老年人監(jiān)護項目管理手冊

1、泓域/老年人監(jiān)護項目管理手冊老年人監(jiān)護項目管理手冊xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111998062 一、 項目概況 PAGEREF _Toc111998062 h 3 HYPERLINK l _Toc111998063 二、 制訂進度計劃 PAGEREF _Toc111998063 h 6 HYPERLINK l _Toc111998064 三、 規(guī)劃進度管理 PAGEREF _Toc111998064 h 8 HYPERLINK l _Toc111998065 四、 質(zhì)量的適用性 PAGEREF _Toc111998065 h 8

2、HYPERLINK l _Toc111998066 五、 驗證與確認 PAGEREF _Toc111998066 h 9 HYPERLINK l _Toc111998067 六、 確認范圍 PAGEREF _Toc111998067 h 11 HYPERLINK l _Toc111998068 七、 創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc111998068 h 12 HYPERLINK l _Toc111998069 八、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111998069 h 17 HYPERLINK l _Toc111998070 九、 大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 PAGEREF _Toc

3、111998070 h 19 HYPERLINK l _Toc111998071 十、 必要性分析 PAGEREF _Toc111998071 h 22 HYPERLINK l _Toc111998072 十一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc111998072 h 23 HYPERLINK l _Toc111998073 十二、 投資估算 PAGEREF _Toc111998073 h 24 HYPERLINK l _Toc111998074 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc111998074 h 26 HYPERLINK l _Toc111998075 建設(shè)期利息估算表 P

4、AGEREF _Toc111998075 h 27 HYPERLINK l _Toc111998076 流動資金估算表 PAGEREF _Toc111998076 h 29 HYPERLINK l _Toc111998077 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc111998077 h 30 HYPERLINK l _Toc111998078 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111998078 h 31 HYPERLINK l _Toc111998079 十三、 項目規(guī)劃進度 PAGEREF _Toc111998079 h 32 HYPERLINK l _Toc11

5、1998080 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc111998080 h 32項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司2、項目性質(zhì)：新建3、項目建設(shè)地點：xx（以選址意見書為準）4、項目聯(lián)系人：秦xx（二）主辦單位基本情況當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對

6、經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”

7、的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責任+愛心”的服務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席

8、、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 （三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約83.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資33407.24萬元，其中：建設(shè)投資26335.61萬元，占項目總投資的78.83%；建設(shè)期利息351.07萬元，占項目總投資的1.05%；流動資金6720.56萬元，占項目總投資的20.12%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資33407.24萬元，根

9、據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）19078.02萬元。（六）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額14329.22萬元。（七）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：74000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：62547.33萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：8358.29萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.33%。5、全部投資回收期（Pt）：5.92年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：30603.15萬元（產(chǎn)值）。（八）項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)

10、運營共需12個月的時間。制訂進度計劃定義活動、排列活動順序以及資源和歷時估算的結(jié)果構(gòu)成了制訂項目進度計劃的基礎(chǔ)。項目的進度計劃是對每個活動的進度安排，而更重要的是能夠提供項目整體的進度信息。制訂項目進度計劃的工具和方法有干特圖、關(guān)鍵路徑分析和PERT估計。（一）干特圖這是一種用日歷形式來列出項目活動及其活動起止時間的項目圖示方法。由于這種圖形表示方法最初是由泰勒的同事享利干特所發(fā)明的，所以又被稱作干特圖?，F(xiàn)在大多數(shù)項目管理軟件都可以自動生成干特圖。在項目的干特圖中，有幾個特殊的符號需要關(guān)注：任務(wù)：用帶狀的水平橫道來代表一個任務(wù)，所以有的時候干特圖又叫橫道圖。橫道的起點和終點代表了任務(wù)的起止時間

11、，橫道的長度代表了任務(wù)的持續(xù)時間。里程碑：具有零歷時的重要事件。在圖中用菱形符號表示。依賴關(guān)系：各個任務(wù)之間存在著一定的依賴關(guān)系。例如，F(xiàn)S關(guān)系、SS關(guān)系、FF關(guān)系、SF關(guān)系。概要任務(wù)：一些任務(wù)集合成一個更大的任務(wù)，通常代表了任務(wù)的不同層級。干特圖在表示項目進度信息方面簡單明了，是應(yīng)用最廣泛的項目進度表示方法。（二）關(guān)鍵路徑分析關(guān)鍵路徑分析也稱為關(guān)鍵路徑法，是一種用來預(yù)測總體項目歷時的項目網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)。所謂關(guān)鍵路徑，是指當完成了項目進度計劃后，在項目的網(wǎng)絡(luò)圖上存在著若干條從項目啟動到項目結(jié)束之間的路徑，但是其中一條（嚴格來說，可能存在一條以上）路徑具有如下特性：其上所有活動的時間之和就是完成項

12、目的最短歷時。路徑上任何活動的延誤都會導(dǎo)致項目時間的延長。如果想縮短項目歷時，就必須縮短這條路徑上活動的歷時。關(guān)鍵路徑實際上是項目網(wǎng)絡(luò)圖中（歷時）最長的路徑。在關(guān)鍵路徑上的活動都很“關(guān)鍵”，因為它們直接決定了項目的進度。每個活動都只有最少的浮動時間或時差。所謂浮動時間或時差，是指一項活動在不耽誤后續(xù)活動或項目完成日期的條件下可以拖延的時間長度?，F(xiàn)在所有的項目管理軟件都將尋找一個項目的關(guān)鍵路徑作為最基本的功能。它是通過一些運算法則來計算得出項目關(guān)鍵路徑信息的，這些運算法則有正推法和倒推法，其輸出結(jié)果就是項目的關(guān)鍵路徑，當然也包括項目的總歷時和項目中每個活動關(guān)于進度的“關(guān)鍵”信息。規(guī)劃進度管理規(guī)劃

13、進度管理活動就是約定項目如何進行進度管理工作所需要的流程、方法和工具。質(zhì)量的適用性簡單來說，質(zhì)量就是需要達到的要求，沒有達到就是偏差，需要被糾正。這就是質(zhì)量控制活動最主要的目的，但是這個判別是否達到“要求”的標準是什么呢？也就是說質(zhì)量控制參照什么來判定是否符合要求？首先應(yīng)該想到的就是，產(chǎn)品應(yīng)該符合預(yù)先規(guī)定的規(guī)范和標準。任何一件產(chǎn)品，其本身必須有相應(yīng)的、應(yīng)該達到的標準和要求。只要產(chǎn)品符合這些要求就算滿足標準。這一質(zhì)量觀點始于“質(zhì)量管理”概念的早期階段，即20世紀40年代，我們把它稱作“符合性質(zhì)量”階段，其基本的觀點就是：質(zhì)量是以符合現(xiàn)行標準的程度作為衡量依據(jù)，“符合標準”就是合格的產(chǎn)品質(zhì)量，符合

14、的程度反映了產(chǎn)品質(zhì)量的水平。很顯然，要想達到這個要求，一個基本的條件就是必須首先定義產(chǎn)品的規(guī)格標準，并且這些規(guī)格標準可以被有效地檢查，以確定其產(chǎn)品的符合度。顯然，“符合性質(zhì)量”概念更適合于標準化的產(chǎn)品。例如，商店里出售的各種貨物和產(chǎn)品，因為每一個產(chǎn)品都可以用一個顯性的規(guī)格定義和明確其應(yīng)該達到的技術(shù)指標。但這一觀點也有明顯的問題，因為技術(shù)標準是由生產(chǎn)方定義的，會不會出現(xiàn)符合技術(shù)要求，廠方滿意的產(chǎn)品，而顧客卻對其并不滿意呢？驗證與確認質(zhì)量控制是為了在生產(chǎn)過程中檢查產(chǎn)品是否符合要求的措施。針對符合性質(zhì)量和適用性質(zhì)量兩種不同的質(zhì)量觀點，其參照的標準也會有所區(qū)別，從而反映出兩種不同類型的質(zhì)量控制活動：驗

15、證和確認，簡稱V&V?！罢_”這個詞的性質(zhì)：前者是副詞，修飾的是動詞“構(gòu)造”；后者是形容詞，修飾的是名詞“產(chǎn)品”。驗證與確認都是為了質(zhì)量控制，參照某一標準檢查產(chǎn)品是否滿足要求。但是，兩者參照的標準并不一樣。驗證參照的是產(chǎn)品的規(guī)格，確認則參照產(chǎn)品本來的用途。顯然，驗證所參照的產(chǎn)品規(guī)格是顯性的文檔，確認則要復(fù)雜得多。當客戶有某種需要而產(chǎn)生產(chǎn)品需求時，開發(fā)人員會把需求轉(zhuǎn)化成規(guī)格。而這個規(guī)格就成為生產(chǎn)和制造過程中的參照基準。但問題是，所有的需要都被真實而完整地轉(zhuǎn)化成規(guī)格了嗎？這在很多情況下是不可能的。從需求開始，構(gòu)造產(chǎn)品的每一個過程都會產(chǎn)生中間產(chǎn)品，都需要對其進行檢查。參照定義的規(guī)格檢查產(chǎn)品就叫驗證。

16、看看產(chǎn)品是不是能滿足其預(yù)先期望的用途就是確認。簡單地說，驗證所參照的基準是明確的規(guī)格和需求，確認所參照的基準是客戶的期望。大多數(shù)情況下，驗證過程比較容易操作，而確認過程則容易被忽視。產(chǎn)品的最終期望是由客戶確定的，確認過程的最重要的標志就是必須有客戶參與。但是對于一個中間產(chǎn)品，作為非技術(shù)專家的客戶如何進行確認呢？這恰恰就是確認工作的難點。很多情況下，確認工作由于工程活動的局限而無法實施。產(chǎn)品完成后自然可以給客戶作確認工作了，但是這就可能太晚了，因為確認的目的就是要確定是否構(gòu)造了一個正確的產(chǎn)品。顯然這是一個兩難的境地，因此大多數(shù)確認過程都有一個共同的目標點，就是在還沒有出現(xiàn)最終產(chǎn)品之前，幫助客戶想

17、象產(chǎn)品完成之后的樣子。確認范圍確認范圍是項目干系人正式承認和接受項目范圍的過程，相當于對項目的范圍目標作出檢驗，以確保其是正確的。但是范圍目標的檢查和其他目標有些不一樣，因為它并不能在項目組內(nèi)部實施，而是需要干系人介入。為了使項目范圍得到干系人的正式確認，項目組必須形成一套正式的文件來說明以下問題：項目活動和項目的可交付成果應(yīng)該達到的要求。遵循什么樣的過程來評價項目工作及可交付成果。判斷是否達到要求的準則。這樣，項目干系人就可以在項目的目標以及如何鑒定目標完成的狀態(tài)上達成一致，可以準確地評價和判斷項目的工作活動和可交付成果是否符合當初的期望，同時也為項目組的工作建立了明確的目標有助于工作順利地

18、完成。如果這個項目提前終止，那么這個確認范圍過程也應(yīng)該檢查并以書面的形式把項目的完成情況記錄下來。確認范圍不同于后面要講的質(zhì)量控制活動。確認范圍是統(tǒng)一項目干系人在工作結(jié)果上如何驗收的問題，而質(zhì)量控制則是在生產(chǎn)過程中判斷工作結(jié)果是否正確的問題。通俗地講，確認范圍的過程是為了向干系人證實結(jié)果的正確性，而質(zhì)量控制則是排除差錯。兩者關(guān)注的目標并不一致，但并不排除可能采用類似的技術(shù)過程。創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)工作分解結(jié)構(gòu)，是歸納和定義項目范圍最常用的一種方法。WBS將項目分解成可以管理和控制的工作單元，從而可以更為容易且準確地確定它們的進度、成本以及質(zhì)量要求。說得通俗一點，WBS就是將項目進行分解的一種方法。

19、它使得項目目標從抽象的表述轉(zhuǎn)化成了詳細、明確且實在的工作內(nèi)容。這些工作內(nèi)容就變成了項目目標的具體體現(xiàn)。這樣來說，WBS有3個主要目的：在制定WBS的過程中，進一步加深對項目的認識和理解。項目目標被分解成小顆粒度的、可被執(zhí)行的任務(wù)，消除項目的神秘感。作為后續(xù)管理活動計劃和控制的基礎(chǔ)。工作分解結(jié)構(gòu)最常用的表示方法列表圖表示法。該法被廣泛采用的主要原因是項目管理軟件的普及。這類軟件大都是利用列表圖來創(chuàng)建WBS。我們也可以像上面一樣對WBS中的每一項進行編碼，其目的在于和后面的管理活動有一個很好的參照對應(yīng)關(guān)系。當然這主要是針對大型項目來說的，小項目可以不做編碼。WBS是一個典型的樹狀分層結(jié)構(gòu)。最上面一

20、層代表整個項目，通常稱之為0層，向下逐級分解直到最底層。理論上有3種方法來創(chuàng)建WBS：類比法、自上而下法、自下而上法。類比法，顧名思義就是利用一個類似項目的WBS作為構(gòu)建本項目WBS的起點。很多專業(yè)領(lǐng)域的項目都有約定俗成的WBS模板供參考。一個組織也可以從自己過去積累的項目中提煉和歸納出一個項目的通用WBS來作為今后項目的標準。自上而下法被認為是最常規(guī)的創(chuàng)建WBS的方法。它從項目最大的單位開始，逐步分解成下一級的多個子項。這個過程就是不斷增加級數(shù)，細化工作任務(wù)。對于經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理和項目組來說，由于他們具備廣泛的技術(shù)知識和整體的視角，這種方法是最好的。自下而上法則是讓項目組人員一開始就盡可能

21、地確定項目有關(guān)的各項具體任務(wù)，然后將各項具體任務(wù)進行整合，并歸總到一個整體活動或WBS的上一級內(nèi)容當中。這3種方法各有特點和其特定的適應(yīng)性。一個高質(zhì)量的工作分解結(jié)構(gòu)對項目的后續(xù)工作至關(guān)重要，下面以自上而下法為例來介紹一種分解方法，并且展示其中的要點。步驟一：建立0層，也就是以整個項目作為分解的基礎(chǔ)。對單個項目來說，這并沒有什么特別意義，但是對于大型項目來說，這樣做便于項目分解結(jié)構(gòu)的合并操作。步驟二：建立項目的可交付成果列表。步驟三：對每個可交付成果進行分解，得到細分的子可交付成果。這一過程可以循環(huán)下去，直到得到適當?shù)念w粒度為止。以上我們得到了一個全部由名詞組成的工作分解結(jié)構(gòu)，它代表了項目最后完

22、成的所有產(chǎn)出物及其分解。步驟四：對每個子成果進一步分解出完成它所需的活動。也就是說，經(jīng)歷了這些活動，我們就可以構(gòu)造一個子成果。步驟五：某些子成果的簡單相加就可以構(gòu)成其上一級的父成果。但是某些父成果的完成不僅需要這些子成果，而且需要額外的活動。這些活動被稱為橫向關(guān)聯(lián)活動。橫向關(guān)聯(lián)活動包括子產(chǎn)品的集成活動、驗收活動等。最終我們就得到了一個完整的項目WBS。綜觀整個WBS，我們可以看到以下一些特點：第一，項目分解從可交付結(jié)果開始進行逐步分解，這樣看起來整個WBS的上半部分都是名詞，所有這些工作結(jié)果就構(gòu)成了項目的產(chǎn)品范圍。它意味著項目最終或者進行過程中都會產(chǎn)生哪些工作產(chǎn)品，這些產(chǎn)品最終會轉(zhuǎn)化成交付給客

23、戶的交付結(jié)果。這種分解方式體現(xiàn)了以客戶為中心的原則。項目實施方和項目最終交付客戶兩者之間對待項目的關(guān)注點是不一樣的，前者關(guān)心如何完成項目，后者關(guān)心完成的是什么，是不是所期望的。從表現(xiàn)來看，前者在意實施活動，后者在意實施結(jié)果?，F(xiàn)實中大多數(shù)項目的WBS是由項目實施方來完成的，所以通常情況下WBS是以實施活動為主線進行分解的。這一方面體現(xiàn)了實施方作為實施領(lǐng)域的專家對活動細節(jié)的理解，另一方面反映了其對目標效率因素的關(guān)注，而可能會對效果的忽視。這也是我們今天很多項目出現(xiàn)問題的根源之一。因為客戶方關(guān)心“我能得到什么”，而實施方只關(guān)心“我該做什么”。只有消除這種差異，才能避免做所謂“有效率沒效果”的事情。自

24、上而下的分解方式特別強調(diào)以交付結(jié)果為核心，在某種程度上它是以客戶的期望為上層目標，然后逐步向下分解，從而可以有效避免以實施活動為主線進行分解所產(chǎn)生的問題。第二，WBS的葉子節(jié)點幾乎都是動詞，也就是活動。它表明了所有這些活動的完成，就代表了項目的全部工作。這些活動就構(gòu)成了項目的工作范圍。后續(xù)的項目計劃工作主要是圍繞著如何為這些活動分配相應(yīng)的資源，以及如何優(yōu)化資源的分配來提高項目實施效率。第三，在進行分解的過程中，存在4種構(gòu)成模式：第一種：父節(jié)點是名詞，子節(jié)點全部由名詞構(gòu)成。第二種：父節(jié)點是名詞，子節(jié)點全部由動詞構(gòu)成。第三種：父節(jié)點是名詞，子節(jié)點由名詞和動詞共同構(gòu)成。第四種：父節(jié)點是動詞，子節(jié)點全

25、部由動詞構(gòu)成。雖然上面給出了一種普適的分解方法，但創(chuàng)建一個高質(zhì)量的WBS并不容易，往往需要反復(fù)多次進行。同時，實現(xiàn)一個好的WBS所需要的技能并不是管理技能，而是工程領(lǐng)域方面的專業(yè)技能。也就是說，工作分解結(jié)構(gòu)的質(zhì)量與完成這項工作的人對該項目所處工程技術(shù)領(lǐng)域的理解和經(jīng)驗高度相關(guān)。有時甚至可以說，WBS的創(chuàng)建是一項創(chuàng)造性工作。它凝結(jié)了項目實施人員對項目范圍的充分理解，也包含了大量的來自過去實踐的經(jīng)驗總結(jié)。所以，如果一個組織實施的類似項目很多，完全可以總結(jié)出一個WBS模板。這個模板實際上是企業(yè)過去經(jīng)驗的總結(jié)，代表了企業(yè)的核心能力。前述的3種構(gòu)建WBS的方法中，最有價值的是類比法。下面是創(chuàng)建WBS的基本

26、原則WBS中的產(chǎn)品范圍應(yīng)該包含所有的中間和最終工作產(chǎn)品。WBS中的工作范圍應(yīng)該包含所有的項目任務(wù)和活動。那些沒有被包含在WBS中的活動和任務(wù)都不會被分配相應(yīng)的資源，其實施也無法得到保證。分解的顆粒度大小由項目特征和管理幅度來決定，沒有一定的規(guī)則。在WBS的每一個節(jié)點上，可以建立賬目編碼系統(tǒng)來唯一標識和確定每一項工作單元。一方面，可以提高溝通的效率和準確度，減少管理成本；另一方面，這個編碼可以和進度及成本管理產(chǎn)生對應(yīng)關(guān)系，特別有利于對項目進行非常準確而詳細的成本預(yù)算及核算管理。在WBS的某一層節(jié)點及其以下所有單元，可以作為獨立的單元來單獨管理，被稱為“工作包”。每一個工作包可以分配相應(yīng)的責任人，

27、并建立責任分配矩陣。工作包范圍內(nèi)的所有結(jié)果或者活動由該責任人負責。工作包的設(shè)定完全是出于管理的需要，所以其選擇沒有硬性的規(guī)定。WBS事實上是項目管理活動和工程活動的連接點，兩個部分的活動在WBS中得到了有效的關(guān)聯(lián)。后續(xù)的項目管理活動都是針對WBS上的工程活動來進行的。項目的時間資源被具體分配到WBS的工作單元上。項目的資源投入和成本計劃被分配到WBS的工作單元上。項目的范圍變更必須基于WBS進行。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人類發(fā)展指數(shù)（HDI）達到中等發(fā)達國家水平，率先建成創(chuàng)新驅(qū)動型、社會和美型、文化交融型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，率先全面建成小康社會，爭當全國“五大發(fā)展

28、”示范市，建成美麗中國典范城市。（一）經(jīng)濟實力邁上新臺階地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8.5%，培育形成一批千億產(chǎn)業(yè)鏈（群），第三產(chǎn)業(yè)比重力爭突破60%，創(chuàng)新型城市建設(shè)和人才強市戰(zhàn)略實施取得重大進步，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到4%，科技進步貢獻率達到65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%，成為區(qū)域性創(chuàng)新中心、研發(fā)中心。比全國提前三年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。（二）城市發(fā)展實現(xiàn)新跨越島內(nèi)外一體化、廈漳泉龍同城化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進一步提升，城市建成區(qū)面積拓展到400平方公里以上，形成“一島一帶多中心”和山、海、城相融的城市格局，建成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，

29、完善與城市規(guī)模和功能相匹配的城市基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，形成與發(fā)展水平相適應(yīng)的城市綜合管理能力，基本建成“大海灣”、“大山海”城市，城市發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、承載力和中心城市功能顯著增強。（三）人民生活水平實現(xiàn)新提升城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，居民人均可支配收入達到6萬元，城市與農(nóng)村居民人均可支配收入差距從2.43：1縮小到2.2：1；民生保障水平持續(xù)提升，基本公共服務(wù)均等化程度居?xùn)|部發(fā)達城市前列，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。法治廈門建設(shè)全面推進，人權(quán)得到切實尊重和保障，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活更加幸福。（四）公共文明程度實現(xiàn)新提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提升，市民精神健康向上，城市

30、公共文明指數(shù)位居全國前列，公共文化建設(shè)提質(zhì)增效，基本建成與國際都市相匹配的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。城市文化特色更加鮮明，對外影響力進一步提升，建成中國東南沿海重要的文化中心。（五）生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面生態(tài)控制線得到落實，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達96%，主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到87%。節(jié)能減排降碳和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等主要指標處于全國領(lǐng)先水平，建成生態(tài)文明示范市，各項制度更加成熟、定型，綠色發(fā)展理念成為全社會共識。建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和“大花園”城市。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟加強老年用品研發(fā)制造。大力開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老

31、年生活用品。針對不同生活場景，重點開發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn)品、無障礙產(chǎn)品，發(fā)展老年益智類玩具、樂器等休閑陪護產(chǎn)品。針對機構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護理等需求，重點開發(fā)清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護理等方面產(chǎn)品，提升成人尿褲、護理墊、潰瘍康復(fù)用品等產(chǎn)品的適老性能，發(fā)展輔助搬運、翻身、巡檢等機器人。發(fā)展老年人監(jiān)護、防走失定位等產(chǎn)品。促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用推廣。制修訂一批關(guān)鍵急需的老年用品和服務(wù)技術(shù)標準，促進質(zhì)量提升，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)消費者正確選擇和使用。建立老年用品產(chǎn)品目錄，適時進行評估并動態(tài)調(diào)整

32、。對自主研發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、市場認可的產(chǎn)品，優(yōu)先納入升級和創(chuàng)新消費品指南。在有條件的街道、社區(qū)，發(fā)展嵌入式康復(fù)輔助器具銷售和租賃網(wǎng)點，提供用品展示、預(yù)約使用、指導(dǎo)教學(xué)、售后維修、回收利用等服務(wù)。鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國內(nèi)外多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力的知名品牌，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。強化老年用品的科技支撐。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)

33、用。支持智能交互、智能操作、多機協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護裝置、家庭服務(wù)機器人、日用輔助用品等適老產(chǎn)品的智能水平、實用性和安全性，開展家庭、社區(qū)、機構(gòu)等多場景的試點試用。加強老年科技的成果轉(zhuǎn)化。利用現(xiàn)有資金渠道，支持老年用品關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持在老年用品領(lǐng)域培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強老年用品領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護相關(guān)專利、商標和商譽等合法權(quán)益。發(fā)展健康促進類康復(fù)輔助器具。加快人工智能、腦科學(xué)、虛擬現(xiàn)實、可穿戴等新技術(shù)在健康促

34、進類康復(fù)輔助器具中的集成應(yīng)用。發(fā)展外骨骼康復(fù)訓(xùn)練、認知障礙評估和訓(xùn)練、溝通訓(xùn)練、失禁康復(fù)訓(xùn)練、運動肌力和平衡訓(xùn)練、老年能力評估和日?；顒佑?xùn)練等康復(fù)輔助器具。發(fā)展用藥和護理提醒、呼吸輔助器具、睡眠障礙干預(yù)以及其他健康監(jiān)測檢測設(shè)備。推廣智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用。針對老年人康復(fù)訓(xùn)練、行為輔助、健康理療和安全監(jiān)護等需求，加大智能假肢、機器人等產(chǎn)品應(yīng)用力度。開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范建設(shè)，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺，建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器。編制智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，完善服務(wù)流程規(guī)范和評價指標體系，推動智慧健康養(yǎng)老規(guī)范化、標準化發(fā)展。促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險

35、。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險和適合老年人的健康保險，引導(dǎo)全社會樹立全生命周期的保險理念。引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護理、社區(qū)護理、機構(gòu)護理等多樣化護理需求的產(chǎn)品。研究建立壽險賠付責任與護理支付責任轉(zhuǎn)換機制，支持被保險人在失能時提前獲得保險金給付，用于護理費用支出。支持老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進老年人意外傷害保險。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合老年人特點的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，研究完善金融等配套政策支持。加強涉老金融市場的風險管理，嚴禁金融機構(gòu)誤導(dǎo)老年人開展風險投資。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已

36、建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契

37、合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司基本情況（一）公司簡介公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 （二）核心人員介紹1、秦xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級工程師。2002年1

38、1月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。2、許xx，中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。3、石xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、邱xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)

39、理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。5、譚xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。投資估算（一）投資估算的依據(jù)本期項目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括：1、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程4、建設(shè)項目可行性研究報告編制深度規(guī)定5、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6、企業(yè)工程設(shè)計概算編制辦法7、建

40、設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發(fā)生的各項費用；項目效益界定為運營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴格遵循財務(wù)評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設(shè)投資26335.61萬元，包括：工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費等；工程建設(shè)其他費用包括：建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、生產(chǎn)準備費、其他前期工作費用，合計22730.64萬元。1、建筑工程費估算根據(jù)估算，本期項目建筑工程費為13531.77萬元。2、設(shè)備購置費估算設(shè)備購置費的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（商）報價

41、和類似工程設(shè)備價格，同時參照機電產(chǎn)品報價手冊和建設(shè)項目概算編制辦法及各項概算指標規(guī)定的相應(yīng)要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設(shè)備購置費為8715.33萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為483.54萬元。（四）工程建設(shè)其他費用本期項目工程建設(shè)其他費用為3036.40萬元。（五）預(yù)備費本期項目預(yù)備費為568.57萬元。建設(shè)投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費用合計1工程費用13531.778715.33483.5422730.641.1建筑工程費13531.7713531.771.2設(shè)備購置費8715.338715.331.3安裝工程費483.54483

42、.542其他費用3036.403036.402.1土地出讓金1234.091234.093預(yù)備費568.57568.573.1基本預(yù)備費237.94237.943.2漲價預(yù)備費330.63330.634投資合計26335.61（六）建設(shè)期利息按照建設(shè)規(guī)劃，本期項目建設(shè)期為12個月，其中申請銀行貸款14329.22萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設(shè)期利息351.07萬元。建設(shè)期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設(shè)期利息351.07351.070.001.1.1期初借款余額14329.221.1.2當期借款14329.2214329.220.001.1.3當期應(yīng)計利息3

43、51.07351.070.001.1.4期末借款余額14329.2214329.221.2其他融資費用1.3小計351.07351.070.002債券2.1建設(shè)期利息2.1.1期初債務(wù)余額2.1.2當期債務(wù)金額2.1.3當期應(yīng)計利息2.1.4期末債務(wù)余額2.2其他融資費用2.3小計3合計351.07351.070.00（七）流動資金流動資金是指項目建成投產(chǎn)后，為進行正常運營，用于購買輔助材料、燃料、支付工資或者其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。流動資金測算一般采用分項詳細測算法或擴大指標法，根據(jù)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)情況及本項目產(chǎn)品生產(chǎn)特點和項目運營特點，該項目流動資金測算參照同行業(yè)流動資產(chǎn)和流動負債的

44、合理周轉(zhuǎn)天數(shù)，采用分項詳細測算法進行測算。根據(jù)測算，本期項目流動資金為6720.56萬元。流動資金估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1流動資產(chǎn)34988.4743735.5849566.9958314.111.1應(yīng)收賬款15744.8119681.0122305.1526241.351.2存貨12245.9615307.4517348.4520409.941.2.1原輔材料3673.794592.235204.536122.981.2.2燃料動力183.69229.61260.23306.151.2.3在產(chǎn)品5633.147041.437980.289388.571.2.4產(chǎn)成品2755.343444.183903.404592.241.3現(xiàn)金2799.083498.853965.364665.131.4預(yù)付賬款4198.615248.275948.046997.692流動負債30956.1338695.1643854.5251593.552.1應(yīng)付賬款11144.2113930.2615787.6318573.682.2預(yù)收賬款19811.9224764.9028066.893