自考環(huán)保法試題

1、第八章環(huán)境保護的基本法律制度一、單項選擇題1.下列關于城市規(guī)劃的理解，正確的是（）。A.是城市各項建設工程設計和城市管理的依據(jù)，具有法律的性質(zhì)B.大城市是指人口在100萬以上的城市C.城市規(guī)劃制度，一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段D.對舊城區(qū)改造應采取“工業(yè)集中措施”2.村鎮(zhèn)規(guī)劃的關鍵是（）。A.搞好基礎設施B.保護基本農(nóng)田C.布局合理D.兼顧基礎設施和基本農(nóng)田3.村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是（）。A.村鎮(zhèn)布點B.村鎮(zhèn)規(guī)模C.村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃D.村鎮(zhèn)布點和規(guī)模4.環(huán)境影響評價屬于（）。A.回顧評價B.現(xiàn)狀評價C.預斷評價D.以上皆不是5.環(huán)境評價制度首創(chuàng)于（）。A.美國B.瑞典C.澳大利亞D.我國6.

2、我國環(huán)境影響評價法把環(huán)境評價的范圍分為規(guī)劃和（）兩大類。A.正式評價B.影響說明C.建設項目D.可免除影響評價7.下列哪項規(guī)劃不屬于專項規(guī)劃？（）A.區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃B.工業(yè)規(guī)劃C.城市建設規(guī)劃D.水利規(guī)劃8.批準環(huán)境影響評價報告書（）后開工建設未經(jīng)重新審批，責令限期補辦手續(xù)。A.三年B.五年C.七年D.十年9.“三同時”不包括（）。A.同時設計B.同時批準C.同時施工D.同時投產(chǎn)10.“三同時”制度最早規(guī)定于（）。A.1973年關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定B.1979年環(huán)境保護法（試行）C.1989年環(huán)境保護法D.1986年建設項目環(huán)境保護管理辦法11.在許可制證制度的哪個程序中，應在報刊上

3、公布該項申請，在規(guī)定的時間內(nèi)征求公眾和各方面的意見？（）A.申請B.審查C.決定D.監(jiān)督12.在環(huán)境管理中使用最廣泛的是（）許可證。A.開發(fā)B.建設C.生產(chǎn)銷售D.排污13.排污者拒不交納排污費和滯納金的，由（）環(huán)保部門依照職權以應繳費額1倍以上3倍以下罰款。A.市級以上B.縣級以上C.省級以上D.國務院14.在清潔生產(chǎn)促進法中，（）規(guī)范是不附帶任何法律義務且具有積極法律效果的選擇性行為模式。A.指導性規(guī)范B.自愿性規(guī)范C.強制性規(guī)范D.命令性規(guī)范15.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊水庫及沿海水域大面積污染，屬于（）。A.特別重大環(huán)境事件B.重大環(huán)境事件C.較大環(huán)境事件D.一般環(huán)境事件16.突發(fā)

4、環(huán)境事件預警級別最高的是（）。A.藍色B.黃色C.橙色D.紅色17.在環(huán)境與資源管理中使用最為廣泛的管理制度是（）。A.環(huán)境影響評價制度B.許可證制度C.征收排污費和自然資源補償制度D.經(jīng)濟刺激制度18.具有正反兩方面刺激作用的經(jīng)濟刺激制度是（）。A.稅收B.財政援助C.低息貸款D.征收排污費和自然資源補償費19.發(fā)放許可證最核心的工作是（）。A.排污申報登記B.排污許可證的審批發(fā)放C.排污許可證的監(jiān)督管理和檢查D.確定本地區(qū)污染物總量控制目標和分配污染物總量削減指標20.最早確立“三同時”制度的國家是（）。A.澳大利亞B.中國C.美國D.法國21.為彌補、恢復、更新自然資源的減少、流失或破壞

5、而向開發(fā)利用自然資源者收取的費用是（）。A.開發(fā)使用費B.保護管理費C.懲罰性收費D.資源補償費22.在發(fā)放污染物排放許可證的管理程序中，最為核心的工作環(huán)節(jié)是（）。A.排污申報登記B.確定本地區(qū)污染物總量控制目標和分配污染物總量削減指標C.排污許可證的審批發(fā)放D.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理二、多項選擇題1.規(guī)劃法的種類有（）。A.土地利用規(guī)劃法C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃法E.其他B.城市規(guī)劃法D.區(qū)域規(guī)劃法2.國外對現(xiàn)在污染嚴重的大城市，一般采取的補救措施包括（）。A.“工業(yè)分散”政策B.工業(yè)布局郊區(qū)化C.建設衛(wèi)星城D.外遷“有害工廠”E.發(fā)展“工業(yè)小區(qū)”3.水污染排放許可證的管理程序包括（）。A.排污申報

6、登記B.確定本地區(qū)污染物總量控制目標C.分配污染物總量削減指標D.排污許可證的審批發(fā)放E.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理4.比較普遍采用的經(jīng)濟刺激的幾種形式有（）。A.財政援助B.低息貸款C.國際合作D.行政獎勵E.稅收5.對突發(fā)環(huán)境事件的報告分為（）三類。A.預報B.初級C.續(xù)報D.處理結果報告E.影響評價6.環(huán)境影響評價中征求意見的方式可以為（）。A.調(diào)查公眾意見B.咨詢專家意見C.座談會D.論證會E.聽證會7.許可證的管理程序大致分為（）。A.申請B.審查C.決定D.監(jiān)督E.處理8.征收的排污費應當主要用于（）。A.環(huán)保部門的行政經(jīng)費B.污染防治新工藝術的推廣C.污染防治新項目的推廣D.區(qū)域

7、性綜合污染治理E.補助重點污染單位治理污染源9.我國環(huán)境與資源保護法確立的許可證形式有（）。A.城市建設用地許可證B.海洋傾廢許可證C.總量控制許可證D.森林采伐許可證E.礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)許可證10.根據(jù)排污費征收使用管理條例的規(guī)定，排污費主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息（）。A.重點污染源防治B.區(qū)域性污染防治C.環(huán)境污染監(jiān)測設備的購置D.污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用E.國務院規(guī)定的其他污染防治項目三、簡答題1.簡述實行環(huán)境影響評價制度的意義。2.簡述我國環(huán)境影響評價的內(nèi)容。3.簡述環(huán)境影響評價和申批的程序。4.簡述許可證制度的作用。5.簡述排污費的使用。6.簡述應急中終

8、止的條件。7.簡述清潔生產(chǎn)制度的適用范圍。8.環(huán)境與自然資源保護立法采用的經(jīng)濟刺激手段有哪些？四、論述題。1.試論環(huán)境影響評價的范圍。2.試論排污費的征收。3.閱讀下列短文，從環(huán)境影響評價法的角度、結合科學發(fā)展觀和科學政績觀，談談三門峽水庫所反映的問題對今后編制類似規(guī)劃和新建類似項目的啟示。2003年l0月，水利部召集陜、晉、豫三省相關部門及部分專家學者在鄭州舉行會議，研討三門峽水庫的去留問題。三門峽水庫是黃河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、發(fā)電為目標的綜合大型水利樞紐。然而，小浪底水庫投入運用后，小浪底水庫成為直接控制下游洪水的重要樞紐。在此背景下，專家學者提出了三門峽水庫的去留問題

9、，廢除、炸壩、敞泄、停運等不一而足的觀點再一次叫響。據(jù)悉，三門峽水庫在規(guī)劃階段就一波三折“三起三落”。反對三門峽工程的主要理由在于：沿黃流域水土保持好就能解決黃河水患問題，無須修建三門峽工程。但三門峽工程并沒有因此停止。由于三門峽水庫規(guī)劃和設計的先天不足，迫使工程在投入運用不久就不得不進行兩次改建，三次改變運用方式，主要改造是針對泄流排沙。l960年，大壩基本竣工，并開始蓄水。1961年下半年，反對者的擔憂變成現(xiàn)實：l5億噸泥沙全部鋪在了從潼關到三門峽的河道里.潼關的河道抬高，渭河成為懸河。關中平原的地下水無法排泄，田地出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食因此年年減產(chǎn)。1962年以來陜西省曾多次呼吁國務

10、院從速制訂黃河三門峽水庫近期運用原則和管理的具體方案，以減少水庫帶來的嚴重問題。4.我國環(huán)境影響評價法規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價應當在可行性研究階段完成。未經(jīng)環(huán)境影響評價審查的建設項目，有關審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。依據(jù)上述規(guī)定，國家環(huán)境保護總局于2005年初責令30個未經(jīng)環(huán)境影響評價審查卻已獲得相關審批部門批準開工建設的項目停止建設，并要求這些建設項目限期補辦環(huán)評審批手續(xù)。此舉被新聞媒體稱為“環(huán)評風暴”。這些建設項目后來大都經(jīng)補辦手續(xù)通過了環(huán)評審批，重新開工建設。結合這一事件，試從預防為主原則的角度論述我國環(huán)境影響評價制度實施中存在的主要問題。五、案例分析題。1.199

11、3年，廣東某市糖廠發(fā)生了一起污染事故。l月29日，該廠廢糖密儲塔溫度突然失控，超過安全儲存溫度，導致大量廢糖自行溢出儲塔，流人韓江，造成污染。在此之前，儲塔已有自噴現(xiàn)象，但該廠沒有完全執(zhí)行市輕工局規(guī)定的事故防范措施和處理措施，導致這一事故發(fā)生。事故發(fā)生后，儲存的價值4萬元的廢糖失去使用價值。該廠便將失效的全部廢糖排出，同時清洗密儲塔，連同大量污水一并排入韓江，加劇了韓江的污染。韓江在糖廠以下數(shù)十公里的江段全呈深褐色，沿江五家生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn)三天。其中有兩家在恢復生產(chǎn)后的星期內(nèi)所產(chǎn)生的產(chǎn)品因水質(zhì)不合格而全部報廢。直接經(jīng)濟損失共計80萬元。問：（1）根據(jù)環(huán)境法的原理和法律規(guī)定，本案糖廠有無違法行為

12、？若有，請說明有哪些違法行為，對此由誰來承擔什么法律責任？若沒有，說明理由。（2）下游沿江單位的經(jīng)濟損失應如何處理？為什么？答案部分一、單項選擇題1.【正確答案】 AC【答案解析】 參見教材第118頁。2.【正確答案】 C【答案解析】 參見教材第120頁。3.【正確答案】 D【答案解析】 參見教材第121頁。4.【正確答案】 C【答案解析】 參見教材第122頁。5.【正確答案】 A【答案解析】 參見教材第123頁。6.【正確答案】 C【答案解析】 參見教材第124頁。7.【正確答案】 A【答案解析】 參見教材第125頁。8.【正確答案】 B【答案解析】 參見教材第126頁。9.【正確答案】 B

13、【答案解析】 參見教材第129頁。10.【正確答案】 A【答案解析】 參見教材第129頁。11.【正確答案】 B【答案解析】 參見教材第131頁。12.【正確答案】 D【答案解析】 參見教材第131頁。13.【正確答案】 B【答案解析】 參見教材第137頁。14.【正確答案】 B【答案解析】 參見教材第145頁。15.【正確答案】 B【答案解析】 參見教材第151頁。16.【正確答案】 D【答案解析】 參見教材第151頁。17.【正確答案】 B【答案解析】 參見教材第131頁。18.【正確答案】 A【答案解析】 參見教材第142頁。19.【正確答案】 D【答案解析】 參見教材第134頁。20.

14、【正確答案】 B【答案解析】 本題考查的是一個很小的知識點?？忌趶土晳紩r在掌握“三同時”制度的概念的同時必須記清“三同時”制度是由我國首創(chuàng)的。21.【正確答案】 D【答案解析】 A是在單位或個人直接開發(fā)，占有使用自然資源時所繳納的費用。B是為解決培育、維護、管理自然資源的費用支出而向開發(fā)利用自然資源者征收的一定費用。C是行政管理機關在自然資源開發(fā)利用者不按規(guī)定要求開發(fā)利用自然資源時而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費用。D是正確選項。這類費用的舉例考生應記住。參見教材第169頁。22.【正確答案】 B【答案解析】 水污染排放許可證的管理程序包括以下四階段。A是發(fā)放許可證的重要基礎工作。B是發(fā)放許可

15、證的最核心的工作。C要對排污者規(guī)定遵循一定的條件。D是許可證制度是否有效執(zhí)行的關鍵。參見教材第134頁。二、多項選擇題1.【正確答案】 ABCDE【答案解析】 參見教材第118頁。2.【正確答案】 ABCDE【答案解析】 參見教材第119頁。3.【正確答案】 ABCDE【答案解析】 參見教材第133頁。4.【正確答案】 ABE【答案解析】 參見教材第140頁。5.【正確答案】 BCD【答案解析】 參見教材第152頁。6.【正確答案】 ABCDE【答案解析】 參見教材第127頁。7.【正確答案】 ABCDE【答案解析】 參見教材第131頁。8.【正確答案】 BCDE【答案解析】 本題考查的是排污

16、費的使用問題。按征收排污費暫行辦法的規(guī)定，排污費應作為環(huán)境保護的專項資金，用于以下幾個方面：（1）補助重點污染單位治理污染源；（2）用于區(qū)域性綜合污染治理；（3）污染防治新項目，新工藝的推廣應用項目；（4）國務院規(guī)定的其他項目。9.【正確答案】 ABCDE【答案解析】 我國在下列環(huán)境與資源保護的法律中，規(guī)定了許可證制度：城市規(guī)劃法、海洋環(huán)境保護法、農(nóng)藥登記規(guī)定、放射性同位素與射線裝置放射防護夸例、民用核設施安全監(jiān)督管理條例、獵槍、彈藥管理辦法、漁業(yè)法、漁業(yè)法實施細則、文物保護法、森林法、礦產(chǎn)資源法和固體廢物污染環(huán)境防治法。相應的出現(xiàn)了各種許可證。考生應加以熟悉。10.【正確答案】 ABDE【答

17、案解析】 根據(jù)規(guī)定，排污費要納入財政預算，全部用予環(huán)境污染防治的項目。參見教材第138頁。三、簡答題1.【正確答案】 （1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預防為主”原則和合理布局的重要法律制度。（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用。2.【正確答案】 在我國，綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃評價內(nèi)容包括三個方面：實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評價的結論。3.【正確答案】 （1）首先由建設單位或主管部

18、門可以采取招標的方式簽訂合同委托評價單位進行調(diào)查和評價工作。（2）評價單位通過調(diào)查和評價制作環(huán)境影響報告書（表），評價工作要在項目的可行性研究階段完成和報批。鐵路、交通等建設項目經(jīng)主管環(huán)保部門同意后，可以在初步設計完成前報批。（3）建設項目的主管部門負責對建設項目的環(huán)境影響報告書（表）進行預審。（4）報告書由有審批權的環(huán)保部門審查批準后，提交設計和施工。有下列情形的報國家環(huán)?？偩謱徟嚎缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市界區(qū)的項目；特殊性質(zhì)的建設項目，如核設施、絕密工程等；國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。對環(huán)境問題有爭議的項目，其報告書（表）提交上一級環(huán)保部門審批。4.【正確答案】 許可證制

19、度有下列優(yōu)點而在環(huán)境管理中發(fā)揮顯著作用：（1）便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設、排污活動，納入國家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，使國家能夠有效地進行環(huán)境管理。（2）便于主管機關針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。這樣，就可以使各種法規(guī)、標準和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化，更加適用。（3）便于主管機關及時掌握各方面的情況，及時制止不當規(guī)劃、開發(fā)及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現(xiàn)違法者，從而加強國家環(huán)境管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實施。（4）促進企業(yè)加強環(huán)境管理，進行技術改造和工藝改造，采取無污染、少污染工藝。（5）

20、便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對損害環(huán)境活動的監(jiān)督。5.【正確答案】 按排污贊征收使用管理條例和排污費資金收繳使用管理辦法的規(guī)定，排污費要納入財政預算，作為環(huán)境保護專項資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項目：（1）重點污染源防治項目。包括技術和工藝符合環(huán)境保護及清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目。（2）區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目。（3）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。包括資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用項目。（4）國務院規(guī)定的其他污染防治項目。財政部門應加強時排污費專項資金的監(jiān)督管理，禁止弄虛作假、截留、擠占、挪用

21、排污費資金。環(huán)保專項資金也不得用于環(huán)境衛(wèi)生；綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目。6.【正確答案】 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案規(guī)定，對符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.【正確答案】 清潔生產(chǎn)促進法第3條規(guī)定：“在中華人民共和國領域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部

22、門依照本法規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。”由此可見，清潔生產(chǎn)制度的適用范圍包括兩個方面：一是從事生產(chǎn)和服務活動的單位，二是從事相關管理活動的部門。清潔生產(chǎn)制度的適用范圍之所以包括全部生產(chǎn)和服務領域，主要是基于以下幾點的考慮：首先，目前國內(nèi)外對清潔生產(chǎn)的認識已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)領域，其他領域如農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等也已開始推行清潔生產(chǎn)。其次，法律規(guī)定的政府責任是以支持、鼓勵措施為主，因而清潔生產(chǎn)制度的范圍宜寬不宜窄，而且，事實上也沒有必要對不同的領域制定不同的清潔生產(chǎn)促進法。再次，實行清潔生產(chǎn)制度是一個漸進的過程，法律應當為未來的發(fā)展留有空間，如果范圍規(guī)定過窄，對今后推行清潔生產(chǎn)不利。8.【正確

23、答案】 （1）財政援助；（2）低息貸款；（3）稅收。四、論述題。(1).【正確答案】 我國環(huán)境影響評價法把環(huán)境影響評價的范圍分為規(guī)劃和建設項目兩大類：（1）規(guī)劃，又分為綜合利用規(guī)劃（包括：土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃）和專項規(guī)劃（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)）兩大類。（2）建設項目，根據(jù)建設項目環(huán)境保護管理條例和環(huán)境影響評價法的規(guī)定，對建設項目要根據(jù)其對環(huán)境的影響程度，實行分類管理：對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和環(huán)境影響進行全面、詳細的評價；對環(huán)境可能造成輕度影響的建設

24、項目，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和環(huán)境影響，進行分析或者專項評價：對環(huán)境影響很小的建設項目，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。(2).【正確答案】 排污者應按下列規(guī)定繳納排污費：（1）依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。（2）依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照污染物的種類、數(shù)量繳納排污費，超過國家和地方排放標準的，加倍繳納排污費。（3）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物的，按照污染物的種類和數(shù)量繳納排污費；以填埋方式處置危險廢棄物不符合國家有關規(guī)定的，按其排放的

25、種類和數(shù)量，繳納危險廢物排污費。（4）依照噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律規(guī)定的其他責任。排污者在規(guī)定的期限內(nèi)，未足額交納排污費的，收繳部門責令其限期交納，并從滯納之日起加收2的滯納金。排污者拒不交納排污費和滯納金的，由縣級以上環(huán)保部門依照職權處以應繳費額1倍阻上3倍以下的罰款。并報有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。(3).【正確答案】 （1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來傳統(tǒng)的建設項目的決策，考慮的主要因素是經(jīng)濟效益和

26、經(jīng)濟增長速度，著眼于分析影響上述因素的外部條件，很少考慮對周圍環(huán)境的影響，結果導致經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的尖銳對立。實行環(huán)境影響評價制度，可以使決策的研究不僅從建設項目的外部條件分析對經(jīng)濟發(fā)展是否有利，還要考慮建設項目本身對周圍環(huán)境的影響，以及這種影響的反饋作用，并且采取必要的防范措施。這樣就可以真正把各種建設開發(fā)活動的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預防為主”原則和合理布局的重要法律制度從實質(zhì)上說，環(huán)境影響評價過程，也是認識生態(tài)環(huán)境和人類經(jīng)濟活動相互制約、相互影響的過程，從而在符合生態(tài)規(guī)律的基礎上，合理地布局大型水利項目等。這樣就可以把人類經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響減少到最低限度，通過評價還可以預先知道項目的選址是否合適，對環(huán)境有無重大不利影響，以避免造成危害事實后而無法補救。（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用民事侵權法有一條原則：任何民事主體（包括法人）在進行某種活動時，有義務防止發(fā)生對他人的損害，作為受害者有權要求停止侵害、采取防范措施或賠償損失。在環(huán)境與資源保護法中，可以根據(jù)這一原則對各種可能影響環(huán)境從而給社會或他人造成損害的建設者和開發(fā)者提出下列義務：必須事先進行環(huán)境影響評價，并采取防范措施.以避免造成對環(huán)境的污染和破壞，并給他人造成損害。在某些情況下