《社會(huì)福利思想》復(fù)習(xí)資料

1、社會(huì)福利思想復(fù)習(xí)資料緒論社會(huì)福利的概念：（名詞解釋）廣義的社會(huì)福利：政府舉辦或資助的社會(huì)福利事業(yè)，包 括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助和全民福利三個(gè)領(lǐng)域的政策，制度和 各種社會(huì)服務(wù)的措施與項(xiàng)目。狹義的社會(huì)福利：國(guó)家和社會(huì)針對(duì)少數(shù)的窮人和在身體 與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。 社會(huì)福利制度的概念：含義：社會(huì)福利是一種制度，是人類社會(huì)為了達(dá)到一定 的福利目標(biāo)而建立的的莫種制度設(shè)置，或者社會(huì)對(duì)個(gè)人承擔(dān) 的“制度化的集體責(zé)任”，一種社會(huì)類型或政治制度決定著 福利制度的性質(zhì)和社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)方式?，F(xiàn)代社會(huì)福利制度的基本形式：a.殘補(bǔ)型的或剩余型的制度：屬于濟(jì)貧服務(wù)的范疇，指 那些專門為社會(huì)弱者提

2、供服務(wù)和救濟(jì)的設(shè)置和措施，是不完 全的社會(huì)福利制度。b.制度型的福利：面向全體國(guó)民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為 政策目標(biāo)來(lái)推行的?，F(xiàn)代社會(huì)福利的特征：追求社會(huì)平等和公正。社會(huì)福利的根本目標(biāo)是社會(huì)正 義，他強(qiáng)調(diào)要使每一個(gè)人在社會(huì)生活中都有平等的機(jī)會(huì)和待遇，使窮人或弱者同樣可以享受到社會(huì)進(jìn)步的成果，參與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。保障和服務(wù)對(duì)象的全民性。社會(huì)福利的服務(wù)對(duì)象范圍廣，具有全民性，而且擴(kuò)大到了人民生活的各個(gè) 方面，并且是為全體社會(huì)成員服務(wù)的。權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)稱性。社會(huì)福利不設(shè)先決條件，它只 要求受照顧者是屬于本國(guó)的公民，具有基本的社會(huì)成員資 格。就此而言，社會(huì)福利具有權(quán)利

3、和義務(wù)的不對(duì)稱性。非功利性和服務(wù)性。社會(huì)福利是作為“社會(huì)工資”提供 給國(guó)民的，它不計(jì)功利，也不要求實(shí)物和金錢方面的回報(bào)， 而是作為國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)給予公民的服務(wù)和幫助。 現(xiàn)代社會(huì)福利思想的理論特點(diǎn)：意識(shí)形態(tài)性。從根本上講，社會(huì)福利思想是思想家們依 據(jù)一定的世界觀、社會(huì)觀和價(jià)值觀對(duì)社會(huì)福利的制度、政策 和問(wèn)題的根本觀點(diǎn)，因此，社會(huì)福利思想總是圍繞著個(gè)人主 義與集體主義價(jià)值觀、社會(huì)主義與自主義的社會(huì)理想誰(shuí)更有 價(jià)值或者說(shuō)應(yīng)該以哪一個(gè)為由發(fā)點(diǎn)來(lái)闡述自己的福利觀。與社會(huì)變遷和重大社會(huì)制度的變革密切相關(guān)。各種社會(huì) 福利思想都是一定的社會(huì)階級(jí)和階層利益的表達(dá)，社會(huì)的經(jīng) 濟(jì)生活的變化會(huì)直接影響人們的福

4、利需要，并引起人們的福 利觀的變化。 對(duì)現(xiàn)實(shí)福利制度的批判和反思?，F(xiàn)代社會(huì)福 利思想從總體上說(shuō)是一種批判性的思想，它總是從批判性社 會(huì)理想由發(fā)，反對(duì)現(xiàn)實(shí)福利制度和政策的不合理性，并把糾正它們的偏差當(dāng)作自己的責(zé)任，此形成了形形色色的社會(huì)福利思想。闡述自與平等的價(jià)值觀和社會(huì)理想。無(wú)論是持自主義觀 點(diǎn)的思想家，還是主張福利集體主義的福利學(xué)家，他們的思 想和理論總是圍繞著人的平等和自的實(shí)現(xiàn)，表達(dá)自己對(duì)社會(huì) 福利的看法。 第一章：工業(yè)革命時(shí)期的社會(huì)福利思想如何分析現(xiàn)代社會(huì)福利思想產(chǎn)生的歷史背景工業(yè)革命的到來(lái)帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題：失業(yè)問(wèn)題， 貧困問(wèn)題，童工和女工問(wèn)題，工廠工作條件問(wèn)題18、19世紀(jì)的階級(jí)

5、與階級(jí)斗爭(zhēng)： 隨著階級(jí)矛盾的激化和 工人階級(jí)不斷的斗爭(zhēng)，迫使歐洲各國(guó)的資本家和政府認(rèn)識(shí)到 在經(jīng)濟(jì)上提高工人階級(jí)經(jīng)濟(jì)及福利待遇以及在政治上建立 民主政治的重要性。為了緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確 保資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位，歐洲各國(guó)政府不斷擴(kuò)大社會(huì)民主， 并開始了一系列的福利立法，對(duì)當(dāng)代世界社會(huì)福利思想和實(shí) 踐產(chǎn)生了重要的影響。亞當(dāng)斯密古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想的內(nèi)容：以自競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利，反對(duì)國(guó)家和政府干預(yù)市場(chǎng)斯密主張放任自的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提由了反對(duì)任何國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)自 的理論。守夜人式的政府，除了必要的干預(yù)，國(guó)家應(yīng)該將自 己的作用降到最低。政府職能主要有三個(gè)：a.保護(hù)國(guó)家不受外敵的侵犯；b.通過(guò)嚴(yán)格公正

6、的司法制度保護(hù)公民權(quán)利；c.舉辦對(duì)私營(yíng)企業(yè)無(wú)利可圖的公共福利事業(yè)強(qiáng)調(diào)整體幸福斯密認(rèn)為，整體幸福是宇宙秩序的第一要求，整體幸福 更能體現(xiàn)仁慈的美德。主張社會(huì)有責(zé)任關(guān)心勞動(dòng)者的福利，改善他們的生活狀 況 在解決貧困的途徑上，斯密雖然反對(duì)濟(jì)貧，但他強(qiáng)調(diào)社 會(huì)有責(zé)任為窮人提供公共工作和良好的公共教育，包括發(fā)展 具有工作機(jī)會(huì)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)等手段，確保窮人能夠參與市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)，改善自身狀況。他還強(qiáng)調(diào)通過(guò)稅收來(lái)平衡社會(huì)不同階層 消費(fèi)，主張對(duì)華麗的車輛和馬車收繳更高的通行稅，使富人 為貧民的救濟(jì)作曲貢獻(xiàn)。 實(shí)行最低工資以保護(hù)勞動(dòng)者斯密認(rèn)為，需要靠勞動(dòng)過(guò)活的人的最低工資至少需足夠 維持其基本生活，對(duì)于夫婦而言，在大多

7、數(shù)場(chǎng)合，工資稍稍 超過(guò)維持他倆自身生活所需的費(fèi)用，否則勞動(dòng)者就不能維持 再生產(chǎn)與贍養(yǎng)家室。重視普通人民的基礎(chǔ)教育斯密主張：在文明的商業(yè)社會(huì)，普通人民的教育，恐怕 比有身份，有財(cái)產(chǎn)的人的教育，更需要國(guó)家注意。社會(huì)福利措施：制定最低工資率，保證工人自己及其家庭的基本生活需 要，從而保證勞動(dòng)力的供應(yīng)能持續(xù)；根據(jù)國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷調(diào)整工資率，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)提高工人的工資，使勞動(dòng)者能分享到經(jīng)濟(jì)繁 榮的成果。功利和功利主義的概念：功利：指任何客體的一種性質(zhì)：它傾向于給利益有關(guān)者 帶來(lái)實(shí)惠、好處、快樂、利益或幸福，或者傾向于防止利益 有關(guān)者遭受損失、痛苦、禍患或不幸。任何行動(dòng)中導(dǎo)向幸福 的趨

8、向性我們稱之為功利。功利主義：功利主義認(rèn)為人應(yīng)該做由能“達(dá)到最大善”的行為，所謂最大善的計(jì)算則必須 依靠此行為所涉及的每個(gè)個(gè)體之苦樂感覺的總和，其中每個(gè) 個(gè)體都被視為具相同份量，且快樂與痛苦是能夠換算的，痛 苦僅是“負(fù)的快樂”。不同于一般的倫理學(xué)說(shuō)，功利主義不 考慮一個(gè)人行為的動(dòng)機(jī)與手段，僅考慮一個(gè)行為的結(jié)果對(duì)最 大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善； 反之即為惡。 功利主義的社會(huì)福利思想的內(nèi)容： 一：邊沁的功利主義： 功 利主義原則：邊沁認(rèn)為人所追求的是最大程度的快樂，所謂最大程度 的快樂是指超過(guò)痛苦的事態(tài)；凡是最大程度的使快樂超過(guò)痛 苦的事態(tài)，就是最善和最幸福的事態(tài)；而能夠減輕痛苦，增

9、 加快樂的事態(tài)，在道德上是最善的，在法律上就是人的權(quán)利， 而在政治上就是進(jìn)步和優(yōu)勢(shì)的。功利主義追求的就是這樣的社會(huì)思想而功利原則就是判斷一種事態(tài)是否合于功利，一種行為 和一項(xiàng)政策是否正當(dāng)，根本的標(biāo)準(zhǔn)就是他們是否增加了個(gè)人 或是社會(huì)的幸福，并且這種增加幸福的趨勢(shì)大于引起人們痛 苦的趨勢(shì)。最大幸福原理：邊沁提生了計(jì)算樂與苦的方法，試圖以量化的方式為人 們追求幸福的行為提供指導(dǎo)。他認(rèn)為社會(huì)利益就是個(gè)人利益 的集合，因而每個(gè)人的利益實(shí)現(xiàn)就是社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)，而個(gè) 人幸福的總和就等于社會(huì)的最大福利，而最大多數(shù)人的最大 幸福是正確與錯(cuò)誤的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 立法改革思想：公益是立法的基礎(chǔ)，趨樂避苦既是一個(gè)基本的道德

10、原 則，也是立法的原則，而立法的目的是增進(jìn)最大多數(shù)人的幸 福。二：穆勒的功利主義福利思想：穆勒對(duì)功利主義的貢獻(xiàn)：他和邊沁都認(rèn)為，人應(yīng)該爭(zhēng)取最大多數(shù)人最大的幸福， 但邊沁以自利為基礎(chǔ)來(lái)肯定這一點(diǎn)，而他則把這建立在人類 的社會(huì)感情，即與其同胞和睦相處的愿望上。他沒有局限在 狹隘的經(jīng)濟(jì)自主義立場(chǎng)上，而是從更廣泛的思想自、政治自 和經(jīng)濟(jì)自等方面論述個(gè)人自， 強(qiáng)調(diào)人的個(gè)性自、獨(dú)立的發(fā)展, 并且認(rèn)為，只有個(gè)性的充分發(fā)展，個(gè)人對(duì)自己、對(duì)他人才更 有價(jià)值。為此，穆勒主張要通過(guò)法律來(lái)調(diào)節(jié)人與人的利益關(guān)系，也要通過(guò)教育和輿論來(lái)培養(yǎng)人的良好品格，從而使個(gè)人幸福與社會(huì)幸福相一致。政府的性質(zhì)與職能：性質(zhì)：政府應(yīng)該是人們

11、經(jīng)過(guò)深思熟慮建立起來(lái)的；政府的好壞要看它是否是社會(huì)利益的總和，是否在社會(huì) 福利方面做由貢獻(xiàn)，是否促進(jìn)社會(huì)道德品質(zhì)的改善等方面有所 作為； 一個(gè)好政府應(yīng)該是按代議制方式組織起來(lái)的，政府 的最高權(quán)力或主權(quán)不是屬于政府自己，而是社會(huì)整體或社會(huì)集體；馬克思主義對(duì)社會(huì)福利問(wèn)題的分析：社會(huì)福利問(wèn)題的解決必須服從政治問(wèn)題的解決在馬克思看來(lái)，社會(huì)福利問(wèn)題的解決必須以政治問(wèn)題的 解決為前提。只有通過(guò)徹底的社會(huì)改革，而不是社會(huì)政策的局部調(diào)整 或通過(guò)再分配的方式，才能從根本上解決社會(huì)福利問(wèn)題。他 反對(duì)任何針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題而采取的福利措施，因?yàn)樯鐣?huì)福 利制度被看作實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治制度的一個(gè)組成部分，服務(wù)于資 本主義不合理

12、的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從馬克思對(duì)待社會(huì)福利的態(tài)度可 以看由，他基本上是以政治批判的方式討論社會(huì)福利問(wèn)題， 把一切關(guān)于社會(huì)福利的社會(huì)福利的政策和措施歸結(jié)為資產(chǎn) 階級(jí)用以維護(hù)和改良其統(tǒng)治的工具。因此，馬克思沒有直接 地研究社會(huì)福利問(wèn)題，而是把這個(gè)問(wèn)題當(dāng)作他們整個(gè)社會(huì)理論的莫個(gè)部分，即認(rèn)為如果不從根本上消除貧窮和罪惡的經(jīng) 濟(jì)政治根源，對(duì)窮人的福利救助只是使資本主義得以延續(xù)的 有效措施。馬克思主義社會(huì)福利觀的方法論意義馬克思社會(huì)福利的真正方法論意義在于，它創(chuàng)立了一種 理解社會(huì)福利的社會(huì)歷史理論，一種對(duì)處境最不幸階級(jí)和人 群的道德關(guān)懷和對(duì)社會(huì)制度的不合理性進(jìn)行批判結(jié)合起來(lái) 的哲學(xué)。他賦予了社會(huì)福利以批判的態(tài)度對(duì)待

13、現(xiàn)實(shí)生活中的 不平等、貧窮，以及其他種種的不合理現(xiàn)象，并從更高價(jià)值 觀的意義來(lái)闡明社會(huì)福利的內(nèi)涵的可能性。第二章：19世紀(jì)末20世紀(jì)初期的社會(huì)福利思想 德國(guó)歷史學(xué)派及其社會(huì) 福利主張 以社會(huì)政策為導(dǎo)向的社會(huì)福利主張1、歷史學(xué)派的社會(huì)福利主張是通過(guò)社會(huì)政策的方法安 撫勞動(dòng)階級(jí)的方案，而不是創(chuàng)造，消滅階級(jí)對(duì)立實(shí)現(xiàn)社會(huì)平 等和自，的條件。主張德國(guó)應(yīng)該選擇一條以新教倫理為原則，以公共福利和 社會(huì)公正為正方向的發(fā)展道路。國(guó)家要通過(guò)制定社會(huì)政策來(lái) 推進(jìn)社會(huì)福利。2、他們的主旨就是在不根本推翻資本主義 體制的基礎(chǔ)上，吸收社會(huì)主義的一部分理想，保護(hù)勞動(dòng)者的 正當(dāng)利益，以國(guó)家立法和行政管理的手段來(lái)緩解工人階級(jí)的

14、 貧困。3、瓦格納進(jìn)一步明確提由應(yīng)該把個(gè)人主義與社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，提倡國(guó)家社會(huì)主義4、對(duì)于工資除了考慮供求關(guān)系的作用外，還應(yīng)該考慮 工會(huì)的要求，考慮運(yùn)用工廠法和其他社會(huì)制度來(lái)影響工資。5、征稅應(yīng)該取自財(cái)產(chǎn)而不應(yīng)取自勞動(dòng)。費(fèi)邊社的社會(huì)福利主張A、貧困發(fā)生結(jié)構(gòu)觀：貧困是一種非個(gè)人的社會(huì)現(xiàn)象， 一個(gè)社會(huì)應(yīng)該通過(guò)對(duì)舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的整體 改革，從而鏟除貧困根源。B、集體主義福利觀：費(fèi)邊主義肯定國(guó)家和政府的作用， 并認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該要負(fù)擔(dān)起責(zé)任，使社會(huì)的不公平降到最低， 主張建立福利制度，實(shí)施社會(huì)福利制度，發(fā)揮人類的互助美 德，讓人類生活的幸福與美滿，因此，費(fèi)邊主義又稱為費(fèi)邊 集體主義。C、強(qiáng)調(diào)全

15、面性的福利制度：費(fèi)邊主義者認(rèn)為社會(huì)和諧 與進(jìn)步依賴福利的實(shí)施，而且國(guó)家必須做到極大化的福利措施，政府 的責(zé)任不僅要用一些選擇性的社會(huì)福利，而且要用普遍性的 福利制度。費(fèi)邊社對(duì)英國(guó)社會(huì)福利與政策的影響以宣傳改良思想影響社會(huì) 對(duì)英國(guó)各政黨實(shí)施“滲透”策略 推動(dòng)英 國(guó)社會(huì)會(huì)福利的實(shí)施在20世紀(jì)初，費(fèi)邊社會(huì)主義者與新自主義者共同推進(jìn) 社會(huì)變革。1908年的老年津貼法 1911年的國(guó)民保 險(xiǎn)法1909年的住宅及城市法規(guī)定了掃除貧民窟，向個(gè)人家庭提供廉價(jià)住房一戰(zhàn)期間，政府作曲了 “要有適合英雄的住房”的許諾30年代大蕭條時(shí)期成立了 “失業(yè)管理委員會(huì)”，專門負(fù) 責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)。邊際革命：19世紀(jì)70年

16、代邊際效用學(xué)派的由現(xiàn)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)中爆發(fā)了一場(chǎng)全面革命的標(biāo)志，這場(chǎng)革命被稱為 邊際革命。這場(chǎng)革命使經(jīng)濟(jì)學(xué)從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，供給 和成本轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的消費(fèi)，需求和效用。邊際效用價(jià)值論商品的價(jià)值是人對(duì)商品效用的一個(gè)主觀的心理評(píng)價(jià)；效用是隨著人們對(duì)莫種商品消費(fèi)的增加而不斷遞減的；商品的價(jià)值量取決于物品滿足人的最小欲望的那一單位的效用。 邊際效用遞減規(guī)律：在一定時(shí)間內(nèi)，隨著消費(fèi)者 對(duì)莫種商品消費(fèi)量的增加，消費(fèi)者從該商品連續(xù)增加的每一 消費(fèi)單位中所得到的效用增量是遞減的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的社會(huì)福利觀的主要內(nèi)容：財(cái)富分配中的福利問(wèn)題 杰文斯：勞動(dòng)供給理論杰文斯把勞動(dòng)定義為痛苦的努力過(guò)程，工人是否提

17、供勞動(dòng)取決于三個(gè)因素：勞動(dòng)的凈痛苦、勞動(dòng)量和獲得的效用量。當(dāng)工作的凈痛苦大于實(shí)際工資所產(chǎn)生的效用程度時(shí)，工人將 停止生產(chǎn)，因此，杰文斯認(rèn)為只有在計(jì)件工資制下才可以使工人的收入極大化和主觀犧牲最小化。馬歇爾認(rèn)為在壟斷不可避免的情況下，政府實(shí)施比私人企業(yè)實(shí)施壟斷能夠給社 會(huì)帶來(lái)更多的福利消費(fèi)者剩余與社會(huì)福利增量：政府公共供給的重要性消費(fèi)者剩余的概念在競(jìng)爭(zhēng)條件不是普遍存在的情況下，如果政府以公共利 益最大化為目標(biāo)來(lái)提供產(chǎn)品則可能以較低的價(jià)格提供，消費(fèi) 者會(huì)增多，消費(fèi)者剩余增加，這樣雖然利潤(rùn)會(huì)減少，但是減 少的利潤(rùn)總量會(huì)小于消費(fèi)者剩余的增加的總量，結(jié)果于更多的增加消費(fèi)者的利益而增 加了整個(gè)社會(huì)的福利。

18、政府的福利責(zé)任政府的稅收或補(bǔ)貼與社會(huì)福利：政府要將稅收用于提供 公共物品比給予莫個(gè)成本遞增的行業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)更大 的福利。對(duì)于成本遞減的行業(yè)，通過(guò)補(bǔ)貼降低價(jià)格將會(huì)增加 社會(huì)福利。政府所有或經(jīng)營(yíng)壟斷行業(yè)與社會(huì)福利的關(guān)系：政府提供 公共物品能夠通過(guò)增加消費(fèi)者剩余增加社會(huì)福利。總結(jié)：新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利觀，就是在古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 反對(duì)政府干預(yù)的歷史背景下，提生了一些新的概念和分析工 具，論證了這類行業(yè)政府所有或經(jīng)營(yíng)，或者說(shuō)政府承擔(dān)一些 提供公共物品的職責(zé)將能夠增進(jìn)社會(huì)福利。第三章：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)福利思想的影響福利和效用的基本內(nèi)涵在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“福利”意指?jìng)€(gè)人或群體的利益所得，它 包括收入獲得

19、和心理滿足兩方面給消費(fèi)者帶來(lái)的種種好處?！吧鐣?huì)福利”是在一個(gè)特定的制度安排下，公眾在社會(huì) 利益分配方面達(dá)成的社會(huì)選擇所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，它代表著一種 集體或群體利益。 效用是指消費(fèi)者在心理方面獲得的滿足， 它被經(jīng)濟(jì)學(xué)家用來(lái)說(shuō)明商品的價(jià)值或消費(fèi)者獲得的滿足水 平。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)“福利”和“效用”兩個(gè)概念，試圖 解釋并說(shuō)明個(gè)人動(dòng)機(jī)和社會(huì)選擇之間可能實(shí)現(xiàn)的利益均衡。 效用的內(nèi)涵和測(cè)量經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，效用是消費(fèi)行為理論基本概念，從本質(zhì)上 講，效用是一種人對(duì)自我感覺的主觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。效用的基本內(nèi)涵是指人從物品中獲得的一種心理滿足， 滿足程度越高，效用就越大。薩繆爾遜的幸福方程式：幸福 =效用/欲望 幾種不同 的

20、效用理論基數(shù)效用理論，效用是客觀的、可以進(jìn)行計(jì)量并加總的 概念。效用的大小可以按照一定的賦值來(lái)比較。即，個(gè)人消 費(fèi)不同物品得到的心理滿足都可以用標(biāo)準(zhǔn)化的效用單位來(lái) 進(jìn)行加總。 序數(shù)效用理論，效用本身是一種心理上的感覺， 根本不存在客觀標(biāo)準(zhǔn)序數(shù)效用理論是一種基數(shù)效用理論得到更廣泛認(rèn)同與應(yīng)用的分析方法，已經(jīng)被大多數(shù)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所接受。 于序數(shù)派效用理論無(wú)法比較不同人之間的效用或心理滿足， 存在此缺陷。 新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的異同相同點(diǎn)：目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和社會(huì)福利最大化 不同點(diǎn)：基本價(jià)值觀不同舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入分配的均等，強(qiáng)調(diào)國(guó)家干 預(yù)。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高效率來(lái)提高社會(huì)福利，

21、 強(qiáng)調(diào)個(gè)人自。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想：代表人物：阿瑟西塞爾疵古疵古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想：1、對(duì)福利的分類，庇古認(rèn)為福利包括廣義和狹義兩方面，一類是“經(jīng)濟(jì)福利”，另一類是“社會(huì)福利”2、庇古認(rèn)為個(gè)人福利是可以計(jì)量的，主張效用基數(shù)論3、將經(jīng)濟(jì)福利與國(guó)民收入等同起來(lái)，國(guó)民收入的總量越大，經(jīng)濟(jì)福利也就越大4、堅(jiān)持正義原則，強(qiáng)調(diào)收入均等化，國(guó)民收入分配越 是均等化，經(jīng)濟(jì)福利就越大5、主張最適度的配置生產(chǎn)資源，當(dāng)私人邊際凈產(chǎn)值等 于社會(huì)邊際凈產(chǎn)值時(shí)，社會(huì)資源會(huì)達(dá)到最優(yōu)配置狀態(tài)，經(jīng)濟(jì) 福利最大，國(guó)民收入最大。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)福利思想：代表人物：帕累托理論淵源：帕累托最優(yōu) 序數(shù)效用論效用可以用第一、第二、第

22、三這樣的表示水平高低的序數(shù)詞來(lái)衡量。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展可分為三個(gè)階段：a.卡爾多、?？怂沟葹榇淼难a(bǔ)償原則社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)b.柏格森、薩繆爾森為代表的社會(huì)福利函數(shù)理論階段c.阿羅為代表的社會(huì)選擇理論階段福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)福利思想的影響第一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府公共政策的決策，尤其是在社會(huì)福利領(lǐng)域的制度安排有明顯的影響；第二、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)民主制度和政治過(guò)程的相關(guān)研究拓寬了人們對(duì)社會(huì)福利的認(rèn)識(shí)第三、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展推動(dòng)了政府和學(xué)界對(duì)公平和效 率關(guān)系的深入認(rèn)識(shí)；第四、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展使得人們更日益重視社會(huì)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與公平問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到不同經(jīng)濟(jì)政策中存在的倫 理難題。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共選擇理論的影響通

23、過(guò)社會(huì)計(jì)劃在不同人群的利益之間實(shí)現(xiàn)均衡對(duì)政府而言，在制訂社會(huì)政策的過(guò)程中，對(duì)公眾意愿與社會(huì)需要的考慮往往需要在個(gè)體與群體之間達(dá)成平衡。政策推行過(guò)程中采用投票的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公平在公共選擇的過(guò)程中，選民代表著不同目標(biāo)的利益，他 們也以不同方式影響著政策的最終結(jié)果。公共選擇的規(guī)模及 其效益是否按照既定的方式得以實(shí)現(xiàn)，要取決于選民的構(gòu)成 與投票方式。 對(duì)集體決策進(jìn)行必要的評(píng)估福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共選擇理論發(fā)展的另一重要影響，是在 社會(huì)福利領(lǐng)域的集體決策議題上，人們采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài) 度來(lái)對(duì)待這一決策方式。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)福利國(guó)家社會(huì)政策的影響對(duì)社會(huì)政策理念的影響福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，對(duì)人們重新認(rèn)識(shí)國(guó)家在社會(huì)福利資 源

24、分配與傳遞中的作用，以及重新認(rèn)識(shí)福利國(guó)家與社會(huì)正義 的關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 效率固然重要，但也不可忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的倫理與道德 問(wèn)題。 對(duì)社會(huì)福利服務(wù)提供效率的認(rèn)識(shí)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，推動(dòng)了人們對(duì)福利服務(wù)效率的認(rèn) 識(shí)，同時(shí)也增強(qiáng)了對(duì)非國(guó)有部門，特別是非政府組織在提供 社會(huì)福利服務(wù)方面的效率與創(chuàng)新。對(duì)社會(huì)保障政策與實(shí)踐的啟發(fā)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度在各國(guó)的發(fā)展與實(shí) 踐產(chǎn)生了不同的影響，其中核心的問(wèn)題是制度安排中的個(gè)人 自與政府承擔(dān)責(zé)任所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外在退休金制度，貧困 救助，健康照顧與住房政策等方面，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也對(duì) 這些領(lǐng)域產(chǎn)生了影響，主要表現(xiàn)是，一方

25、面政府更加強(qiáng)調(diào)資源的利用效率，但另一方面也在通過(guò)上述政策的安排來(lái)實(shí)現(xiàn) 必要的社會(huì)公平。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)代福利道德觀念與實(shí)踐的影響對(duì)當(dāng)代福利道德觀念的影響當(dāng)代新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，在一定程度上加深了人們對(duì) 權(quán)力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的認(rèn)識(shí)。在促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平的雙重目標(biāo)的過(guò)程中，社會(huì)福利不僅是一 種必要的社會(huì)保護(hù)，而且還是一種促進(jìn)個(gè)人能力提升和社會(huì) 整合的重要力量。 對(duì)當(dāng)代社會(huì)福利實(shí)踐的影響福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)當(dāng)代福利實(shí)踐的影響主要表現(xiàn)在以下幾 方面：1、福利資源的配置不再僅僅是國(guó)家的活動(dòng)，個(gè)人還 可以從就業(yè)市場(chǎng)、私營(yíng)福利資源、非政府組織等方面獲得， 因此，福利多元主義不僅成為一種有關(guān)發(fā)展福

26、利的理念，也 成為一個(gè)政策實(shí)施的具體綱領(lǐng)。2、福利服務(wù)的提供也不再僅僅是國(guó)家的行為，多元化的服務(wù)提供者成為發(fā)展的必然趨 勢(shì)。3、在促進(jìn)宏觀與微觀效率時(shí)也盡量保護(hù)就業(yè)者動(dòng)機(jī)的 前提下，國(guó)家應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)積極的維護(hù)公民生活水準(zhǔn)的制度， 包括通過(guò)稅收的收入垂直分配政策、為貧困者提供救助的政 策和其他特定的社會(huì)政策，從而實(shí)現(xiàn)在垂直和水平兩個(gè)層面 的公平。第四章：凱恩斯主義與福利國(guó)家凱恩斯主義的社會(huì)福利思想：凱恩斯對(duì)社會(huì)福利思想的貢獻(xiàn)，不是通過(guò)其對(duì)社會(huì)福利 問(wèn)題的直接關(guān)注與論述，而是通過(guò)其經(jīng)濟(jì)理論影響了社會(huì)福 利思想。其社會(huì)福利思想集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1、對(duì)自、平等的看法凱恩斯相信只有在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)之下

27、，才能達(dá)到維護(hù)自 的目標(biāo)，但是他又不是那么相信完全的個(gè)人自跟市場(chǎng)機(jī)能， 并認(rèn)為政府有時(shí)候還是要由來(lái)來(lái)干涉調(diào)節(jié)，才能確保人類的 自。2、充分就業(yè)的概念凱恩斯認(rèn)為，充分就業(yè)只是可能達(dá)到的各種就業(yè)水平的 一個(gè)特例和極限。凱恩斯認(rèn)為，充分就業(yè)并不是資本主義經(jīng) 濟(jì)的常態(tài)，非充分就業(yè)才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的通常狀況。現(xiàn)實(shí)的經(jīng) 濟(jì)生活之所以經(jīng)常處于小于充分就業(yè)的均衡是有效需求不 足造成的，因此，擴(kuò)大社會(huì)有效需求就成為凱恩斯解決就業(yè) 問(wèn)題的基本內(nèi)容，最重要的是必須放棄自主義的傳統(tǒng)政策， 依靠和實(shí)行政府干預(yù)。凱恩斯認(rèn)為，失業(yè)問(wèn)題是整個(gè)福利措施的重心。3、國(guó)家干預(yù)的主張凱恩斯始終認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和摩擦性失業(yè)的根源在于有 效需

28、求不足。止匕，凱恩斯提由了反危機(jī)政策是：一方面，設(shè) 法提高資本邊際效率，或設(shè)法降低利息率以刺激投資；另一 方面，設(shè)法提高消費(fèi)傾向以擴(kuò)大消費(fèi)。凱恩斯主義雖然強(qiáng)調(diào)國(guó)家調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，但這種干預(yù)是有一定條件的，即在自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系由現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，國(guó)家干預(yù)才介入其中O 根據(jù)有效需求不足理論，凱恩斯在分析了爆發(fā) 的實(shí)質(zhì)后，提由了自己的標(biāo)志性主張一一國(guó)家干預(yù)主張。內(nèi)容：凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主張最重要的是赤字財(cái)政政策其次是幫助人們積累財(cái)富或者是減少失業(yè)問(wèn)題。最后，利用租稅政策，以提高人們的消費(fèi)能力，解決整 個(gè)社會(huì)消費(fèi)不足的問(wèn)題。凱恩斯主義對(duì)社會(huì)福利思想的影響一.對(duì)糾正放任自主義的缺陷的影響與傳統(tǒng)的自放任主義的經(jīng)濟(jì)

29、學(xué)理論相比，在分析的理論 根據(jù)、立足點(diǎn)、政策主張上凱恩斯提由了截然相反的觀點(diǎn)， 使得傳統(tǒng)的自放任主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論幾乎無(wú)立足之地，同時(shí)，資本主義國(guó)家采取的宏觀干預(yù)政策在實(shí)踐上也證明了凱恩斯理論的合理之處。 二.對(duì)二戰(zhàn)后資本主義發(fā)展的影響凱恩斯主義的政府干預(yù)主張成為了資本主義國(guó)家克服市場(chǎng)缺陷，對(duì)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)，解決充分就業(yè)問(wèn)題，制定經(jīng)濟(jì)政 策和社會(huì)保障制度的主要理論依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)之后， 西方資本主義國(guó)家社會(huì)保障制度的普遍建立和發(fā)展，特別是 西歐福利國(guó)家的建立和發(fā)展，很大程度上是政府干預(yù)政策直接推動(dòng)的結(jié)果。三.對(duì)西方福利國(guó)家的積極影響凱恩斯主義提由之后，很快就擴(kuò)展到歐美各國(guó)，成為西 方主要資本主義

30、國(guó)家的“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)”。凱恩斯主義的“福 利國(guó)家”制度調(diào)和了階級(jí)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，為戰(zhàn)后經(jīng) 濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松有利的環(huán)境，這種制度在資本主義世界迅 速建立起來(lái)并不斷擴(kuò)大。隨著1948年英國(guó)為首的國(guó)家率先建立”福利國(guó)家大多數(shù)西歐國(guó)家都建立了從搖籃到墳 墓”的發(fā)達(dá)的社會(huì)福利制度。四.對(duì)西方福利國(guó)家的消極影響1969年起，美國(guó)跟西歐國(guó)家同時(shí)經(jīng)歷了“ 停滯性通貨膨 脹凱恩斯主張的控制性通貨膨脹以促進(jìn)就業(yè)的主張開始 失效，不僅沒辦法刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)， 連通貨膨脹都沒辦法控制。 與此同時(shí)，實(shí)行”福利國(guó)家”制度的西歐各國(guó)，開始面臨極 大的挑戰(zhàn)，不斷上升的社會(huì)保障開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超生了國(guó)民經(jīng)濟(jì)收 入的增長(zhǎng)速度，超過(guò)了政府

31、財(cái)政所能承受的界限，由現(xiàn)了巨大的財(cái)政赤字，國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)，財(cái)政金 融，政治以及社會(huì)等多重危機(jī)，凱恩斯主義弊端日益顯現(xiàn)。第五章：福利國(guó)家的社會(huì)福利理論福利國(guó)家的概念：福利國(guó)家是一種國(guó)家制度，它強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)滿足國(guó) 民基本的教育、健康照顧、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全需求。福利國(guó)家 超越了社會(huì)福利、社會(huì)保障的范圍而成為一種國(guó)家制度。實(shí)施社會(huì)保障的三種方法：社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)民補(bǔ)助自愿保險(xiǎn) 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是一種制度，在這一制度下，所有人都有義務(wù)根據(jù)國(guó)民保險(xiǎn)方案繳納費(fèi)用。貝弗里奇提由了社會(huì)保險(xiǎn)的六個(gè)基本原則 1.保險(xiǎn)給付 一律平等的原則。2.繳納保險(xiǎn)費(fèi)一律平等的原則。 3.統(tǒng)一 管理的原則。4.保險(xiǎn)給付要符合受益人基本

32、需求的原則。5.社會(huì)保險(xiǎn)的全面性原則。6.社會(huì)保險(xiǎn)的分類原則。依據(jù)需求來(lái)分類，而不是依據(jù)社會(huì)階層 國(guó)民補(bǔ)助是社會(huì)福利制度的第二個(gè)組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的重要 補(bǔ)充。它針對(duì)申請(qǐng)者的特殊需求給予保障，國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé) 其經(jīng)費(fèi)。國(guó)民補(bǔ)助的作用在于保障那些從社會(huì)保險(xiǎn)中不能得到 賠付的國(guó)民，但是申請(qǐng)國(guó)民補(bǔ)助的國(guó)民必須接受需求和收入 調(diào)查，而且要求申請(qǐng)人必須在行為上能夠恢復(fù)賺錢能力的需 求。國(guó)民補(bǔ)助以直接的行政化方式管理的，具對(duì)象包括：1.不能滿足繳納社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)的人，如沒有工作的，殘 疾人等；2.不能滿足社會(huì)保險(xiǎn)賠付條件的人，如不符合失 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且行為不良被解雇的人；3.有除了饑餓、照顧以及其他需求以外的非

33、正常需求的人4.不適合社會(huì)保險(xiǎn)賠付需求的人。在進(jìn)行國(guó)民補(bǔ)助時(shí),要進(jìn)行統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)查自愿保險(xiǎn)這是貝弗里奇所設(shè)計(jì)的社會(huì)保障體系的第三個(gè)組成部 分，是對(duì)前兩種制度的補(bǔ)充。它是為人們獲取較高水平的生 活保障提供的服務(wù)。具范圍包括下面兩個(gè)方面：.通過(guò)增加強(qiáng)制保險(xiǎn)的數(shù)目，使保險(xiǎn)賠付高于貧困線以 抵御一般風(fēng)險(xiǎn)2.人們所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和需求常常并不包括在 強(qiáng)制保險(xiǎn)之中，而自愿保險(xiǎn)要處理這些風(fēng)險(xiǎn)和需求。蒂特馬斯的社會(huì)福利理論 個(gè)人需求與社會(huì)需求個(gè)人需求與社會(huì)需求的矛盾“所有集體提供的服務(wù)都經(jīng)過(guò)審慎的設(shè)計(jì)，以滿足特定 的社會(huì)認(rèn)定的服務(wù)需求。這些需求首先顯示了社會(huì)作為一個(gè) 有機(jī)整體而生存的愿望。再者則顯示了全社會(huì)為部分

34、人的生 存而伸生援助之手的美好期盼。因此，需求可以被看作 是社會(huì)性的和個(gè)人性的。這二者相輔相成，并成為 決定個(gè)人與整體持續(xù)存在的要素。在概念上把二者分離開來(lái) 是不可能的，其中一個(gè)對(duì)另一個(gè)的影響貫穿于所有社會(huì)中， 并隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。它隨著個(gè)人和家庭需求的周 期循環(huán)而發(fā)生變化。并且它取決于構(gòu)成需求的主流認(rèn)識(shí) 及其所處的環(huán)境”。尋求個(gè)人需求與社會(huì)需求的動(dòng)態(tài)平衡滿足個(gè)人需求也是社會(huì)作為整體持續(xù)存在的基礎(chǔ)，但是，社會(huì)應(yīng)該和可能為個(gè)人提供什么樣的幫助則應(yīng)該社會(huì)來(lái) 界定。個(gè)人需求與社會(huì)需求是相輔相成的，個(gè)人需求既有“個(gè) 人性”，也有“社會(huì)性”。社會(huì)需求與個(gè)人需求之間是一種 動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。滿足個(gè)人需

35、求是一種社會(huì)責(zé)任。滿足社會(huì)需 求與滿足個(gè)人需求是相輔相成的，社會(huì)所界定的個(gè)人需求獲 得滿足實(shí)質(zhì)上也是滿足社會(huì)需求?；驹瓌t是社會(huì)不能超由自己的能力范圍來(lái)無(wú)限地滿足個(gè)人需求。對(duì)自放任主義的批評(píng)自放任的假設(shè)是每個(gè)人都有平等地獲取市場(chǎng)資源的機(jī)會(huì)。只要努力，每個(gè)人都能夠從市場(chǎng)上獲得其所需要的資源 和福利。蒂特馬斯對(duì)自放任的理想的批判是中肯的，切中要 害。自放任主義者將個(gè)人和社會(huì)簡(jiǎn)化了，人僅僅被看成是經(jīng) 濟(jì)人，社會(huì)則被簡(jiǎn)化為單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。然而，事實(shí)上社會(huì) 是復(fù)雜的，人也是復(fù)雜的。 看重國(guó)家福利的作用建立國(guó)家福利制度有助于幫助人們克服利己主義，發(fā)展利他主義。 國(guó)家有責(zé)任對(duì)自市場(chǎng)制度所造成的不公正予以補(bǔ)償

36、 馬歇爾的公民權(quán)利理論 公民權(quán)利的構(gòu)成民事權(quán)利：個(gè)人作為獨(dú)立個(gè)體自地支配自己所必須擁有 的權(quán)利 政治權(quán)利：作為整體中的一員被授予了政治權(quán)力或 成為一個(gè)選民 社會(huì)權(quán)利：根據(jù)社會(huì)通行的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)上體面的 生活的一系列的權(quán)利三者之間的聯(lián)系:公民權(quán)利作為一個(gè)完整的概念，它是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生活中 的個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系、以及個(gè)人自的條件的闡 述。社會(huì)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)民事權(quán)和政治權(quán)的前提，它把實(shí)現(xiàn)公民 的福利看作是一種公共責(zé)任。如果沒有社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，公 民權(quán)利將是不完整的。以公民權(quán)利為基礎(chǔ)的社會(huì)福利理論馬歇爾公民權(quán)利的重要原則：平等的享有公民權(quán)利它把早期以人道主義為基礎(chǔ)的福利思想，提高到以權(quán)利 和人的需要為基

37、礎(chǔ)的福利思想，并且使社會(huì)福利的性質(zhì)，安 撫性的救濟(jì)和策略性的社會(huì)控制與統(tǒng)治手段，變成了人們?yōu)?之奮斗的幸福事業(yè)和社會(huì)政治追求的基本目標(biāo)。馬歇爾的公民權(quán)利理論，揭示了公民權(quán)利的社會(huì)福利觀 追求普遍平等和人的自的實(shí)質(zhì)和價(jià)值。1、公民權(quán)利的社會(huì)福利發(fā)展觀的形成是社會(huì)福利思想 的重要?dú)v史發(fā)展標(biāo)志。2、公民權(quán)利理論為現(xiàn)代社會(huì)福利理論提供了直接的理 論基礎(chǔ)，成為福利國(guó)家的重要理論支柱。3、公民權(quán)利的理論推動(dòng)了全民福利制度的建立，為福 利國(guó)家的發(fā)展提供了直接的政治道德根據(jù)。福利國(guó)家危機(jī)根源：福利國(guó)家危機(jī)的表現(xiàn)，是其制度不能滿足莫些基本需要福利國(guó)家危機(jī)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題體現(xiàn)在其對(duì)人們需要滿足的危機(jī) 和福利國(guó)家自身的合

38、法性危機(jī)上。福利國(guó)家的國(guó)家干預(yù)本來(lái) 是反危機(jī)的一種原則，但在實(shí)踐中卻長(zhǎng)期取代了自資本主義 固有的合法性基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致福利國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化 三大系統(tǒng)內(nèi)的合理性與合法性危機(jī)。福利國(guó)家是多年來(lái)充滿理論爭(zhēng)議的話題，一直被人們從不同的角度進(jìn)行質(zhì)疑和探討。特別是在當(dāng)前全球化的背景下 西方福利國(guó)家面臨著全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的 沖擊，這種福利制度也面臨著多個(gè)領(lǐng)域和層面的挑戰(zhàn)，過(guò)高的福利水平被認(rèn)為是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?，此引發(fā)了學(xué)術(shù)界從不同角度思考和關(guān)注福利國(guó)家的危機(jī)與變革這一議 題。解決措施：危機(jī)的形勢(shì)逼迫福利國(guó)家形成了一個(gè)共識(shí)，那就是福利 改革是必之路，但是怎樣改革，各國(guó)都在探尋自己的道路

39、。 有些歐洲國(guó)家由現(xiàn)了福利縮減的現(xiàn)象，而在南歐和部分東歐 國(guó)家則由現(xiàn)了福利國(guó)家繼續(xù)完善的跡象，在另外一些東歐國(guó) 家，福利國(guó)家正在經(jīng)歷著解體與重組。第六章：新自主義的社會(huì)福利思想新自主義的概念（名詞解釋）新自主義也可譯為“復(fù)興的”自主義。主要秉承了古典 自主義的思想傳統(tǒng)，以個(gè)人自或權(quán)利為核心概念，針對(duì)社會(huì) 民主主義和福利國(guó)家發(fā)展中的問(wèn)題，重新闡述自主義的哲學(xué)一社會(huì)價(jià)值觀，他們堅(jiān)持的是消極的自觀.新自主義發(fā)展歷程新自主義的基本觀點(diǎn)A、關(guān)于個(gè)人自。新自主義者認(rèn)為只有消極的自才是通 常意義上的自主義的自觀，而積極的自又是會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo) 致不自。B、關(guān)于個(gè)人權(quán)利。新自主義對(duì)個(gè)人自的強(qiáng)調(diào)是以 個(gè)人擁有莫些

40、不可剝奪的權(quán)力為前提的。C、關(guān)于平等。新自主義更加強(qiáng)調(diào)的是以機(jī)會(huì)平等為主 要含義的平等。D、關(guān)于國(guó)家的作用。新自主義者同古典主義者一樣， 也認(rèn)為必須限制國(guó)家或政府的作用，國(guó)家的作用主要就是保 障個(gè)人的基本權(quán)利和自，使個(gè)人不受暴力，搶劫，欺詐等行 為的傷害。 哈耶克的社會(huì)福利觀念最大限度的減少國(guó)家的保障責(zé)任有限的保障：是指大家都能夠獲得的，確保每個(gè)人維持 生計(jì)的莫種最低需要，是存在于市場(chǎng)之外的絕對(duì)的保障：是指莫種生活水準(zhǔn)的保障，只有特權(quán)群體 才能夠享有，是一種被認(rèn)為對(duì)應(yīng)有的特定收入的保障，只有 通過(guò)控制市場(chǎng)才能提供。結(jié)論：政府只能夠提供有限的保障，絕對(duì)的保障妨礙個(gè) 人自的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成為社會(huì)福利服務(wù)

41、提供的主要方式自主義的一般性原則：是指在社會(huì)福利的提供中，也要 盡可能的利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。弗里德曼的社會(huì)福利觀 一、負(fù)所得稅主張負(fù)所得稅：劃定一條收入線，收入高于這條線的人，高 由的部分按一定的比例向政府交稅，低于這條線的人，差額 部分按一定的比例從政府得到補(bǔ)貼。兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：收支平衡的收入標(biāo)準(zhǔn)，最低生活的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施負(fù)所得稅的優(yōu)點(diǎn)：負(fù)所得稅將公共基金集中用于窮人與政府推行的直接援助計(jì)劃相比，負(fù)所得稅更能夠激勵(lì) 低收入去積極的尋找工作這種負(fù)所得稅方案可以直接降低政府的管理成本二、教育憑單計(jì)劃：在教育領(lǐng)域，弗里德曼雖然沒有完 全否認(rèn)政府對(duì)教育應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是也極力推動(dòng)在教育領(lǐng) 域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給家

42、長(zhǎng)以選擇自，為此，他提由了教 育的憑單計(jì)劃。弗里德曼提倡的負(fù)所得稅和教育憑單計(jì)劃都具有給個(gè) 人以更大的選擇自、克服官僚主義的明顯優(yōu)勢(shì)，教育憑單計(jì) 劃更包括有在社會(huì)福利系統(tǒng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)想，對(duì)于提 高社會(huì)福利政策實(shí)施效率和效果是完全必要的。但是，如果 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中除了以負(fù)所得稅的形式對(duì)窮人提供最基本救濟(jì)外，完全排除政府在社會(huì)福利 方面的作用，不允許政府實(shí)施必要的收入再分配，必然導(dǎo)致包括嚴(yán)重的社會(huì)分化在內(nèi)的很多社會(huì)問(wèn)題。布坎南的公共選擇理論何為公共選擇理論？公共選擇指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以個(gè)人利益最大化為內(nèi) 在動(dòng)力，通過(guò)民主投票實(shí)現(xiàn)的對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的合理決策。公共 選擇理論是對(duì)政府決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)

43、分析。公共選擇理論的核 心是對(duì)投票及其相關(guān)決策程序的研究。前提：經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。切入點(diǎn)：市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策的劃分。理論特點(diǎn)：不在于 作由價(jià)值判斷。公共選擇理論不在于研究選擇的好壞，而是 研究作為集體的國(guó)民為什么選擇這樣而不是選擇那樣。沒有 價(jià)值觀念的判斷，而是對(duì)普遍規(guī)律的總結(jié)。實(shí)質(zhì)：經(jīng)濟(jì)分析 工具在政治領(lǐng)域的應(yīng)用交易概念的運(yùn)用分類：簡(jiǎn)單交易：基本的直接的交換，一對(duì)一的銀貨兩 訖。復(fù)雜交易：多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間多重交換。政治決策過(guò) 程即是多個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”相互交易的過(guò)程公共選擇理論的社會(huì)福利思想a.政府權(quán)力不受制約會(huì)導(dǎo)致尋租的產(chǎn)生尋租：對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，指通過(guò)一些非生產(chǎn)性行為對(duì) 利益的追求b.政府干預(yù)產(chǎn)生

44、福利赤字，舍棄福利國(guó)家巨額凈負(fù)債：福利國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，使得福利的 積累不斷增加，這些新積累的權(quán)利就變成了政府無(wú)法還清的 負(fù)債。c.如果比賽規(guī)則公正，比賽結(jié)果也是公正的，國(guó)家應(yīng)盡 量保障公正的比賽規(guī)則，而不是進(jìn)行事后再分配。第七章：當(dāng)代政治哲學(xué)的社會(huì)正義理論與社會(huì)福利思想 社會(huì)自主義社會(huì)自主義，又稱新政自主義、現(xiàn)代自主義、左翼自主 義、革新自主義或福利自主義是一種偏向社會(huì)公平及經(jīng)濟(jì)干 預(yù)的自主義，其學(xué)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)上采取凱恩斯主義的消費(fèi)方經(jīng)濟(jì) 學(xué)，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)市場(chǎng)；社會(huì)哲學(xué)上它看重公平多于效率， 主張發(fā)展福利主義和社會(huì)規(guī)劃。社會(huì)自主義總是與高稅收和 社會(huì)福利相聯(lián)系。社會(huì)自主義者主張自市場(chǎng)與福利主

45、義并 行，即在自的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)與監(jiān) 督。現(xiàn)代自主義者主張的是對(duì)最低工資和標(biāo)港工作時(shí)間的立 法、自組織工會(huì)的權(quán)利、失業(yè)與健康保險(xiǎn)，為所有人改善并 提供受高等教育的機(jī)會(huì)等等。權(quán)利自主義 社群主義社群主義是20世紀(jì)80年代后產(chǎn)生的當(dāng)代最有影響的西 方政治思潮之一。社群主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是新集體主義。是認(rèn) 為個(gè)人及其自我最終是他或她所在的社群決定的。主要代表 有桑德爾、麥金太爾和沃爾策等。第八章：新社會(huì)民主主義的社會(huì)福利思想1.新自主義和新保守主義的比較新自主義 新保守主義 個(gè)人 強(qiáng)有力的政府 選擇的自社會(huì)權(quán)威主義 市場(chǎng)安全有序的社會(huì) 自放任等級(jí)制和服 從小政府民族 相同點(diǎn)：都反對(duì)

46、左派主張的福利集體主義和社會(huì) 民主主義，試圖建立一個(gè)既符合傳統(tǒng)、有序和具有國(guó)家權(quán)威 的保守主義觀念，又符合資本主義的私有化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的 社會(huì)。不同點(diǎn)：1、對(duì)新自主義來(lái)說(shuō)，公民自是最高的政治道 德原則，國(guó)家的作用低于個(gè)人自，并且是為保障公民自服務(wù) 的。而對(duì)新保守主義來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)是社會(huì)秩序的維護(hù)者，限 制公民自以使國(guó)家能更有力地對(duì)付“無(wú)政府主義的沖動(dòng)”具 有更高的價(jià)值。2、新保守主義強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府和國(guó)家權(quán)威，把維護(hù)社會(huì) 秩序放在第一位，但是它并不反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不主張政府 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制。而新自主義雖然強(qiáng)調(diào)個(gè)人自，但它也 不否認(rèn)維護(hù)社會(huì)秩序的必要性，因此它也強(qiáng)調(diào)法制原則，承 認(rèn)國(guó)家

47、作為維護(hù)自和市場(chǎng)秩序的工具的重要性，即承認(rèn)國(guó)家 對(duì)社會(huì)生活和市場(chǎng)秩序的權(quán)威和力量。第三條道路的政治觀的基本內(nèi)容：“第三條道路”的政治策略以新左派面目由現(xiàn)，并區(qū)別于老派的社會(huì)民主主義，又 糾正極端個(gè)人主義、放任自主義的偏見；爭(zhēng)取中間力量，將 自己置于政治生活的中心地位；多元化的方法全面解決各種 問(wèn)題“第三條道路”認(rèn)為，單純靠市場(chǎng)自身，是無(wú)法解決經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的秩序問(wèn)題。但一方面，市場(chǎng)的秩序不會(huì)自發(fā)地形成 和由現(xiàn)，必須靠政府通過(guò)頒布相應(yīng)的法律和法規(guī)，對(duì)人們的 市場(chǎng)行為進(jìn)行約束，才會(huì)形成良好的市場(chǎng)秩序。另一方面， 全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)，是一種風(fēng)險(xiǎn)程度更高的經(jīng)濟(jì)，僅靠企業(yè) 自身，往往很難抵御全球市場(chǎng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)

48、?？梢姡瑥娜魏我?個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)都是必要的。“第三條道路”主張對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，并不等于它要回歸到傳統(tǒng) 的社會(huì)民主主義國(guó)家觀中去，即它不再是國(guó)家和政府對(duì)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)的直接干預(yù)和包辦，而是要對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行調(diào) 整，力求在國(guó)家與市場(chǎng)、安全感與靈活性、社會(huì)理性調(diào)節(jié)與 經(jīng)濟(jì)自發(fā)力量、社會(huì)公正與經(jīng)濟(jì)效率之間尋求一個(gè)新的平衡 點(diǎn)。吉登斯的積極福利社會(huì)思想的內(nèi)容：積極的福利社會(huì)積極的福利社會(huì)首先是一個(gè)全面拜托生產(chǎn)主義的社會(huì)， 積極的福利社會(huì)反對(duì)物質(zhì)第一。積極的福利社會(huì)是一個(gè)把克服人為風(fēng)險(xiǎn)、豉勵(lì)人們發(fā)揮 能動(dòng)性當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人的生活幸福的首要條件的社會(huì)。積極的福利社會(huì)也是強(qiáng)調(diào)責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一，

49、豉勵(lì)人們參與的社會(huì)積極的福利社會(huì)是一個(gè)積極解決“集體厄運(yùn)”、促進(jìn)全 球的平等和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)吉登斯是怎樣分析福利國(guó)家的內(nèi)在矛盾的：福利國(guó)家的矛盾福利國(guó)家以有償勞動(dòng)為中心建立的社會(huì)保障制度和其他的福利制度，總是以保護(hù)全日的永久就業(yè)為目的，難以回 應(yīng)后工業(yè)社會(huì)的挑戰(zhàn)。全球化的挑戰(zhàn)一一 福利國(guó)家作為社會(huì)團(tuán)結(jié)的政治作用和道德作用大大地被削弱了階級(jí)關(guān)系的變化，使得福利國(guó)家作為階級(jí)妥協(xié)的工具變 得越來(lái)越不起作用福利國(guó)家失效 全一國(guó)家財(cái)政無(wú)力對(duì)付人為風(fēng)險(xiǎn)怎樣理解吉登斯的社會(huì)投資戰(zhàn)略：社會(huì)投資型國(guó)家用社會(huì)投資型國(guó)家取代福利國(guó)家社會(huì)投資型國(guó)家是將各方面的積極性結(jié)合起來(lái)，重新組 織福利資源，在全球、國(guó)家、地方和

50、企業(yè)與個(gè)人等各個(gè)層面 上都能發(fā)揮福利功能，并且為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)幸福貢獻(xiàn)自己的 力量的社會(huì)。 社會(huì)投資性國(guó)家的政策主張改革養(yǎng)老制度改失業(yè)救濟(jì)為人力資源投資創(chuàng)作有利人力資源投資的制度環(huán)境改善人性化的工作環(huán)境改善扶貧方式，用以社區(qū)為中心的方式取代之古典社會(huì)民主主義和新自主義的比較古典社會(huì)民主主義撒切爾主義或新自主義國(guó)家普遍而深入地介入社會(huì)生活小政府 和經(jīng)濟(jì)生活 集體主義 自治的公民社會(huì) 凱恩 斯式的需求性管理，加社團(tuán)市場(chǎng)原教旨主義主義 限制市場(chǎng)的作用，混合經(jīng)濟(jì)或社道德權(quán)威主義加強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)個(gè)人會(huì)經(jīng) 濟(jì)充分就業(yè)主義與其他市場(chǎng)一樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)也是清楚 的明晰的 強(qiáng)烈的平等主義 對(duì)不平等的認(rèn)可 多方位的福利

51、國(guó)家，保護(hù)公民“從傳統(tǒng)的民族主義搖籃到墳?zāi)埂?線性式的現(xiàn)代化道路 低度生態(tài)意識(shí) 國(guó)際主義 屬于兩極化的世界 作為安全網(wǎng)的福利國(guó)家線性式的現(xiàn)代化道路 低度生態(tài)意識(shí) 關(guān)于國(guó)際秩序的現(xiàn)實(shí)主義理論屬于兩極化的世界 相同點(diǎn)：都持有一種線性式的現(xiàn)代化觀點(diǎn)，對(duì)生態(tài)保護(hù)采取漠視 的態(tài)度。都采用利己的態(tài)度處理國(guó)際事務(wù)，在國(guó)際關(guān)系中推 行自己所崇尚的價(jià)值觀。不同點(diǎn)：老左派堅(jiān)持認(rèn)為自資本主義是導(dǎo)致現(xiàn)代社會(huì)弊 病的根本原因，但主張這些弊端可以通過(guò)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù) 而得到緩解和克服，并且在一定程度上取代市場(chǎng)機(jī)制，政治 觀追求“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜嫔鐣?huì)福利思想，把事先社會(huì) 平等和公正當(dāng)作自己的政治目標(biāo)。而新右派則與此相反

52、，它 們反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，主張公民自治和看不 見的手對(duì)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，相信只有通過(guò)公民社會(huì)的自 我設(shè)計(jì)才能養(yǎng)成良好的品格。有效需求理論：凱恩斯認(rèn)為，有效需求是指有支付能力的需求，它是商品的總供給價(jià)格和總需求價(jià)格達(dá)到相等時(shí)社會(huì)的 總需求 資本邊際效率遞減規(guī)律：凱恩斯認(rèn)為，在其他條 件不變的情況下，投資越多，生產(chǎn)越多，資本家的利潤(rùn)就越 低，資本邊際效率將逐步下降，即資本的邊際效率遞減的規(guī) 律。劍橋派與新古典綜合派在政策主張上的聯(lián)系與區(qū)別政策目標(biāo)：新古典綜合派長(zhǎng)期以來(lái)把加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為 第一位的目標(biāo)。新劍橋?qū)W派則把改變現(xiàn)行的資本主義收入分 配結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)收入均等化作為第一位的政策目標(biāo)

53、。政策措施：新古典學(xué)派認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 政策目標(biāo)，首先要通過(guò)政府部門擴(kuò)大開支，以彌補(bǔ)私人部門 開支尤其是投資的不足，使實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到充分就業(yè) 的潛在國(guó)民生產(chǎn)總值水平。新劍橋?qū)W派對(duì)于新古典綜合派的關(guān)于政府?dāng)U大支由的政策持否定態(tài)度。他們認(rèn)為，這違背 了凱恩斯主義的原意，是單純追求就業(yè)量的增長(zhǎng)而忽視生產(chǎn) 資源的合理利用，不惜讓人壟斷企業(yè)追求利潤(rùn)而使經(jīng)濟(jì)“百 草叢生”社會(huì)福利的三個(gè)組成部分 1、公共福利公共福利是指對(duì)處于被撫養(yǎng)狀態(tài)的人們的集體干預(yù)，蒂 特馬斯將工業(yè)社會(huì)中被撫養(yǎng)狀態(tài)分為兩類，一類是所謂的“天然的”依賴狀態(tài)，通常是指兒童，高齡老人以及兒童撫養(yǎng)者也包括身心殘障者。另一類被依

54、賴狀態(tài)則是所謂的“人為制造的”狀態(tài)，是指除了工傷、疾病以及先天性障礙，還包括失業(yè)、強(qiáng)制性退休、尚未進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人2、財(cái)政福利所謂財(cái)政福利是指在分別管理的社會(huì)保障體系下，直接支付現(xiàn)金以滿足應(yīng)該集體負(fù)責(zé)的特殊需求。 3、職業(yè)福利是指以職業(yè)為基礎(chǔ)的貨幣工資以外的各種福利提供社會(huì)福利制度所承擔(dān)的責(zé)任1、社會(huì)服務(wù)具有分配與再分配的作用。2、社會(huì)服務(wù)體系的第二個(gè)作用是促進(jìn)社會(huì)整合和協(xié)調(diào)3、蒂特馬斯強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷時(shí)代，社會(huì)服務(wù)更應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)那些在變遷中去福利問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)償4、社會(huì)福利的最主要的目標(biāo)還在于增進(jìn)個(gè)人和社會(huì)的福祉5、蒂特馬斯強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)支由是一種投資，而非單純 的消費(fèi)6、蒂特馬斯所設(shè)計(jì)

55、的社會(huì)福利的最后一個(gè)功能是社 會(huì)福利體系能夠弘揚(yáng)利他主義精神怎樣理解學(xué)習(xí)社會(huì)福利思想與社會(huì)工作專業(yè)的關(guān)系1、社會(huì)工作作為社會(huì)福利體系的組成部分和社會(huì)福利的實(shí)務(wù)領(lǐng)域，其主要的功能就在于如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利目標(biāo)，將社會(huì)福利資源輸送到每一個(gè)需要它的人手中。緒論社會(huì)福利的概念：（名詞解釋）廣義的社會(huì)福利：政府舉辦或資助的社會(huì)福利事業(yè)，包 括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助和全民福利三個(gè)領(lǐng)域的政策，制度和 各種社會(huì)服務(wù)的措施與項(xiàng)目。狹義的社會(huì)福利：國(guó)家和社會(huì)針對(duì)少數(shù)的窮人和在身體 與精神方面需要給予特殊照顧的人提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)。 社會(huì)福利制度的概念：含義：社會(huì)福利是一種制度，是人類社會(huì)為了達(dá)到一定 的福利目標(biāo)而建立的的莫種制度設(shè)置，或者社會(huì)對(duì)個(gè)人承擔(dān) 的“制度化的集體責(zé)任”，一種社會(huì)類型或政治制度決定著 福利制度的性質(zhì)和社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)方式?，F(xiàn)代社會(huì)福利制度的基本形式：a.殘補(bǔ)型的或剩余型的制度：屬于濟(jì)貧服務(wù)的范疇，指 那些專門為社會(huì)弱者提供服務(wù)和救濟(jì)的設(shè)置和措施，是不完 全的社會(huì)福利制度。b.制度型的福利：面向全體國(guó)民并且是把提高他們的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為 政策目標(biāo)來(lái)推行的?，F(xiàn)代社會(huì)福利的特征：追求社會(huì)平等和公正。社會(huì)福利的根本目