21局申嘉公路項目變更索賠經(jīng)驗材料(精選)

1、.PAGE ：.；PAGE 14強化變卦索賠管理認識 深度開掘變卦索賠時機發(fā)明效益中鐵*局申嘉湖公路工程變卦索賠閱歷交流資料二OO四年公路市場競爭異常猛烈，市場魚龍混雜，許多公司在“最低價中標(biāo) 的方式下做出了“最低價搶標(biāo)的無法抉擇，在此背景下，中鐵*局中標(biāo)申嘉湖高速公路工程，工程中標(biāo)凈價3.64億元，工程初期測算虧損4800萬元。在施工過程中，經(jīng)過不斷的變卦索賠，2021年開工結(jié)算價累計已到達4.96億元，期間變卦索賠1.32億元實現(xiàn)了扭虧為盈。在工程的整個施工管理過程中，工程團隊積累了豐富的變卦索賠閱歷，現(xiàn)結(jié)合工程中的一些詳細案例對變卦索賠閱歷進展歸納總結(jié)，但是由于建立工程工程具有特殊性、單

2、一性，其中一些勝利的案例不具備復(fù)制性，但是其變卦索賠的理念和思緒，很具有自創(chuàng)和學(xué)習(xí)的價值。第一，工程管理層應(yīng)具有對變卦索賠的自動認知、自動作為的激動。申嘉湖高速公路工程是低價中標(biāo)，中標(biāo)價錢遠遠低于了本錢價，工程上常說“低價承攬，索賠贏利，申嘉湖工程獨一同死回生的手段也就是變卦索賠，假設(shè)變卦索賠不勝利，那么將會給工程和公司呵斥宏大的經(jīng)濟損失。工程指點班子從上場開場就清醒的認識到這一點，工程曾經(jīng)無路可退，只能將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ虼藢ψ冐运髻r的自動認知和自動作為變得尤為重要。工程從一開場就成立了變卦索賠指點小組，制定了變卦索賠管理方法，明確了獎勵機制。雖然這些都是一切工程都必需做的任務(wù)，但是申嘉湖工

3、程并沒有將這項任務(wù)流于方式，而是將變卦索賠任務(wù)的本質(zhì)和理念灌輸?shù)矫總€管理者的思想當(dāng)中并長期不懈的堅持下去。同時工程對方案合同部的人選也進展了仔細選定，方案合同部是變卦索賠的主要牽頭部門，具有豐富施工管理及合同管理閱歷的人選，對變卦索賠任務(wù)的開展具有重要作用。第二，工程管理層要具有劇烈的變卦索賠認識,工程從中標(biāo)開場起就要這種認識，并把這種認識貫穿一直，對施工過程能夠發(fā)生的變卦索賠進展提早分析及預(yù)測。變卦索賠管理首先是對人的管理，對人的管理首先落實到人的觀念、人的認識上，變卦索賠認識的建立來源于豐富的施工閱歷、合同管理閱歷及積極自動性和發(fā)明性思想。許多事情往往是“只需想不到，沒有做不到，只需先想到

4、，才干去做到，假設(shè)沒有想到，或是雖然想到了，但客觀努力沒到達，這樣變卦索賠只能掛在嘴上，落實不到行動之中。案例1水中樁不平衡調(diào)價 申嘉湖工程招標(biāo)工程量清單中水中樁數(shù)量僅2390m，設(shè)計人員對水中樁界定的條件是流動的水中如河道，而根據(jù)我方現(xiàn)場調(diào)查，和尚蕩大橋一萬多米樁基均位于魚塘之中，能否界定為水中樁，很具有爭議性。因此在正式業(yè)主合同簽署時的不平衡報價調(diào)整中，我們將水中樁1.2m的單價從原報價870元/米提高到1250元/米，施工過程中，雖然業(yè)主對水中樁的界定及確認做出很多嚴(yán)厲限制，但經(jīng)過努力現(xiàn)場確認了水中樁18662m，僅此一項還未開工就先創(chuàng)效709萬。案例2施工圖出圖之前取消部分低價工程 申

5、嘉湖工程上場后在業(yè)主紅線征地未處理、施工圖紙還未完全到齊的情況下，積極努力做業(yè)主和設(shè)計院的任務(wù)，對一些單價較低但施工本錢很高的工程1.7m-2.0m大直徑灌注樁做任務(wù)取消，對工程量清單中單價有利可圖的工程進展調(diào)整，極大的降低了施工本錢。案例3沙包墻不平衡報價 申嘉湖高速公路乍嘉蘇保通工程主要是對既有線路乍嘉蘇高速公路進展暫時改道，施工過程中進展變卦報價。改道工程中設(shè)計圖紙?zhí)岢鲇蒙鞍鼔ι咂ごb砂壘成墻體對線路的起端及末端進展封道，砂包墻作為平安及附屬設(shè)備，在工程量清單600章內(nèi)新增細目并報價，設(shè)計數(shù)量為58m3。對該砂包墻進展報價時，根據(jù)方案合同部人員仔細分析，既有線路改造時，高速公路兩邊護欄因

6、加寬需求將全部撤除，此時車流仍需正常通行，必需采取可靠的平安防護措施，砂包墻以易施工、防撞性能好將有能夠成為隔離車道的首選，假設(shè)選用，施工過程中的數(shù)量將遠遠大于設(shè)計的58 m3，因此將變卦報價由80元/ m3調(diào)整為3000元/ m3，單項總價為17.4萬元，由于乍嘉蘇保通工程變卦組價涉及3000萬元，區(qū)區(qū)十七萬元并未引起業(yè)主注重，順利經(jīng)過業(yè)主認可并簽署合同。設(shè)計圖紙內(nèi)的砂包墻施工完成后，在高速公路加寬改造時，砂包墻果然被作為隔離車道的主要平安設(shè)備，最后施工確認數(shù)量732 m3。經(jīng)過不平衡報價，砂包墻總價為732 m3*3000 元/m3=2196000元，砂包墻施工本錢僅為732*80元/ m

7、3=58560元，獲取經(jīng)濟利益為2196000元-58560元=2440元，僅僅七百多方砂子，經(jīng)過不平衡報價調(diào)整，合理合法的獲得利潤213萬元，而根據(jù)與業(yè)主簽署的補充協(xié)議，即使開工后工程量增減超25%，也不再對單價進展調(diào)整。以上三個案例，均是申嘉湖工程在施工前完成的變卦，投入本錢很少，而收益宏大。這闡明變卦索賠不僅僅是施工過程中的事，在施工之前這些任務(wù)曾經(jīng)可以展開，前提就是強化變卦索賠認識，提早對施工過程能夠發(fā)生的變卦索賠進展分析及預(yù)測，尤其是不平衡報價調(diào)整做為一種報價戰(zhàn)略，在合同簽署前不應(yīng)該被忽略，假設(shè)依托豐富的施工閱歷加上準(zhǔn)確的分析判別，采用不平衡報價將獲得驚人的經(jīng)濟效益。第三，工程管理層

8、要具有發(fā)現(xiàn)和捕捉變卦索賠時機的敏感度。變卦索賠時機不是等來的，而是要靠開掘和尋覓，這就要求工程管理層要具有很高的發(fā)現(xiàn)和捕捉變卦索賠時機的敏感度。案例1聲測管索賠 合同招標(biāo)范本中規(guī)定“混凝土樁無破損檢測及所預(yù)埋的鋼管資料，均作為鉆孔灌注樁的附屬任務(wù)，不另行計量。申嘉湖工程主要施工內(nèi)容為橋梁，樁梁樁基設(shè)計1600根，僅埋設(shè)的聲測管到達800多噸，總價達400多萬元，均做為樁基附屬任務(wù)，不另行計量，我方一方面研討招標(biāo)圖，再仔細核對施工圖，向業(yè)主提出“招標(biāo)圖紙對聲測管的埋設(shè)方式及頻率并沒有特別闡明，聲測管檢測費用承包人不能全部承當(dāng)?shù)乃髻r要求，要求提出后，得到各兄弟標(biāo)段的共同支持，最終業(yè)主多次召開變卦會

9、議進展討論，成認現(xiàn)實并下發(fā)文件由施工單位及業(yè)主各自承當(dāng)費用50%，勝利減虧200萬。案例2袋裝水泥調(diào)差 申嘉湖工程招標(biāo)時水泥按照業(yè)主指定價進展組價，施工過程中按照業(yè)主招標(biāo)確定的供應(yīng)商供應(yīng)的水泥市場價進展低扣高補。由于招標(biāo)報價按照招標(biāo)文件中的資料基價表中單價組價，其中水泥390元/噸，表內(nèi)備注為散裝，施工時資料價錢大跌，供應(yīng)商供應(yīng)的水泥為260元/噸，這樣資料調(diào)差時業(yè)主需在我方計量款中扣回130元/噸。施工過程中，我方漿噴樁施工時大量運用了袋裝水泥，并向業(yè)主提出招標(biāo)文件資料基價表中水泥為散裝，我標(biāo)段運用的水泥為袋裝，不在調(diào)差范圍內(nèi)，回絕業(yè)主調(diào)差，而業(yè)主以沒有要求承包人運用袋裝水泥為理由，回絕承包

10、人要求，并指摘承包人施工時沒有按照要求全部采用散裝水泥。我方提出漿噴樁施工招標(biāo)文件未明確闡明采用散裝水泥或是袋裝水泥，但在招標(biāo)文件漿噴樁施工要求P66頁中寫道“在機具設(shè)備和資料進場的同時，應(yīng)進展場地清理，使之符合施工要求并布置漿噴水泥攪拌樁所需資料的儲存棚和機具設(shè)備安裝地點以及水電供應(yīng)和排水溝位置，由于施工地點分散，承包人按照公路工程漿噴樁施工常規(guī)做法，均采用袋裝水泥施工，招標(biāo)文件提出的施工要求也按常規(guī)做法來闡明，注明施工現(xiàn)場布置的是袋裝水泥的儲存棚而非散裝水泥的儲存罐，因此承包人在漿噴樁施工過程中采用袋裝水泥施工并未違背招標(biāo)文件要求。為此經(jīng)過多次的變卦會議爭論，甚至請中間審計單位進展參與，最

11、終業(yè)主按照招標(biāo)文件規(guī)定進展了退讓，業(yè)主退還我方調(diào)差380萬元。全線18個標(biāo)段只需5個標(biāo)段大量運用了袋裝水泥，而我標(biāo)段運用量最大。案例3商品混凝土調(diào)差 申嘉湖工程招標(biāo)時水泥按照業(yè)主指定價進展組價，施工過程中按照業(yè)主招標(biāo)確定的供應(yīng)商供應(yīng)的水泥市場價進展低扣高補。其中招標(biāo)組價水泥390元/噸，施工時資料價錢大跌，供應(yīng)商供應(yīng)的水泥為260元/噸，這樣資料調(diào)差時業(yè)主需在我方計量款中扣回130元/噸。只需拌合混凝土就必需從業(yè)主指定的供應(yīng)商那里進水泥，不用就是違反合同，用供應(yīng)商的水泥，就必需調(diào)差。申嘉湖工程地處嘉興市郊區(qū)，周圍有幾家大的商品混凝土公司，經(jīng)過了解和測算分析，商品混凝土公司由于地材和水泥進貨渠道

12、以及機械運用效率高的要素，拌合本錢與我方拌合站相差不多。因此我方向業(yè)主上報文件，以搶趕工期為理由，要求運用部分商品混凝土，得到了業(yè)主贊同。在水泥調(diào)差時，我方就提出，沒有運用供應(yīng)商的水泥，按照招標(biāo)文件規(guī)定，不應(yīng)該進展調(diào)差。運用商品混凝土，也得到了業(yè)主的贊同，并沒有違背合同，最終工程節(jié)省調(diào)差310萬元，全線18個標(biāo)，僅有我標(biāo)段和相鄰的另一個標(biāo)段共兩個標(biāo)段運用了商品混凝土，我標(biāo)段運用量最大，其它一些標(biāo)段醒悟過來上報文件要求運用商品混凝土?xí)r，業(yè)主曾經(jīng)不再批復(fù)。案例4預(yù)壓宕渣補差 在申嘉湖高速公路工程上有種軟基處置施工工藝叫預(yù)壓填筑，就是利用路基填料在填筑到路基標(biāo)高后依然超填一定高度，在310個月后待路

13、基整體沉降穩(wěn)定后，再對這部分填料再進展卸載。路基填筑及預(yù)壓填筑采用宕渣，同砂石料一樣均是外購，業(yè)主按照招標(biāo)時期的資料價做為基價進展調(diào)差，但是在招標(biāo)文件資料調(diào)差里規(guī)定“本工程僅對用于永久性工程的宕渣進展價風(fēng)格整，暫時工程用的宕渣不調(diào)整。而預(yù)壓方宕渣由于先預(yù)壓后卸載，并不構(gòu)成永久性工程，只是暫時性的施工工藝，業(yè)主對這部分宕渣不予調(diào)差，看似非常有道理，但是我方仍提出了索賠，我方以為：1暫時工程的定義。根據(jù)公路工程對暫時工程的定義 “暫時工程與設(shè)備應(yīng)包括為實施永久性工程所必需的各項相關(guān)的暫時性任務(wù)承包人應(yīng)按不同的類型和需求，對暫時工程與設(shè)備進展設(shè)計，暫時工程所包括的內(nèi)容為103節(jié)一切細目：“暫時道路建

14、筑、養(yǎng)護與撤除、暫時工程用地、暫時供應(yīng)設(shè)備、電訊設(shè)備的提供、維修與撤除、供水與排污設(shè)備，此處預(yù)壓方不在公路工程定義的暫時工程之中。2暫時工程的功能。暫時性工程是對應(yīng)的永義性工程尚未建成投入運用前的暫時性替代品，比如暫時便道是滿足暫時的通行，但預(yù)壓方是永久性工程的技術(shù)措施。3暫時工程的計量。不論暫時工程還是永久性工程都是單獨計量的，暫時工程的計量在100章，永久性工程的計量在200-700章預(yù)壓填筑在200章內(nèi)計量。4暫時工程的變卦。暫時工程的設(shè)計、變卦、施工由承包人按情況需求進展處置，而永久性工程的設(shè)計、變卦決議權(quán)不由承包人做主。5暫時工程的質(zhì)量規(guī)范。暫時工程本身不構(gòu)成公路質(zhì)量例如暫時便道差，

15、對建成的高速公路的質(zhì)量評價構(gòu)不成影響，由于暫時工程不參與公路主體質(zhì)量評定，但是預(yù)壓填筑卻要進展質(zhì)量評定，它在質(zhì)量上講就是構(gòu)成永久性工程的一部分。預(yù)壓方雖然相對于主體工程存在周期較短，而且預(yù)壓期滿后需求卸載，但是它并不在公路工程定義的暫時工程之中，因此也需按照規(guī)定進展調(diào)差。最終業(yè)主認可了我方的索賠，對這部分宕渣進展了補差，補差金額156萬元。以上申嘉湖工程的四個變卦索賠案例都具有很典型的代表性，其中案例1經(jīng)過招標(biāo)圖與施工圖差別進展變卦索賠；案例2利用合同公用條款不完善進展變卦索賠；案例3在合同條款很完善的情況下，變卦條件使原有合同條款不再適用；案例4利用概念定義的模糊進展變卦索賠。這四個變卦索賠

16、案例，表達了發(fā)現(xiàn)和捕捉變卦索賠時機的敏感度，反響了出了四種變卦索賠思緒、四種變卦索賠角度、四種變卦索賠方式，當(dāng)然這四個案例都有其特殊性，并不適用于其它工程，但是這種四種變卦索賠的思緒、角度和方式每個工程都可以針對工程本身特點進展開掘。第四，要具有從變卦索賠走向變卦理賠并獲得賠補償?shù)耐旰眠\作思緒、實施方案和詳細方法。變卦索賠突破點找到以后，要制定出一套詳細的運作思緒、實施方案和實施方法才有能夠勝利，這個時候一切的任務(wù)重點都需求圍繞這個突破點去開展，無組織無頭緒的瞎碰亂撞反而容易引起業(yè)主及相關(guān)人員的反感，而制定出一個詳細的運作思緒、實施方案和實施方法才干讓看似不能夠的義務(wù)變成水到渠成。案例1暫定金

17、重新報價 乍嘉蘇保通工程申嘉湖高速公路被交路為通行中的乍嘉蘇高速公路，3km長度乍嘉蘇高速公路需求新建暫時高速公路進展改移在招標(biāo)報價中，按照業(yè)主要求，以3000萬元總價報入100章專項暫定金中。在施工前，工程制定了變卦目的，該3000萬元暫定金不能執(zhí)行中標(biāo)合同價，一定要重新報價。目的制定了，但操作具有很大難度，由于根據(jù)合同有關(guān)條款規(guī)定暫定金的實施按照已有工程量清單單價執(zhí)行，工程量清單中沒有相應(yīng)細目的情況才干變卦組價，而乍嘉蘇保通工程就是一條3km的暫時高速公路，路基橋梁均與主線一樣，一切細目均有招標(biāo)單價，這是非常不利的局面。面對這個難題，工程開場制定詳細的運作思緒，第一步在合同范圍內(nèi)尋覓有利條

18、款，必需證明重新報價的合理性和必要性，第二步在施工現(xiàn)場，采用一些非常規(guī)施工措施和方案，以證明專項暫定金的實施與原報價內(nèi)容的不同之處。根據(jù)這個運作思緒，一方面方案合同部開場向業(yè)主提交報告，其中要內(nèi)容為：1專項暫定金按照清單編制規(guī)那么，應(yīng)該控制在合同總價的2%內(nèi)，而乍嘉蘇保通工程占合同總價近10%，對標(biāo)價產(chǎn)生了艱苦影響。同時招標(biāo)文件將乍嘉蘇保通工程列入“108-1 乍嘉蘇保通工程專項暫定金，已不在普通概念的暫定金范疇之內(nèi)，通常所指的暫定金均指合同凈價10%的部分，此處應(yīng)區(qū)別對待。2招標(biāo)時乍嘉蘇保通工程沒有詳細圖紙，無法確定施工組織及施工方案，而施工方案、施工組織確實定直接影響到合同價。3在招標(biāo)平面

19、布置圖中，其橋梁方式為暫時組合鋼梁，施工時又按永久性規(guī)范采用砼預(yù)制梁，施工內(nèi)容有很大變動。另一方面工程部因征地拆遷滯后影響，而業(yè)主向承包人提出了搶趕乍嘉蘇保通工程的要求，為此制定了一些非常規(guī)的施工措施和方案，僅僅三個月，建成了一條三公里長的高速公路。建立質(zhì)量和速度獲得了業(yè)主認可，施工難度和施工投入得到了業(yè)主的了解，在此根底上，經(jīng)過不斷與業(yè)主協(xié)調(diào)，業(yè)主認可了我方重新報價的理由，最終該部分工程編制了工程量清單，重新進展報價， 3000萬暫定金經(jīng)過重新報價后變成了4730萬元。案例2四車道改六車道變卦索賠 根據(jù)浙江省“十一五交通規(guī)劃，乍嘉蘇高速公路將進展六車道拓寬改建，我方施工的觀音橋樞紐正位于申嘉

20、湖高速公路與乍嘉蘇高速公路交匯處，乍嘉蘇跨主線橋仍在按四車道施工，因此需求進展變卦調(diào)整。2006年1月27日業(yè)主通知我標(biāo)段該部分工程暫停施工，停工部分工程占總工程量的50%多，經(jīng)過變卦調(diào)整，于2006年8月24日復(fù)工，停工210天，復(fù)工后為了保證通車總體目的不變，業(yè)主提出了搶趕工期。出現(xiàn)這種特大變卦，將是申嘉湖工程起死回生最后的時機，為此工程組織召開了多次專題會議，討論了變卦索賠目的，制定了相關(guān)措施及方法，方案部清理索賠內(nèi)容，搜集索賠證據(jù)，編制上報停工損失及趕工費用索賠5500萬元停工部分的工程總價才1.3億元，索賠費用卻幾乎到達工程總價的一半。由于變卦緣由是交通規(guī)劃，同時涉及到乍嘉蘇高速公路

21、、申嘉湖高速公路及浙江省港航局，三家公司都希望對方多出錢本人少出錢，我方夾于中間，需求很大精神與三方進展博弈。最后業(yè)主將索賠報告上報浙江省交通廳，浙江省交通廳移交給浙江省定額管理站專家審核，工程部隨即與定額管理站專家不斷溝通協(xié)商，經(jīng)過定額管理站專家審核后核定停工及趕工費用1164萬元，雖然獲得不小的成果，但是這遠遠沒有到達工程既定的預(yù)期目的，在仔細研討浙江省定額管理站出具的審核報告后，工程又重新編制了該審核報告的反響意見，上報業(yè)主及交通廳，經(jīng)過長達半年的不懈努力，2007年業(yè)主終于認可2500萬元索賠金額，但是工程班子以為，索賠費用仍有潛力可挖。于是施工現(xiàn)場繼續(xù)加大投入，施工進度滿足了業(yè)主要求

22、，保證了業(yè)主既定的通車目的時間不變，在停工210天的情況下，終于將損失的工期搶趕回來，與其它標(biāo)段同時完工。鑒于我方努力做出的成果，2021年4月份，業(yè)主、指揮部、監(jiān)理、承包人四方重新坐在談判桌，逐項開場討論，經(jīng)過三番五次車輪式的談判，連飯都是在談判桌上吃，索賠中的每一項我方都是據(jù)理力爭，搜集各種證據(jù)，以理服人，并最終達成了共識，確認索賠金額3515萬元，全部在場參與談判的人員簽字確認，該索賠最終獲得了宏大勝利。索賠獲得了勝利，但工程部仍堅持清醒的頭腦，由于最終這份索賠報告要面對審計，其中很大部分資料很難經(jīng)得多次審計，批復(fù)得再多，最終效果也能夠是零，如何合理的躲避審計風(fēng)險，工程部在索賠發(fā)生的時候

23、，就曾經(jīng)制定了方案，那就是重新報價。根據(jù)合同范本“繼續(xù)停工超越56天，視為業(yè)主違約，承包商可以終止合同規(guī)定，在停工第57天的時候，工程部以停工繼續(xù)56天以上條款為根據(jù)上報了重新簽署合同的報告。雖然沒有得到業(yè)主批復(fù)，但曾經(jīng)履行了程序，到達了我方目的。在索賠談判勝利后，我方向業(yè)主再次提出，索賠資料全部吊銷，按照合同條款，終止原承包合同，重新簽署補充協(xié)議，在對照合同范本中原合同中止的條款和我方之前上報的文件后，簽署補充合同得到了業(yè)主的了解和支持。其詳細思緒為：在原中標(biāo)單價根底上，添加3515萬元，重新組合工程量清單及單價，簽署補充合同，經(jīng)過這種措施，最終將巨額索賠轉(zhuǎn)化為單價變卦，合理躲避了審計風(fēng)險。

24、以上兩個案例，在公路工程中均是特大變卦索賠，這兩個變卦索賠能獲得勝利，其主要緣由在于從變卦索賠一開場，工程就制定出了目的，并根據(jù)這個目的制定出一套詳細的運作思緒、實施方案和實施方法。到了變卦索賠過程時，只是一步一步按照既定的運作思緒和方案進展，尤其是案例2將索賠勝利的目的不僅僅定位在索賠的批復(fù)，而是索賠勝利后風(fēng)險的躲避，這更表達變卦索賠管理中具有完好思緒的重要性。第五、變卦索賠要具有雙贏理念，要站在業(yè)主、設(shè)計人員的立場進展思索問題。案例1橋面鋪裝取消 申嘉湖高速公路橋面鋪裝中標(biāo)單價非常低，如鋪裝網(wǎng)片，網(wǎng)片資料價為4.6元/kg，而中標(biāo)價為4.5元/kg，可以說連資料費都不夠，業(yè)主施工過程中有意采用superpave瀝青路面，前期論證階段我方站在業(yè)主立場積極聯(lián)絡(luò)并進展協(xié)助