教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法

1、教育部工程研究中心建設與管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強高等學?？萍紕?chuàng)新能力建設、完善高等學?？萍紕?chuàng)新體系、強化高等學校社會服務功能，教育部有計劃、有步驟地開展了教育部工程研究中心（以下簡稱工程中心）建設。為加強和規(guī)范工程中心的建設與運行管理，促進工程中心持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。第二條 工程中心是高等學?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。是高等學校加強資源共享、促進學科建設與發(fā)展、組織工程技術研究與開發(fā)、加快科技成果轉化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺。第三條 工程中心建設宗旨是以國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃為指導，結合學校學科整體規(guī)劃，面向國際高

2、新技術發(fā)展方向和國家經濟建設、社會進步、國家安全的發(fā)展戰(zhàn)略，將具有重要市場價值的科技成果進行工程化研究和系統(tǒng)集成，轉化為適合規(guī)模生產所需要的工程化共性、關鍵技術或具有市場競爭力的技術產品。第四條 工程中心建設目標是形成科技成果產業(yè)化的工程化驗證環(huán)境和對科技成果進行技術經濟分析和工程評估的能力；建成一支一流的技術創(chuàng)新開發(fā)與系統(tǒng)集成隊伍；形成不斷創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展能力，推動行業(yè)技術進步。第五條 工程中心主要任務是以國家戰(zhàn)略需求為目標，以技術集成創(chuàng)新為核心，持續(xù)不斷地為社會提供工程化技術成果；研究提出行業(yè)技術標準、規(guī)范；促進國外引進先進技術的消化、吸收和創(chuàng)新；推動學科交叉，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才及管理人才；

3、為行業(yè)和相關領域的發(fā)展提供信息和咨詢服務；開展國際合作與交流。第六條 工程中心是依托高等學校開展工程技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實體，是學校學科建設的重要內涵。高等學校要將其列入重點學科建設和科技創(chuàng)新基地建設與發(fā)展規(guī)劃。工程中心在資源分配上計劃單列，是相對獨立、與院系平行的依托高等學校的二級機構。第七條 教育部對工程中心實行定期評估，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展的管理機制。第二章 管理職責第八條 教育部是工程中心的行政主管部門，其主要職責是：（一）依據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)技術發(fā)展狀況，編制工程中心發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，制訂有關工程中心建設與管理政策和辦法。指導工程中心的運行和管理。（二）確定工程中

4、心立項，組織工程中心的驗收與評估。（三）聘任工程中心主任，對工程中心技術委員會主任進行備案。（四）根據(jù)情況發(fā)展，調整現(xiàn)有工程中心規(guī)劃布局。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門對依托地方高等學校建設的工程中心的主要職責是：（一）配合教育部制訂所屬地方高等學校工程中心的發(fā)展規(guī)劃與計劃；創(chuàng)造條件，將工程中心納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃。（二）組織地方高等學校工程中心的申報與建設，指導轄區(qū)工程中心的運行和管理。（三）初審地方高等學校推薦的工程中心主任人選，對技術委員會主任進行備案。（四）落實工程中心建設、運行的配套條件與地方相關政策。第十條 高等學校是工程中心建設的依托單位，負責工程中心的建設與日常管理。

5、主要職責是：（一）組織編制工程中心建設項目可行性研究報告，負責工程中心的建設實施。（二）將工程中心的建設發(fā)展納入學校相關規(guī)劃，根據(jù)工程中心所依托的學科特點、產業(yè)背景和學校管理實際情況，制定有利于工程中心發(fā)展的管理體制和運行機制；協(xié)調并解決工程中心建設發(fā)展中的重大問題，落實資金及其他配套條件。（三）負責遴選推薦和考核工程中心主任，聘任工程中心副主任、技術委員會主任、副主任和委員。（四）制定有利于工程中心建設與發(fā)展的考評體系，負責工程中心日?？己撕皖A評估，并將考核和預評估結果報送上級主管部門。配合主管部門做好工程中心的驗收與評估工作。（五）根據(jù)技術委員會建議，及時向教育部報送工程中心建設與發(fā)展中的

6、重大問題。第三章 立項與建設第十一條 工程中心的立項與建設管理主要包括立項申請、評審、計劃實施等。第十二條 工程中心建設項目應具備以下條件：（一）依托重點學科或優(yōu)勢學科群，整合各方面資源高起點構建；在相應技術領域中有堅實的工程技術開發(fā)與成果轉化工作基礎、特色和業(yè)績；具有相關支撐學科、技術的系統(tǒng)集成條件，有利于推動學科交叉，可以為學校的長遠發(fā)展提供有力支撐。（二）擁有一批自主知識產權和良好市場前景的重大科技成果。（三）已有科研成果工程化所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為項目的建設、運行提供必要的配套保障。（四）具有較強市場意識和轉化經驗的精干管理班子和技術帶頭人，能夠在該領域建成一支結構合理、

7、工程化研究開發(fā)與轉化素質較高的高水平技術創(chuàng)新隊伍。（五）具有較好的工程化運作管理水平和有效的人才激勵機制。（六）擬申請的工程中心已納入所在地方和依托高等學?？萍紕?chuàng)新基地建設規(guī)劃或相關計劃，具有明確的發(fā)展目標與建設思路，所提組建方案切實可行，建設配套資金落實。第十三條 符合工程中心立項申請基本條件的高等學校，根據(jù)工程中心建設規(guī)劃，編寫教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告（附1）一式兩份行文報送教育部。地方高等學校的立項申請由地方省級教育行政管理部門審核后行文報送。第十四條 教育部對報送的教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告進行資格審查，審查合格的可行性研究報告將組織專家進行論證（或根據(jù)情

8、況采取實地考察）。根據(jù)專家論證意見，教育部經綜合研究后擇優(yōu)批復立項。依托地方高等學校立項建設的工程中心采取省部共建方式。第十五條 依托高等學校依據(jù)立項批復，落實資金與建設條件，組織項目具體實施。工程中心建設期間，依托高等學校要加強監(jiān)督管理，按時報送年度工作總結。教育部將對工程中心建設情況進行檢查。第十六條 依托高等學校應當保證工程中心建設期內負責人的相對穩(wěn)定。對連續(xù)六個月不上崗的工程中心負責人，依托單位應當及時調整并書面報教育部同意。工程中心建設過程中，如對原計劃進行重大調整，須經教育部組織專家重新論證并批準后實施。第十七條 原則上工程中心固定資產新增投資規(guī)模不低于1000萬元，研發(fā)和成果轉化

9、用房不低于5000平方米，且相對集中。確有行業(yè)或領域特點者，須在立項申請時說明，并按教育部批復的建設規(guī)模執(zhí)行。第十八條 工程中心建設資金可實行多元化融資，鼓勵社會投資機構、企業(yè)或個人投資工程中心的成果轉化工作。中心建設資金的國家撥款要?？顚Ｓ?，主要用于購置工程化研究開發(fā)、試驗所必需的設備、儀器，引進必要的技術軟件和進行人員培訓。第十九條 工程中心建設期原則二年。通過驗收后，轉入運行。第四章 運行與管理第二十條 工程中心應加強體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，根據(jù)實際情況探索不同的管理模式和運行機制，促進工程中心的建設和發(fā)展，取得良好的經濟和社會效益。第二十一條 在依托單位領導下，工程中心實行主任負責制，主持

10、工程中心全面工作，并向依托單位提名推薦工程中心副主任和技術委員會成員人選。第二十二條 工程中心主任的任職條件是：具有較深的學術造詣、較高的工程技術水平和開拓創(chuàng)新意識；熟悉相關行業(yè)國內外的技術發(fā)展趨勢；有較強的組織管理能力和市場開拓能力；身體健康，精力充沛，年齡原則上不超過50歲。第二十三條 工程中心主任由依托高等學校提名，教育部聘任。工程中心主任任期5年，采取“2+3”考核管理模式，即工程中心主任受聘2年后，依托單位對工程中心業(yè)績和工程中心主任進行屆中考核并報教育部核準。對考核不通過的教育部將予以解聘。第二十四條 技術委員會是工程中心的技術咨詢機構，其職責是負責審議工程中心的發(fā)展戰(zhàn)略、研究開發(fā)

11、計劃，評價工程設計與試驗方案，提供技術經濟咨詢和市場信息，審議工程中心年度工作等。技術委員會會議每年至少召開一次。 第二十五條 技術委員會由工程中心所在領域科技界、工程界和相關企業(yè)與經濟界專家組成，其中依托單位人員不超過總人數(shù)的三分之一，中青年委員不少于總人數(shù)的三分之一。技術委員會委員每屆任期五年，換屆時委員須更換三分之一左右。第二十六條 工程中心實行項目合同制和人員聘任制。研究開發(fā)隊伍由固定人員和客座流動人員組成，規(guī)模一般在100人左右。固定人員由工程中心主任在校內外聘任?？妥鲃尤藛T由項目負責人根據(jù)工作需要和研發(fā)項目的實際情況聘任，經工程中心主任核準后作為流動編制，其相關費用在項目經費中支

12、付。第二十七條 工程中心要建立健全內部管理規(guī)章制度，注重工程化開發(fā)設施和網絡環(huán)境建設，提高使用效率，重視知識產權保護，學術道德建設，加強數(shù)據(jù)、資料、成果的真實性審核及存檔工作。第二十八條 工程中心原則上應實行相對獨立的財務核算，按照國家相關法規(guī)管理，其成果轉化收益主要用于依托高等學校的學科建設和工程中心的可持續(xù)發(fā)展。第五章 驗收與評估第二十九條 依托高等學校完成工程中心建設任務后，應及時進行總結并提出驗收申請，編寫教育部工程研究中心建設總結報告（附2）報送教育部。省部共建工程中心的驗收申請需經地方省級教育行政部門審核同意后報教育部。第三十條 教育部依據(jù)教育部工程研究中心驗收大綱（附3）和批復的

13、教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告及相關文件組織專家對工程中心進行驗收。第三十一條 教育部對通過驗收的工程中心正式命名并授牌，納入教育部工程中心序列管理，聘任工程中心主任。對于未通過驗收的工程中心，教育部責成依托高等學校對驗收專家組提出的問題限期加以整改。被責令整改的工程中心一年之內可再申請驗收，通過驗收后正式命名并授牌，仍未通過驗收的將被撤消。第三十二條 對于建成后運行滿三年的工程中心，教育部將組織專家依據(jù)教育部工程研究中心評估大綱（附4）對工程中心進行績效評估并予以公布。對建設成績和評估結果優(yōu)秀的工程中心教育部將給予支持相關扶持，并視情況推薦申報國家工程（技術）研究中心。對評估績效不

14、佳的工程中心，教育部給予黃牌警告并責令限期整改，一年內再次評估績效仍無較大改觀的予以撤消。第三十三條 工程中心建設和運行引入競爭和激勵機制，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，達到鼓勵先進、淘汰落后、調整布局的目的。鼓勵高等學校中同現(xiàn)有工程中心技術領域、工作方向相近的技術創(chuàng)新平臺，在現(xiàn)有工程中心評估前提出工程中心立項建議，按照優(yōu)勝劣汰原則，滾動支持。第六章 附則第三十四條 工程中心命名統(tǒng)一為“教育部工程研究中心”，英文名稱為“Engineering Research Center of ，Ministry of Education”。工程中心通過驗收后，可根據(jù)教育部批復文件刻制工程中心印章。第三十五條 依

15、托軍隊和國務院有關部門所屬高等學校建設的工程中心，其建設和管理模式，可參照地方高等學校執(zhí)行。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部負責解釋。各高等學?？蓳?jù)此制定相應細則和實施辦法。附：1.教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告編制大綱2.教育部工程研究中心建設總結報告編制大綱3.教育部工程研究中心驗收大綱4.教育部工程研究中心評估大綱附1. 教育部工程研究中心建設項目可行性研究報告編制大綱一、項目摘要（2000字左右）1項目名稱、依托單位2項目的必要性3項目建設的目標、地點、內容、規(guī)模與方案4項目總投資、投資構成與資金籌措二、項目背景、必要性1國內外本領域技術狀況及發(fā)展趨勢，項目的目標

16、市場及關聯(lián)度2國內本領域成果轉化與產業(yè)化現(xiàn)狀、存在的問題及原因三、工程中心組建方案1建設條件（包括依托單位在本領域科研開發(fā)基礎和特色、技術水平與優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和工程化業(yè)績、具有市場前景的科研成果儲備、依托單位所能提供的基礎設施和配套條件、共建單位的合作基礎與吸引力等）2與依托學科間的關聯(lián)度和對學科發(fā)展的促進作用3學術帶頭人、技術骨干與研發(fā)隊伍情況4工程中心運行機制，機構設置與職能四、主要目標、任務及技術發(fā)展分析1工程中心的主要任務、發(fā)展方向2工程中心的近中期目標3工程中心擬解決的關鍵工程技術問題和當前擬實施的工程化項目，在本領域所處的地位與發(fā)展?jié)摿ξ?、建設方案1項目建設地點、內容、規(guī)模與方案2技術設備、工程方案及其合理性3建設周期與進度4人才培養(yǎng)、隊伍建設方案六、項目總投資、投資構成與資金籌措七、必要的環(huán)境影