生態(tài)城市建立設(shè)想知識(shí)講解

1、生態(tài)城市建立設(shè)想生態(tài)城市建立設(shè)想杭州地處東南沿海，位于杭州灣之濱，地勢(shì)上西高東低，西部為山地 丘陵，東部為河網(wǎng)平原。滔滔的錢塘江自西向東穿城而過，悠悠的京 杭大運(yùn)河橫貫?zāi)媳?，西湖如一顆璀璨的明珠鑲在城中。作為良渚文化 發(fā)祥地和七大古都之一，杭州在擁有得天獨(dú)厚的自然山水的同時(shí)，沉 淀了深厚燦爛的歷史文化。世紀(jì)的步伐帶著3068km2的新杭州邁入21世紀(jì)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球一體化的市場，新杭州如何參與區(qū)域經(jīng)濟(jì) 圈的發(fā)展和競爭，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保持旅游優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu) 勢(shì)，都將是杭州建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重大課 題，本文試圖從生態(tài)城市建設(shè)的角度出發(fā)，探討21世紀(jì)杭州市可持續(xù)發(fā)展

2、戰(zhàn)略。.杭州市20多年的環(huán)境保護(hù)工作回顧二十世紀(jì)八十年代以來，通過社會(huì)各界共同努力，各級(jí)政府把環(huán)境保 護(hù)的基本國策很好地落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。杭州市已基 本形成了比較全面的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，形成了有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 體系，有效地實(shí)施了各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防 治取得較大成績。以“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 取得實(shí)效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提升，各項(xiàng)環(huán)保工作力度明顯增 強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力增強(qiáng)，建成四堡城市污水處理廠、天 子嶺垃圾填埋場、運(yùn)河截污等工程，開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜 合治理、拆違擴(kuò)綠等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生極

3、大變化，徹 底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。 2001年6月成為“國家 環(huán)境保護(hù)模范城市”，為21世紀(jì)的發(fā)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。在城市面貌發(fā)生極大變化的同時(shí)，杭州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國大中城市10強(qiáng)行列，2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1380億元，居省會(huì)城市第二位，居15個(gè)副省級(jí)城市 第三位。90年代以來分別榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城 市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國 綠化先進(jìn)單位”等稱號(hào)。雖然成績很多，但問題也很多，急需在發(fā)展 過程中加以解決。.目前城市發(fā)展面臨的環(huán)境問題水環(huán)境質(zhì)量總體上沒有質(zhì)的改善，城郊

4、眾多小河支汊仍有黑臭 象現(xiàn)象存有，西湖富營養(yǎng)化依舊嚴(yán)重，城市飲用水源安全存有隱患。城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但西湖風(fēng)景區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 的達(dá)標(biāo)率不高。汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染 擾民現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。聲環(huán)境問題特別是建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲仍是居民投訴 的熱點(diǎn)，因?yàn)榻煌ǖ缆废到y(tǒng)不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理，舊城區(qū)人口密度與建 筑密度過大，土地開發(fā)強(qiáng)度過大，老城區(qū)綠化覆蓋率低，舊城居住適 宜性差。老污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染控制還沒有效解決，新的環(huán) 境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對(duì)居民生活的影響逐漸明顯，區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改

5、善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對(duì)滯 后，特殊資源如濕地的保護(hù)工作比較薄弱，生態(tài)監(jiān)測(cè)體系亟待建立完 善。.城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)3.1發(fā)展原則生態(tài)優(yōu)先原則，優(yōu)美的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的支撐 平臺(tái)，用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)工作，把城市 發(fā)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中?？沙掷m(xù)發(fā)展原則，以人為本，保持人與自然高度和諧統(tǒng)一，合 理利用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則，把握城市發(fā)展過程的主要問題和主 要矛盾，做好宏觀控制和微觀治理的有機(jī)結(jié)合，用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營城 市，指導(dǎo)城市發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源原則，充分利用內(nèi)外兩種資源，加大技術(shù) 改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高新

6、技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識(shí)經(jīng) 濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。3 . 2發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針，開展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和建設(shè)，通 過一、二十年的努力，把我市建設(shè)成為山川秀麗、風(fēng)景優(yōu)美、社會(huì)一 經(jīng)濟(jì)一環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，改善城市空間結(jié)構(gòu)，營造城市景 觀通道。把生態(tài)設(shè)計(jì)的理念融入城市建設(shè)的各項(xiàng)工程，引森林入城， 建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。以建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)屏障為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工 程，營造城市生態(tài)景觀的多樣性，促進(jìn)地區(qū)生物多樣性。 以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)IS014001和 清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)

7、現(xiàn)資源消耗廢物排 放的最小化。以建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城為目標(biāo)，繼承和發(fā)揚(yáng) 歷史文化，營造良渚文化一運(yùn)河文化一西湖文化一錢塘文化的歷史景 觀多樣性。.生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容4.1城市的生態(tài)設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃 充分發(fā)揮行政區(qū)域擴(kuò)大的有利優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能，疏解老城區(qū)的 人流物流，改善老城區(qū)人居環(huán)境，合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源，合理 分配布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地，最大限度地減 輕城市建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì) 還原、降解、凈化能力，為城市發(fā)展儲(chǔ)備土地資源

8、，提供良好的土地 支撐。合理設(shè)計(jì)城市空間結(jié)構(gòu)，保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均 水資源擁有量，確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護(hù)江南 水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設(shè)計(jì) 城市布局，采用“一主三副六組團(tuán)六條生態(tài)帶”組團(tuán)式、跨越式的城 市空間結(jié)構(gòu)模式，避免新城區(qū)建設(shè)過程中造成的山水破壞。合理控制城市人口規(guī)模，降低城區(qū)人口密度，提升人口素質(zhì)隨著城市化水平的提升，要合理調(diào)控城市人口機(jī)械增長率和自然增長 率，重視人口的年齡結(jié)構(gòu)，重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會(huì)問題。 為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓勵(lì)人群的

9、合理流 動(dòng)。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，在疏解老城區(qū)人口壓力和促進(jìn)城郊人口城 市化進(jìn)程的同時(shí)，科學(xué)控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的 關(guān)系。完善大中小學(xué)教育體系，減輕升學(xué)壓力，完成應(yīng)試教育向素質(zhì) 教育的轉(zhuǎn)變，通過城市文化水平的提升和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域 文化中心和歷史文化名城。改善城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和再生能源充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點(diǎn)工程，實(shí)施天然氣進(jìn)杭工 程，同時(shí)大力發(fā)展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣的引 進(jìn)、太陽能的開發(fā)利用、生物質(zhì)能的開發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多 元化的清潔能源和再生能源。（5）建設(shè)良性的城市水循環(huán)，完善上、下水系統(tǒng)雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風(fēng)

10、氣候帶，水資源相對(duì)豐富，但人均水 資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時(shí)面臨的問題也很多：東苕溪 屬山澗季節(jié)性河流，水資源時(shí)空分布極不均勻；運(yùn)河流域和上塘河流 域的平原河網(wǎng)存有水質(zhì)性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存有上下游水 資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。 因此，必須在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)保護(hù)水質(zhì)的同時(shí)，發(fā)展節(jié) 水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。（6）完善物質(zhì)再生體系，發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè) 大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費(fèi)等過程。城市的物質(zhì)輸入和輸出極不平衡，大量的生活廢物、建筑廢物、工業(yè)廢 物被視為垃圾，或填埋

11、、或焚燒、或拋棄于環(huán)境，既占用土地資源、 污染環(huán)境，也浪費(fèi)各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡 量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系 統(tǒng)”，增強(qiáng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所 依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。（7）增強(qiáng)城市細(xì)節(jié)的生態(tài)設(shè)計(jì)，建設(shè)與自然環(huán)境相容的人工環(huán)境 城市由各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等組成，它們是城市生態(tài)環(huán)境的有機(jī)組成部分，在發(fā)揮其作用的同時(shí)，也必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，如城 市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密 度，科學(xué)設(shè)計(jì)的城市建筑采光和節(jié)能，城市建筑景觀和自然山水景觀 的協(xié)調(diào)性、一致性，城市綠地的結(jié)構(gòu)等，特別要重視受污

12、染水體、土 地等的生態(tài)修復(fù)，為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。（8）建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)圈和生態(tài)走廊，營造良好的生態(tài)防護(hù)體系 合理開發(fā)利用錢塘江和東苕溪水資源，保護(hù)森林、濕地等特殊資源，保持生態(tài)景觀的多樣性；完善城市綠地系統(tǒng)，充分依托南、西、北山 區(qū)的森林資源，建設(shè)生態(tài)公益林，大面積引綠進(jìn)城，建設(shè)森林中的城 市和城市里的森林。建設(shè)沿河沿路的生態(tài)綠化走廊，建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防 護(hù)林帶，建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園，提升建成區(qū)綠地率，保護(hù)基本農(nóng) 田，營造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護(hù)圈。4 . 2建立生態(tài)的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展（1）宏觀上，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)展與城市性質(zhì) 相一致的

13、產(chǎn)業(yè)，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè)；增強(qiáng)引導(dǎo) 和服務(wù)，鼓勵(lì)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持杭州絲綢、紡織等傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)國內(nèi)外各種資源，依托浙江大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)孵化 園區(qū)，發(fā)展信息、生物、新材料、教育和旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“天堂硅 谷”。中觀上，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，增強(qiáng)工 業(yè)園區(qū)環(huán)保管理，完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)治污設(shè)施等資源共 享，引導(dǎo)廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流，建設(shè)以(熱)電廠為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。微觀上，推行清潔生產(chǎn)工藝、IS014001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生 命周期分析、能源審計(jì)等，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，進(jìn)行產(chǎn)品的生 態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施產(chǎn)品的綠色

14、生產(chǎn)、倡導(dǎo)產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費(fèi)、建立完善產(chǎn)品的再生體系，培育企業(yè)良好的環(huán)境行為，達(dá)到降低能耗、 提升生產(chǎn)效率、削減污染的目的。4. 3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作， 改善和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理廠(站)，推廣垃圾無害化資源化處理，合理 布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，做到村村綠色環(huán)繞，鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠地成片，創(chuàng)建一 批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。加大政策引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在河網(wǎng)平原區(qū)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食作物和 經(jīng)濟(jì)作物的配比，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀

15、光農(nóng)業(yè)。在山地 丘陵區(qū)，大力實(shí)施生態(tài)公益林工程和高效山地農(nóng)業(yè)工程，發(fā)展高山食 品、有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的效益農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入和科技應(yīng)用，推廣高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng) 藥，發(fā)展和推廣無污染可降解的生物農(nóng)藥；實(shí)施科學(xué)平衡施肥，推廣 高效的復(fù)合肥料、綠色肥料和有機(jī)肥料。推廣使用高效的節(jié)水灌溉技 術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過綜合措施，保持和改進(jìn)農(nóng)田的肥力，促 進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程，解決農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的副產(chǎn)品的出路；通過農(nóng)田退水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水綜合污染防治 措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染。4 . 4倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的氛圍建立綠色市場準(zhǔn)入機(jī)制，試

16、點(diǎn)和推行綠色營銷制度，積極推廣 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品，增強(qiáng)消費(fèi)品回收網(wǎng)絡(luò)的建立；嚴(yán)禁高能 耗、重污染的消費(fèi)品進(jìn)入消費(fèi)市場。大力宣傳適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)的 觀念，減少一次性消費(fèi)用品消耗，強(qiáng)制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、 包裝袋等的使用。（2）推行旅游和生態(tài)保護(hù)并重的思想，積極推行旅游景區(qū)和賓館飯 店的IS014001環(huán)境管理體系，建立一批生態(tài)旅游示范區(qū)和示范點(diǎn)。增 強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)旅游者的生態(tài)行為，“除了照片，不帶走任何東西，除 了腳印，不留下任何東西”。（3）利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，推行垃圾分類收集和處置，完善擴(kuò)大廢 物回收和資源化系統(tǒng)，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的 回收利用；提倡綠色包裝，

17、控制“白色”污染。.生態(tài)城市建設(shè)的保障措施5.1建立綜合決策機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針，強(qiáng)化城市生態(tài)經(jīng)營理念，強(qiáng)化政府保護(hù)生 態(tài)環(huán)境的職能，把把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算中。建立各級(jí)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合決策機(jī)制，減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破 壞。5.2增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多渠道籌集環(huán)保資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、污染治理 力度，從根本上扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理速度落后于生態(tài)破壞速 度的局面，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.3增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)，依靠科技進(jìn)步保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化建設(shè)，提 升應(yīng)急反應(yīng)能力；強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)提升管理水平。發(fā)揮環(huán) 保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，強(qiáng)化專業(yè)部門環(huán)保職 能，形成多部門齊抓共管的態(tài)勢(shì)。5.4完善地方生態(tài)環(huán)境政策和法規(guī)體系，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道；根據(jù)國家相關(guān)法律法 規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定杭州市的實(shí)施細(xì)則和地方法規(guī)；增強(qiáng)環(huán)保執(zhí) 法監(jiān)督和檢察工作，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。5.5充分利用經(jīng)濟(jì)手