以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)調(diào)研報告

1、佛山市高明區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作專題調(diào)研促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，也是實踐科 學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。特別是在當前全球金融危機沖擊實體經(jīng)濟的嚴峻形勢下， 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，對解決當前就業(yè)空間壓縮、緩解長期就業(yè)壓力具 有重大意義。有調(diào)查顯示：1個人創(chuàng)業(yè)一般可以帶動5個人實現(xiàn)就業(yè)。于是，我 們對各類潛在創(chuàng)業(yè)者和成功創(chuàng)業(yè)者進行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況進行了分析。一、基本情況：（一）對潛在創(chuàng)業(yè)群體調(diào)查的基本情況：1、深入到學校開展調(diào)研。抽樣在對200名的潛在創(chuàng)業(yè)人員中，選取80名當 地職業(yè)學院和技工學校的各40名臨近畢業(yè)的在校學生進行了調(diào)查。2、隨機抽取40戶家庭成員，

2、20名進城務工人員和20名的農(nóng)民工進行了 調(diào)查。3、對求職人員進行調(diào)研。以公共職業(yè)介紹機構為重點，選取40名求職人員 進行調(diào)查。（二）對成功創(chuàng)業(yè)者調(diào)查的基本情況：隨機選取創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)業(yè)者、參加過創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)小老板進行了調(diào)查二、情況分析：（一）對潛在創(chuàng)業(yè)人群的分析：1、潛在創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)意識不強、創(chuàng)業(yè)率低。希望創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)、敢于 創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比例偏低。尤其是在校學生，創(chuàng)業(yè)意識最弱，由于缺乏必要的創(chuàng)業(yè)資 金和市場經(jīng)驗，即使考慮過或正在著手準備創(chuàng)業(yè)，真正付諸實際的也占很小比例， 絕大多數(shù)應屆畢業(yè)生選擇到企業(yè)就業(yè)。2、資金和項目是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。參與調(diào)查的潛在創(chuàng)業(yè)者和成功創(chuàng)業(yè)者都 將資金和項目列為個人

3、創(chuàng)業(yè)的最大問題。3、賺錢謀生在創(chuàng)業(yè)者思想意識中占重要位置。在調(diào)查中，潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng) 業(yè)目的主要有：賺錢謀生、通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我的人生價值、趁年輕時闖一闖，鍛 煉自己積累經(jīng)驗。4、家庭和國家政策的影響也成為萌發(fā)創(chuàng)業(yè)的主要根源。大部分人創(chuàng)業(yè)意愿 是受家庭影響或是受國家政策的影響，其次受朋友影響和受媒體導向影響的也有 一部分。5、批發(fā)零售業(yè)成為潛在創(chuàng)業(yè)人員的首選。在眾多行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)成 為未來創(chuàng)業(yè)人員的首選，其次是制造業(yè)，這兩大類創(chuàng)業(yè)項目主要受大中專畢業(yè)生 青睞；食宿餐飲業(yè)和文化體育娛樂業(yè)也有許多人選擇；而農(nóng)民工則大多數(shù)選擇農(nóng) 林牧副漁業(yè)與居民服務及其他服務業(yè)。6、人本理念日益深入人心。在選擇行

4、業(yè)項目上，更多的人選擇了以個人興 趣，其次是選擇市場需求、專業(yè)對口和對本行業(yè)熟悉的。7、獨立創(chuàng)業(yè)熱情高漲。在創(chuàng)業(yè)類型上，選擇個人自主創(chuàng)業(yè)的占了大多數(shù)； 在企業(yè)所有制形式上，選擇個體工商戶的居多，選擇有限公司和個人獨資企業(yè)的 也有20%左右；在運作模式上，大部分人偏愛自主經(jīng)營實體，其次是加盟連鎖機 構和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。8、創(chuàng)業(yè)前教育和創(chuàng)業(yè)指導得到普遍認可。大部分人認為創(chuàng)業(yè)者開始創(chuàng)業(yè)前 有必要參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓，人們普遍認為掌握創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能與產(chǎn)品營銷一 樣重要；在創(chuàng)業(yè)前指導和創(chuàng)業(yè)前培訓方面，被調(diào)查對象覺得重點應該在企業(yè)稅費 征收和國家的政策上，還有14%的人認為創(chuàng)業(yè)前培訓應該注重公司的規(guī)劃指導以 及

5、公關等方面。9、多數(shù)人希望創(chuàng)業(yè)時得到政府的援助。多數(shù)人希望政府在鼓勵創(chuàng)業(yè)時，應 該有具體的扶持政策。特別是稅費減免和創(chuàng)業(yè)貸款上。從上述情況分析中我們可以看到：年輕而且勇于挑戰(zhàn)自我，是潛在創(chuàng)業(yè)群體 的一個最顯著特征。一些學生本來有機會選擇穩(wěn)定職業(yè)，但是他們更希望用激情 鍛造一段充滿挑戰(zhàn)的人生價值。因此，他們在校時就明確地把創(chuàng)業(yè)當成了首選目 標，畢業(yè)后一旦遇到機會就會果斷行動。目前，很多人在校期間就積極參加講座 培訓、進行打工實習、參加創(chuàng)業(yè)大賽等為自己的創(chuàng)業(yè)積累實踐經(jīng)驗。一些年輕的 農(nóng)民工，經(jīng)過在城里打工積累了一些經(jīng)驗，也希望有機會開創(chuàng)自己的新天地。調(diào) 查中我們同時發(fā)現(xiàn)，潛在創(chuàng)業(yè)群體中的多數(shù)人都認

6、為，光有創(chuàng)業(yè)激情肯定不夠， 隨著創(chuàng)業(yè)之路愈來愈寬廣，創(chuàng)業(yè)方式日益多元化，未來的創(chuàng)業(yè)群體正日趨成熟和 理性。（二）對成功創(chuàng)業(yè)人群的分析：1、失業(yè)人員成為創(chuàng)業(yè)成功者的主流。目前，在我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功的群體中，失 業(yè)人員占了大多數(shù)，其次是企業(yè)人員和農(nóng)民工。2、學歷與能否創(chuàng)業(yè)成功并不起決定性因素。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高中學歷 創(chuàng)業(yè)成功的也大有人在。3、在創(chuàng)業(yè)成功項目及行業(yè)中，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為成功創(chuàng)業(yè)者之最，成 功創(chuàng)業(yè)者最少的是房地產(chǎn)業(yè)，此外，居民服務及其他服務業(yè)所占比重也較大。4、在創(chuàng)業(yè)模式上，自主創(chuàng)業(yè)成為創(chuàng)業(yè)成功主體；在企業(yè)所有制形式上，個 體工商戶占創(chuàng)業(yè)成功的大多數(shù)，其次是有限責任公司和個人獨資企業(yè)。

7、5、成功創(chuàng)業(yè)者在吸納就業(yè)人員中，平均在6個人以上。其中，吸納1-3個 人的創(chuàng)業(yè)公司最多，吸納4-10人的公司較為平常。6、以賺錢謀生為主要目的，仍是創(chuàng)業(yè)成功者的首選。大部分人創(chuàng)業(yè)是為了 謀生，有的人創(chuàng)業(yè)成功是以實現(xiàn)自我人生價值為出發(fā)點，另有的人是以鍛煉自己 為目的取得創(chuàng)業(yè)成功的。7、大部分人認為創(chuàng)業(yè)前教育和創(chuàng)業(yè)前指導是有必要的，如果能得到專業(yè)的 創(chuàng)業(yè)培訓機構培訓（如創(chuàng)業(yè)中心），那將會對他們的創(chuàng)業(yè)成功起到很大的作用， 在這里，他們可以了解稅費減免方面和創(chuàng)業(yè)貸款方面的政策，并對自己面對的困 難能夠幫助解決。通過對這一人群的調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者普遍對創(chuàng)業(yè)持樂觀態(tài)度。雖然 遭遇全球金融危機，創(chuàng)業(yè)機

8、會更少、成功率更低，但我國改革開放30年取得的 輝煌經(jīng)濟成果、蘊含的眾多商機，以及近期各級政府相繼出臺的鼓勵和支持創(chuàng)業(yè) 的政策文件，使創(chuàng)業(yè)者普遍對創(chuàng)業(yè)充滿信心。不過，有部分成功的創(chuàng)業(yè)人士認為， 創(chuàng)業(yè)過程中心理素質(zhì)至關重要，在選擇創(chuàng)業(yè)前就應該做好承受挫折、承受失敗、 挑戰(zhàn)自我的心理準備。三、我區(qū)在促進創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的政策措施：（一）在創(chuàng)業(yè)中心孵化的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策：1、根據(jù)企業(yè)的規(guī)模，創(chuàng)業(yè)中心提供一定面積的孵化場地，入駐企業(yè)在孵化 期內(nèi)（三年）享受租金減免等相關優(yōu)惠政策；2、經(jīng)認定，具備上市條件的高新技術企業(yè)，可由創(chuàng)業(yè)中心優(yōu)先向有關部門 推薦上市（含香港、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)版）。3、對入駐企

9、業(yè)中注冊登記為有限責任公司的企業(yè)，因資金緊張難以一次性 認繳注冊資本的，可首付法定最低注冊資本限制的30%，即可辦理開工手續(xù)； 其余款項須在一年內(nèi)分期付清。4、根據(jù)入孵企業(yè)的規(guī)模和項目的科技含量，可獲得35萬元不等的孵化基 金。（二）團區(qū)委制定農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款辦法，對具有完全民事行為能 力，遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄，有創(chuàng)業(yè)愿望和一定基礎的農(nóng)村青年， 因創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)提出資金需求申請，經(jīng)認可有效擔保后可發(fā)放專項貸款一一農(nóng)村 青年小額貸款，此項貸款可在授信額度內(nèi)采取“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用” 的方式發(fā)放。四、佛山市高明滄江工業(yè)園科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心的運作模式和主要做法：佛山市高明滄江

10、工業(yè)園科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心始終本著“服務為主，開發(fā)為輔， 為技術創(chuàng)新提供全方位、全過程服務”的方針，為國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者提供良好的發(fā)展 環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和科技成果盡快形成商品進入市場，為社會 培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家；培育新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，通過參 股、風險投資、資本運作等多種形式服務于企業(yè)。到目前，創(chuàng)業(yè)中心已發(fā)展成為 具有6500平方米的綜合型高新技術創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)基地設有20多個面積不等的孵化單元；3間小型試驗室和生產(chǎn)車間；1 間配有多媒體演示系統(tǒng)，可作為報告廳、課室及娛樂聯(lián)誼的多功能廳；1間小型 和1間中型的會議洽談室。并配套籃球場、網(wǎng)球場等運動設施。為入駐企業(yè)提供的

11、服務：（1）提供企業(yè)辦理工商注冊、稅務登記、工商年檢等多項服務。（2）為企業(yè)提高科研開發(fā)、辦公、會議、洽談、產(chǎn)品展示等場地租賃服務。（3）為企業(yè)提供政策、法律、科技、經(jīng)濟、財務咨詢、投資咨詢、市場信 息咨詢、企業(yè)管理、專家診斷等科技服務。（4）為企業(yè)組織項目調(diào)研、新技術、新產(chǎn)品鑒定和科技成果的申報、登記; 申請各類計劃項目，申請創(chuàng)新基金及風險投資基金，爭取資金支持；申請認定高 新技術產(chǎn)品和高新技術企業(yè)、申報火炬計劃，享受相關優(yōu)惠政策。（5）為企業(yè)提供招商引資、引智、引技、引人才等服務。組織企業(yè)參加各 種科技會展，為企業(yè)搭建一個展示自我的平臺。（6）為企業(yè)提供市場營銷、管理、外語、計算機等方面的

12、培訓服務，有針 對性地組織到國內(nèi)外考察、培訓和參加各類有益于企業(yè)經(jīng)營管理的研討活動，及 時幫助企業(yè)了解國內(nèi)外技術創(chuàng)新動向及先進管理方法與理念。（7）幫助入駐企業(yè)建設網(wǎng)站，注冊互聯(lián)網(wǎng)域名，提供信息查詢、信息發(fā)布、 因特網(wǎng)訪問接入等服務。（8）為進駐企業(yè)提供打字、復印、傳真、電話、報刊收發(fā)、郵政等商務服 務。（9）提供24小時保安值班，負責管理科技創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)人員、貨物的進出管 理，防火、防盜，并處理其它突發(fā)事件；有專職人員負責科技創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)公共區(qū) 域的環(huán)境衛(wèi)生，幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。創(chuàng)業(yè)中心的入駐對象：本?？圃盒！⒖蒲性核?、中介服務機構、各類經(jīng)濟組織及立志創(chuàng)業(yè)的各界人 士，為轉(zhuǎn)化高新技術成果

13、和高新技術項目而創(chuàng)辦的科技企業(yè)或研究開發(fā)機構可入 駐科技創(chuàng)業(yè)中心。五、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的做法和經(jīng)驗：（一）加強宣傳引導。大力宣傳以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的重大意義， 努力營造濃烈的社會氛圍，形成人人關心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、實施創(chuàng)業(yè)的良好輿論 環(huán)境。利用各種宣傳媒介廣泛宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，在全社會營造想 創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（二）加強領導，落實責任，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進行全程調(diào)度督查。勞動 就業(yè)服務部門，對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施全程監(jiān)控，對安排失業(yè)職工或困難就業(yè) 群體及零就業(yè)家庭情況，每季度對工作進行調(diào)度和督查，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出整 改意見，全面落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作目標。（三）

14、積極落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的相關政策。對成功創(chuàng)業(yè)人員進行跟蹤服務， 隨時了解創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模和吸納就業(yè)的情況，指導創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定為吸納的就業(yè) 人員辦理就業(yè)登記、簽訂勞動合同、繳納社會保險等事宜，并按吸納人數(shù)落實創(chuàng) 業(yè)崗位補貼。對有資金需求的創(chuàng)業(yè)者，及時為其落實創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款。（四）加強科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心等服務保障體系建設，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、 項目推介、融資扶持、創(chuàng)業(yè)問題診斷等系列服務，使勞動者創(chuàng)業(yè)成功率大大提高； 通過加強政策扶持力度，使創(chuàng)辦的小企業(yè)和項目得到穩(wěn)定發(fā)展，帶動就業(yè)的倍增 效應大大提高。（五）發(fā)揮團區(qū)委服務農(nóng)村青年的作用。為給予創(chuàng)業(yè)青年充分支持，同時保 障金融機構利益，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)

15、貸款項目在確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年素質(zhì)的情況下，積 極爭取金融機構的支持，加快創(chuàng)業(yè)貸款受理速度，適度降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻。團區(qū) 委與聯(lián)社協(xié)商：對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，實行“綠色通道”：即優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評 級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款，提高業(yè)務辦理效率”，吸引和激勵更多農(nóng)村青年 自主創(chuàng)業(yè)。六、開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作面臨的主要問題及對策建議：（一）主要問題：盡管我區(qū)在創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)方面取得了一些成績，但也存在很多不容忽視的問題 和障礙。一是勢頭不夠強勁，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的氛圍不濃，存在被動應付現(xiàn)象，還 沒有真正形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。二是創(chuàng)業(yè)前期資金緊張，稅費壓力讓創(chuàng)業(yè)者舉步 維艱。三是大量的農(nóng)村剩余勞動力和畢業(yè)學生難以就業(yè)，總

16、體就業(yè)形勢不容樂觀。 我們所做的工作與我們所承擔的任務相比，差距很大。所以，在2009年的政策 有效期內(nèi)，必須提高認識，增強責任感和緊迫感，使我區(qū)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作取得新 的更大突破。（二）對策建議：1、充分認識到實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程是形成全民創(chuàng)業(yè)局面的突破口和主要措 施。我認為，全民創(chuàng)業(yè)主要包括三方面內(nèi)容：就是干部創(chuàng)事業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，能 人創(chuàng)企業(yè)。我們將繼續(xù)深入實施的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，是三種創(chuàng)業(yè)的結合，是全民 創(chuàng)業(yè)的深化和擴展。2、進一步強化鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，搞好服務。勞動、財政、工商等 部門和各金融機構，要本著為下崗失業(yè)人員服務的精神，針對創(chuàng)業(yè)群體的需要制 定更加優(yōu)惠的政策，包括稅費減免、小

17、額貸款、經(jīng)營場地、開發(fā)崗位扶持等方面 進一步簡化手續(xù)、拓寬范圍、加大扶持力度，創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3、發(fā)揮勞動保障局、高明科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心等各服務職能部門的作用，對 創(chuàng)業(yè)者給予必要的創(chuàng)業(yè)指導、信息服務和政策咨詢，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。 要進一步加強對下崗失業(yè)人員的培訓工作，靈活用好再就業(yè)培訓基金，對那些迫 切需要得到培訓，迫切希望創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的人員，給予有效的職業(yè)技能培訓。4、進一步發(fā)揮團區(qū)委服務青年的作用，引導青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè) 意識。推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村青年就業(yè)，逐步完善青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的有 效模式，形成支持青年解決創(chuàng)業(yè)資金“瓶頸”問題的長效機制。佛山市高明區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

18、典型案例:面包店老板嚴劍梅的創(chuàng)業(yè)之路蘋果園面包店在高明基本人人皆知，因為“蘋果園”面包連鎖店目前在高明 已經(jīng)發(fā)展到6家了。企業(yè)的發(fā)展，凝聚了老板娘嚴劍梅的大量心血。2000年，因為所在公司經(jīng)營不善，嚴劍梅放棄了會計的工作開始了 “下?！薄?她看好了當時在高明幾乎是空白的“面包店”行業(yè)，成立了第一家“蘋果園餅店”， 從此走上了經(jīng)商之路。在時至今日的9年經(jīng)商歷程中，嚴劍梅碰了不少釘子，也 吃了不少苦頭，但個性堅強的她并沒有因此而放棄，9年來，她經(jīng)營的“蘋果園” 從當年的面包連鎖店發(fā)展成為今天的蘋果園食品有限公司，全國三星級餅店，蘋 果園也成為了嚴劍梅的注冊品牌。回憶9年的創(chuàng)業(yè)歷程，嚴劍梅說，自己確實走了不少彎路。首先是買設備就 交了不少學費。2000年1月買第一套設備，當時是接別人的舊設備，買了之后3 個月才知道原來是不用得，之后就再買多一套全新的。買一套全新的，隔了半年， 又