環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急實(shí)施方案參考模板范本

1、環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)施方案為有效防范環(huán)境污染事件特別是重、特大環(huán)境污染事件的發(fā)生，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件后能有效控制和最大限度地減少生態(tài)環(huán)境的受害程度和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)管理區(qū)環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)、應(yīng)急技術(shù)組和后勤保障組。（一） 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及職責(zé)環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理區(qū)突發(fā)性環(huán)境緊急情況應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮，由管理區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、規(guī)劃法規(guī)股、監(jiān)督管理股、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)主

2、要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作，包括事件期間和應(yīng)急終止后事件緩解措施和防護(hù)行動(dòng)的落實(shí)、安全監(jiān)督管理、污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、三廢處理處置等組織領(lǐng)導(dǎo)及指揮工作；負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查，審定事件情況報(bào)告，提出事件處理意見。2、負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件。3、組織審定管理區(qū)各有關(guān)單位環(huán)境污染事件應(yīng)急處理人員的組成、培訓(xùn)計(jì)劃、公眾宣傳和教育活動(dòng)方案等，并監(jiān)督實(shí)施。4、完成管理區(qū)管委會(huì)下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。（二）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理辦公室的組成及職責(zé)污染事件應(yīng)急處理辦公室（下稱應(yīng)急辦公室）設(shè)在環(huán)保局辦公室，作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦

3、事機(jī)構(gòu)和污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和盟環(huán)保局有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定（修訂）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。2、在污染事件應(yīng)急期間，傳達(dá)和貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，調(diào)度各應(yīng)急小分隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，采取有效措施，控制污染事件蔓延；組織對(duì)污染事件性質(zhì)和危害的認(rèn)定，牽頭協(xié)調(diào)做好污染事件的善后處理工作；按規(guī)定向上級(jí)各有關(guān)部門報(bào)告污染事件處理情況及處理結(jié)果。3、指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)制定污染事件應(yīng)急處理具體方案或?qū)嵤┏绦颉?、負(fù)責(zé)建立與污染事件應(yīng)急處置相關(guān)的

4、文件及資料檔案：包括國(guó)家與地方環(huán)保相關(guān)法規(guī)、污染事件應(yīng)急處置方案、環(huán)保系統(tǒng)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及人員名單、聯(lián)系電話等。（三）環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)的組成及職責(zé)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)（下稱應(yīng)急救援隊(duì)）管理區(qū)環(huán)境監(jiān)察科有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：1、在污染事件期間負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序、協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、救護(hù)及清場(chǎng)工作。2、配合應(yīng)急辦公室做好事件的善后處理和事件情況報(bào)告的編制工作。（四）環(huán)境污染事件后勤保障組的組成及職責(zé)環(huán)境污染事件后勤保障組（下稱后勤保障組）主要職責(zé)：1、在污染事件應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)提供車輛、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療和生活等后勤保障。2、各鎮(zhèn)、街道分別成立與管理區(qū)環(huán)保局相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及應(yīng)

5、急小分隊(duì)，報(bào)局應(yīng)急辦公室備案。二、應(yīng)急處置范圍及環(huán)境污染事件的分類按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（II級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。 一、特別重大環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：1、發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；2、因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；3、區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；5、利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或、類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；6、因環(huán)境污

6、染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；7、因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 二、重大環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：1、發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；2、區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；3、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；4、類放射源丟失、被盜或失控；5、因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 三、較大環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：1、發(fā)

7、生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；2、因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；3、類放射源丟失、被盜或失控； 四、一般環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：1、發(fā)生3人以下死亡；2、因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起群體性影響的；3、類放射源丟失、被盜或失控。以上分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù)地表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。屬一般或較大的環(huán)境污染事件，由管理區(qū)環(huán)保局自行確認(rèn)；屬重、特大環(huán)境污染事件或難以確認(rèn)污染事件性質(zhì)和危害程度的污染事件，上報(bào)盟環(huán)保局確認(rèn)。三、環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)程序按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境

8、事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大( 級(jí)響應(yīng))、一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。1、當(dāng)發(fā)生IV響應(yīng)時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救援隊(duì)、應(yīng)急技術(shù)組成員應(yīng)立即到位，按各自職責(zé)及以下程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)超出IV級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置能力時(shí)，不論什么時(shí)候，除上述人員外，局其它人員都應(yīng)全部返回工作崗位，聽從局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并聽從上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救援隊(duì)及應(yīng)急技術(shù)組應(yīng)派人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府和市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦公室報(bào)告。3、在應(yīng)急辦公室的指揮下，應(yīng)急救援隊(duì)及應(yīng)急技術(shù)組，按照污染事件應(yīng)急

9、實(shí)施方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，必要時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查，查清污染范圍、污染源污染損害及事件原因。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。4、按污染事件性質(zhì)屬其它部門處理職權(quán)范圍的，應(yīng)急辦公室立即在組織先期處置的同時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，由有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理程序。（1）發(fā)生源水和放射源等其它危害人體身體健康的污染事件，立即通報(bào)公安、衛(wèi)生和消防部門協(xié)同處理。（2）發(fā)生跨行政區(qū)域污染事件的，通報(bào)受到或者可能受到事件危害的有關(guān)地方人民政府協(xié)助處理。5、屬環(huán)保部門職權(quán)范圍的，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出應(yīng)急處理決策，采取措施處理污染事件。對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)急

10、辦公室應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊(duì)采取相應(yīng)有效措施，控制污染事件蔓延，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾浜嫌嘘P(guān)部門疏散或組織群眾撤離。6、應(yīng)急辦公室應(yīng)做好污染事件的報(bào)告工作。凡屬重大環(huán)境污染事件，除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告盟、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門。凡屬特大環(huán)境污染與破壞事件，除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和盟、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?、事件的善后處理在污染事件應(yīng)急終止后，應(yīng)急辦公

11、室應(yīng)協(xié)調(diào)做好下列善后處理工作：（1）責(zé)成污染事件肇事者采取措施，消除污染。對(duì)污染者拒不執(zhí)行或污染事件肇事者逃遁的事件個(gè)案則立即啟動(dòng)行政代執(zhí)行程序。（2）組織清理污染跡地，落實(shí)事件緩解措施和防護(hù)行動(dòng)，做好媒體的對(duì)外宣傳工作。（3）根據(jù)事件造成的危害后果對(duì)污染事件進(jìn)行立案處理，對(duì)污染事件造成者追究相應(yīng)的法律責(zé)任。（4）協(xié)調(diào)污染事件引發(fā)的污染賠償糾紛，調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人向人民法院起訴。四、保障措施1、文件及資料：國(guó)家及地方環(huán)保相關(guān)法規(guī)、環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)名單、電話，全體污染事件應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員名單、職務(wù)、電話、地址。2、交通設(shè)備：環(huán)境監(jiān)察科的機(jī)動(dòng)車輛為應(yīng)急車輛，局機(jī)關(guān)車輛為后勤保障車輛，局其他部門的機(jī)動(dòng)車輛為備用應(yīng)急車輛。發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)，各單位車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。3、配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備