第五編旅游市場規(guī)制

1、第五編 旅游市場規(guī)制 稅收法律制度 旅游合同制度 價格法律制度 競爭法律制度1第十一章 旅游合同制度旅游活動各主體之間會形成各種各樣的合同關(guān)系旅行社和旅游者之間的包價旅游合同旅行社或者旅游者個人與飯店之間的客房租賃同旅行社或者旅游者個人與航空公司之間的客運同各類旅游企業(yè)與物資供應(yīng)部門之間的供貨合同不同國家旅游企業(yè)之間的合資或合作經(jīng)營合同飯店與其聘請的管理公司之間的管理合同涉外旅游合同例如： 主要法律依據(jù):中華人民共和國合同法2婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議。第一節(jié) 旅游合同概述 一、旅游合同的概念1、合同的概念 “合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系

2、的協(xié)議?！焙贤ㄒ?guī)定：使用其他法律規(guī)定32、合同法的基本原則 當事人法律地位平等原則合同自愿原則公平原則誠實信用原則遵守法律和維護道德原則合同對當事人具有法律約束力的原則 合同法的基本原則是合同當事人在合同活動中應(yīng)當遵守的基本準則，也是人民法院、仲裁機構(gòu)在審理、仲裁合同糾紛時應(yīng)當遵循的原則。 43、旅游合同的內(nèi)涵與外延 廣義的旅游合同，是指旅游者與旅游經(jīng)營者之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 狹義的旅游合同，是指旅游者與旅行業(yè)者之間立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 。 旅游合同，是指旅游經(jīng)營者以營利為目的與旅游者簽訂的提供的包辦旅游或代辦旅游的合同。 5旅游合同有名合同（世界旅游

3、立法）無名合同（我國旅游立法） 我國的旅游合同作為無名合同適用合同法中總則部分的規(guī)定。 對于旅游活動中發(fā)生的合同法律問題 可以適用合同法總則的規(guī)定并可以參照合同法分則或者其他法律最相類似的定6二、旅游合同的法律特征 1、旅游合同主體的特定性 2、旅游合同的標的是旅游企業(yè)提供的各項服務(wù)。 3、旅游合同的主要內(nèi)容由旅游法規(guī)明確規(guī)定。4、旅游合同為雙務(wù)合同、有償合同。 5、旅游合同是要式合同。7三、旅游合同雙方當事人的權(quán)利義務(wù) 旅游經(jīng)營者在合同中的權(quán)利主要集中體現(xiàn)在向旅游者收取合理的服務(wù)費用（旅游合同中的有關(guān)約定）。 旅游經(jīng)營者在合同中的義務(wù)主要是提供合同約定的服務(wù)（旅游合同中的有關(guān)約定）。 旅游者

4、在合同中的權(quán)利主要是要求旅游經(jīng)營者按照合同的約定提供旅游服務(wù)。 旅游者主要的合同義務(wù)是向旅游經(jīng)營者交付合同約定的費用。 8第二節(jié) 合同法的一般性規(guī)定 一、合同的訂立和成立 合同法規(guī)定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！?旅游合同是無名合同 遵守合同法總則部分的規(guī)定 合同的訂立又稱合同的簽訂，是雙方當事人進行協(xié)商，達成一致的意思表示的過程。91、要約 要約，是指一方當事人以訂立合同為目的向另一方當事人所做的一種意思表示。 提出要約的一方稱為要約人，對方稱為受要約人。 要約是一種意思表示而不是一種民事法律行為 口頭提出書面提出要約 要約得到受要約人承諾 產(chǎn)生法律效果要約發(fā)出后存在 約束力問題

5、10 要約必須具備的條件（1）要約人必須清楚地表明，愿意按照要約內(nèi)容訂立合同。（2）要約原則上須向一個或一個以上的特定人發(fā)出，而非泛泛地向公眾發(fā)出。（3）要約的內(nèi)容必須明確、肯定，應(yīng)包括擬將訂立的合同的各主要條款。（4）要約必須傳達到受要約人才能生效。 請問:廣告是要約嗎?為什么?11要約邀請 要約邀請，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的視為要約 合同法對要約邀請作了規(guī)定：寄送的價目表拍賣公告招標公告招股說明書商業(yè)廣告要約邀請請問:旅行社發(fā)出的宣傳冊是要約邀請嗎?122、承諾 承諾，是指受要約人按照要約規(guī)定的方式對要約內(nèi)容完全同意的一種意思表示。 承諾必須符合

6、的條件（1）承諾必須由受要約人向要約人作出。（2）承諾必須是對要約明確表示同意的意思表示。（3）承諾必須在要約有效期的期限內(nèi)作出。（4）承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容相一致。 13承諾作出的方式 承諾應(yīng)當以通知方式作出但根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外明示的方式作出 根據(jù)交易習慣，如果一方向另一方發(fā)出要約以后，另一方在規(guī)定的時間內(nèi)沒有作出意思表示，則認為已經(jīng)承諾，在這種情況下，受要約人可以不在向要約人發(fā)出承諾的通知。 受要約人可以通過行為作出承諾，則受要約人可以不在向要約人發(fā)出承諾的通知，只須作出承諾行為即可。 14要約 一經(jīng)承諾合同即告成立15請問：合同是怎樣訂立和成立的？ 1

7、6 某私營企業(yè)老板王先生要到外地洽談一筆生意，故打電話給一家旅行社要求訂往返機票5張，以及當?shù)厮男羌壘频?個標間，同時請旅行社報價。該旅行社根據(jù)王先生的要求進行操作，做出報價后就與王先生聯(lián)系，不巧王先生外出，于是便與秘書林小姐商定，請王先生第二天發(fā)傳真確認。到了第二天一大早，王先生發(fā)來傳真告知同意旅行社報價，并約定取機票時付款。該旅行社收到傳真后立即出了機票和預(yù)訂了酒店房間。然而，到了取機票的時間，旅行社遲遲不見王先生派人前來付款取機票。旅行社只好打電話去詢問，得到的答復(fù)是王先生已經(jīng)找到比這更便宜的機票和酒店，并且與他人簽訂了旅游合同，所以原來的訂票、訂房業(yè)務(wù)就算取消。之后，該旅行社多次派人與

8、王先生協(xié)商，但始終沒有結(jié)果。于是該旅行社將王先生告上法庭。請問： （1）在本案例中，要約人是誰？受要約人是誰？ （2）旅行社與王先生的合同是否成立？為什么？ （3）王先生是否承擔旅行社由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失？ 【案 例】 17二、合同的內(nèi)容和形式 1、合同的內(nèi)容 合同的內(nèi)容，是指當事人之間就設(shè)立、變更或者終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系表示一致的意思。 合同內(nèi)容通常也被稱為合同條款。 合同的內(nèi)容由當事人約定 合同內(nèi)容最基本的特點確定雙方當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 18合同法對合同的主要條款作了規(guī)定： 當事人的名稱或者姓名和住所標的 數(shù)量 質(zhì)量價款或者報酬 履行期限、地點和方式。違約責任解決爭議的方法合同法還規(guī)定：當

9、事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同 旅游組團合同的主要內(nèi)容 旅游行程安排 旅游價格 違約責任合同條款表述 清楚 明確 具體 肯定19 “雙方當事人應(yīng)本著友好協(xié)商精神解決合同履行過程中出現(xiàn)的各種問題?！?“在條件允許的情況下”、“視情況需要” “合同簽訂后乙方應(yīng)將旅游費用匯至甲方帳戶，如有拖延應(yīng)繳納罰金5%” 202、合同的形式 合同的形式，是指當事人之間訂立的合同方式， 即當事人采用何種形式來表現(xiàn)所訂立合同的內(nèi)容。 合同法規(guī)定合同當事人訂立合同有書面形式：合同書、信件、數(shù)據(jù)電文口頭形式：當面交談、電話聯(lián)系 其他形式：推定形式、默式形式21請問：什么是合同內(nèi)容？合同形式有哪些? 22三、合同

10、的效力 1、合同生效的條件及時間 （1）合同主體必須具有法定資格 （2）合同條款必須合法 （3）合同的形式和成立符合法定要求程序 依法成立的合同 自成立時生效合同生效的法定條件： 232、無效合同 無效合同，是指已成立的但欠缺法定的生效條件，因而被確認為無效的合同。 有下列情形之一的，合同無效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； （2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會公共利益 ；（5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定 。 無效合同不具備法律效力243、可撤消的合同 法定事由：（1）因重大誤解訂立的合同；（2）顯失公平的合同；（

11、3）一方以欺詐、脅迫或乘人之危，使對方在違背真實意思情況下訂立的合同。 可撤消的合同，是指合同成立以后，存在法定事由，根據(jù)一方當事人的申請，人民法院或者仲裁機構(gòu)在審理后可根據(jù)具體情況準許變更或者撤消有關(guān)內(nèi)容的合同。 可撤消的合同必須具備的條件：（1）必須具有法定事由 （2）必須由人民法院或者仲裁機構(gòu)來行使撤消權(quán) （3）必須由一方當事人請求變更或撤消 可撤消的合同不具備法律效力254、合同無效和被撤消的法律后果 （1）返還財產(chǎn)；（2）賠償損失；（3）追繳財產(chǎn)。26思考題：（1）旅游合同的成立和生效有什么聯(lián)系和區(qū)別？（2）旅游合同的無效與撤消有何共同點與區(qū)別？27四、合同的履行 1、合同履行的宗旨

12、正確全面履行合同其一，按合同規(guī)定的標的及其品質(zhì)履行。 其二，按合同規(guī)定的主體、時間、地點和方式履行 。28 某旅行社組織了一個“金字塔之國旅游”團，當游船到埃及亞歷山大港時，因風浪較大未能駛?cè)?，于是旅行社決定將客人帶到希臘，盡管該團旅游者在希臘飽覽了體現(xiàn)歐洲古典文明的各種景觀，但在旅游結(jié)束后，仍向旅行社提出退還全部費用，雙方將爭議提交法院，法院審理后做出了有利于旅游者的判決。請問： （1）該旅行社敗訴的主要原因是什么？ （2）該案例給予旅行社哪些啟事？【案 例】 292、合同履行的規(guī)則 （1）協(xié)議補充履行規(guī)則（2）合同約定不明確的有關(guān)履行規(guī)則（3）合同履行過程中價格發(fā)生變動時的履行規(guī)則（4）債

13、務(wù)人向第三人履行債務(wù)的規(guī)則（5）第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的規(guī)則（6）當事人不得因變動而影響合同履行規(guī)則30五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除和終止 合同的變更，是指合同成立以后，尚未履行完畢之前由合同當事人雙方依法對原合同的內(nèi)容所進行的修改。當事人協(xié)商一致，可以變更合同。 合同的轉(zhuǎn)讓，是指合同當事人依法將合同的全部或者部分權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給他人的合法行為。 合同終止即合同權(quán)利義務(wù)的終止，是指當事人雙方終止合同關(guān)系，合同確定的當事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的消滅。 合同解除，是指合同成立并生效后，因雙方當事人的協(xié)議或者法定事由，使基于合同發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止的行為。 請舉例說明飯店住宿合同、旅游組團合同的終止。

14、 31【案 例】 某公司（簡稱甲）將兩間房屋出租給某旅行社（簡稱乙）作為經(jīng)營之用，租期三年。一年以后，甲為取得更多的租金，便以自己需要使用為由與乙達成了提前終止租房合同的協(xié)議。后來乙發(fā)現(xiàn)甲并沒有自己使用該房屋，而是以更高的租金將其出租給了另外一家公司。請問：（1）甲乙解除租房合同的協(xié)議是否有效？為什么？（2）該案例給予旅游企業(yè)經(jīng)營管理什么啟事？32六、違約責任 違約責任，是指合同當事人違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔的法律責任。 保障合同當事人履行合同義務(wù)的重要措施 對于合同當事人以及整個社會的民事經(jīng)濟活動都具有重要的意義 違約責任屬于民事法律責任 當事人的行為違反合同約定的義務(wù) 要承擔違約責任促進合同全

15、面履行 彌補造成的損失331、違約責任的承擔 （1）一方違約時違約責任的承擔。 （2）雙方違約時違約責任的承擔。（3）由于第三人的原因造成違約時違約責任的承擔。 “當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！?“當事人雙方都違反合同的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。” “當事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚`約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決?！?342、違約責任的承擔方式 （1）繼續(xù)履行。 （2）采取補救措施。 （3）賠償損失。 賠償損失規(guī)則：等額賠償規(guī)則 賠償限制規(guī)則經(jīng)營欺詐懲罰賠

16、償規(guī)則減少損失規(guī)則 賠償損失構(gòu)成要件：必須要有損害事實必須有違約行為違約行為與損害事實之間存在因果關(guān)系例如修理、更換、重做、退貨、減少價款35等額賠償規(guī)則賠償限制規(guī)則“雙倍賠償”“賠一罰一” “當事人一方違約后，對方應(yīng)當采取措施防止損失的進一步擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償?！辟r償實際損失賠償損失數(shù)額不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同所能造成的損失。經(jīng)營欺詐懲罰賠償規(guī)則減少損失規(guī)則“當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔?！?36 昆明某國際旅行社組織了一個“泰國七日游”旅游團。當該團出發(fā)抵達昆明機場進行安全檢查時被發(fā)現(xiàn)，

17、在應(yīng)該出示寫有團隊名單的一式三聯(lián)單上，沒有加蓋旅行社公章，按相關(guān)規(guī)定，該旅游團不能夠出境。該團全陪立即與旅行社聯(lián)系，要求派人立即將公章送到機場，然而管理公章的人外出辦理其他業(yè)務(wù)，兩個小時以后才可能趕到機場。這樣，該旅游團必須改乘下一趟航班。對此，旅游者非常不滿意，并提出旅行社要賠償其每人500元損失費，否則拒絕登機前往泰國旅游。該旅行社對旅游者的這一做法束手無策，最后向旅游執(zhí)法部門求助。請問： （1）旅游者的這一做法是否合法？為什么？ （2）旅游執(zhí)法部門會怎樣處理這個案例？ （3）該案例給予旅行社哪些啟示？ 【案 例】 373、違約金 違約金，是指當事人在合同中約定的或者法律所規(guī)定的，一方違約

18、時應(yīng)向另一方支付一定數(shù)量的貨幣。 違約金就其性質(zhì)而言，它是一種以補償性為主、懲罰性為輔的違約責任承擔形式。4、定金 定金，是指合同當事人為了確保合同的履行，依據(jù)法律規(guī)定或者當事人雙方的約定，由當事人一方在合同訂立時或者訂立后履行前，按照合同標的額的一定比例，預(yù)先給付對方當事人的金錢。 38問：“定金”與“訂金”是一回事嗎？不要誤入商家的“定金陷阱” 39 定金 訂金貨幣的擔保方式雙倍返還定金 預(yù)付款合同雙方當事人在合同的約定中沒有明確是定金的，應(yīng)視為訂金。 如數(shù)返還 預(yù)付款405、不可抗力 不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力自然現(xiàn)象不可抗力社會現(xiàn)象不可抗力 因不可抗

19、力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部份或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。 當事人一方遭遇不可抗力時，必須及時通知對方，并在合理的期限內(nèi)提供證明，這是法定的義務(wù)。 41【案 例】 2002年9月30日，劉某等16名旅游者參加M旅行社組織的“昆明西雙版納 四飛六日游”。按旅游合同的約定應(yīng)于10月3日乘飛機從西雙版納返回昆明。但由于正直旅游旺季，旅行社預(yù)訂機票被迫取消。旅行社為了確保10月4日準時乘上昆明至北京的航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達成一致，旅游者堅持按原約訂乘機返回昆明，由此滯留西雙版納4天，直到10月8日，旅行社設(shè)

20、法買到機票后旅游者才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔責任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費及誤工費。對此，旅行社辯稱：造成此后果是由于機票無法解決，屬于不可抗力因素所致，與此同時旅行社也采取了一些措施盡量補救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能有旅游者自己承擔。請問： （1）旅行社的辯解是否成立？為什么？ （2）旅游者的投訴要求是否合理？為什么？ 42違約責任與侵權(quán)責任的區(qū)別及兩者競合時的處理規(guī)則 違約責任 當事人的行為違反了 合同約定的義務(wù) 侵權(quán)責任 行為人的行為違反了法律的規(guī)定給他人的人身或財產(chǎn)造成了損失 責任以財產(chǎn)責任為主，主要是對他人的財產(chǎn)和人身損害進行一種恢復(fù)

21、性的補償責任的范圍以合同約定的義務(wù)為限 說損失多少賠償多少 違約適用的是合同法 侵權(quán)行為根據(jù)其行為性質(zhì)的不同而適用不同的侵權(quán)行為法 可以提出精神損害賠償?shù)恼埱?不能提出精神損害賠償?shù)恼埱?3 在違約和侵權(quán)兩種責任下責任承擔的主體完全不同，賠償標準也有很大區(qū)別 在發(fā)生違約責任和侵權(quán)責任競合的情況下，允許受害人選擇一種責任提起訴訟，而不能同時提起兩種訴訟。 44 2000年夏天，一名小學音樂教師宋繼鴻在去重慶旅游的途中遭遇意外，一場車禍不僅讓她永遠坐在了輪椅上，也引發(fā)了重慶市人身損害賠償金額最高的一場訴訟。 宋繼鴻在旅游中遭遇了車禍，事故涉及到三家單位，但三家都在推托，都說應(yīng)該由他方承擔責任。那么

22、到底該由誰負責？ 事故涉及單位：成都中國青年旅行社、成都大運旅行社和成都干休所 綜合案例分析45第三節(jié) 旅游合同常見法律問題 一、訂立旅游合同的主體資格 合同法規(guī)定：“當事人訂立合同，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。”旅游企業(yè)旅游合同雙方當事人 旅游者具有民事行為能力主體資格符合國家規(guī)定具有的民事權(quán)利具有完全民事行為能力46有關(guān)代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)而簽訂的旅游合同 被代理的旅行社對合同的后果承擔法律責任無權(quán)代理行為可能會對被代理人發(fā)生效力無權(quán)代理沒有代理權(quán)超越代理權(quán)代理權(quán)終止47【案 例】 陳某自稱是旅行社分社經(jīng)辦人員，在出示該旅行社營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件之后，便與旅游者簽訂旅游合同，并收取旅游

23、者預(yù)付款。陳某用這樣的方式詐騙了旅游者預(yù)付款100萬元。 經(jīng)查，陳某曾為旅行社辦理招徠旅游團業(yè)務(wù)，因此旅行社給了陳某 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、接待部印章和一些發(fā)票。 面對旅游者的賠償請求，旅行社辯稱和陳某的代理關(guān)系早已終止，旅行社也未收取旅游者預(yù)付款，所以不能為陳某的個人犯罪承擔責任。請問： （1）如果“代理關(guān)系終止”，陳某的代理行為是否有效？ （2）該旅行社是否應(yīng)該賠償旅游者損失？為什么？48 合同法規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！?9二、適用格式條款訂立的旅游合同 格式條款，是指當事人為了重復(fù)使用而預(yù)先

24、擬訂，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。 在一份合同中，可以包含有格式條款。如果合同的所有條款都是格式條款，該合同就是格式合同。使用格式條款的作用 節(jié)約交易成本旅游合同中格式條款的弊端旅游企業(yè)約定不對等的責任擬訂對自己有利的免責條款50格式條款的效力不能當然的具備法律效力格式條款符合合同法對對無效合同的規(guī)定 該條款當然無效 擬訂方利用格式條款免除責任、加重對方責任、排除對方權(quán)利 該條款當然無效51三、旅游合同違約責任的范圍 依照大陸法系的觀點，因違約而引起的賠償，只能是財產(chǎn)損害賠償，精神損害賠償一般對侵權(quán)行為提起。 我國法律沒有規(guī)定違約責任的賠償范圍包括精神損害賠償。賠償損失數(shù)額不得超過違反合

25、同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同所能造成的損失。52旅游合同方面的案例主要涉及以下幾個方面： 第一類：關(guān)于旅游合同效力方面的案例 第二類：關(guān)于合同變更或解除方面的案例 53第十二章 價格法律制度 旅游價格的確定遵循市場規(guī)律遵守價格法的規(guī)定54第一節(jié) 旅游經(jīng)營中的價格價格水平的高低直接關(guān)系到 旅游企業(yè)的經(jīng)營效益旅游消費者是價格敏感群體旅游經(jīng)營者和旅游消費者存在利益上的沖突55中華人民共和國價格法的具體內(nèi)容：（1）價格的制訂關(guān)系（2）價格的運行關(guān)系（3）國家調(diào)控價格總水平關(guān)系（4）各級價格主管部門及廣大消費者對價格的監(jiān)督檢查關(guān)系。56我國旅游價格中存在的問題：（1）旅游收費與服務(wù)嚴