中心城區(qū)閑置土地環(huán)境美化綠化硬化專項行動實施方案

1、中心城區(qū)閑置土地環(huán)境美化綠化硬化專項行動實施方案為加強中心城區(qū)閑置土地環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步鞏固國家衛(wèi)生城 市創(chuàng)建成果，夯實創(chuàng)建全國文明城市基礎，結合中心城區(qū)實際情況， 市人民政府決定在X中心城區(qū)開展閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專 項行動。一、整治對象X中心城區(qū)（X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)）建成區(qū)范圍內的閑置土地，即國 有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃 撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用 地。二、整治標準按照“政府主導、國土牽頭、部門協(xié)同、業(yè)主負責、屬地管理” 的原則，通過集中開展閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專項行動，徹 底治理閑置土地上垃圾堆積、污水橫

2、流、種菜養(yǎng)魚、放養(yǎng)家禽和黃土 裸露等不文明現(xiàn)象，全面提升市容環(huán)境質量。具體標準如下：（一）土地平整，綠化覆蓋，無黃土裸露和水塘；（二）臨街的閑置土地設置圍墻或硬質圍擋，大街大道圍墻（圍 擋）高度不低于2.5米，其他地段的圍墻（圍擋）高度不低于1.8米。（三）場內無旱廁；（四）無生活垃圾、建筑垃圾；（五）無家禽、家畜放養(yǎng)；（六）無種菜現(xiàn)象；（七）無“十亂”（亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、 亂停亂放）現(xiàn)象；（八）無黑臭水體，無“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）。三、責任分工（一）業(yè)主：閑置土地業(yè)主是整治工作的第一責任人，要對照整 治標準，在規(guī)定期限內整治到位。臨街的閑置土地要進行圍蔽，統(tǒng)

3、一 在圍墻（圍擋）上刊載“創(chuàng)文管衛(wèi)”公益廣告、宣傳標語，刊載量不 少于整個圍墻（圍擋）面積的50%，做到整潔美觀。6個月內暫時不 開工建設的閑置裸露土地，必須實施臨時綠化；6個月內將要開工建 設的閑置裸露土地，可撒播草種或覆蓋密目網(wǎng)，治理揚塵污染。（二）市國土資源局：開展調查摸底，建立（中心城區(qū)閑置土地 臺賬；對不配合專項行動的閑置土地使用權人進行督辦，對拒不落實 的依法依規(guī)處置；協(xié)助市創(chuàng)管辦開展閑置土地專項行動的日常考核工 作。（三）市城管執(zhí)法局：牽頭組織X區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理局、X區(qū)城管 辦，開展閑置土地環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查、監(jiān)督和督辦；負責街頭小游 園的綠化建設，指導閑置土地的臨時復綠工作；組織

4、行政執(zhí)法人員， 對拒不整改的違法侵占物予以清理。（四）市規(guī)劃局：負責督促業(yè)主自行拆除或組織拆除閑置土地違 章建筑。（五）市住建局：負責閑置土地黑臭水體治理和出入口市政道路 硬化，雨污及時分流排放進市政管網(wǎng)。（六）市衛(wèi)計委：負責閑置土地除“四害”監(jiān)管工作。（七）X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)：負責組織街道辦事處、社區(qū)居委會對 轄區(qū)內的閑置土地進行清理和日常監(jiān)督。對一時無法找到土地使用者 的閑置土地由社區(qū)居委會負責，先行整治到位，所需經(jīng)費按程序報財 政先行解決，待閑置土地上建筑物（構筑物）報建時向業(yè)主追償。四、工作步驟和措施（一）宣傳發(fā)動階段（X年6月23日前）堅持定點宣傳和流動宣傳相結合，在X電視臺、X廣播電

5、臺交通 頻道、X日報等媒體上進行廣泛宣傳，安排兩臺流動宣傳車進行一周 的不間斷宣傳。將專項行動內容張貼至各街道辦事處和社區(qū)居委會公 告欄，確保專項行動家喻戶曉。通過報社、電視臺、門戶網(wǎng)站等新聞 媒體，曝光一批臟亂差的閑置土地，營造濃厚的整治氛圍。各街道辦 事處要組織社區(qū)居委會將相關事項告知轄區(qū)內的閑置土地業(yè)主，督促 業(yè)主對其閑置土地進行環(huán)境美化、綠化、硬化。（二）集中整治階段（X年6月24日-7月21日）市城管執(zhí)法局對閑置土地上的臟亂差現(xiàn)象實行重點整治，對閑置 土地上的菜園、水塘、僵尸車、“十亂”現(xiàn)象及各類垃圾的清理進行 全面監(jiān)管；指導業(yè)主開展臨時復綠；加大巡查監(jiān)督力度，防止已整治 的閑置土地

6、出現(xiàn)反彈。市規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)計委按職責開展相 關工作。（三）鞏固提高階段（X年7月22日-12月底）對前期整治情況進行檢查督查，認真總結經(jīng)驗，把專項整治中的 經(jīng)驗和做法固化為常態(tài)化、長效化的管理措施，建立完善閑置土地有 效管理的長效機制。加強對占用閑置土地行為的防范和查處，始終保 持嚴管嚴治的高壓態(tài)勢，確保整治行動結束后不反彈。五、工作要求（一）加強領導，精心組織。閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專 項整治是創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市管理的重要內容。市人民 政府成立X中心城區(qū)閑置土地環(huán)境美化、綠化、硬化專項行動領導小 組（不納入議事協(xié)調機構管理，任務完成后自行撤銷），具體負責專 項行動的

7、組織領導、部署安排。各有關單位要高度重視，組建強有力 的工作班子，堅持一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓， 明確專人負責，制定具體工作方案，全力推進各項工作。（二）壓實責任，形成合力。專項行動實行掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)一在閑 置土地旁的醒目位置制作不銹鋼銘牌，明確主體責任人、監(jiān)督責任人， 其中監(jiān)督責任人欄明確具體的衛(wèi)生環(huán)境和綠化監(jiān)督、黑臭水體和出入 口硬化監(jiān)督、違章建筑監(jiān)督和除四害監(jiān)督負責人及舉報電話。各相關 職能部門要嚴格按照工作職責和分工，加強協(xié)調配合，形成齊抓共管 的合力，推動整治工作有序務實的開展。（三）監(jiān)督考核，長效管理。專項行動領導小組要定期召開工作 例會，聽取各有關單位整治工作情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決行動中的 難題，確保工作措施、工作責任落實到位。