)任，處置以屬地為主，實行以塊為主、條塊結(jié)合、分級擔(dān)任的原那么。根據(jù)公路交通突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等要素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。建立市級公路交通突發(fā)公共事件指揮平臺，一致指揮全市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。其中，普通公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)由各縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急機構(gòu)擔(dān)任，較重公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)由市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急機構(gòu)擔(dān)任

3、，嚴重、特別嚴重公路交通突發(fā)公共事件根據(jù)省交通廳的規(guī)定進展應(yīng)急處置。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“預(yù)防為主的方針，樹立“常備不懈的觀念，把預(yù)防公路交通突發(fā)公共事件作為應(yīng)急任務(wù)的中心環(huán)節(jié)和主要義務(wù)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、機制預(yù)備和任務(wù)預(yù)備。把平常公路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急任務(wù)與交通戰(zhàn)備任務(wù)結(jié)合起來，提高快速反響才干、應(yīng)急處置才干，實現(xiàn)平常應(yīng)對突發(fā)公共事件與戰(zhàn)時保證的有機結(jié)合。依法依規(guī)，果斷處置。嚴厲按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置公路交通突發(fā)公共事件，依法履行各級政府和交通主管部門的社會管理、公共效力職能，建立和完善公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和任務(wù)機制及支持

4、體系，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷提高處置公路交通突發(fā)公共事件的才干和程度，提高科學(xué)指揮才干和應(yīng)急任務(wù)效率。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，依法果斷處置，防止事態(tài)進一步擴展，最大程度地降低突發(fā)公共事件的危害和損失。 2、組織指揮體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急指點機構(gòu)及職責(zé) 市交通局成立黃岡市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點小組以下簡稱市應(yīng)急任務(wù)指點小組，一致指點、指揮、協(xié)調(diào)全市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。市應(yīng)急任務(wù)指點小組由市交通局局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，市交通局相關(guān)科室和市公路局、市運管處、市港航管理局市地方海事局、市大橋局主要擔(dān)任人為成員。指點小組主要職責(zé)是：1貫徹落實市政府、省交通廳有關(guān)公路交通突

5、發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指令。2決議啟動與終止本預(yù)案，處置責(zé)任范圍內(nèi)的公路交通突發(fā)公共事件。3根據(jù)需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。4指點、協(xié)調(diào)地方公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。5其他相關(guān)艱苦事項。市應(yīng)急任務(wù)指點小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局運輸平安科，應(yīng)急辦公室主要職責(zé)是：1擔(dān)任公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急日常管理任務(wù)。2做好相關(guān)部門和成員單位的協(xié)調(diào)任務(wù)。3擔(dān)任搜集、匯總、分析、報告公路交通應(yīng)急任務(wù)情況。4承辦應(yīng)急指點小組交辦的任務(wù)。各縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)參照市應(yīng)急任務(wù)指點小組組成，詳細職責(zé)按本身職能和本預(yù)案的要求，結(jié)合當?shù)貙嵺`情況確定。各運輸企業(yè)要成立相

6、應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)，詳細擔(dān)任本單位公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急任務(wù)。2.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)現(xiàn)場指揮機構(gòu)是在公路交通發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生地成立的暫時應(yīng)急指揮機構(gòu)，根據(jù)事件等級、類型和屬地管理原那么，由相應(yīng)的應(yīng)急指點機構(gòu)在地方政府的指點下組織成立?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)下設(shè)現(xiàn)場指揮以及事發(fā)處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急保證、協(xié)同處置等部門，并明確擔(dān)任人。各部門的擔(dān)任人服從現(xiàn)場指揮的一致指揮?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)主要職責(zé)是：1根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案和指點指示，制定并實施詳細應(yīng)急行動方案，組織指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制或切斷災(zāi)禍鏈，把損失降到最低限制。2組織交通保證，協(xié)助做好人員疏散和安頓任務(wù)。3及時掌握和報告重要情況，請示緊急事項如應(yīng)

7、急人員、物資的增援，人員救助，交通控制等。4當遇到能夠危及公眾安康的緊急情況時，及時提出并懇求由當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)給予必要的協(xié)助和指點。5協(xié)助完成危險貨物和污染物的轉(zhuǎn)移、圍控、去除和處置等任務(wù)，及時上報任務(wù)進展情況并做好任務(wù)記錄。6做好調(diào)查、善后任務(wù)，防止出現(xiàn)災(zāi)禍“放大效應(yīng)和次生、衍生災(zāi)禍，盡快恢復(fù)正常次序。2.3 咨詢機構(gòu)及職責(zé)市應(yīng)急任務(wù)指點小組設(shè)立非常應(yīng)急任務(wù)專家咨詢組，由市交通局相關(guān)科室和單位及應(yīng)急協(xié)作單位的高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員組成。主要職責(zé)是：平常研討判別公路交通突發(fā)事件現(xiàn)狀與趨勢，為市應(yīng)急任務(wù)指點小組提供決策咨詢和任務(wù)建議；在應(yīng)對公路交通突發(fā)公共事件時，為市應(yīng)急任務(wù)指點小組研

8、討部署任務(wù)提供決策咨詢、任務(wù)建議和參與應(yīng)急指揮。 2.4應(yīng)急協(xié)調(diào)機制與義務(wù)分工公路交通突發(fā)事件預(yù)警與處置,需求有關(guān)部門積極配合和共同實施。在突發(fā)事件應(yīng)急呼應(yīng)中，應(yīng)急任務(wù)指點機構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級別和類型協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)參與應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急義務(wù)分工據(jù)其現(xiàn)有職責(zé)而定。1公路管理機構(gòu)：因嚴重自然災(zāi)禍致使國道、省道交通中斷，公路管理機構(gòu)該當及時組織修復(fù)；公路管理機構(gòu)難以及時修復(fù)時，懇求縣級以上地方人民政府及時組織當?shù)貦C關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進展搶修，并可以懇求上級公路管理部門或當?shù)伛v軍援助，以盡快恢復(fù)交通。2道路運輸管理機構(gòu)：按照應(yīng)急任務(wù)要求，組織重要物資緊急運輸，滿足應(yīng)急處置的

9、需求。參與危險化學(xué)品運輸事故的調(diào)查處置。3港航海事管理機構(gòu)：按照應(yīng)急任務(wù)要求，組織重要物資緊急運輸，滿足應(yīng)急處置的需求。4市大橋局：按照啟動相應(yīng)應(yīng)急措施。當需求其他相關(guān)部門配合時，由各級應(yīng)急指點指揮機構(gòu)根據(jù)事件等級向同級人民政府報告，由同級人民政府組織發(fā)動和協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急救援機構(gòu)參與應(yīng)急任務(wù)。3、預(yù)警和預(yù)防3.1 預(yù)警信息來源1國土資源部門提供的有關(guān)地質(zhì)災(zāi)禍的監(jiān)測、預(yù)告信息； 2水利部門提供的有關(guān)江河、湖泊的相關(guān)水文監(jiān)測信息； 3地震部門提供的對地震災(zāi)禍進展預(yù)測分析的信息； 4氣候部門提供的對天氣進展監(jiān)測和氣候災(zāi)禍預(yù)告的信息； 5衛(wèi)生部門提供的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)警信息； 6發(fā)改部門和商務(wù)部

10、門提供的有關(guān)國家重點或緊急物資應(yīng)急運輸需求的信息； 7公安部門在監(jiān)測艱苦交通平安、刑事和社會平安突發(fā)事件時，預(yù)告的能夠引起公路交通突發(fā)公共事件的信息； 8公眾告發(fā)和反映能夠發(fā)生公路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警信息； 9各級交通應(yīng)急機構(gòu)監(jiān)測到的能夠引起公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息。3.2預(yù)警級別的劃分 根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需求的運輸才干分為四級預(yù)警，分別為級預(yù)警特別嚴重預(yù)警、級預(yù)警嚴重預(yù)警、級預(yù)警較重預(yù)警、級預(yù)警普通預(yù)警，依次用紅、橙、黃、藍表示。3.2.1級預(yù)警 當遇到以下情況之一，導(dǎo)致或能夠?qū)е卤臼「咚俟?、國道和重要省道主干線交通中斷，處置、搶修時間估計需求48小時以上，通行才干影

11、響全省大部分地域；或急需省政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)地方、部門或軍隊、武警部隊共同組織拯救；或需求省交通廳擔(dān)任組織實施緊急物資運輸或交通防疫措施時，擬發(fā)出公路交通級預(yù)警。1省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、省地震應(yīng)急預(yù)案、省自然災(zāi)禍救助應(yīng)急預(yù)案等省級專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布級預(yù)警或呼應(yīng)時； 2大江大河干流水位超越警戒水位，堤防出現(xiàn)艱苦險情或決口，水庫出現(xiàn)艱苦險情或垮壩，暴雨引起艱苦山體滑坡，突降暴雪或長時間濃霧等惡劣天氣，能夠呵斥省內(nèi)高速公路、國道和重要省道主干線嚴重毀壞、中斷； 3省內(nèi)發(fā)生6.5級以上地震，或者呵斥公路、橋梁、隧道中斷，或艱苦人員傷亡和宏大經(jīng)濟損失需組織實施國家緊急物資運輸救援； 4省內(nèi)公路建立工程、道路運

12、輸、客貨運站發(fā)生嚴重要挾群眾生命財富平安事故，且呵斥30人以上死亡或危及50人以上生命平安； 5劇毒品運輸走漏能夠呵斥道路環(huán)境污染和生態(tài)破壞使區(qū)域生態(tài)功能喪失，對相關(guān)地域正常消費、生活能夠呵斥艱苦影響、艱苦人員傷亡和宏大經(jīng)濟損失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重破壞； 6影響大，涉及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡病例，影響和危害嚴重的公共衛(wèi)惹事件； 7因市場商品短缺及物價大幅動搖能夠引起全省范圍的搶購和市場混亂事件，急需省交通廳擔(dān)任組織實施緊急物資運輸； 8需求發(fā)出公路交通級預(yù)警的其他特殊情況。 3.2.2級預(yù)警當遇到以下情況之一，導(dǎo)致或能夠?qū)е聝蓚€或兩個以上市州高速公路，國道、省道主干

13、線，跨市州的其他重要公路干線交通中斷，處置、搶修時間估計在48小時以內(nèi)、24小時以上，通行才干影響范圍在本省兩個或兩個以上市州；或需求省交通廳協(xié)調(diào)指揮組織實施緊急物資運輸或交通防疫措施時，擬發(fā)出公路交通級預(yù)警。 1大江大河干流水位超越警戒線，堤防出現(xiàn)艱苦險情或決口，水庫出現(xiàn)艱苦險情或垮壩，洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮(zhèn)受淹，發(fā)生暴雪或濃霧等嚴劣天氣，能夠呵斥省內(nèi)高速公路，國道、省道主干線，跨市州的其他重要公路中斷； 2重要城市或人口密集地域4.0級以上地震含4.0級；震級未到達上述規(guī)范但能夠呵斥30人以下、10人以上死亡和艱苦財富損失或嚴重影響的地震； 3能夠?qū)е律胶楸虐l(fā)或嚴重內(nèi)澇，帶來艱苦

14、人員傷亡和宏大經(jīng)濟損失，呵斥公路大范圍嚴重毀壞的繼續(xù)大范圍強降雨過程； 4公路建立工程、道路運輸、客貨運站發(fā)生一次死亡30人以下、10人以上，或者一次呵斥直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的特大事故； 5危險化學(xué)品含劇毒品貯運中發(fā)生的，一次呵斥30人以下、10人以上死亡，或者100人以下、50人以上中毒重傷的環(huán)境污染與生態(tài)破壞；能夠呵斥直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上或嚴重影響人民群眾消費生活的艱苦走漏事故； 6因市場商品短缺及物價大幅動搖能夠引起全省大范圍的搶購和市場混亂事件，需求省交通廳協(xié)調(diào)指揮組織實施緊急物資運輸； 7需求發(fā)出公路交通級預(yù)警的其他特殊情況。 3.2.3

15、級預(yù)警 當遇到以下情況之一，導(dǎo)致或能夠?qū)е率兄莘秶鷥?nèi)干線公路交通中斷，處置、修復(fù)時間估計在24小時以內(nèi)、12小時以上，通行才干的影響范圍在本市州內(nèi)；或急需市州交通主管部門組織實施緊急物資運輸或交通防疫措施時，擬發(fā)出公路交通級預(yù)警。 1大江大河干流水位超越警戒線，堤防出現(xiàn)艱苦險情或決口，水庫出現(xiàn)艱苦險情或垮壩，洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮(zhèn)受淹，發(fā)生暴雪或濃霧等嚴劣天氣，能夠造本錢市州范圍內(nèi)干線公路交通中斷； 2重要城市等人口密集地域4.0級以下地震含4.0級；震級未到達上述規(guī)范但能夠呵斥10人以下、3人以上死亡和艱苦財富損失或嚴重影響的地震； 3能夠?qū)е律胶楸虐l(fā)或嚴重內(nèi)澇，帶來較大人員傷亡和

16、艱苦經(jīng)濟損失，呵斥公路嚴重毀壞的繼續(xù)大范圍強降雨過程； 4公路建立工程、道路運輸、客貨運站發(fā)生一次死亡10人以下、3人以上，或者能夠一次呵斥直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的特大事故； 5危險化學(xué)品含劇毒品貯運中發(fā)生的，能夠一次呵斥10人以下、3人以上死亡，或者50人以下、30人以上中毒重傷的環(huán)境污染與生態(tài)破壞；能夠呵斥直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、300萬元以上或嚴重影響人民群眾消費生活的艱苦走漏事故，本市州的救援力量可以處置的； 6因市場商品短缺及物價大幅動搖能夠引起本市州內(nèi)的搶購和市場混亂事件，急需市州交通主管部門組織實施緊急物資運輸； 7因收費或其它緣由堵塞交通，交通執(zhí)法

17、引起較大規(guī)模武力斗毆等事件； 8需求發(fā)出公路交通級預(yù)警的其他特殊情況。 3.2.4級預(yù)警當遇到以下情況之一，導(dǎo)致或能夠?qū)е卤究h市公路交通中斷，處置、修復(fù)時間估計在12小時以內(nèi)，通行才干影響范圍在本縣市內(nèi)；或急需縣市交通主管部門組織實施緊急物資運輸或交通防疫措施時，擬發(fā)出公路交通級預(yù)警。 1大江大河干流水位超越警戒線，堤防出現(xiàn)艱苦險情或決口，水庫出現(xiàn)艱苦險情或垮壩，洪水泛濫致使城市及人口聚集的村鎮(zhèn)受淹，發(fā)生暴雪或濃霧等惡劣天氣，能夠造本錢縣市范圍內(nèi)公路交通中斷； 2人口密集地域4.0級以下地震含4.0級；震級未達上述規(guī)范但能夠呵斥3人以下死亡和艱苦財富損失或嚴重影響的地震； 3能夠?qū)е律胶楸虐l(fā)或

18、嚴重內(nèi)澇，帶來人員傷亡和艱苦經(jīng)濟損失，呵斥公路毀壞的繼續(xù)強降雨過程； 4公路建立工程、道路運輸、客貨運站能夠發(fā)生一次死亡3人以下，或者能夠一次呵斥直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故災(zāi)難； 5危險化學(xué)品含劇毒品貯運中發(fā)生的，能夠一次呵斥3人以下死亡，或者30人以下中毒重傷的環(huán)境污染與生態(tài)破壞；能夠呵斥直接經(jīng)濟損失300萬元以下或嚴重影響人民群眾消費生活的艱苦走漏事故，本縣市的救援力量可以處置的； 6因市場商品短缺及物價大幅動搖能夠引起本縣市內(nèi)的搶購和市場混亂事件，急需縣市交通主管部門組織實施緊急物資運輸； 7因收費或其它緣由堵塞交通，交通執(zhí)法引起較大規(guī)模武力斗毆等事件； 8需求發(fā)出公路交通級預(yù)警

19、的其他特殊情況。3.3預(yù)警信息報告和預(yù)警預(yù)防行動3.3.1各縣市、區(qū)公路管理部門應(yīng)及時搜集整理和分析由各類突發(fā)公共事件監(jiān)測部門監(jiān)測到的能夠引起公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息，及時向當?shù)毓方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)報告，并有針對性地做好應(yīng)急預(yù)備任務(wù)。對于能夠發(fā)生級以上含級公路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警信息，要同時向當?shù)乜h級政府和市應(yīng)急任務(wù)指點小組報告。3.3.2從事公路養(yǎng)護的有關(guān)單位和人員應(yīng)留意接納預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防備措施，防止或減少公路突發(fā)事件對人員生命、財富和環(huán)境呵斥的危害。3.4幾類典型公路交通突發(fā)公共事件的事前預(yù)防及預(yù)備3.4.1水毀的事前預(yù)防水毀是公路蒙受洪水破壞的一

20、種自然災(zāi)禍。各級公路管理部門要仔細預(yù)防，防患于未然。根本原那么是：預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治。1與氣候部門、水文部門親密聯(lián)絡(luò)，及時掌握氣候特點和本地汛情，及時搜集水、雨情況預(yù)告資料。在雨季降臨前對沿線各部分進展仔細檢查，將需治理工程編入養(yǎng)護方案，及時上報，并搶在洪水前付諸實施。同時應(yīng)留意積累和保管觀測資料，作為今后公路大、中修和加固措施的根據(jù)。2日常養(yǎng)護中應(yīng)注重綠化任務(wù)，減少水土流失。養(yǎng)護部門在雨季降臨之前，對邊坡不穩(wěn)定地方要加強防護，對排水構(gòu)造物，如邊溝、截水溝、排水溝等要保證水流暢通，對漿砌塊石護坡泄水孔要看其能否通暢，對路面上的龜裂、坑槽需求提早修補等。3公路部門在雨季降臨之前要仔細檢

21、查公路橋梁主體構(gòu)造物及附屬構(gòu)造物。對橋梁根底附近的河床要求堅持穩(wěn)定，并適時進展疏通，每次洪水過后要及時清理河床上的漂流物，根底如有部分掏空，應(yīng)將護底、護坡、錐坡等加以修復(fù)，以防沖刷?？傊龅健爸涡?、治早、治好，以保證橋梁道路暢通。3.4.2塌方的事前預(yù)防我市有部分地市屬于多山區(qū)域，其路段較長，容易發(fā)生塌方。1公路部門在日常巡查中要留意察看，以期防患于未然。一旦發(fā)現(xiàn)有異常景象，應(yīng)找出緣由并及早治理，尤其是在陰雨季節(jié)，大風(fēng)、暴雨及特殊地震災(zāi)禍時，更要及時查看有否險情，以便適時采取措施。2公路養(yǎng)護人員在巡查中要留意存在以下情況的地段：坡面不平整，巖體構(gòu)造面處于不利位置，高路堤地段，節(jié)理發(fā)育、巖體被

22、割裂成傾向山坡，軟硬巖石的互層，巖體為斷層破碎帶或接觸帶，大爆破開挖的山坡，巖塊風(fēng)化剝落構(gòu)成上下層密度不均勻的山坡。3公路養(yǎng)護部門在日常養(yǎng)護中要留意地面水的排除，地下水的疏通，以添加山體層的摩阻力，消除塌方誘因。3.4.3大霧預(yù)警各級公路管理部門要指點本部門專職人員收聽氣候預(yù)告，及時, 獲取大霧等惡劣天氣信息，并及時向上級匯報，向有關(guān)收費站、路政管理部門通報情況。3.4.4公路防滑、防凍預(yù)備1各級公路管理部門在冬季降臨前，應(yīng)在組織上、技術(shù)上、設(shè)備上、資料上做好防滑、防凍預(yù)備任務(wù)，防患于未然。預(yù)備好工業(yè)用鹽、化學(xué)除雪劑、砂等各種防滑、防凍物資，并在公路渡口備足草墊等物資。2設(shè)置專職人員收聽氣候預(yù)

23、告，與本地域氣候部門建立親密聯(lián)絡(luò)，及時獲取氣候信息，并及時匯報分管平安任務(wù)指點。督促公路職工在降雪期間堅守崗位，抓住降雪初期雪層松散時機，及時投入除雪任務(wù)。4、突發(fā)事件報警與信息報告 4.1突發(fā)事件報警4.1.1報警程序發(fā)生公路突發(fā)事件，事件發(fā)生地的公路養(yǎng)護單位或知情者應(yīng)立刻向當?shù)毓方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)和公路管理機構(gòu)報警。市應(yīng)急任務(wù)指點小組或市公路局直接接到公路突發(fā)事件報警，要立刻通知事發(fā)縣市、區(qū)的公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)或公路管理機構(gòu)。4.1.2報警內(nèi)容1事件發(fā)生的時間、位置，脫險車輛、人員及情況。2事發(fā)直接緣由、已采取的措施、救助懇求。3事發(fā)現(xiàn)場的氣候、水文信息。4.2突

24、發(fā)事件信息報告發(fā)生任何級別的公路交通突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)接到信息并核實確認后，應(yīng)立刻向同級人民政府和市應(yīng)急任務(wù)指點小組報告，需求通報相關(guān)部門的，應(yīng)及時通報。當縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)在接到級以上突發(fā)事件信息報告后，在向市應(yīng)急任務(wù)指點小組報告的同時應(yīng)向省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)報告。發(fā)生級以上公路交通突發(fā)公共事件，市應(yīng)急任務(wù)指點小組應(yīng)立刻向市人民政府應(yīng)急機構(gòu)和省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)報告，需求通報相關(guān)部門的，應(yīng)及時通報。公路交通突發(fā)公共事件報告從事發(fā)地點到市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點小組不得超越90分鐘、到市人民政府

25、應(yīng)急機構(gòu)和省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)不得超越120分鐘，報告的主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的開展趨勢和曾經(jīng)采取的措施。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。5、應(yīng)急呼應(yīng)5.1先期處置公路突發(fā)事件確認后，事件發(fā)生地的縣市、區(qū)公路管理機構(gòu)應(yīng)立刻調(diào)集各方面的應(yīng)急救援力量，全力開展人員救援、道路疏通等先期處置任務(wù)，控制應(yīng)急事件態(tài)勢，防止次生、衍生險情連鎖反響。特別是對于涉及危險品走漏和分散的，要及時采取有效措施加以控制，防止呵斥大面積危害。1按照公路突發(fā)事件的級別通知有關(guān)人員進入指揮位置。2在已掌握情況根底上，確定應(yīng)急處置區(qū)域，明確實施應(yīng)急處置任務(wù)義務(wù)與詳細措施。

26、3根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行應(yīng)急處置義務(wù)。4建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機制。5指定現(xiàn)場指揮。6公路突發(fā)事件現(xiàn)場需實施陸上交通控制的，及時由轄區(qū)公路管理部門發(fā)布管理通知并協(xié)調(diào)交警部門組織實施控制行動。7根據(jù)應(yīng)急處置情況，及時調(diào)整處置措施。8涉及危險品走漏和分散呵斥污染的按有關(guān)應(yīng)急反響程序處置和通報。5.2 分級呼應(yīng)5.2.1分級呼應(yīng)的原那么公路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急呼應(yīng)按照縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)、市應(yīng)急任務(wù)指點小組從低到高依次呼應(yīng)。任何公路交通突發(fā)公共事件，事發(fā)地的縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)應(yīng)首先進展呼應(yīng)。縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)應(yīng)急力量缺乏或無

27、法控制事件擴展時，懇求市應(yīng)急任務(wù)指點小組啟動應(yīng)急呼應(yīng)，市應(yīng)急任務(wù)指點小組應(yīng)對縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點機構(gòu)的應(yīng)急呼應(yīng)給予指點，同時向省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點機構(gòu)報告，必要時懇求省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點機構(gòu)開展應(yīng)急呼應(yīng)。無論何種情況，均難免除各縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點機構(gòu)對其行政管轄范圍內(nèi)公路交通突發(fā)公共事件全面擔(dān)任的責(zé)任，亦不影響各縣市、區(qū)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)指點機構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行幹么胧?.2.2呼應(yīng)級別公路交通突發(fā)公共事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為特別嚴重事件級、嚴重事件級、較重事件級和普通事件級四個等級。 特別嚴

28、重事件級、嚴重事件級：對符合本預(yù)案級、級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，根據(jù)省交通廳的有關(guān)規(guī)定實施應(yīng)急呼應(yīng)。較重事件級：對符合本預(yù)案級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由市交通局報市政府贊同后予以確認，啟動并實施本應(yīng)急預(yù)案，同時報送省交通廳備案。普通事件級：對符合本預(yù)案級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由事發(fā)地縣市、區(qū)交通局報當?shù)乜h級人民政府贊同后予以確認，啟動并實施縣級應(yīng)急預(yù)案，同時報送市交通局備案。 公路交通突發(fā)事件由屬地應(yīng)急機構(gòu)處置，當突發(fā)事件的可控性和影響范圍超出屬地應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急才干時，可懇求上一級應(yīng)急機構(gòu)援助。5.3 應(yīng)急行動 5.3.1 應(yīng)急行動的總體要求 按照條塊結(jié)合、以塊為主的原那么，應(yīng)急

29、任務(wù)以屬地為主，由地方交通主管部門一致組織實施應(yīng)急呼應(yīng)任務(wù)，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位做好突發(fā)事件處置、道路搶修、運力調(diào)度、應(yīng)急運輸、災(zāi)民轉(zhuǎn)移等任務(wù)，按程序懇求政府相關(guān)部門、軍隊、武警部隊參與上述應(yīng)急行動。 5.3.2縣級交通主管部門的應(yīng)急措施各縣市、區(qū)交通局按照公路交通突發(fā)公共事件的性質(zhì)選擇采取以下措施： 1根據(jù)本預(yù)案有關(guān)公路交通突發(fā)公共事件預(yù)警信息報告和處置規(guī)定的要求，向上級報告突發(fā)事件信息，并請示擬采取的行動； 2建立必要的應(yīng)急行動機構(gòu)，如派任務(wù)組和救援隊趕赴現(xiàn)場； 3指揮協(xié)調(diào)公路交通部門對受損公路加固、搶修、堅持公路暢通； 4組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力進展搶運； 5發(fā)布有關(guān)處置應(yīng)急事件的

30、措施； 6如有受傷人員，應(yīng)首先予以救助。 5.3.3 市交通局應(yīng)急呼應(yīng) 1普通事件級，在接到縣市、區(qū)交通局信息報告后，隨時關(guān)注事件開展，了解有關(guān)情況，并根據(jù)需求參與協(xié)調(diào)指點。2級以上突發(fā)事件，市交通局啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急任務(wù)指點小組根據(jù)需求在應(yīng)急日常管理機構(gòu)市交通局運輸平安科設(shè)立應(yīng)急值班室。應(yīng)急值班室在應(yīng)急解除前實行24小時值班，與突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部堅持聯(lián)絡(luò)，搜集整理突發(fā)事件的信息，傳達應(yīng)急指點小組的指令，及時向市政府和交通廳上報有關(guān)信息，并根據(jù)需求發(fā)布有關(guān)處置應(yīng)急事件的措施。3當突發(fā)事件由市交通局擔(dān)任處置時，市交通局應(yīng)急指點小組可派出任務(wù)組或在現(xiàn)場設(shè)立指揮機構(gòu)，指揮協(xié)調(diào)當?shù)毓方煌ú块T對

31、受損公路加固、搶修、堅持公路暢通。當?shù)亟煌ú块T力量缺乏時，組織其它縣市、區(qū)的力量援助；當本市交通部門力量缺乏時懇求市政府或省交通廳組織援助力量；4根據(jù)事態(tài)的進展，決議懇求降低提高應(yīng)急呼應(yīng)級別或解除應(yīng)急形狀。5.3.4幾類典型公路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置5.3.4.1水毀1當水毀險情發(fā)生后，事發(fā)地的公路部門要動用一切力量，采取有效措施及時搶險，可采取的方法是：用鐵絲籠、竹籠維護路基、坡腳。在缺口處用草袋或布袋裝砂或土進展堆碼，待水退后再及時修復(fù)。嚴重險情可視實踐情況采用捆綁式大體積混凝土塊體、鋼筋鐵籠內(nèi)投石來維護路堤邊坡等措施。2暴雨、大洪水時公路部門要派出人員對沿線和主要工程、薄弱地段進展巡

32、查，以便及時發(fā)現(xiàn)險情，及時采取有效處置。3水毀災(zāi)禍過后，要進展總結(jié)，以便汲取閱歷教訓(xùn)，要不斷提高防水毀災(zāi)禍的技術(shù)程度和才干。5.3.4.2塌方塌方通常治理方法有以下幾種，可結(jié)合公路實踐情況采取措施1遮擋。設(shè)明洞或棚洞將公路主體工程加以維護，一旦有崩塌巖體墜落，可被這些構(gòu)造物擋住或經(jīng)滾動后落于洞、棚以外。2去除。將公路上方的小型巖崩體去除。3攔截。在巖崩體下方設(shè)緩沖平臺、落石槽、攔石墻等，同時要留意在這些攔截構(gòu)造物處填實泥土，以減少巖崩體對它們的沖擊破壞。4支護、撐頂。在巖崩體出現(xiàn)的位置上將其維護或固定起來，以消除其不穩(wěn)定的隱患。5插別。即在大塊巖崩體上用打眼方式將粗鋼筋或鋼軌插入下部穩(wěn)定巖體上

33、，也可以在其外側(cè)打一排孔眼，插入粗鋼筋或鋼軌等以阻撓其翻騰。6注漿、壓漿或噴錨。用這些方法將有裂痕或隙縫的巖體或巖層連成整體，以免塊石墜落。7其他方法。對路基上側(cè)挖方及下側(cè)填方的支擋分而治之，層層設(shè)防，分級治理。在穩(wěn)定的和夾有土質(zhì)的巖堆可采用生物防護。當巖堆上多為石質(zhì)時，可撒鋪種植土充填其空隙，再采用生物防護。5.3.4.3大霧1在大霧時，公路收費站要在進口處設(shè)置大霧警示牌，通知駕駛員翻開霧燈，減速慢行。2特殊情況，經(jīng)上級指點及公安交管部門贊同后，可實施措施，甚至封道。5.3.4.4公路防滑、防凍1冰雪天氣時，交通公路部門一切職工要積極投入除雪任務(wù)，首先要保證去除橋梁及危險路段的積雪、積冰，保

34、證進出車道平安、暢通。其次要積極協(xié)助公路養(yǎng)護職工去除立交、橋梁及公路上的積雪、積冰，要在橋梁及危險路段設(shè)置平安警示標牌，建立建全24小時平安值班制度。2當雪厚為1cm左右時，白天室外氣溫在0左右，可靠車輪滾動與地面摩擦產(chǎn)生的熱量及尾氣排放的熱量自行融雪，夜晚室外氣溫低，車流量小，就需求融雪劑融雪、防凍。對橋面、高填方等溫度低的路段，要適當加大融雪劑撒布量。當白天行車道的殘雪留到夜晚且室外溫度又低時，由于路面有殘存融雪劑不會構(gòu)成冰面，但為了使雪盡快融化干凈，要在清晨交通量增大之前，或者在一晝夜溫度最低的時辰降臨之前，再撒一層融雪劑防凍。當雪量到達5cm左右時，必需用機械除雪。3除雪中應(yīng)留意除雪次

35、序，應(yīng)該先清超車道，后清行車道。除雪作業(yè)時要有嚴密的平安措施，要運用限速平安標志以提示駕駛員在平安速度內(nèi)行駛。在去除中央分隔帶附近積雪時，要防止將積雪飛濺至另一側(cè)，而影響過往車輛的正常行駛。4一旦出現(xiàn)平安事故，各級交通公路部門有責(zé)任盡最大努力營救事故人員及財富的平安。5.4 通訊參與應(yīng)急活動的通訊方式主要有：、公路交通訊息網(wǎng)絡(luò)、交通系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急挪動通訊設(shè)備等。通訊系統(tǒng)出現(xiàn)問題時懇求事件發(fā)生地政府協(xié)調(diào)處理。 5.5 應(yīng)急人員和群眾的平安防護 5.5.1應(yīng)急人員的平安防護在采取應(yīng)急行動過程中,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件險情現(xiàn)場與環(huán)境情況,組織做好應(yīng)急人員的平安防護任務(wù),向其告知能夠存在的危

36、害和需求采取的防護措施,確保應(yīng)急人員平安。5.5.2群眾的平安防護根據(jù)當?shù)氐膶嵺`情況和突發(fā)事件特點，按照相關(guān)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的處置方法做好群眾的平安防護任務(wù)。詳細包括：維護群眾平安的必要防護措施，緊急情況下的群眾疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散撤離的范圍、道路、緊急避難場所、醫(yī)療防疫、疾病控制、治安管理等。 5.6社會力量發(fā)動與參與根據(jù)當?shù)氐膶嵺`情況和突發(fā)事件特點，明確發(fā)動的范圍、組織程序、決策程序，在專業(yè)應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急需求時，懇求事件發(fā)生地方政府發(fā)動和組織社會力量參與。 5.7 新聞發(fā)布由事發(fā)地的公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)根據(jù)和市政府有關(guān)規(guī)定以及突發(fā)事件的級別和責(zé)任范圍，確定

37、信息公開或新聞發(fā)布的內(nèi)容和渠道，并及時發(fā)布。5.8 應(yīng)急解除5.8.1 突發(fā)事件終了目的1險情排除，道路恢復(fù)通暢；2現(xiàn)場搶救活動包括人員搜救、處置、火災(zāi)爆炸危險或危險隱患的排除等曾經(jīng)終了；3突發(fā)事件所呵斥的大規(guī)模污染損害根本得到控制和消除； 4受危險要挾人員平安分開危險區(qū)并得到良好安頓。 5.8.2 終了信息發(fā)布及宣布應(yīng)急形狀解除 由擔(dān)任處置公路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)提供應(yīng)急終了的信息，同級公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指點機構(gòu)向新聞媒體宣布應(yīng)急反響終了，解除應(yīng)急反響所采取的各項特別措施。 6、后期處置 6.1 善后處置 6.1.1 人員安頓 公路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)人員需求安頓時，

38、由事件發(fā)生地的人民政府擔(dān)任，開展有關(guān)的人員安頓任務(wù)。事故中的受傷人員由指定醫(yī)療機構(gòu)實施搶救，直至脫離危險并平安出院，當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T配合政府做好善后任務(wù)。 6.1.2 征用物資的補償 由實施應(yīng)急反響單位的同級政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對因應(yīng)急而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資運用情況報告，主要內(nèi)容包括： 1被征用物資投入運用的時間、地點、日程記錄或摘錄； 2投入的人力、設(shè)備、車輛、資料的數(shù)量單價、計算方法； 3相應(yīng)的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用； 4其他有關(guān)證據(jù)和證明資料； 被征用物資單位不能提交上述資料的，按征用物資單位的原始記錄給予補償。6.2 社會救助 因突發(fā)事件呵斥

39、生活困難需求社會救助的人員，由當?shù)厝嗣裾凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定擔(dān)任救助。6.3事件調(diào)查報告與后果評價 公路交通應(yīng)急形狀解除后，按照突發(fā)公共事件的級別，由擔(dān)任事件處置的公路交通應(yīng)急機構(gòu)完成應(yīng)急事件調(diào)查報告。調(diào)查報告包括事件發(fā)生的緣由、呵斥的損失、事, 件處置的結(jié)果、閱歷教訓(xùn)、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議等。調(diào)查報告經(jīng)應(yīng)急任務(wù)指點小組同意后，報上一級主管部門備案。普通突發(fā)事件級由事件發(fā)生地縣級有關(guān)部門組成調(diào)查小組對事件進展調(diào)查、處置、監(jiān)測和后果評價,較重突發(fā)事件級由市有關(guān)部門組成調(diào)查小組對事件進展調(diào)查、處置、監(jiān)測和后果評價,嚴重、特別嚴重突發(fā)事件級、I級由省有關(guān)部門組成調(diào)查小組對事件進展調(diào)查、處置、監(jiān)測和后果評價。參與應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助調(diào)查小組的任務(wù)，仔細回答與事件相關(guān)的訊問，真實地提供各項記錄。7、應(yīng)急保證 7.1通訊保證各級應(yīng)急指揮部門要配備必要的通訊保證設(shè)備，采取各種通訊方式確保事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮通訊暢通。在整合公路交通各應(yīng)急職能部門專業(yè)通訊網(wǎng)的根底上