西南政法大學環(huán)境資源法課件1

1、中國當前的環(huán)境問題據(jù)世界銀行估算，1996年中國空氣和水污染造成的損失占當年GDP的8；中國專家測算，2003年中國空氣和生態(tài)破壞造成的損失占當年GDP的15。2003年，中國消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30，水泥總產(chǎn)量的40，煤炭總產(chǎn)量的31，但GDP僅占世界的4。目前，中國經(jīng)濟總量雖排在世界第六位，但產(chǎn)業(yè)水平低、規(guī)模小，浪費和破壞資源嚴重，煤炭、鋼材和水泥消耗量，二氧化硫和化學需氧量，消耗臭氧層物質(zhì)產(chǎn)生量均居世界第一。在工業(yè)化過程中，管理水平不高，單位產(chǎn)出的能源消耗和資源消耗水平以及污染負荷均明顯高于國際先進水平。2003年數(shù)據(jù)還顯示，流經(jīng)中國城市的河段90受到嚴重污染；75的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化；

2、有近3億農(nóng)村人口飲用不合格的水。全國近三分之一的城市人口生活在嚴重污染的空氣環(huán)境中；酸雨區(qū)約占國土面積的三分之一 1、人口激增2、大氣污染3、酸雨4、臭氧層耗竭5、溫室效應(yīng)和全球變暖6、淡水危機和水體污染7、海洋環(huán)境日益惡化8、生物多樣性、濕地銳減9、森林砍伐日益嚴重10、環(huán)境公害 當前環(huán)境熱點問題1、十一五發(fā)展規(guī)劃2、科學發(fā)展觀、和諧社會3、循環(huán)經(jīng)濟4、環(huán)境保護與社會公平5、環(huán)境與健康當前環(huán)境法學研究的熱點問題環(huán)境權(quán)利研究和諧社會、科學發(fā)展觀與環(huán)境法環(huán)境法主體研究環(huán)境的訴訟機制生態(tài)安全（生物安全）循環(huán)經(jīng)濟立法環(huán)境資源法教學內(nèi)容環(huán)境資源法總論環(huán)境污染防治法自然資源法國際環(huán)境法1、環(huán)境資源法的理

3、論基礎(chǔ)2、環(huán)境資源法的基礎(chǔ)理論（概念、主體、權(quán)利與義 務(wù)、法律關(guān)系、體系、基本原則、法律責任等）3、環(huán)境資源法的制度構(gòu)建 環(huán)境資源法一般概述1、概念性研究2、環(huán)境問題3、環(huán)境資源法特征4、環(huán)境資源法的目的和作用5、環(huán)境資源法的適用范圍6、環(huán)境資源法律關(guān)系7、環(huán)境資源法律體系環(huán)境資源法概念性研究環(huán)境與資源環(huán)境問題環(huán)境資源法1、環(huán)境與人類環(huán)境 2、自然環(huán)境與社會環(huán)境3、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 5、其他6、法律規(guī)定的環(huán)境（概括是和列舉式） 7、資源與環(huán)境1、第一環(huán)境問題與第二環(huán)境問題 2、環(huán)境污染與自然環(huán)境破壞環(huán)境資源法是關(guān)于保護和改善環(huán)境、合理開發(fā)利用和保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱

4、。環(huán)境資源法特征1、綜合性2、技術(shù)性3、公益性4、共同性立法目的和價值立法目的：1、保護和改善環(huán)境2、防治污染和其他公害3、保障人體健康4、促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展價值：環(huán)境資源法的適用范圍適地范圍：中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域適事范圍：所有對環(huán)境資源構(gòu)成影響的活動和事項適人范圍：以屬地原則為主，屬人原則和保護原則為輔，包括自然人、單位和國家（國際組織）。適時范圍：環(huán)境資源法律關(guān)系1、法律調(diào)整與法律關(guān)系2、構(gòu)成環(huán)境法律關(guān)系的社會關(guān)系（這里的社會關(guān)系應(yīng)當從環(huán)境資源法的調(diào)整對象和調(diào)整范圍作更為寬泛意義以上的理解，包括人與人之間、以及人與自然的關(guān)系）3、環(huán)境資源法律關(guān)系的特征1）特定性2）綜合性3

5、）廣泛性4、環(huán)境資源法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體環(huán)境資源法體系憲法規(guī)定環(huán)境基本法環(huán)境單行法環(huán)境法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件環(huán)境標準其他部門法的有關(guān)規(guī)定國際環(huán)境資源保護條約環(huán)境資源法的演進國外環(huán)境資源法的演進中國環(huán)境資源法的演進外國環(huán)境資源法的演進古典環(huán)境資源法（奴隸社會工業(yè)革命）早期環(huán)境資源法（工業(yè)革命二戰(zhàn)結(jié)束前）當代環(huán)境資源法（二戰(zhàn)后至今）1、“斯德哥爾摩”時期的環(huán)境資源法2、“可持續(xù)發(fā)展”時期的環(huán)境資源法（1）從本世紀20年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束是國際環(huán)境法的萌芽期。這25年中，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的登記,簽訂環(huán)境資源的國際公約僅有3件，其中最早出現(xiàn)的是1921年日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)于油漆中使用無鉛

6、的公約。 （2） 從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開前是國際環(huán)境法的初步成長期。在這25年里國際環(huán)境法得到初步的發(fā)展，環(huán)境資源的國際公約共56件；（3）從聯(lián)合國人類環(huán)境會議到1982年內(nèi)羅畢會議是國際環(huán)境法的蓬勃發(fā)展期，人類環(huán)境宣言與世界環(huán)境行動計劃 。 （4）內(nèi)羅畢會議后到1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,是國際環(huán)境法的成熟期，內(nèi)羅畢宣言和世界自然憲章。在這十年中，簽訂了40多件國際公約、協(xié)定，與我們關(guān)系比較大的有：保護臭氧層維也納公約（1985），關(guān)于消耗臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書（1987），核事故及早通報公約（1986），核成故或輻射緊急情況援助公約（1986），控制

7、危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約（1989）等等，更重要的是，出現(xiàn)了1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的高潮。 （5）里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED），又名地球首腦會議(The Earth Summit),于1992年6月3日至14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開，2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議。全世界180多個國家和地區(qū)、60多個國際組織的代表萬人參加了大會。大會在國際環(huán)境法方面取得的進展，突出的是：（1）通過和簽署了5個文件,其中4個文件，即里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀議程、生物多樣性公約、氣候變化框架公約，是具有法律約束力的；另一件是關(guān)于森林問題的原則聲明，雖不具有法律約束力，但它維

8、護了發(fā)展中國家的主權(quán),是一個比較好的文件。（2）生物多樣性公約和氣候變化框架公約已經(jīng)生效，是強行法，具有現(xiàn)行國際法最強的法律約束力。（6）2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議（第二次地球首腦會議）至今。由于國際環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域中的矛盾錯綜復雜，利益相互交錯，在里約環(huán)發(fā)大會以來的十年終，21世紀議程的實施效果明顯沒有達到預期目標。中國環(huán)境資源法的演進古代環(huán)境資源法（儒家的生態(tài)倫理，如時禁）民國時期的環(huán)境資源法新中國成立初期的環(huán)境資源法創(chuàng)業(yè)時期的環(huán)境資源法（文化大革命時期）改革開放后的環(huán)境資源法環(huán)境資源法的基本原則法律基本原則的確立標準環(huán)境資源法基本原則概述環(huán)境資源法基本原則1、高度性標準2、普

9、遍性標準3、特色性標準1、定義2、特征 物種平等原則 代際公平原則1、含義 2、公約確定 3、案例1、含義 2、公約確定 3、案例生態(tài)優(yōu)先原則1、含義 2、法律確定 3、理論解析預防為主原則1、含義 2、公約確定 3、法律規(guī)定 合理開發(fā)利用原則1、含義 2、公約確定 3、法律規(guī)定 污染者付費、受益者補償原則 公眾參與原則1、環(huán)境信息披露制度2、環(huán)境影響評價制度3、環(huán)境事故報告制度4、環(huán)境聽證、論證制度5、環(huán)境公眾監(jiān)督環(huán)境資源法基本制度概述環(huán)境規(guī)劃制度環(huán)境影響評價制度許可證制度經(jīng)濟調(diào)控制度自然資源權(quán)屬制度自然資源恢復制度和有償使用制度自然資源禁限制度環(huán)境資源法律制度概述制度的一般理解與環(huán)境資源法

10、律制度分類：環(huán)境保護法律制度與自然資源法律制度 環(huán)境控制制度、環(huán)境經(jīng)濟制度、環(huán)境法律責任制度以及環(huán)境糾 紛解決制度 環(huán)境預防制度、過程控制制度、環(huán)境事后救濟制度環(huán)境資源法律制度的特征1、適用對象上的特定性2、規(guī)范組成上的系統(tǒng)性和相對完整性3、制度實施的可操作性和約束性環(huán)境資源法律制度確立的依據(jù)：1、具體體現(xiàn)我國環(huán)境法的基本原則2、依據(jù)國情3、通過對法律的“立、改、廢”來逐步完善環(huán)境規(guī)劃制度定義土地利用規(guī)劃制度生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度自然資源規(guī)劃制度城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃制度 土地利用總體規(guī)劃制度一、土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃2、國土整治和資源環(huán)境保護要求3、土地供給能力4、各

11、項建設(shè)對土地的需求 二、土地利用總體規(guī)劃的編制原則 1、下級服從上級原則 2、嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地 3、提高土地利用率 4、統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地 5、保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用 6、占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡三、土地利用總體規(guī)劃的編制要求1、地方建設(shè)用地總量和耕地保有量不得超過上級控制指標2、省級規(guī)劃確保耕地總量不減少3、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途，并公告四、土地利用總體規(guī)劃的審批1、省級報國務(wù)院批準2、省、自治區(qū)政府所在的市、人口百萬以上的市、國務(wù)院指定的城市，其規(guī)劃經(jīng)省級審查同意后，報國務(wù)院批準；3、其他的逐級上報省級批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、規(guī)劃可經(jīng)授權(quán)由市級政府批準五、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系1、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系2、土地利用總體規(guī)劃于江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃的關(guān)系六、土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的制度建設(shè)用地總量控制制度；土地調(diào)查制度；土地統(tǒng)計制度；土地信息管理制度當前的土地矛盾土地定價制度不合理（勾地制度）對政府的政地行為缺乏有效約束失地農(nóng)民補償標準低失地農(nóng)民缺乏長久有效安置國土空間“四類主體功能區(qū)”（十一五規(guī)劃草案）1、優(yōu)先開發(fā)區(qū)域：國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；2、重點開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域；3、限制開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境

13、承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關(guān) 系全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；4、禁止開發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標1、近期目標（2010）2、中期目標（2030）3、遠期目標（2050）生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體布局1、黃河上中游地區(qū) 2、長江上中游地區(qū)3、“三北”風沙綜合防治區(qū) 4、南方丘陵紅壤區(qū)5、北方土石山區(qū) 6、東北黑土曼崗區(qū)7、青藏高原凍融區(qū) 8、草原區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施 環(huán)境影響評價制度1、環(huán)境影響評價制度的概念和宗旨2、環(huán)境影響評價制度的歷史沿革 （1）出現(xiàn)與立法 （2）我國的立法進程：環(huán)境保護法、污染防治法、環(huán)境影響評價法3

14、、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的沿革與發(fā)展：戰(zhàn)略政策規(guī)劃計劃項目（建設(shè)） 建設(shè)項目環(huán)境影響評價 計劃環(huán)境影響評價 規(guī)劃環(huán)境影響評價 政策環(huán)境影響評價 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 規(guī)劃環(huán)境影響評價一、規(guī)劃環(huán)境影響評價： 1、規(guī)劃環(huán)境影響評價的對象：一般規(guī)劃和專項規(guī)劃。 土地利用、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī) 劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城建、旅游、自然資源的有關(guān)專項規(guī)劃。由國家環(huán)?？偩謺瑖鴦?wù)院有關(guān)部門制定。 2、規(guī)劃環(huán)境影響評價的主體：規(guī)劃的制作者；規(guī)劃的組織者；規(guī)劃的評價者 3、專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容：專項規(guī)劃草案；環(huán)境影響報告書（內(nèi)容） 一般規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容： 規(guī)劃草案；環(huán)境

15、影響的篇章和說明 4、規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序：編制草案和報告書或說明；報批 5、跟蹤評價 建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度一、建設(shè)項目的分類管理 1、重大環(huán)境影響的建設(shè)項目 2、輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目 3、不需要進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目二、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容 1、建設(shè)項目概況 2、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀 3、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響分析、預測和評估 4、建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證 5、建設(shè)項目對環(huán)境的經(jīng)濟損益分析 6、對建設(shè)項目實施監(jiān)測的建議 7、環(huán)境影響評價的結(jié)論 （8、水土保持方案）三、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的中介機構(gòu)1、中介機構(gòu)的資質(zhì)管理：獲得特定的資質(zhì)證書2、中介機構(gòu)的

16、環(huán)境評價管理：對評價結(jié)論負責 不得與負責部門存在利益關(guān)系 任何單位和個人不得為建設(shè)項目指定中介機構(gòu)四、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的原則1、避免與規(guī)劃環(huán)境影響評價相重復2、公開公平公正。（除需保密外，要采取論證、聽證等公眾參與方式）五、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的程序1、評價2、預審3、審批六、建設(shè)項目環(huán)境影響的后評價七、特殊項目的環(huán)境影響評價八、建設(shè)項目重新評價許可證制度許可證制度含義許可證的類型1、防治環(huán)境污染許可證2、防治環(huán)境破壞許可證3、整體環(huán)境保護許可證許可證制度的內(nèi)容1、申請2、審查（程序?qū)彶楹蛯嵸|(zhì)審查）3、決定4、監(jiān)督管理5、處理排污制度排污權(quán)交易制度（交易要素、權(quán)利交易的特點）排污收費制度環(huán)

17、境資源費排污申報登記制度：是指向環(huán)境中排放污染物的單位，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防止污染的有關(guān)技術(shù)資料，以及在排放污染物有重大改變時申報的制度。排污總量控制制度時間和地域限制地區(qū)總量控制和企業(yè)總量控制排污權(quán)交易制度排污權(quán)交易案例排污權(quán)交易制度的含義排污權(quán)交易制度的內(nèi)容排污權(quán)交易制度的程序排污權(quán)交易制度的優(yōu)勢排污權(quán)交易制度的完善經(jīng)濟調(diào)控制度經(jīng)濟調(diào)控制度的必要性市場失靈政府失靈社會公益經(jīng)濟調(diào)控制度的定義經(jīng)濟調(diào)控制度的內(nèi)容環(huán)境保險制度環(huán)境基金制度環(huán)境金融制度環(huán)境稅收制度生

18、態(tài)補償制度環(huán)境權(quán)利交易制度環(huán)境押金制度自然資源權(quán)屬制度自然資源的價值自然資源權(quán)屬制度的含義自然資源權(quán)屬制度的特性（物權(quán)屬性；權(quán)利客體的有限性；公共產(chǎn)品性；）自然資源所有權(quán)1、自然資源所有權(quán)的取得2、自然資源所有權(quán)的變更3、自然資源所有權(quán)的消滅 自然資源使用權(quán)：是指依法對自然資源的控制、開發(fā)、利用、保 護、治理的權(quán)利。但目前我國法律規(guī)定的自然資源權(quán)利與民法中的使用權(quán)概念有所不同， 含有對自然資源的占有權(quán)、使用權(quán)和有限處分權(quán)。 1、自然資源使用權(quán)的取得 2、自然資源使用權(quán)的變更 3、自然資源使用權(quán)的消滅土地權(quán)屬制度土地所有權(quán)（城市土地；農(nóng)村和城市市郊、宅基地、自留地、自留山）土地使用權(quán)（國有和集體

19、） 1、權(quán)利內(nèi)容：開發(fā)、利用、保護、管理 2、權(quán)利主體：單位或個人；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委委員會、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織 3、權(quán)利確認：縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書 4、權(quán)利行使方式：出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；承包、農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 1、森林權(quán)屬制度（國家所有、集體所有、個人所有）2、水資源權(quán)屬制度（國家所有、集體使用權(quán)、個人使用權(quán)）3、草原權(quán)屬制度（國家所有、集體所有；草原不得侵占、買賣；承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓）4、礦產(chǎn)資源權(quán)屬制度（國

20、家所有；探礦權(quán)、采礦權(quán)限制轉(zhuǎn)讓1）探礦權(quán)完成最低勘查投入經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；（2）企業(yè)變更資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓）5、野生動物資源權(quán)屬制度（國家所有）自然資源恢復制度自然資源恢復制度的定義自然資源恢復義務(wù)或責任的性質(zhì)自然資源恢復的種類自然資源恢復的內(nèi)容1、民事責任行政化2、懲罰性3、行為依附性（是要使資源利用行為均產(chǎn)生的義務(wù)或責任）1、功能恢復、原狀恢復2、補救和治理 1、消除風險 2、恢復原狀（退耕還林、退耕還草、退田還湖） 3、限制治理 4、其他補救措施（防風固沙、固堤、水土保持等）自然資源有償使用制度自然資源有償使用與生態(tài)補償生態(tài)補償?shù)膹V狹義理解 1、廣義的生態(tài)補

21、償：（1）對生態(tài)環(huán)境本身的補償 （2）生態(tài)環(huán)境補償費利用經(jīng)濟手段對破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以控制，將經(jīng)濟活動的外部成本內(nèi)部化 （3）對個人或區(qū)域保護生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機會的行為予以補償，相當于績效獎勵或賠償（4）對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域?qū)ο筮M行保護性投入，包括重要類型（如森林）和重要區(qū)域（西部）的生態(tài)補償?shù)?、狹義的生態(tài)補償：對破壞了的生態(tài)環(huán)境本身的補償三同時制度“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目，技術(shù)改造項目，自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防止污染和防止其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度?！叭瑫r”制度的意義： （1）

22、是我國在實施污染控制與管理過程中獨創(chuàng)的一項環(huán)境法律制度； （2）與環(huán)境影響評價制度相結(jié)合，成為貫徹“預防為主”原則的環(huán)境法律制度； （3）是加強對建設(shè)項目環(huán)境管理和干預的重要手段?！叭瑫r”制度的不足 （1）立法欠完善，未對新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目，技術(shù)改造項目，自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成影響的工程建設(shè)等作出非常明確的界定； （2）責罰機制不完善； （3）執(zhí)行難 自然資源禁限制度一、自然資源禁限制度定義 二、自然資源禁限制度的內(nèi)容1、地事禁限2、水事禁限3、林事禁限4、草原禁限5、漁事禁限6、礦事禁限生態(tài)環(huán)境權(quán)權(quán)利的一般理解1、權(quán)利的效力2、權(quán)利的命名3、權(quán)利的發(fā)展徑路4、權(quán)利與人權(quán)

23、5、權(quán)利的屬性 生態(tài)環(huán)境權(quán)的界定及其內(nèi)容一、生態(tài)環(huán)境權(quán)的界定1、基于傳統(tǒng)法理學的理解2、生態(tài)環(huán)境權(quán)的應(yīng)然詮釋:是指為實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)均衡和人類的世代延續(xù)和發(fā)展，人類及其組織以及非人類個體或群體在相互尊重的基礎(chǔ)上為了追求各自的合理利益而享有的權(quán)利。特征： 二、生態(tài)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容： 1、人類生態(tài)環(huán)境權(quán) 2、國家生態(tài)環(huán)境權(quán) 3、生態(tài)環(huán)境的權(quán)利人類生態(tài)環(huán)境權(quán)個人生態(tài)環(huán)境權(quán) 1、良好生態(tài)環(huán)境權(quán) 2、環(huán)境資源利用權(quán) 3、生態(tài)環(huán)境知情權(quán) 4、生態(tài)環(huán)境參與權(quán) 5、生態(tài)環(huán)境損害請求權(quán)單位生態(tài)環(huán)境權(quán)國家生態(tài)環(huán)境權(quán) 人類生態(tài)環(huán)境權(quán)，是指為了實現(xiàn)人與自然的和諧共生以及人類自身的繁衍與發(fā)展，人類應(yīng)當享有的與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的權(quán)利

24、總和。按照不同主體的標準可以將人類生態(tài)環(huán)境權(quán)分為：個人生態(tài)環(huán)境權(quán)一、個人生態(tài)環(huán)境權(quán)的定義： 是指個人以適當?shù)姆绞綇纳鷳B(tài)環(huán)境中滿足基本生活需要，以及享受適宜健康并保護生態(tài)環(huán)境的權(quán)利。二、個人生態(tài)環(huán)境權(quán)的特征1、個人主要是指公民，但范圍大于公民，包括生態(tài)環(huán)境法律適用范圍內(nèi)的一切個人或自然人；2、個人生態(tài)環(huán)境權(quán)在法律上具有實質(zhì)平等性，任何人不得因自身所具有的優(yōu)勢 享有更多的資源，不得以自身所具有的優(yōu)勢構(gòu)成對其他個人生態(tài)環(huán)境權(quán)的限制和排斥； 3、自然人的適宜健康權(quán)，包括對各種環(huán)境要素的合理享用權(quán)，可以細化為具體的權(quán)利內(nèi)容，如清潔空氣權(quán)、日照權(quán)、清潔水權(quán)、通風權(quán)等。三、個人生態(tài)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容1、良好生態(tài)環(huán)

25、境權(quán)：是指當前和未來的人類個體和整體有在一個適合人類健康和福利的環(huán)境中過有尊嚴的生活的權(quán)利。（1）代際良好生態(tài)環(huán)境權(quán)（2）個體和集體的良好生態(tài)環(huán)境權(quán)（3）現(xiàn)有法律依據(jù)：1969年美國國家環(huán)境政策法；1995年芬蘭憲法；1995年挪威憲法；1992年關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言；1972年人類環(huán)境宣言（4）具體內(nèi)容：日照權(quán)、眺望權(quán)、靜穩(wěn)權(quán)、清潔水權(quán)、達濱權(quán)、清潔空氣權(quán)、公園利用全、風景權(quán)、通風權(quán)、歷史性環(huán)境權(quán)等。2、環(huán)境資源利用權(quán)：是指人類個體、集體或其組織對環(huán)境資源的開發(fā)、管理、利用、治理的權(quán)利。（1）主體多元：個體、集體、法人、非法人單位、國家等（2）權(quán)利內(nèi)容：開發(fā)、利用、管理、治理等（3

26、）權(quán)利范圍：土地開發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運權(quán)、采砂權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、土地使用權(quán)、采光權(quán)、放牧權(quán)、生物物種基因權(quán)、生態(tài)資源收益權(quán)、旅游資源開發(fā)利用權(quán)等。3、生態(tài)環(huán)境知情權(quán)：又稱為生態(tài)環(huán)境信息權(quán)，是指自然人及其群體對其生活、工作區(qū)域、本國乃至世界的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境狀況、政府及國家環(huán)境職能、環(huán)境管理狀況、相關(guān)組織的環(huán)境職能及管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。（1）權(quán)利主體與義務(wù)主體：（2）知情權(quán)的內(nèi)容：環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境資源開發(fā)利用狀況、環(huán)境資源保有狀況、環(huán)境資源管理和治理狀況、環(huán)境災(zāi)害信息、環(huán)境開發(fā)利用信息（包括合理開發(fā)利用環(huán)境資源的教育與培訓信息）

27、、環(huán)境交易信息等。4、生態(tài)環(huán)境參與權(quán)：是指人們通過參與決策、制定政策及控制各種活動等方式實施對環(huán)境資源的開發(fā)利用管理治理的決策、監(jiān)督和控制的權(quán)利。（1）參與權(quán)的形式方式：參與決策、聽證、論證、公民投票、大眾傳媒、中介組織（協(xié)會）、審計等（2）參與權(quán)的目的實現(xiàn)利益平衡和公共監(jiān)督：滿足知情權(quán)；實施有效監(jiān)督；參與環(huán)境決策；控制環(huán)境資源5、生態(tài)環(huán)境損害救濟權(quán)：是指在環(huán)境權(quán)利實際遭受侵害或損害，或者損害或侵害正在發(fā)生或發(fā)生已不可避免的情況下，權(quán)利人在法律上所獲得的請求補救的權(quán)利。（1）生態(tài)環(huán)境損害賠償請求權(quán)：民事請求、行政請求、刑事請求（2）生態(tài)環(huán)境損害賠償實現(xiàn)權(quán)：和解、調(diào)解、訴訟、仲裁 單位生態(tài)環(huán)境權(quán)

28、一、單位生態(tài)環(huán)境權(quán)：是指單位所享有的從事生態(tài)環(huán)境、自然資源的開發(fā)利用使用權(quán)，以及享受適宜健康環(huán)境并保護保護的權(quán)利。二、單位生態(tài)環(huán)境權(quán)的主體1、法人組織：企業(yè)法人、社會團體法人、事業(yè)單位法人2、非法人組織：協(xié)會、中介機構(gòu)、合伙、個體工商戶等三、單位生態(tài)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容：1、單位環(huán)境開發(fā)利用權(quán)2、單位良好生態(tài)環(huán)境權(quán)3、單位環(huán)境知情權(quán)4、單位環(huán)境保護權(quán) 國家生態(tài)環(huán)境權(quán)一、國家生態(tài)環(huán)境權(quán)是指給予國家機器政府在特定地域范圍內(nèi)所享有的干預和管理社會、政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個領(lǐng)域事物權(quán)利而產(chǎn)生的管理和保護本國范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，以及基于生態(tài)環(huán)境本身所具有的全球性特點而享有的超越本國范圍之外的可能對本國生態(tài)

29、環(huán)境權(quán)益或本國生態(tài)環(huán)境的健康良好發(fā)展構(gòu)成重大影響的活動向有在國家法框架內(nèi)進行適當干預和主張的權(quán)利。（1）國內(nèi)生態(tài)環(huán)境權(quán)：管理、監(jiān)督、調(diào)控、治理、開發(fā)、利用、保護的權(quán)利（2）國際生態(tài)環(huán)境權(quán)：排除境外損害權(quán)（防止本國環(huán)境遭受破壞和污染的權(quán)利）；履行國際條約確定環(huán)境保護義務(wù)的權(quán)利；保護國際公共環(huán)境的權(quán)利（3）國家生態(tài)環(huán)境權(quán)的理解：a.國家對本國環(huán)境資源的永久主權(quán)權(quán)利b.排除境外損害權(quán)c.發(fā)展中國家合法發(fā)達國家的優(yōu)先發(fā)展權(quán) 自然體生態(tài)環(huán)境權(quán)一、自然體生態(tài)環(huán)境權(quán)： 又稱為生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，是指為了人與自然的和諧發(fā)展以及人類自身的長遠利益，在充分認識到自然之于人類的重大意義之后，人類主觀能動地承認其所生活的

30、自然所具有的權(quán)利。二、自然體生態(tài)環(huán)境權(quán)的特征1、權(quán)利主體為自然體（動物、植物、微生物、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)等2、權(quán)利的客體包括但不限于人類、人類行為、人類的權(quán)利3、自然體生態(tài)環(huán)境權(quán)勢人為確定和保護的權(quán)利，是通過人類的利益判斷、價值選擇而為人類所承認和確認的權(quán)利4、自然體生態(tài)環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)和救濟必須依賴于人類三、自然體生態(tài)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容1、自然體生存權(quán)2、自然體生存狀態(tài)保持權(quán)（生存規(guī)律的尊重，排除非合理的人為干擾和破壞）3、自然體尊嚴權(quán)4、自然體的信托權(quán) 環(huán)境資源法律責任一、環(huán)境資源法律責任的概念1、定義：由于環(huán)境資源法律關(guān)系主體的行為違反法定和約定的義務(wù)而產(chǎn)生的法律上的不利后果。2、環(huán)境資源法律義務(wù)

31、與環(huán)境資源法律責任3、環(huán)境資源法律責任與環(huán)境資源法律制裁二、環(huán)境資源法律責任的特點1、否定性（責罰性）：人身性、財產(chǎn)性和行為性的約束和制裁2、綜合性：民事、行政、刑事、經(jīng)濟、違憲3、救濟性：對人責任+對自然的責任（如野生動植物的保護）4、公益性：個體與集體的利益、生態(tài)利益的綜合三、環(huán)境法律責任的追究原則1、責任法定原則2、責任自負原則3、罰當其責原則4、責罰與教育相結(jié)合原則四、環(huán)境法律責任的歸責原則1、過錯責任原則：以行為人的主觀過錯作為追究其法律責任的基礎(chǔ)2、嚴格責任原則：不以行為人的主觀過錯作為追究其法律責任的基礎(chǔ)3、風險責任原則：行為人的行為給生態(tài)環(huán)境造成危害，但尚未實際構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)時，

32、相關(guān)利益主體或潛在的環(huán)境利益受害者追究行為人的環(huán)境法律責任的依據(jù)和原則。4、利益衡量原則：基于環(huán)境侵害行為的價值正當性和社會有用性，與生態(tài)利益的權(quán)衡比較，而做出的環(huán)境法律責任追究行為的原則。如政府決策行為的法律責任；環(huán)境侵害人的法律責任等。五、環(huán)境法律責任構(gòu)成1、主體2、主觀3、行為4、因果關(guān)系 六、環(huán)境法律責任的責任類型1、環(huán)境民事法律責任：停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失2、環(huán)境行政法律責任：環(huán)境行政管理主體的法律責任；公務(wù)員的環(huán)境行政責任；環(huán)境行政相對人的法律責任。3、環(huán)境刑事法律責任：重大環(huán)境污染事故罪；將境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置罪；非法捕殺、經(jīng)營珍貴野生動物及

33、其制品罪；非法開采礦產(chǎn)資源罪；進口固體廢物罪；非法捕撈水產(chǎn)品罪；非法狩獵罪；盜伐、濫伐林木罪；收購明知是盜伐、濫伐的林木罪；非大采伐毀壞珍貴樹木罪；毀壞耕地罪。七、環(huán)境法律責任的免責 環(huán)境行政法律責任一、環(huán)境行政法律責任的分類1、行政主體的環(huán)境法律責任2、公務(wù)員的環(huán)境法律責任3、行政相對人的環(huán)境行政法律責任4、行政監(jiān)督主體的環(huán)境行政法律責任二、環(huán)境行政法律責任的特征1、法定性 2、多樣性3、公益性 4、補救但非補償性三、環(huán)境行政法律責任的構(gòu)成（違法行為、主管過錯、危害后果、因果關(guān)系）四、環(huán)境行政法律責任的承擔環(huán)境保護行政處罰辦法環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定1、環(huán)境行政處分（主體、種類6種處

34、分措施）2、環(huán)境行政處罰(主體、類型精神罰、財產(chǎn)罰和行為罰、種類6種處罰措施）3、二者的區(qū)別 環(huán)境民事法律責任一、環(huán)境民事法律責任的特征1、強制性2、財產(chǎn)性3、補償性4、非過錯取向性二、環(huán)境民事法律責任的構(gòu)成1、行為的違法性（是否必要）2、環(huán)境損害（環(huán)境危害）3、因果關(guān)系三、環(huán)境民事責任的承擔1、損害賠償2、排除危害 環(huán)境刑事法律責任一、環(huán)境刑事法律責任的概念和特征1、概念2、特征： （1）嚴格性；（2）法定性；（3）財產(chǎn)刑居多；（4）單位犯罪居多二、環(huán)境刑事立法1、環(huán)境刑事立法的發(fā)展沿革：（1）民刑法延用階段 （2）行政管制立法主導階段（3）多元治理階段2、主要國家的環(huán)境刑事立法（1）日本關(guān)

35、于危害人體健康的公害犯罪制裁法：處罰危險犯；明定因果關(guān)系的推定原則（風險責任原則）；法人的兩罰原則（2）德國：反環(huán)境罪法、環(huán)境犯罪防治法、環(huán)境犯罪防止法案（3）英國：以環(huán)境行政法中的附屬刑法條款為主，沒有統(tǒng)一的法典；環(huán)境刑法功能強弱依賴于環(huán)境行政法的具體規(guī)定；環(huán)境刑法處于輔導地位（4）美國：輔助性的附屬刑法三、環(huán)境刑事法律責任的歸責原則1、罪刑法定 2、罪責刑相適應(yīng)3、適用刑法人人平等 4、罪責自負原則5、及時原則四、環(huán)境刑事法律責任的構(gòu)成1、犯罪主體 2、犯罪主觀方面3、犯罪客體 4、犯罪客觀方面五、環(huán)境刑事法律責任類型案例一：石耀貴訴廣西貴族自治區(qū)合浦縣漁政管理站環(huán)境行政處罰案基本案情 1

36、997年2月25日，廣西壯族自治區(qū)合浦縣漁政管理站發(fā)現(xiàn)石耀貴在港口燈標東南方約1海里處收購真鯛魚苗共12網(wǎng)箱24萬尾，當場作了檢查筆錄。當漁政人員要求石耀貴處是向關(guān)證件時，石耀貴僅出示了1997年2月18日領(lǐng)取的W00000049號收購2萬尾鎮(zhèn)鯛魚苗的海洋經(jīng)濟魚類苗種收購特許證。同日，漁政站以石耀貴無證收購為由，做出97合浦漁政罰字第151號漁業(yè)行政處罰決定，沒收22萬尾真鯛魚苗，于26日凌晨派員執(zhí)行了該處罰決定。石耀貴不服，認為其收購行為經(jīng)北海漁政站營盤分站監(jiān)管和登記，不屬違法，不應(yīng)追究其行政責任，并出示了1995年4月10日北海市人民政府辦公室關(guān)于營盤漁政分站、漁監(jiān)站分別劃歸市漁政、漁監(jiān)管

37、里的批復，認為營盤漁政分站已由合浦縣漁政站管理劃歸北海市漁政站管理，石耀貴的收購行為發(fā)生在營盤港，屬北海漁政站管轄，合浦縣漁政站超越管轄權(quán)，向北海市中院提起訴訟。本案經(jīng)過一審、二審。相關(guān)法律規(guī)定：1、漁業(yè)法：第二十三條 國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。第三十一條 禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準，在指定的區(qū)域和時間內(nèi)，按照限額捕撈。2、漁業(yè)法實施細則：第三條國務(wù)院劃定的“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)，屬于中華人民共和國管轄海域的漁業(yè)，由國務(wù)院

38、漁業(yè)行政主管部門及其所屬的海區(qū)漁政管理機構(gòu)監(jiān)督管理；“機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域的漁業(yè)，除國家另有規(guī)定者外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。第二十四條 因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈鰻鱺、鰣魚、中華絨螯蟹、真鯛、石斑魚等有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準，并領(lǐng)取專項許可證件，方可在指定區(qū)域和時間內(nèi)，按照批準限額捕撈。捕撈其他有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種的批準權(quán)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。3、廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實施辦法第41條規(guī)定，采捕具有

39、重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種，須經(jīng)自治區(qū)漁政監(jiān)督管理機關(guān)的批準，實行憑證收購。4、海洋重要經(jīng)濟魚類苗種管理的通知：因養(yǎng)殖、科研或其他需要，捕撈、收購、運輸真鯛魚苗的，必須經(jīng)自治區(qū)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)批準，領(lǐng)取捕撈許可證、收購特許證、運輸許可證后方可進行。案例二：河北省環(huán)保局對華北制藥集團公司責令限期治理案基本案情：華北制藥集團是中國最大的抗生素、粉針劑生產(chǎn)企業(yè)，但旗下華勝制藥、新維制藥、威爾康制藥以積康信制藥和華北制藥均存在嚴重的環(huán)境污染問題。其中華勝公司一期工程年產(chǎn)400噸硫酸鏈霉素項目和新維公司年產(chǎn)4000噸維生素C項目，均在污水處理設(shè)施未建成的情況下，擅自于1996年9月投產(chǎn)；維爾康公司年產(chǎn)1

40、000噸維生素C項目在污水處理設(shè)施未建成的情況下擅自于1994年7月投入試運行。根據(jù)河北省環(huán)保局的調(diào)查，華北制藥集團公司共被查處7各項目違反了“三同時”制度，華勝公司和河北華盈精細化工日排廢水約8000多噸，其主要污染物為COD、懸浮物均嚴重超標，污水排入汪洋溝，使兩岸群眾深受其害；污水穿過有兩個常年積水的徐村污水塘，污水COD濃度已超過地面水五類水質(zhì)標準53.6倍。建于市區(qū)的青霉素工程、淀粉技改工程、威克達公司、威爾康公司、新維公司等未建污水處理設(shè)施，或不能正常運行，致使每天10余萬噸污水最終排入橫貫市區(qū)的東明渠。河北省環(huán)保局據(jù)此于1997年7月8日對華北制藥集團公司作出罰款、限期治理與驗收

41、，如污水處理設(shè)施與其驗收不合格，將依法責令其停產(chǎn)治理的行政處罰。思考：本案中河北省環(huán)保局的行政處罰是否正確 本案中所涉及的限期治理是否為行政處罰的一種？ 案例三：貴州省貞豐縣非法批準采礦案基本案情：1997年5月至1998年2月，貴州省貞豐縣委、縣政府先后非法批準三家企業(yè)進入只能由國務(wù)院地礦行政主管部門批準開采的爛泥溝特大型金礦區(qū)進行開采。由于企業(yè)采選技術(shù)落后，亂采濫挖，導致金礦資源遭到嚴重破壞，礦區(qū)環(huán)境惡化。貞豐縣委、縣政府在國土資源部、貴州省人民政府及有關(guān)部門要求其整頓時，仍然堅持其錯誤認識，不采取措施予以整改。貴州省地礦廳依法作出行政處罰，沒收非法采礦企業(yè)的違法所得和違法開采的礦石，并處

42、以罰款、責令貞豐縣政府撤銷非法批準采礦文件。貴州省紀委、監(jiān)察廳決定給魚縣委書記安金黎黨內(nèi)嚴重警告處分，給予縣長王立輝行政記大過處分。思考：1、環(huán)境行政處分的對象和種類有哪些？ 2、環(huán)境行政處分和環(huán)境行政處罰有何區(qū)別？案例四：孫有禮等18人訴遷安第一造紙廠等9家企業(yè) 環(huán)境損害賠償案河北省樂亭縣農(nóng)民孫有禮等18人為了發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，于1997年于樂亭縣海洋行政管理部門簽訂了灘涂承包合同，共同集資在大清河、灤河入?？跒┩块_辦海水養(yǎng)殖場，從事海水養(yǎng)殖。2000年10月上旬，大量的工業(yè)污水沿灤河河道和灤樂灌渠奔涌至灤河口、大清口海域，污染了孫有禮等18人的6家養(yǎng)殖場，只是養(yǎng)殖場內(nèi)即將成熟上市的蟶子、毛蚶

43、、文蛤、清哈、梭魚、鱸魚等貝類、魚類等成批死亡。后查明，只養(yǎng)殖場污染的工業(yè)污水系由遷安第一造紙廠等9家企業(yè)排放。于是，孫有禮等18人將上述企業(yè)告上法庭，請求法院判令上述企業(yè)賠償其經(jīng)濟損失共2000多萬元。但上述企業(yè)均否認污染事故系由其污染所致，其中河北省遷安化工特別強調(diào)，其系政府認可的達標排放企業(yè)，其所排放的污水系達標排放,并出具了當?shù)丨h(huán)保部門頒發(fā)的企業(yè)達標排放證書及相關(guān)文件。天津海事法院依法受理了此案。思考：被告是否承擔損害賠償責任？ 達標排放是否構(gòu)成被告的有利抗辯理由？案例五 東梁崗村村民訴某市礦務(wù)局環(huán)境污染損害賠償案1998年4月，遼寧省某市礦務(wù)局將其矸石處理廠設(shè)在該市蒙古族自治縣東梁鄉(xiāng)

44、崗崗村，成為東梁排矸場，由于矸石所具有的特殊化學性質(zhì)，在自然界中能夠自然，產(chǎn)生大量高溫有害煙氣，自該場設(shè)立以來，矸石自燃累積的煙氣對周圍居民危害很大，灼熱的煙氣嗆得人喉嚨發(fā)癢，呼吸困難，除了對人身健康的損害，還有對農(nóng)作物和崗崗村種植的果園的危害，臨近排矸場南北側(cè)的大部分農(nóng)田和果樹的生產(chǎn)受到煙氣的嚴重污染損害，經(jīng)過對矸石道兩側(cè)部分枯黃、枯死的農(nóng)作物及京白梨果樹的實地丈量測算，農(nóng)作物受害減產(chǎn)面積86。147畝，減產(chǎn)程度分為絕收、重度減產(chǎn)和輕度減產(chǎn)三種，京白梨有210可不同程度的減產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失41374.74元人民幣。思考： 1、該市礦務(wù)局是否存在主觀過錯？該如何使用歸責原則？ 2、該市礦務(wù)

45、局可否主張免責？ 3、如果你是崗崗村的代理人，你的訴訟請求有哪些？事實和理由是什么？ 4、該市礦務(wù)局是否應(yīng)當承擔損害賠償責任？案例六：周德元訴某市化工廠環(huán)境污染損害賠償案河南省某市化工廠自建設(shè)投廠以來，一直產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染，附近居民因此受害頗深，多人患有不明原因的氣管炎、胸悶、心悸，特別是老人和小孩體質(zhì)較弱，受害更大。有人對該化工廠的排放物進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其排放的廢氣污染物主要成分為二氧化硫，廢液污染物主要是帶有氨水成分的碳銨殘液。當?shù)鼐用襁x出代表與廠方進行談判，達成協(xié)議;化工廠每年給居民5萬元健康補助費，減少排污量。協(xié)議達成后，化工廠對影響較大的廢氣排放嚴格控制，但對不直接影響居民的廢液排放

46、則沒有采取嚴格措施，帶有氨水成分的廢液繼續(xù)大量排放。2000年3月，由于該市化肥廠生產(chǎn)困難，企業(yè)面臨破產(chǎn)的危機邊緣，原告周德經(jīng)同村村民張才華介紹：化工廠排放的廢液里有氨水成分，可以用作代替氨肥，如果把這些廢液充分利用起來，不僅可以解決燃眉之急，節(jié)省購買化肥開支，而且還可以達到廢物利用的目的。周德元組織人力、物力，購買了多個大鐵罐，用于裝廢液，為防止別人盜用，遂將鐵罐都深埋于自家的園子里。此后一年，周德元一直堅持搜集廢液。2001年5月12日，周家突然嚴重中毒，經(jīng)過調(diào)查，屬于氨中毒，原來周德元所埋的廢液處離自家的飲用水井近10米遠，埋下的鐵罐有一只腐爛，廢液滲出水井引起中毒。思考：1、本案的訴訟

47、請求是什么？ 2、本案適用什么歸責原則？ 3、本案該如何處理？被告是否免責？ 案例七：劉露等407位同學訴某化工廠環(huán)境污染 精神損害賠償案被告某化工廠位于原告就讀的小學的東南面，據(jù)該小學不遠。2001年4月4日上午10時30分，由于被告違章操作，使該廠反映應(yīng)釜車間發(fā)生苯乙烯泄漏事故，致使原告劉露等407位同學相繼出現(xiàn)頭痛、頭昏、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀。事故發(fā)生后，原被告所在地的環(huán)保、衛(wèi)生、教育等部門迅速組成事故調(diào)查組，責令被告立即停產(chǎn)，并將有明顯反應(yīng)的學生送醫(yī)院檢查、治療。4月13日，本級專家小組的價差、分析結(jié)論，原被告所在市政府組織有關(guān)部門召開鎮(zhèn)們回憶，對被告苯乙烯泄漏事故致使劉露等407位同學產(chǎn)生的不良反應(yīng)或健康受損事件提出明確意見，要求被告承擔原告劉露等407為同學的檢查費、醫(yī)療費、住院費以及其他相關(guān)費用。到原告起訴時，被該已經(jīng)承擔醫(yī)療費用共計1