昆山市揚塵污染防治專項行動實施方案

1、 昆山市人民政府力昆政辦發(fā)2017127號市政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆山市揚塵污染 防治專項行動實施方案的通知昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會, 各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將昆山市揚塵污染防治專項行動實施方案印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。昆山市人民政府辦公室2017年7月7日（此件公開發(fā)布）昆山市揚塵污染防治專項行動實施方案為不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，全面貫徹落實蘇州市 “兩減六治三提升” 13 個專項行動實施方案的通知 （蘇府辦 2017 108 號）文件要求，在蘇州市建筑工地揚塵治理專項行動實施方案基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際

2、，進一步加強我市揚塵污染防治工作，有效減少施工現(xiàn)場和道路揚塵污染，制定本實施方案。一、總體要求按照 “行業(yè)主管、縱橫結(jié)合，屬地管理” 的原則，堅持任務(wù)分解和依法問責相結(jié)合、全面推進與重點突出相結(jié)合、監(jiān)督檢查與督促整改相結(jié)合、典型示范與通報批評相結(jié)合，嚴格落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。二、整治目標對全市建筑工程場地、交通工程場地、碼頭作業(yè)場地、水利工程場地、道路揚塵場地等污染環(huán)境進行全面綜合整治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。三、重點任務(wù)和責任分工按照 “誰審批、誰監(jiān)管、屬地管理” 的責任機制組織實施揚塵污染整治行動，具體分工如下：（一） 市住建局負責全市房屋建筑工程、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

3、、房屋拆除工程、綠化建設(shè)工程和養(yǎng)護工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治2 的監(jiān)督管理工作。（二）市城管局負責全市建筑垃圾（工程渣土）處置、道路保潔作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督和管理工作。配合環(huán)境保護行政主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開展揚塵污染防治工作。（三）市交通運輸局負責全市航道、港口碼頭及交通工程施工揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；負責對昆山籍建筑垃圾和工程渣土運輸公司、車輛經(jīng)營資質(zhì)的審核、管理工作。（四）市水利局負責全市水利工程建設(shè)揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，主要包括建筑物工地施工中的揚塵污染，河道清淤整治工程和堤防達標建設(shè)工程施工中的揚塵污染，橋涵建設(shè)施工中的揚塵污染以及水利工程建設(shè)中的各類工程車輛揚塵

4、污染。（五）市環(huán)保局負責對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。（六）各區(qū)鎮(zhèn)負責推進轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作，嚴格按照屬地管理原則對轄區(qū)內(nèi)無證碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、施工工地揚塵污染進行監(jiān)管，同時建立揚塵污染防治長效管理制度。四、整治措施（一）房建工程建設(shè)單位對建筑工程環(huán)境整治行動管理負總責。 加強建設(shè)工程揚塵污染防治的管理，在施工、運輸、監(jiān)理合同中明確揚塵污染防治管理具體要求；辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)時，同時報送揚塵污染防治方案。建設(shè)單位或施工總承包單位在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證前，必須與具有運輸資格的建設(shè)工程渣土運輸單位簽定建設(shè)工程渣土運輸合同；建

5、設(shè)單位（施工單位） 處置建筑垃圾 （工程渣土）的、運輸單位運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)當向市城管局申請?zhí)幹煤藴剩@得處置證后，方可處置。施工工地按照規(guī)定設(shè)置圍擋， 主要通道、 車行道路及出入口進行硬化等降塵處理。規(guī)模以上建筑工地主要通道硬化率、出入口硬化率、出入口沖洗臺設(shè)備配置率、主要通道和出入口安裝監(jiān)控設(shè)施均達100% 。在施工現(xiàn)場設(shè)置獨立的建筑垃圾 （工程渣土） 收集場所， 建筑垃圾在 48 小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)采取覆蓋或灑水等措施；施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土。施工區(qū)域臨時作為社會道路通行機動車的， 施工單位必須將其納入日常文明施工管理，每天應(yīng)派專人進行清掃，同時采用灑水車灑水；

6、對不具備機動車通行能力的每天應(yīng)采用人力灑水車隨時灑水，保持工地不揚塵。施工現(xiàn)場大門口設(shè)置減速帶（或擋水帶），門口內(nèi)側(cè)設(shè)高壓沖洗臺，且設(shè)置排水溝和兩級沉淀池，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。工程材料、 砂石、 土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉處理。在施工工地內(nèi)堆放的，設(shè)置圍擋或者圍墻，覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期灑水等措施，防止風蝕起塵；不得在圍欄外堆放建 筑材料，渣土和垃圾，嚴格執(zhí)行 “門前三包 ” 制度。易產(chǎn)生揚塵的土方工程等施工時采取灑水壓塵， 氣象預(yù)報風速達到 5 級以上時，未采取防塵措施的，不得施工。施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)或者防塵布。在建筑物、構(gòu)筑物、腳

7、手架以及卸料平臺上運送散裝物料和建筑垃圾（工程渣土）的，采用密閉方式清運，禁止高空拋灑。施工工地閑置3 個月以上的，對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。施工機械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、 噴霧等措施； 使用風鉆挖掘地面或者清掃施工工地時，向地面灑水。加強施工圍檔標準化管理，圍檔做到封閉、堅固、平穩(wěn)、整潔、美觀，市區(qū)內(nèi)圍檔高度不低于 2.5 米，其他區(qū)域圍擋不低于 1.8 米；主要道路圍檔公益廣告占墻體廣告面積的比例不少于50% ；施工現(xiàn)場設(shè)置符合要求的門頭、大門，兩側(cè)設(shè)置 “九牌一圖 ” ，工程內(nèi)讀報欄、黑板報的設(shè)置規(guī)范整齊、字體工整，體現(xiàn)企業(yè)文化和工程特點。（二）市政工

8、程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工時，除符合本辦法 “房屋建筑工地”的規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列要求：施工機械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施。對已回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施。使用風鉆挖掘地面或者清掃施工工地時，向地面灑水。（三）綠化工程氣象部門發(fā)布大風警報、 臺風警報、 寒潮預(yù)警和霾天氣預(yù)警期間，應(yīng)當停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。栽植行道樹，所挖樹穴在 48 小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土應(yīng)當采取覆蓋、灑水等揚塵防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當進行3000 平方米以上的成片綠化建設(shè)工程， 具備條件的， 在綠化用地周圍應(yīng)當設(shè)

9、置密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。廢棄土和其他廢棄物及時清運， 做好清掃保潔工作； 在環(huán)境敏感區(qū)和城市道路應(yīng)做到隨產(chǎn)隨清，其它地段要在當日內(nèi)清理干凈。城市綠化帶側(cè)石邊緣的堆土不得高出側(cè)石。城市主干道及兩側(cè)綠地樹穴應(yīng)當充分覆蓋。（四）拆除工程環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程施工時，除參照 “房屋建筑工程”的規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列要求：拆房工程的施工組織設(shè)計應(yīng)制定揚塵控制的治理措施。6 氣象預(yù)報風力達5 級以上時，應(yīng)停止拆房作業(yè)。機械拆除、 爆破拆除采用灑水和持續(xù)噴淋措施， 在確保機械拆除、爆破作業(yè)安全的條件下采取以下措施控制揚

10、塵：適當預(yù)拆非承重墻，清理部分致塵構(gòu)件與積塵；建筑物內(nèi)部采取灑水措施；各層樓板設(shè)置塑料盛水袋；人工拆除采用腳手架圍檔、密目式安全網(wǎng)、立笆或布式圍檔等措施，以控制粉塵外泄，拆卸下的材料、構(gòu)件、桿件等由垂直升降設(shè)備或從溜槽中卸下，或通過樓梯搬運到地面，禁止采用高空拋物；建筑垃圾可通過原電梯井道或設(shè)置的垃圾井道卸下；拆除墻體時，嚴禁采用整體拉倒或推倒拆除方法。清理樓面、整理破碎構(gòu)件、翻渣和清運建筑垃圾時，采取灑水或噴淋措施。住宅區(qū)域范圍內(nèi)的拆除施工， 不得違反夜間施工規(guī)定； 市政重大工程或采用爆破作業(yè)必須夜間施工的，應(yīng)向拆除工程所在地的有關(guān)部門提出申請，獲準后方可施工。拆房施工應(yīng)避開上、下班高峰時段

11、。拆房施工單位應(yīng)督促建筑渣土運輸單位做好車輛清潔工作，在車輛除泥、沖洗干凈后，方可駛出工地。建筑垃圾在48 小時內(nèi)不能完成清運的， 應(yīng)采取覆蓋或灑水等措施。拆房施工場地，應(yīng)嚴格劃分材料堆放區(qū)和施工通道界線，及時清除遺落物料、渣土，并及時清掃、灑水，以防揚塵。（五）港口碼頭和交通工程公路、航道、港口、碼頭等工程施工時，應(yīng)參照 “房屋建筑工程 ” 和 “市政、養(yǎng)護工程” 的有關(guān)規(guī)定。（六）水利工程水利工程施工時，應(yīng)參照 “房屋建筑工程” 和 “市政、養(yǎng)護工程 ” 的有關(guān)規(guī)定。（七）道路揚塵污染防治加強道路機掃、 灑水抑塵保障投入和工作力度， 進一步拓展機械化作業(yè)范圍，由中心城區(qū)向街巷延伸，快車道向

12、慢車道、人行道拓展，做到應(yīng)掃盡掃。建成區(qū)機掃率達85% 以上。重污染天氣防控。 冬春季節(jié)， 對城市主干道每隔 6 小時連續(xù)進行機械化清掃保潔和灑水降塵作業(yè)；重污染天氣時，對城市主干道每隔 4 小時連續(xù)進行機械化清掃保潔和灑水降塵作業(yè)，確保道路無積塵、見本色。加強運輸車輛管理。確保垃圾運輸車輛收集、轉(zhuǎn)運及時，垃圾、糞便日產(chǎn)日清。運輸車輛實行全過程封閉化運輸，做到無拋灑滴漏，并按規(guī)定行車線路行駛。加強車容車貌管理，確保垃圾運輸車輛完好、車容整潔。嚴禁焚燒垃圾。各類垃圾都必須運至指點地點處置，加強對轄區(qū)垃圾處理的監(jiān)督管理，及時制止和查處各種焚燒垃圾行為。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門及時

13、制定符合本行業(yè)本部8 # 門實際的揚塵治理專項行動實施方案，研究解決本部門揚塵治理專項行動中遇到的重難點問題，強化全過程指導(dǎo)和控制。督促各區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)部門及在建工程參建各方責任主體認真落實各項防治措施，確保取得明顯實效。（二）強化宣傳教育。充分利用各種會議、教育培訓、日常檢查等多種途徑，大力宣傳發(fā)動，做到持續(xù)深入，卓有成效。各施工單位在進行施工建設(shè)時，應(yīng)開展對施工作業(yè)人員的宣傳教育， 提高防治揚塵污染意識， 建立施工現(xiàn)場揚塵污染防控責任制，加強現(xiàn)場環(huán)境管理，從源頭上有效控制揚塵污染。（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。運用 “建筑工地施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)平臺 ” 及 “工地環(huán)境隨手拍 ” 系統(tǒng)，督促企業(yè)全面落實揚塵防

14、治主體責任，加強對工程項目主要出入口管理，對進出車輛沖洗、項目現(xiàn)場總體場容場貌及工地揚塵等進行實時動態(tài)管控。 2017 年在中環(huán)范圍內(nèi)且超過一定規(guī)模的建筑工地試點安裝揚塵在線監(jiān)控裝置，切實提高企業(yè)工程現(xiàn)場安全管理和揚塵防治水平。（四）加大檢查力度。通過日常巡查、專項檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查、部門聯(lián)合檢查、第三方服務(wù)機構(gòu)暗訪暗查等多種檢查方式相結(jié)合，重點檢查企業(yè)揚塵防治主體責任落實情況、企業(yè)及項目負責人落實帶班制度、該停工工地是否落實停工、揚塵防治措施是否有效落實等內(nèi)容。 強化對城區(qū)主要干道沿線工程、 群眾反映較多工程、有不良記錄工程等項目的監(jiān)管，加大檢查的頻次和力度。（五）查處違法違規(guī)行為。對工地揚

15、塵整治不重視或整治不力的， 按照職責責令改正， 依法依規(guī)實施處罰， 并給予通報批評、暫停施工、記入不良行為信用檔案等行政處罰措施，督促企業(yè)有效落實建筑工地揚塵管控，最大限度地減少各類建筑工地對大氣環(huán)境的影響。（六）構(gòu)建長效機制。堅持邊治理、邊整改、邊提高的工作原則，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和做法，不斷鞏固和固化取得的成果，堅持把揚塵治理專項行動與建立健全長效工作機制相結(jié)合，使揚塵治理工作進一步制度化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。附件： 2017 年昆山市揚塵污染防治綜合整治項目表 附件2017年昆山市揚塵污染防治綜合整治項目表在舁 廳P項目名稱項目內(nèi)容所需 投資 （萬元）實施時間責任部門責任人1張浦游泳活

16、動中心配置配套沖洗降塵設(shè)備1臺32017年7月住建局張全勝2碧悅灣花園三期配置配套沖洗降塵設(shè)備1臺32017年7月住建局張全勝3奧園5期圍擋（300米），沖洗臺（1個）、道路硬化（100米）52017年7月住建局張全勝4飛躍房產(chǎn)圍擋（500米）、沖洗臺（1個）、道路硬化（300米）52017年7月住建局張全勝5巴城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)生活社區(qū)整理建筑垃圾1處,整理建筑材料1處22017年7月住建局張全勝6盛新建筑工程有限公司規(guī)范圍擋1200米、配套沖洗設(shè)備、清理垃圾1處，均已完成32017年7月住建局張全勝7昆山華潤國際社區(qū)四期主要完成圍檔 750米，主要道300米，進出入口沖洗設(shè)備2套102017年7月住

17、建局張全勝8創(chuàng)業(yè)大廈主要完成圍檔 450米，主要道路300米，進出入口 沖洗設(shè)備2套102017年7月住建局張全勝9中鐵華東基地南側(cè)出入口現(xiàn)設(shè)置沖洗平臺，配備沖洗設(shè)備，進 出車輛按要求進行沖洗，有效進行揚塵管理；場地 內(nèi)材料堆放整齊，工地主干道兩側(cè)設(shè)置噴淋降塵系 統(tǒng)，門口配備專人進行保潔，確保工地門口路面十 凈整潔，兩側(cè)圍擋上均設(shè)置公益廣告。102017年7月住建局張全勝10昆山鑫鑫超細粉體有限公司碼頭揚塵治理302017 年交通局朱昨11昆山市潤建建設(shè)實業(yè)有限公司碼頭揚塵治理302017 年交通局朱昨12昆山建山新型建材有限公司碼頭揚塵治理202017 年交通局朱昨13昆山國產(chǎn)實業(yè)混領(lǐng)土有限

18、公司碼頭揚塵治理182017 年交通局朱昨14昆山市百鼎新型建筑材料有限公司（租昆山液化氣后限公司）碼頭揚塵治理172017 年交通局朱國榮15昆山中環(huán)混凝土有限公司碼頭揚塵治理102017 年交通局朱昨16昆山市青陽港水泥有限責任公司碼頭碼頭揚塵治理32017 年交通局朱國榮17南亞熱電煤碼頭碼頭揚塵治理102017 年交通局朱昨18南業(yè)環(huán)氧樹脂一期碼頭碼頭揚塵治理52017 年交通局朱國榮19南業(yè)環(huán)氧樹脂二期碼頭碼頭揚塵治理62017 年交通局朱國榮20南亞加工絲煤碼頭碼頭揚塵治理92017 年交通局朱國榮21昆山一昕再生資源有限公司碼頭碼頭揚塵治理52017 年交通局朱昨22千燈石浦瀛浦

19、熱電廠碼頭揚塵治理302017 年交通局朱昨23長順商品混凝土有限公司碼頭揚塵治理102017 年交通局朱昨24昆山蘇興混凝土有限公司碼頭揚塵治理52017 年交通局朱昨25昆山市陳氏貿(mào)易有限公司碼頭揚塵治理52017 年交通局朱昨26益海嘉里碼頭揚塵治理52017 年交通局朱昨27區(qū)鎮(zhèn)69個碼頭堆場碼頭揚塵治理企業(yè)自籌2017 年各區(qū)鎮(zhèn)交管所各區(qū)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長28道路揚塵治理加大中環(huán)范圍內(nèi)的主次干道的道路機械化洗掃、沖洗、灑水力度，減少揚塵污染。2017年新購置高壓沖洗車3輛，洗掃一體車6輛，灑水車5輛，新增機械化沖洗作業(yè)里程 101.26公里/天，機械化洗掃作業(yè)里程356.32公里/天，機械化灑水作業(yè)里程378.76公里/天。625萬元（市場化作業(yè)單位投資）2017年度城管局石峰29昆山市2017年度水利工程重點對站閘、橋梁、三閘等共101座建筑物約25力平