某消防滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作建設(shè)實施意見

1、新疆消防部隊滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作建設(shè)實施意見新疆消防總隊司令部 梁 濤2010.1.15新疆消防部隊滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作建設(shè)實施意見為進(jìn)一步推進(jìn)公安消防部隊“三基”工程建設(shè)，加快勤務(wù)實戰(zhàn)化改革步伐，建立新型、高效的執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、保障一體化勤務(wù)模式，結(jié)合全區(qū)消防部隊實際，制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公安部黨委關(guān)于深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的部署和要求，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以打得贏為目標(biāo)，從滅火救援實戰(zhàn)需要出發(fā)，改革創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度，落實“五個第一時間”要求，以最快速度救人、最快速度滅

2、火，最大限度地減少火災(zāi)危害，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。（二）目標(biāo)任務(wù)。2010年底，總隊、支隊全面建立以全勤專業(yè)指揮體系為重點，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實、工作制度完善、執(zhí)勤管理規(guī)范、訓(xùn)練作戰(zhàn)一致、滅火救援預(yù)案實用、組織指揮科學(xué)、滅火救援高效、通信調(diào)度暢通、戰(zhàn)勤保障有力、防消結(jié)合緊密、聯(lián)動機(jī)制健全的勤務(wù)模式。 二、完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作（一）完善滅火救援預(yù)案體系建設(shè)。立足于現(xiàn)有滅火救援力量和消防設(shè)施，在對重大危險源調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)害事故總體預(yù)案（火災(zāi)和危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件等災(zāi)害、事故、事件消防

3、救援總體應(yīng)急預(yù)案）、類型災(zāi)害預(yù)案（高層建筑、地下工程、化工裝置、油氣儲罐、商市場、影劇院、醫(yī)院等火災(zāi)和易燃可燃液氣體泄漏、爆炸，危險化學(xué)品槽車等事故滅火救援預(yù)案）和重點單位預(yù)案?？傟牎⒅ш犚贫?zāi)害事故總體預(yù)案、主要災(zāi)害類型預(yù)案、跨區(qū)域作戰(zhàn)預(yù)案、較大要害目標(biāo)的重點單位預(yù)案；大隊、中隊要分級分類制定類型預(yù)案、重點單位預(yù)案（預(yù)案制定的數(shù)量由支隊結(jié)合本地實際情況確定），形成完整的數(shù)字化滅火救援預(yù)案體系。（二）推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練制度建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見和“三基”工程建設(shè)的總體要求，依據(jù)公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗的相關(guān)規(guī)定，圍繞勤務(wù)實戰(zhàn)化的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合滅火救援和技術(shù)裝備的實際，貫

4、徹落實公安消防部隊搶險救援勤務(wù)規(guī)程（試行）、公安消防部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則（試行），進(jìn)一步規(guī)范作戰(zhàn)程序，完善執(zhí)勤戰(zhàn)備管理，落實作戰(zhàn)安全措施。依據(jù)公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行），堅持從難從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的原則和按綱施訓(xùn)、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、安全施訓(xùn)的要求，建立健全訓(xùn)練規(guī)程、訓(xùn)練檢查、訓(xùn)練考評、訓(xùn)練檔案、訓(xùn)練安全和訓(xùn)練保障等制度，實現(xiàn)執(zhí)勤訓(xùn)練規(guī)范化。（三）建立滅火救援信息管理動態(tài)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。遵循“分級構(gòu)架、分類規(guī)劃、數(shù)據(jù)整合、上下貫通”的原則，依托公安信息網(wǎng)，建立人員裝備實力、消防地理信息、專家及社會資源、滅火救援預(yù)案、災(zāi)害事故分析與評估、各類火災(zāi)及災(zāi)害事故處置程序、危險化學(xué)品查詢等

5、數(shù)據(jù)庫，建立滅火救援指揮及專家系統(tǒng)（部局統(tǒng)一研發(fā)），形成總隊、支隊、大（中）隊三級滅火救援信息動態(tài)管理體系。三、加強(qiáng)滅火救援組織指揮體系建設(shè)（一）建立滅火救援全勤指揮部?？傟?、支隊建立滅火救援全勤指揮部，實行24小時值班制度。全勤指揮部由總（副）指揮、指揮長和指揮助理組成。全勤指揮部實行正副班輪流值班備勤制度，遂行作戰(zhàn)，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。總指揮、副總指揮由具備指揮資格和實戰(zhàn)經(jīng)驗的總隊、支隊領(lǐng)導(dǎo)和參謀長擔(dān)任。指揮助理由具備指揮資格的戰(zhàn)訓(xùn)、警務(wù)、防火、通信、后勤等崗位人員擔(dān)任，實行專業(yè)分工。（二）實行滅火救援指揮長制度。總隊、支隊全面實行指揮長制度，指揮長必須由具有滅火救援指揮資格

6、、崗位經(jīng)歷和豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的專職或兼職人員擔(dān)任（專職比例不得低于50%）。省、自治區(qū)總隊配置7-9名，直轄市總隊配置8-12名，一、二類支隊配置8-10名，三、四類支隊配置4-6名，四類以下支隊配置2-4名指揮長。各地可視情增設(shè)兼職指揮長?？傟牎⒅ш犚贫ㄈ谥笓]部值班制度、高危職業(yè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和其它福利待遇等相關(guān)規(guī)定。（三）落實遂行作戰(zhàn)指揮制度。按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，總隊在5個中隊（含本數(shù)，下同）以上，直轄市總隊在3個中隊以上，支隊（直轄市支隊）在2個中隊以上出動時，全勤指揮部應(yīng)同時響應(yīng)、遂行作戰(zhàn)，提高滅火救援初戰(zhàn)指揮層次。首府城市支隊指揮長應(yīng)按照出動計劃、預(yù)案、報警及第一到場

7、中隊的情況報告，第一時間趕赴現(xiàn)場。（四）組建滅火救援專家隊伍?？傟?、支隊組建滅火救援專家組，建立專家?guī)欤蘸推赣糜袑I(yè)特長、滅火救援理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的專家、學(xué)者及工程技術(shù)人員參加，建立專家組工作制度，為滅火救援指揮決策提供技術(shù)支持。（五）推動應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。積極推動政府領(lǐng)導(dǎo)下的以公安消防部隊為骨干，公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、氣象、地震、環(huán)保、供水、供電、供氣等部門和其他各種救援力量參加的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提高社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的整體能力，確保各種應(yīng)急救援力量快速反應(yīng)、協(xié)同配合和有效處置。四、規(guī)范滅火救援行動（一）加快通信調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，依據(jù)公安機(jī)關(guān)

8、“三臺合一”和消防通信技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照“集中接警，同時響應(yīng)，專業(yè)處警，統(tǒng)一指揮，多警聯(lián)動，資源共享”的原則，規(guī)范接處警、第一出動和增援力量調(diào)度指揮程序，與110指揮中心實現(xiàn)“三方通話”，配齊調(diào)度專線、故障告警、錄音記時、數(shù)據(jù)存儲等設(shè)備，確?？焖?、準(zhǔn)確、安全、有效接處警。完善總隊、支隊消防通信專業(yè)調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立災(zāi)害事故處置等級調(diào)度方案，明確各級各類預(yù)案啟動的時間、權(quán)限、方法，實行一次性接處警、“一鍵式”預(yù)案啟動和一次性調(diào)集力量的調(diào)度指揮模式?？傟?、支隊要建立移動消防通信指揮中心，具備火場助指揮決策功能，實現(xiàn)現(xiàn)場有線、無線、計算機(jī)等通信聯(lián)絡(luò)方式和圖像傳輸功能。加強(qiáng)現(xiàn)場通信管理，建立通信管理組

9、網(wǎng)平臺，設(shè)置滿足實戰(zhàn)需要的三級無線組網(wǎng)頻點，規(guī)范通信管理應(yīng)用程序，保證現(xiàn)場指揮快捷、暢通、有效。（二）嚴(yán)格滅火救援程序。建立和完善接警出動、火情偵察、火場警戒、安全防護(hù)、戰(zhàn)斗展開、救人滅火、破拆、排煙、供水、照明和偵檢、警戒、救生、防爆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、急救、洗消、現(xiàn)場清理和移交等滅火搶險救援戰(zhàn)斗程序，促進(jìn)滅火救援戰(zhàn)斗行動的科學(xué)、規(guī)范、高效。建立和完善作戰(zhàn)安全管理制度，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實滅火救援行動各個環(huán)節(jié)的安全措施，設(shè)立安全員，明確緊急撤離信號和要求，嚴(yán)守操作規(guī)程，嚴(yán)格防護(hù)等級要求，最大限度預(yù)防和避免官兵傷亡。嚴(yán)格災(zāi)害事故信息報告制度，及時準(zhǔn)確報告滅火救援情況信息，為上級單位指揮

10、決策提供依據(jù)。（三）加強(qiáng)滅火救援戰(zhàn)評。嚴(yán)格落實公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定（試行），堅持“每戰(zhàn)必評”制度，通過簡要戰(zhàn)評、專題戰(zhàn)評、集中戰(zhàn)評、現(xiàn)場推演點評等形式，根據(jù)戰(zhàn)評組織層次和內(nèi)容，堅持發(fā)揚民主、實事求是、客觀公正地評價每起戰(zhàn)例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。強(qiáng)化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用，開展戰(zhàn)例研討，制定、落實改進(jìn)措施，嚴(yán)格獎懲制度，不斷提高各級指揮員組織指揮水平和部隊實戰(zhàn)能力。（四）規(guī)范多種形式消防隊伍聯(lián)動機(jī)制。指導(dǎo)各地建立適合不同形式消防隊伍的執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、管理工作機(jī)制，提高多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，并將其納入公安消防部隊執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)體系，建立統(tǒng)一的通信調(diào)度指揮系統(tǒng)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度。積極開展各種

11、實戰(zhàn)演練和戰(zhàn)術(shù)研討，增強(qiáng)獨立作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮多種形式消防隊伍作用。五、強(qiáng)化實戰(zhàn)訓(xùn)練（一）更新訓(xùn)練內(nèi)容。在開展體能和基本技能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，立足滅火救援對象的新變化、新特點，重點開展車輛裝備和作戰(zhàn)力量的編成訓(xùn)練及戰(zhàn)術(shù)操法訓(xùn)練，認(rèn)真組織各級指戰(zhàn)員的安全防護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、心理行為能力和現(xiàn)有裝備應(yīng)用訓(xùn)練。結(jié)合部隊任務(wù)職能的不斷拓展，深化高層建筑、地下工程、石油化工、地鐵隧道及危險化學(xué)品泄漏、建（構(gòu)）筑物坍塌、交通事故、山岳、水域等滅火救援專業(yè)訓(xùn)練。開展滅火救援戰(zhàn)（技）術(shù)研究和技術(shù)裝備革新，研究撲救和處置各類災(zāi)害事故的新對策和新戰(zhàn)術(shù)，推廣應(yīng)用高層救人滅火、遠(yuǎn)程供水（射水）、壓縮空氣泡沫、細(xì)水

12、霧等高效、環(huán)保、大功率滅火救援新技術(shù)裝備。（二）改革訓(xùn)練模式。依托培訓(xùn)基地，重點開展對各級指揮員特別是大、中隊指揮員的集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)，強(qiáng)化合成訓(xùn)練、模擬仿真演練、實戰(zhàn)推演及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、裝備測試。開展隨機(jī)拉動、臨機(jī)設(shè)情演練和重點單位、夜間、節(jié)假日及火災(zāi)多發(fā)時段的實兵、實裝、實戰(zhàn)演練。依托信息通信網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和網(wǎng)上作業(yè)訓(xùn)練，以及模擬通信指揮訓(xùn)練和考核。（三）推行職業(yè)技能鑒定制度。參照公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行），推行消防指戰(zhàn)員等級考評制度，規(guī)范各級各類指揮員、戰(zhàn)斗員等級訓(xùn)練內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)。組織不同崗位、不同級別的消防職業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能評定工作，并通過等級遞升，提高各崗位人

13、員的素質(zhì)和能力。六、拓展勤務(wù)職能（一）強(qiáng)化特勤專業(yè)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展特勤網(wǎng)絡(luò)化力量體系，在加強(qiáng)地級和縣級城市消防特勤中隊、特勤班建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，在確保常規(guī)火災(zāi)撲救任務(wù)的前提下，逐步建立以高層建筑、地下工程、石油化工和危險化學(xué)品、公路、山岳、地震、水域、隧道、地鐵等災(zāi)害事故滅火救援為主戰(zhàn)力量的專業(yè)化隊伍，配備必要的專業(yè)裝備，制定專項預(yù)案，開展針對性訓(xùn)練，適應(yīng)各類事故處置的需要，提高滅火救援的專業(yè)化水平。（二）實行“防消結(jié)合”勤務(wù)模式。戰(zhàn)訓(xùn)部門和責(zé)任區(qū)執(zhí)勤中隊要參加建筑工程消防驗收，參與消防安全重點單位滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練和消防供水設(shè)施試驗，配合防火監(jiān)督部門進(jìn)行消防安全檢

14、查和宣傳。在進(jìn)行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對發(fā)現(xiàn)的疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問題，要立即反饋單位并告知防火監(jiān)督部門。在撲滅火災(zāi)后，要注意保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，為火災(zāi)事故調(diào)查提供條件。防火監(jiān)督部門應(yīng)及時向戰(zhàn)訓(xùn)部門和責(zé)任區(qū)執(zhí)勤中隊通報重點單位變化及火災(zāi)隱患情況，配合執(zhí)勤中隊做好“六熟悉”和實地演練的協(xié)調(diào)工作。按照同時響應(yīng)程序，備勤的防火監(jiān)督人員要迅速趕赴火場，協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。七、完善戰(zhàn)勤保障運行機(jī)制（一）落實戰(zhàn)勤保障管理制度。建立完善戰(zhàn)勤保障隊伍，健全備勤、出動、訓(xùn)練、遂行保障等規(guī)章制度，明確各類人員職責(zé)和工作程序，實行24小時備勤。對戰(zhàn)勤保障裝備、物資、設(shè)施、生活用品、運輸

15、等實行定崗、定人、定責(zé)管理，確保備勤物資充足，裝備良好，設(shè)施齊全，時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)，做到保障及時有力。（二）制定戰(zhàn)勤保障預(yù)案。根據(jù)本地災(zāi)害特點，結(jié)合部隊遂行作戰(zhàn)要求，在對戰(zhàn)勤保障任務(wù)、對象、特點、環(huán)境等進(jìn)行預(yù)測和評估的基礎(chǔ)上，修訂完善不同任務(wù)類型、不同級別、不同專業(yè)的戰(zhàn)勤保障預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)、力量編成、聯(lián)動機(jī)制、保障方式等內(nèi)容，使之與滅火救援的規(guī)模、任務(wù)相符合，與總體預(yù)案相銜接。（二）開展戰(zhàn)勤保障演練。戰(zhàn)勤保障專業(yè)訓(xùn)練要納入部隊年度訓(xùn)練計劃。根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的遂行作戰(zhàn)特點，建立與相關(guān)單位的協(xié)同工作制度，開展專業(yè)技能訓(xùn)練和實地拉動演練，并根據(jù)總體預(yù)案的設(shè)定，與有關(guān)部門及專業(yè)隊伍開展協(xié)同演練

16、，提高快速反應(yīng)和戰(zhàn)斗保障能力。八、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。勤務(wù)實戰(zhàn)化是公安消防部隊適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援工作需要，改革和完善現(xiàn)行勤務(wù)模式、指揮機(jī)制的重要舉措。各地要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行總隊、支隊兩級主官負(fù)責(zé)制，從政策、人力、物力、資金等方面予以傾斜和保障，全面落實指導(dǎo)意見的各項要求，確保勤務(wù)實戰(zhàn)化工作的順利開展。（二）落實工作措施。各總隊要對照部局指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際情況，制定實施細(xì)則，確定試點單位，落實推進(jìn)措施，定期分析研究，狠抓工作落實。特別要將滅火救援全勤指揮部和指揮長制度建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要工作，盡快完成組建任務(wù)，盡早形成分級響應(yīng)、遂行作戰(zhàn)能力。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。要把勤務(wù)實戰(zhàn)化

17、建設(shè)納入“三基”工程建設(shè)考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？傟爩⒔M織檢查驗收，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法，對工作不落實、進(jìn)展遲緩、效果不明顯，沒有按要求完成任務(wù)的單位予以通報批評。新疆公安消防部隊滅火救援組織指揮體系建設(shè)規(guī)定(試 行)第一章 總 則第一條 為規(guī)范和完善滅火救援組織指揮體系建設(shè)，提高各級指揮人員組織指揮能力，適應(yīng)新時期消防部隊滅火救援任務(wù)的需要，依據(jù)公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令，結(jié)合總隊實際，特制定本規(guī)定。第二條 （總）支隊、大隊、中隊必須按實戰(zhàn)需要建立滅火救援組織指揮體系，確保指揮有力，配合緊密，聯(lián)絡(luò)暢通，使部隊?wèi)?zhàn)斗力得到充分發(fā)揮。第三條 滅火救援組織指揮體系應(yīng)遵循“戰(zhàn)勤一致、符合實戰(zhàn)

18、、精干高效”的原則建立,各級指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)層次清晰,人員精干,分工明確。第四條 滅火救援組織指揮體系應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，有效進(jìn)行日常管理、途中指揮和現(xiàn)場指揮，充分發(fā)揮各級指揮人員的作用。第二章 組織指揮體系的建立第五條 （總）支隊級滅火救援組織指揮體系的建立:(一)（總）支隊滅火組織指揮實行指揮長制度。在滅火救援過程中，通常由當(dāng)日值班指揮長負(fù)責(zé)組織指揮。在滅火救援任務(wù)重，社會相關(guān)參戰(zhàn)力量多，情況復(fù)雜時，由到場的行政職務(wù)最高的指揮長負(fù)責(zé)組織指揮。(二)（總）支隊建立全勤滅火救援指揮部。指揮部由總指揮及作戰(zhàn)、供水、通信、后勤保障等小組組成，并實行指揮長負(fù)責(zé)制。接警出動時，由指揮長帶領(lǐng)各小組全部出動。一般應(yīng)

19、設(shè)置滅火任務(wù)重，情況復(fù)雜，值班人員力量充足的，可視情況設(shè)立火情預(yù)測組、宣傳鼓動組、火因調(diào)查組。（三）各級戰(zhàn)備值班實行指揮長帶班制，日常戰(zhàn)備值班必須有1名具備指揮長資格的人員。值班人員應(yīng)按實戰(zhàn)要求實行分組輪流值班，每組值班人員應(yīng)相對固定、任務(wù)分工明確。（四）由兩個以上中隊和有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)到場的滅火救援行動，（總）支隊軍政主官和指揮長應(yīng)率值班人員趕赴現(xiàn)場組織指揮。第六條 大隊級滅火救援組織指揮體系的建立：（一）大隊實行行政首長輪流值班制。在單獨執(zhí)行滅火救援行動時，負(fù)責(zé)組織指揮所屬參戰(zhàn)力量的戰(zhàn)斗行動和相關(guān)單位的協(xié)同配合。（二）在轄區(qū)參與支隊統(tǒng)一組織的滅火救援時，指揮下屬力量的戰(zhàn)斗行動，組織受災(zāi)單位協(xié)

20、同配合滅火戰(zhàn)斗行動，向指揮部提供滅火救援相關(guān)信息。第七條 中隊級滅火救援組織指揮體系的建立：中隊實行值班首長負(fù)責(zé)制。在滅火救援行動中，由一名到場職務(wù)最高或具備指揮資格的人員負(fù)責(zé)指揮。確定火場主要方面，明確首車作戰(zhàn)任務(wù)和救援方案，確定后方指揮人員，形成完整的作戰(zhàn)體系。第三章 全勤指揮部建設(shè)第八條 為認(rèn)真貫徹落實公安消防部隊“勤務(wù)實戰(zhàn)化”建設(shè)要求，切實加強(qiáng)總隊機(jī)關(guān)執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，建立科學(xué)高效的滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)，總隊、支隊機(jī)關(guān)設(shè)立全勤滅火救援指揮部。第九條 指揮部人員組成總隊指揮部設(shè)指揮長1名、副指揮長1名、戰(zhàn)備值班人員4名。支隊指揮部設(shè)指揮長1名、副指揮長1名、戰(zhàn)備值班人員4名。第十條 全勤指揮

21、部人員分工指揮部由指揮長、副指揮長、作戰(zhàn)組、供水組、通信組、保障組組成。指揮長由總隊、支隊部門正職以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且必須在基層滅火指揮崗位任職兩年以上，取得公安部滅火救援指揮人員崗位資格證書。副指揮長必須具有一定滅火救援實戰(zhàn)經(jīng)驗的處室以上領(lǐng)導(dǎo)或滅火高級工程師（工程師）擔(dān)任。戰(zhàn)備值班的人員從司令部和防火部具有一定作戰(zhàn)經(jīng)驗的人員中產(chǎn)生。指揮長（副指揮長）的職責(zé)是：按照公安消防部隊執(zhí)勤條令的要求，認(rèn)真履行以下職責(zé)：1、掌握全區(qū)公安消防部隊、企業(yè)專職消防隊、合同制消防隊等執(zhí)勤力量的分布情況；2、檢查各級執(zhí)勤人員在位情況，督促部隊保持規(guī)定的戰(zhàn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；3、負(fù)責(zé)跨區(qū)域作戰(zhàn)力量的調(diào)度；4、根

22、據(jù)需要，及時趕赴現(xiàn)場實施滅火指揮；5、及時向政府和公安機(jī)關(guān)上報火災(zāi)撲救和搶險救援情況；6、視情啟動聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運輸，以及駐軍、武警部隊、交通警察等社會有關(guān)單位提供力量援助；7、按照上級要求，確定新聞發(fā)布的內(nèi)容、時間和發(fā)言人。副指揮長在指揮長未到場之前，履行指揮長職責(zé)。指揮長到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助指揮長進(jìn)行指揮。作戰(zhàn)組由總隊?wèi)?zhàn)訓(xùn)處長（支隊參謀長、辦公室主任）、副處長（副參謀長、辦公室副主任、戰(zhàn)訓(xùn)科長）、工程師擔(dān)任。職責(zé)：按照火場總指揮的命令與部署，落實戰(zhàn)斗行動，協(xié)調(diào)前方作戰(zhàn)行動。及時向指揮部報告作戰(zhàn)情況。供水組。由防火部（處）建審、指導(dǎo)處（防火監(jiān)督）及司

23、令部人員擔(dān)任。主要任務(wù)是：根據(jù)火場需要和參加力量多少，結(jié)合當(dāng)?shù)厮辞闆r，組織后方車輛供水，監(jiān)督后方作戰(zhàn)人員落實作戰(zhàn)供水保障。通信組。由信息處（信息小組）人員擔(dān)任。主要任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)場參戰(zhàn)力量的多少，劃分無線通信頻點，負(fù)責(zé)指令信息傳遞，視情架設(shè)移動中繼，保障現(xiàn)場通信的快速不間斷。保障組。由擔(dān)負(fù)行政值班的后方基地指揮人員和防火部人員擔(dān)任。任務(wù)是提供作戰(zhàn)信息資料，調(diào)集跨地區(qū)增援力量。實時向上級做好匯報。第十一條、日常值班管理1、指揮部實行24小時全勤值班，人員相對集中居住，指揮長、副指揮長在辦公室備勤，其他值班人員原則上在值班室備勤。2、值班期間，值班人員不得關(guān)閉手機(jī)、不得擅離崗位，接到出動命令后，3

24、分鐘內(nèi)乘指揮車出動。如有特殊情況需要請假時，必須經(jīng)指揮長（副指揮長）或行政值班首長批準(zhǔn)，并有同等資格人員替班。3、值班人員每日對支、大、中隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤情況進(jìn)行抽查，督促部隊落實各項執(zhí)勤戰(zhàn)備制度。4、值班期間，凡遇有處置重、特大火災(zāi)事故或兩個以上支隊共同參加的滅火救援行動，指揮長、副指揮長和值班人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實施組織指揮。5、值班期間，值班人員一律著制式警服，出赴現(xiàn)場時著指揮服，并佩戴指揮袖標(biāo)， 6、指揮部實行每天勤務(wù)交接，由當(dāng)日值班人員填寫值班記錄，檢查執(zhí)勤器材，做好各項準(zhǔn)備工作。第十二、指揮部業(yè)務(wù)建設(shè)全勤滅火救援指揮部設(shè)立戰(zhàn)備值班室，建立調(diào)度指揮系統(tǒng)，配備筆記本電腦，輸入化危源、數(shù)字預(yù)案，

25、配備對講機(jī)等設(shè)備，個人防護(hù)裝備，并保持時刻處于完好狀態(tài)。第四章 指揮長建設(shè)若干規(guī)定第十三條 級別劃分根據(jù)滅火救援組織指揮需要，按行政職務(wù)高低設(shè)指揮長和指揮長助理。指揮長共分為支、大、中隊三級。指揮長助理分為支隊、中隊二級。指揮長和指揮長助理參加戰(zhàn)備值班，在滅火救援中具有優(yōu)先指揮權(quán)。第十四條 評選條件（一）基本條件愛崗敬業(yè)，熱愛本職，心理素質(zhì)良好，身體素質(zhì)過硬，適應(yīng)滅火救援工作。其中大、中隊指揮長（含指揮長助理）體能達(dá)到滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。警官取得公安部滅火救援指揮員資格證書。（二）專業(yè)條件1、支隊指揮長：具有大專以上文化程度，在支、大隊組織指揮崗位工作不少于2年經(jīng)歷的支隊領(lǐng)導(dǎo)、參謀長

26、、副參謀長和有過參謀長或副參謀長經(jīng)歷的其他部門領(lǐng)導(dǎo)。2、大隊指揮長：具有大專以上文化程度，在組織指揮崗位工作不少于2年經(jīng)歷的大隊領(lǐng)導(dǎo)。3、中隊指揮長：具有中專以上文化程度，在組織指揮崗位工作不少于1年經(jīng)歷的中隊干部。4、指揮長助理：（1）具有大專以上文化，在組織指揮崗位工作不少于2年的戰(zhàn)訓(xùn)科長、戰(zhàn)訓(xùn)參謀、滅火專業(yè)工程師、高級工程師。（2）士官學(xué)校滅火指揮專業(yè)畢業(yè)的士官。（3）具有高中以上文化，代理排長不少于1年的二級以上士官。第十條 評選辦法（一）推薦。符合評選條件的人員，按本人申請、民主評議、黨總支、黨委集體討論的程序逐級向上推薦。（二）培訓(xùn)。支隊指揮長和指揮長助理由總隊負(fù)責(zé)培訓(xùn)，大隊、中隊

27、指揮長和中隊指揮長助理由支隊負(fù)責(zé)培訓(xùn)，時間均不得少于7天。（三）考核。培訓(xùn)結(jié)束，統(tǒng)一考核。內(nèi)容分理論測試、想定作業(yè)和體能三部分。其中理論測試和想定作業(yè)各占40%，體能占20%。滅火救援高級工程師、工程師人員免考。（四）任命。考試合格，總隊統(tǒng)一下達(dá)資格任命，頒發(fā)資格證書。（五）備案?？傟牻⒅笓]長和指揮長助理人員信息庫，記錄個人基本情況、考試成績和年度崗位考評情況。第十四條 職責(zé)權(quán)限指揮長是滅火救援過程中具有決策權(quán)力的專業(yè)指揮人員，其主要職責(zé)按照公安消防部隊執(zhí)勤條令有關(guān)要求執(zhí)行。凡是指揮長到場的滅火救援行動，由指揮長全權(quán)負(fù)責(zé)。（一）若中隊責(zé)任區(qū)發(fā)生火災(zāi)且指揮長在崗時，通常由中隊指揮長擔(dān)任火場指揮

28、。2名（含）以上指揮長同時到場時，由行政職務(wù)高的指揮長實施指揮。不具備指揮長資格的中隊指揮員和本級指揮長助理同時到場時，實施協(xié)同指揮，由指揮長助理負(fù)責(zé)向行政職務(wù)高的中隊指揮員提供作戰(zhàn)方案并組織前沿指揮；中隊指揮員下達(dá)命令或授權(quán)指揮后，負(fù)責(zé)后方指揮，并確保整個滅火救援力量的協(xié)同配合。（二）若大隊指揮長到達(dá)現(xiàn)場時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，實施指揮或授權(quán)指揮。不具備指揮長資格的大隊指揮員不得擔(dān)任火場指揮，應(yīng)授權(quán)中隊指揮長擔(dān)任火場指揮，本人負(fù)責(zé)后方指揮及參戰(zhàn)力量的協(xié)調(diào)配合。（三）若兩個以上公安消防大隊協(xié)同作戰(zhàn)時，在上級指揮長未到場前，應(yīng)實行屬地指揮或授權(quán)指揮；支隊指揮長到達(dá)現(xiàn)場后，由支隊指揮長負(fù)責(zé)指揮。（四）

29、若發(fā)生重、特大火災(zāi)及特殊火災(zāi)、事故，支隊指揮長應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場實施滅火救援組織指揮，如當(dāng)日戰(zhàn)備值班人員中無指揮長參加，應(yīng)由當(dāng)日值班首長立即通知至少1名指揮長及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行指揮。支隊指揮長助理協(xié)助指揮長實施決策與指揮，如接到授權(quán)指揮命令，也可行使指揮長權(quán)力。第十五條 崗位補(bǔ)貼支、大、中隊指揮長和指揮長助理擔(dān)負(fù)著繁重的滅火救援組織指揮任務(wù)，在生活上應(yīng)享受特殊崗位補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)是：指揮長500元/月，指揮長助理300元/月，由本單位支付，隨當(dāng)月工資發(fā)放。第十六條 日常管理(一)值班。支隊成立全勤滅火救援指揮部，實行全天24小時值班。指揮部至少各有1名支隊領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和參謀，且至少有1人具備指揮長資格

30、。大、中隊保證各有1名值班首長在位值班，且至少有1人具備指揮長資格。(二)考評。指揮長資格有效期為3年。總隊結(jié)合年終考核，每年對指揮長進(jìn)行一次考評，考評成績劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，其中優(yōu)秀率控制在15%以內(nèi)。(三)獎懲。當(dāng)年評為優(yōu)秀的指揮長或指揮長助理的，可優(yōu)先提拔使用，并給予一定的物質(zhì)獎勵。連續(xù)2年評為優(yōu)秀的可記三等功一次，不稱職的取消指揮長或指揮長助理資格，停發(fā)補(bǔ)貼。對不能認(rèn)真履行職責(zé)、值班不能堅守崗位、滅火救援出動緩慢、作用發(fā)揮不明顯的，以及非值班時間接到通知不能盡快趕到指揮現(xiàn)場的，取消當(dāng)月補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。第五章 組織指揮體系的實施第十七條 總指揮：（一）接警出動時，組織（總）支隊值班人員出動，呼點人員，明確地點，調(diào)派增援力量。 （二）在出動途中，了解掌握火場情況，提醒首批到場的指揮員應(yīng)采取的滅火措施和注意事項，實施途中指揮 （三）到達(dá)現(xiàn)場后，吸收相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參與組織指揮，督促各指揮機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工組織滅火救援戰(zhàn)斗，掌控火場及救援情況。 （四）根據(jù)滅火救援需要，適時向消防指揮中心、公安機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)報告情況，請求相關(guān)協(xié)同單位前往增援。第十八條 作戰(zhàn)組： （一）出動途中，了解火場及救援情況，及時向主管中隊和增援中隊下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)；啟動滅火救援輔助決策系統(tǒng)