安全管理三大防控體系有關(guān)規(guī)定

1、36/36附件3:安全管理三大防控體系有關(guān)規(guī)定第一部分 突出安全風(fēng)險敏感信息分級管控和隱患排查治理，著力構(gòu)建較大及以上事故防控體系第一章 安全風(fēng)險分級管控辦法（暫行）為有效管控安全風(fēng)險，推動安全管理關(guān)口前移、重心下移，構(gòu)建安全風(fēng)險管控預(yù)防機制，防止風(fēng)險演變成事故隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院安委辦、國家礦山安全監(jiān)察局及內(nèi)蒙古自治區(qū)和鄂爾多斯市、XXX集團等有關(guān)文件規(guī)定，特制訂本辦法。一、建立職責(zé)體系（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立安全風(fēng)險分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理(礦長)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，資深主管（副總工程師）、機關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在安全監(jiān)察部），具體負責(zé)日常管理

2、、監(jiān)督檢查工作。（二）明確管控職責(zé)。1.領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作體系建設(shè)，審定安全風(fēng)險分級管控制度、辦法、標準，以及重大安全風(fēng)險管控措施制定及落實等；負責(zé)安全風(fēng)險管控所需人、財、物等資源配置和保障；督促、建立健全安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系、制度、辦法和機制。2.總經(jīng)理（礦長）是安全風(fēng)險分級管控工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作；負責(zé)組織建立安全風(fēng)險分級管控責(zé)任體系、工作機制，完善相關(guān)制度，制定保障措施。3.分管領(lǐng)導(dǎo)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責(zé)分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控工作；分管安全副總經(jīng)理負責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作的監(jiān)督、監(jiān)管和協(xié)調(diào)落實，協(xié)助總經(jīng)理

3、（礦長）組織審查年度安全風(fēng)險辨識評估報告、月度重大安全風(fēng)險管控措施及落實情況；資深主管（副總工程師）協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本專業(yè)重大安全風(fēng)險管控工作。4.安全監(jiān)察部負責(zé)擬定安全風(fēng)險分級管控有關(guān)制度、辦法和標準；匯總、編制、初審年度安全風(fēng)險辨識評估報告及重大安全風(fēng)險清單，參加月度重大安全風(fēng)險管控情況審查會；監(jiān)督指導(dǎo)各單位開展年度安全風(fēng)險辨識評估、編制評估報告、建立重大安全風(fēng)險清單等工作。5.生產(chǎn)技術(shù)部、地測通防部、機電工程管理部、調(diào)度所等部門負責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作；參加月度重大安全風(fēng)險管控情況審查會；監(jiān)督檢查安全風(fēng)險管控方案及措施的落實，審查相關(guān)安全技術(shù)措施等。6.人力資源部（人事

4、部）、物資管理科、黨群工作部、財務(wù)部等機關(guān)部門負責(zé)宣傳教育，調(diào)配資金、物資、人力資源，加強安全風(fēng)險管控工作的技術(shù)、業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)等。二、安全風(fēng)險管控（一）管控原則。堅持“關(guān)口前移、預(yù)防為主、全面辨識、過程管控”的原則，實行“分類指導(dǎo)、分級管理、動態(tài)調(diào)整”機制。（二）等級劃分。根據(jù)風(fēng)險值大小，從高到低劃分為重大風(fēng)險（級）、較大風(fēng)險（級）、一般風(fēng)險（級）、低風(fēng)險（級）共四個等級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色四種顏色進行標識。（三）辨識（查找）。按照“煤礦安全風(fēng)險點查找手冊”，充分考慮人、機、環(huán)、管等因素，辨識查找生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等存在的危險因素。1.井下主要為采、掘

5、工作面，安、拆工作面；主副井提升，膠帶機巷、輔助運輸巷，變電所、泵房、液壓泵站、壓力管道、煤倉、水倉、車場、硐室、密閉及其他方面。2.地面主要為儲煤場、鍋爐房、壓力容器（管道）、電梯、高壓供液、放射源、危險化學(xué)品、壓風(fēng)機房、變電所、主通風(fēng)機房、車間及其他。（四）評估（研判）。1.評估方法。結(jié)合礦井實際，統(tǒng)一采用作業(yè)條件危險性評價法，計算公式為D=LEC，對辨識出的所有安全風(fēng)險進行定性、定量評估，確定風(fēng)險等級。 2.年度辨識評估。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化管理體系專業(yè)標準要求，每年年底前總經(jīng)理（礦長）組織人員，重點針對水、火、煤塵、頂板、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展辨識評估

6、，形成年度評估報告和重大安全風(fēng)險清單，制定煤礦重大安全風(fēng)險管控方案，報XXX集團公司審查后備案。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）要求，容易自燃煤層的重大災(zāi)害礦井，應(yīng)將相應(yīng)影響區(qū)域的安全風(fēng)險評估為重大風(fēng)險。3.專項辨識評估。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化管理體系專業(yè)標準，分管負責(zé)人按照職責(zé)分工組織開展專項辨識評估。專項辨識評估規(guī)定如下：（1）高危作業(yè)。啟封密閉、反風(fēng)演習(xí)，更換大型設(shè)備、采掘工作面通過空巷（采空區(qū)），綜采工作面安裝、初采和收尾（含擴刷、回撤或拆除），掘進工作面撥門、貫通、切眼擴刷，煤倉施工等實施前，開展一次專項辨識評估。（2）事故類。本礦發(fā)生死亡事故、重大非死亡事故、嚴

7、重重傷事故、高值瓦斯超限事故或涉險事故，出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者內(nèi)蒙自治區(qū)、集團公司煤礦發(fā)生一般及以上事故后，開展一次專項辨識評估。（3）新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前，開展一次專項辨識評估。（4）生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時，開展一次專項辨識評估。（五）實施預(yù)警。1.預(yù)警分級。根據(jù)影響程度由高到低分為四級，影響特別重大為級預(yù)警、影響重大為級預(yù)警、影響較大為級預(yù)警、影響一般及以下為級預(yù)警。2.預(yù)警方式。采用監(jiān)測預(yù)警、巡查預(yù)警、懸掛警示牌等方式進行；對于重大安全風(fēng)險必須在井口、所在區(qū)域掛牌公示。3.動態(tài)預(yù)警。安全檢查、流動巡查或作業(yè)過

8、程中發(fā)現(xiàn)可能危及礦井安全的安全風(fēng)險、異?，F(xiàn)象、危險預(yù)兆等敏感信息，必須立即匯報，啟動安全預(yù)警。（六）管控（防范）。1.實行分級管控機制。重大風(fēng)險,總經(jīng)理（礦長）負責(zé)管控并組織制定并實施煤礦重大安全風(fēng)險管控方案，總工程師負責(zé)組織制定管控措施，經(jīng)總經(jīng)理（礦長）審查后組織實施。較大風(fēng)險,分管副職負責(zé)管控，分管資深主管（副總工程師）負責(zé)組織制定管控措施，經(jīng)分管副職審查后組織實施。一般風(fēng)險,專業(yè)職能科室負責(zé)管控并組織制定管控措施，指導(dǎo)、監(jiān)督基層區(qū)隊落實到位。低風(fēng)險，基層區(qū)隊長負責(zé)管控，所屬班組長、崗位工負責(zé)具體落實，通過日常檢查確認管控情況并記錄。2.建立評價總結(jié)分析機制。每月對重大安全風(fēng)險管控措施的落

9、實情況和取得效果進行分析評價，動態(tài)調(diào)整完善管控措施和管控清單，并安排部署下一階段安全風(fēng)險管控重點?？偨?jīng)理(礦長)每年組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險管控工作；每月在事故隱患治理會議上，對重大安全風(fēng)險管控情況進行總結(jié)。分管副職每周分析專業(yè)口重大安全風(fēng)險管控措施針對性和有效性；每天組織梳理上報專業(yè)口突出問題和敏感信息，制定管控措施并貫徹落實。3.基層區(qū)隊、班組和崗位管控。基層區(qū)（科）隊長每天組織召開會議，重點是排查梳理本單位突出問題和敏感信息，安全風(fēng)險管控措施現(xiàn)場落實情況，并在班前會上加強管控措施的貫徹。班隊長按規(guī)定評估當(dāng)班現(xiàn)場安全、作業(yè)環(huán)境、工程質(zhì)量

10、等，按規(guī)定正常交接班。各崗位工要按照風(fēng)險提示卡要求，做好本崗位風(fēng)險查找和管控工作，加強“手指口述”安全確認。（七）應(yīng)對處置。嚴格執(zhí)行XXX集團及礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準確應(yīng)對險情、事故。1.發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并向本單位及礦調(diào)度室匯報。礦調(diào)度室接到險情報告后，立即按規(guī)定啟動應(yīng)急程序。2.險情威脅和危害得到控制或消除后，積極采取措施，妥善安置和慰問受傷害、受影響人員，盡快消除影響，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。3.各級管理人員要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，清楚應(yīng)急救援流程，履行崗位職責(zé)，確保科學(xué)應(yīng)對處置。（八）責(zé)任追究。針對安全管理過程中因責(zé)任制度不落實

11、、安全風(fēng)險管控及災(zāi)害治理措施落實不到位，造成專業(yè)突出問題、多專業(yè)問題重復(fù)出現(xiàn)等情況，倒查制度體系的落實及崗位職責(zé)的履行，并對相關(guān)責(zé)任人實行精準問責(zé)。主要采取約談、通報、檢查等方式，直至調(diào)整崗位，并對單位進行考核。1.公司實行月度安全生產(chǎn)標準化管理體系和安全管理動態(tài)監(jiān)管考核，監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題執(zhí)行安全一號文處罰規(guī)定。2.制定安全管理過程管控問責(zé)辦法，下列內(nèi)容納入其中并嚴格按規(guī)定進行問責(zé)。專業(yè)問題重復(fù)出現(xiàn)的，安全副總經(jīng)理（安全礦長）在礦安全生產(chǎn)會議上對責(zé)任人通報；專業(yè)問題多次出現(xiàn)的，單位主要負責(zé)人約談分管副職，并視情形對責(zé)任人作出檢查、調(diào)離崗位處理。（1）管控的重大風(fēng)險，未按規(guī)定跟蹤落實風(fēng)險管

12、控措施的。（2）專業(yè)口每天未組織梳理上報突出問題和敏感信息的，未在調(diào)度會上安排處置有關(guān)防控措施和審查意見的；基層區(qū)隊負責(zé)人、技術(shù)主管等貫徹落實安全風(fēng)險管控措施、突出問題和敏感信息處置措施等不到位的。（3）年度安全風(fēng)險辨識評估不全面，未針對瓦斯、水害、自燃發(fā)火、煤塵、頂板、主提升運輸、供電管理等危險因素開展辨識評估的；專項辨識評估沒有按照國家安全生產(chǎn)標準化和XXX集團要求，存在應(yīng)評估而未評估的。（4）“五類變化、七項重點”管控程序不到位、不規(guī)范的。（5）未按要求下發(fā)隱患問題“五定表”落實整改的；隱患問題整改未做到按時驗收、銷案和閉合管理的。（6）政府部門及XXX集團檢查過程中，發(fā)現(xiàn)各大生產(chǎn)系統(tǒng)存

13、在安全隱患的。三、明確相關(guān)要求（一）結(jié)合實際情況，補充完善安全風(fēng)險分級管控制度，建立任務(wù)清單，加強檢查考核，嚴格問責(zé)到位。（二）建立安全風(fēng)險舉報獎勵制度，公布舉報電話、電子信箱。對發(fā)現(xiàn)、報告、排除安全風(fēng)險的有功人員，經(jīng)調(diào)查、核實的應(yīng)給予獎勵。（三）本辦法未提及內(nèi)容按國家、省（自治區(qū)）、市、XXX集團等上級部門有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 事故隱患排查治理管理辦法（暫行）為落實公司及各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動安全管理關(guān)口前移、重心下移，構(gòu)建隱患排查治理預(yù)防機制，強化事前預(yù)防和過程控制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院安委辦、國家礦山安全監(jiān)察局及內(nèi)蒙古自治區(qū)、鄂爾多斯市及XXX集團等有關(guān)文件規(guī)定，特制訂

14、本辦法。一、建立職責(zé)體系（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。公司成立事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理（礦長）任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，資深主管（副總工程師）、機關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在安全監(jiān)察部），具體負責(zé)日常管理、監(jiān)督檢查工作。（二）明確管控職責(zé)。1.領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)事故隱患排查治理體系建設(shè)，審定事故隱患排查治理工作制度、辦法、標準，以及重大隱患治理方案和措施等；負責(zé)重大隱患治理所需人、財、物等資源配置和保障；建立健全事故隱患排查治理工作責(zé)任體系、制度、辦法和機制。2.總經(jīng)理（礦長）是事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)事故排查治理工作；負責(zé)組織建立事故隱患排查治理責(zé)任體系、工作機

15、制，完善相關(guān)制度，制定保障措施。3.分管領(lǐng)導(dǎo)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)、經(jīng)營必須管安全”的要求，負責(zé)分管范圍內(nèi)隱患排查治理工作，審查重大隱患治理方案和措施；分管安全副總經(jīng)理負責(zé)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督、監(jiān)管和協(xié)調(diào)落實，協(xié)助總經(jīng)理（礦長）加強重大隱患治理督辦工作；資深主管（副總工程師）協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本專業(yè)重大隱患方案、措施的審批，隱患治理督辦等。4.安全監(jiān)察部負責(zé)擬定隱患排查治理有關(guān)制度、辦法和標準；匯總、初審各單位月度重大隱患排查治理報告，建立重大隱患治理臺賬；參加審查重大隱患治理方案和措施制定，跟蹤落實XXX集團及政府部門檢查問題；監(jiān)督指導(dǎo)各單位開展事故隱患排查治理等工作。5.生產(chǎn)

16、技術(shù)部、地測通防部、機電工程管理部、調(diào)度所等部門負責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；參加審查、監(jiān)督檢查隱患治理方案和措施的落實，審查相關(guān)安全技術(shù)措施等。6.人力資源部（人事部）、物資管理科、黨群工作部、財務(wù)部等機關(guān)部門負責(zé)宣傳教育，調(diào)配資金、物資、人力資源，加強事故隱患排查治理工作的技術(shù)、業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)等。二、事故隱患排查（一）排查周期范圍。1.總經(jīng)理（礦長）每月組織分管負責(zé)人、資深主管（副總工程師）及相關(guān)職能部門、基層區(qū)隊，開展一次重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果及覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)場所及崗位的排查活動。2.分管副職每半月組織相關(guān)人員，開展一次覆蓋分管范圍內(nèi)的重大及較大安全風(fēng)險

17、管控措施落實情況、管控效果及事故隱患的排查活動。3.各級管理人員、技術(shù)人員、安檢人員每天開展巡查工作，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。4.基層班組長每班對照安全管理清單要求進行事故隱患排查；各崗位作業(yè)人員根據(jù)風(fēng)險提示卡內(nèi)容要求，在作業(yè)前、作業(yè)中隨時排查事故隱患。5.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中，要跟蹤帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，排查事故隱患，并做好記錄。6.安全監(jiān)察部、基層區(qū)隊要利用班前會談話、班中匯報、班后詢問、血壓檢測等方式，排查作業(yè)人員精神狀態(tài)、身體狀況、勞動防護用品等，及時妥善處置不安全人，并做好記錄。7.根據(jù)XXX集團及政府部門要求，因特殊時期、特殊事項等組織開展專項安全大檢查。（二）

18、排查報告登記。1.任何單位或個人發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在重大事故隱患后，必須立即停止受威脅區(qū)域所有作業(yè)活動，撤出人員，并報告礦調(diào)度所；調(diào)度所立即匯報總經(jīng)理（礦長），由總經(jīng)理（礦長）組織召開會議、制定治理方案等，及時以文件形式向XXX集團和政府部門報告。2.重大事故隱患實行“零報告”制度。每月初5日內(nèi)，向XXX集團書面報告重大事故隱患排查情況；每季度首月初一周內(nèi)向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告。3.針對政府部門、集團公司、XXX集團以及本單位各級隱患排查，建立統(tǒng)一的事故隱患排查登記臺賬，由安全監(jiān)察部負責(zé)收集、存檔備查。三、事故隱患治理（一）隱患等級。1.重大事故隱患，是指危害和治理難度較大，可能導(dǎo)致重大人身傷

19、亡或重大經(jīng)濟損失，需要局部或全部停產(chǎn)、停工（國家應(yīng)急管理部令第4號煤礦重大事故隱患判定標準所列），并經(jīng)一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使礦井自身難以排除的隱患。2.一般事故隱患，是指危害和治理難度相對較小，能立即整改消除的隱患，或采取有效安全措施后，可邊治理邊生產(chǎn)的隱患。分為A、B、C三級：級事故隱患：主要指造成事故的后果較嚴重，需要礦井統(tǒng)籌治理和解決的隱患。級事故隱患：主要指危害和整改難度不大，專業(yè)口及職能科室能夠安排指導(dǎo)、督促整改的隱患。級事故隱患：主要指危害小，基層區(qū)隊及班組自身就能夠整改落實的隱患。（二）治理督辦。1.重大事故隱患。排查確定的重大事故隱患，由總經(jīng)理（

20、礦長）組織制定重大事故隱患專項治理方案，按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的原則，組織制定專項治理方案，并組織實施，將重大事故隱患治理技術(shù)方案及時報送XXX集團備案。治理方案內(nèi)容包括：治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、落實的經(jīng)費和物資、治理的責(zé)任單位和人員、治理的時限、進度安排和停產(chǎn)區(qū)域、隱患現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因分析、采取安全防護措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。（一）發(fā)現(xiàn)重大隱患，現(xiàn)場作業(yè)人員必須立即停止作業(yè)，撤出受威脅區(qū)域所有作業(yè)人員，報告指定的安全生產(chǎn)部門和值班人員，并上報XXX集團。報告內(nèi)容包括：隱患的基本情況和產(chǎn)生原因，危害程度、波及范圍和治理難易程度，需要停產(chǎn)治理區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全

21、措施等。（二）對外部因素造成自身難以排除的重大隱患，按照屬地管理的原則，公司應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督行業(yè)管理職責(zé)的部門報告，請求協(xié)調(diào)處理。（三）隱患治理過程中必須有管理人員現(xiàn)場指揮，監(jiān)督治理方案和安全防護措施的落實，現(xiàn)場要設(shè)置警示標志。對治理過程中存在危險的事故隱患治理要有安全措施，無法保證安全，必須撤出危險區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。對治理過程中存在危險性較大的事故隱患，應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標志，安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。2.一般事故隱患。發(fā)現(xiàn)一般事故隱患，按照本公司隱患分級治理。（一）A級事故隱患，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織治理，制定針對性治理方案或措施，經(jīng)

22、總經(jīng)理（礦長）批準后組織實施。 督辦：總經(jīng)理（礦長）負責(zé)督辦。（二）B級事故隱患治理：B級事故隱患由安全監(jiān)察部集中下發(fā)事故隱患整改通知單，由專業(yè)口分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織制定事故隱患治理方案進行治理。督辦：安全口分管領(lǐng)導(dǎo)指定專人（副科級及以上人員）督辦，B級事故隱患第一次逾期未整改的，上報到安全副總經(jīng)理，追查責(zé)任按規(guī)定處罰，并根據(jù)隱患情況進行延期；第二次逾期未整改的，上報到總經(jīng)理，加倍處罰，并給予掛停止作業(yè)牌。（三）C級事故隱患治理：C級事故隱患由責(zé)任區(qū)隊主要負責(zé)人組織治理。督辦：C級事故隱患由查處單位安排專人督辦，職能監(jiān)管部門負責(zé)隱患整改監(jiān)管，安檢員和安全監(jiān)察部管技及以上人員有權(quán)督查到位，各專業(yè)每半月

23、隱患排查整改由專業(yè)口管技及以上人員負責(zé)復(fù)查、銷號。第一次逾期未整改的，上報到專業(yè)分管部室負責(zé)人，按規(guī)定處罰，并根據(jù)隱患情況進行延期；第二次逾期未整改的，上報到專業(yè)分管負責(zé)人和安全副總經(jīng)理（安全副礦長），加倍處罰，情節(jié)嚴重時，給予掛停止作業(yè)牌。（三）驗收銷案。1.重大事故隱患整改結(jié)束后，由總經(jīng)理（礦長）組織自查，符合安全生產(chǎn)條件的，以書面形式報請XXX集團和上級政府主管部門驗收，驗收合格后進行銷號，并報送XXX集團安全監(jiān)察部和屬地行管部門備案。2.A級事故隱患由經(jīng)理（礦長）負責(zé)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室人員現(xiàn)場驗收，驗收合格后，予以銷號。3.B級隱患整改完成后，安全監(jiān)察部牽頭，經(jīng)安全監(jiān)察部副科級

24、以上人員和相關(guān)單位（部門）現(xiàn)場驗收后，給予銷號后，方可復(fù)工生產(chǎn)。C級隱患整改完成后，由安檢員、安全監(jiān)察部、主管部門管技及以上人員驗收合格后予以銷號。4.上級安全監(jiān)管部門及安全監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門。5.不能立即治理完成的事故隱患，要制定隱患治理延期說明，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治理措施、資金、時限、并組織實施。按隱患等級報上級督辦部門（單位）備案。延期說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.申請延期的原因；2.已完成的治理工作情況；3.申請延期期限及采取的安全措施；四、相關(guān)要求（一）結(jié)合實際情況，補充完善事故隱患排查治理制度，建立隱患臺賬，加強檢查考核，嚴格問責(zé)到位。（二

25、）總經(jīng)理（礦長）每月組織召開事故隱患治理會議，通報事故治理情況，分析重大安全風(fēng)險管控情況、事故隱患產(chǎn)生原因等，布置月度安全風(fēng)險管控重點，提出預(yù)防事故隱患措施。（三）每月要向從業(yè)人員通報事故隱患分布和治理進展情況。及時在礦井口或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍。（四）建立事故隱患舉報獎勵制度，公布舉報電話、電子信箱。對發(fā)現(xiàn)、報告、排除事故隱患的有功人員，經(jīng)調(diào)查、核實的應(yīng)給予獎勵。（五）本辦法未提及內(nèi)容按國家、省、市等XXX集團有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第三章 關(guān)于規(guī)范敏感信息處置的管理規(guī)定為了進一步規(guī)范敏感信息處置（簡稱敏感信息，下同）管理，明確各級管控職責(zé)，

26、規(guī)范管控處置程序，統(tǒng)一上報界定標準，建立常態(tài)化管理的長效機制，特制定本管理規(guī)定。履行管控職責(zé)（一）審查管控1.專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)每天召開會議，分析梳理口內(nèi)的敏感信息，審定管控處置措施。2.專業(yè)職能部門負責(zé)每天匯總梳理口內(nèi)基層區(qū)隊上報的敏感信息，審查管控處置措施；負責(zé)對基層區(qū)隊現(xiàn)場落實的監(jiān)管。3.基層區(qū)隊負責(zé)每天排查梳理本單位的敏感信息，編制管控處置措施，按時上報主管職能部門。4.安全監(jiān)察部負責(zé)每天匯總各專業(yè)審定的敏感信息、管控處置措施，按要求上報XXX集團安全監(jiān)察部。5.安全監(jiān)察部負責(zé)監(jiān)管各專業(yè)每天梳理上報、審查審定、班前貫徹、現(xiàn)場落實四個環(huán)節(jié)的閉合管理。二、規(guī)范管控程序（一）梳理上報。1.專業(yè)

27、分管領(lǐng)導(dǎo)每天組織職能部門、基層區(qū)隊，對照敏感信息界定標準動態(tài)分析管內(nèi)工作，制定針對性處置管控措施。2.各專業(yè)口梳理的敏感信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后在礦調(diào)度會上通報，安全監(jiān)察部按照采煤、掘進、一通三防、地測防治水、機電運輸、安裝拆除分專業(yè)匯總，及時上報XXX集團調(diào)度及安全監(jiān)察部（上午10：00前電子版發(fā)送至安全監(jiān)察部收文員）。（二）安排處置。當(dāng)天調(diào)度會上由專業(yè)口領(lǐng)導(dǎo)或主值班對煤電集團反饋的審查意見和要求等進行重點安排、強調(diào)?；鶎訁^(qū)隊在班前會上將涉及本單位的敏感信息處置管控措施進行全面貫徹，管控周期超過3天的，貫徹時間不少于一個圓班。（三）現(xiàn)場落實。上報XXX集團的敏感信息處置期間應(yīng)有機關(guān)主管部門科

28、級管理人員現(xiàn)場跟班，安檢員現(xiàn)場監(jiān)督措施落實。管控時間超過3天或敏感信息較多的，可以安排技術(shù)主管或三級管理的隊長現(xiàn)場跟班。礦值班領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察部要重點督查處置管控措施在班前會、施工現(xiàn)場的落實。（四）信息跟蹤。1.對主要或風(fēng)險較大的敏感信息，專業(yè)主管部門要在及時跟蹤責(zé)任礦井落實情況，及時指正糾偏。2.安全生產(chǎn)技術(shù)部門現(xiàn)場檢查時，必須對敏感信息處置管控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。（五）統(tǒng)計分析。每周安全監(jiān)察部對上周各單位上報敏感信息進行統(tǒng)計分析，以及主要敏感信息處置情況。（六）界定標準。1.采煤工作面過地質(zhì)、水文異常區(qū)。2.采煤工作面過采動應(yīng)力集中區(qū)、老巷、老空和硐室（含調(diào)車硐室、錯車硐室、放水或卸壓

29、鉆場等），沿空、孤島或“110工法”開采工作面的沿空側(cè)巷道（或留巷）在動壓影響范圍內(nèi)，巷道片漏嚴重及礦壓顯現(xiàn)異常的，上覆厚層堅硬頂板工作面初采初放期間、“見方”位置未采取強制放頂措施的。3.采煤工作面初采初放期間、末采及上繩聯(lián)網(wǎng)期間。4.切眼大斷面一次性掘進施工、回撤通道刷擴作業(yè)。5.工作面需進入煤壁人工使棚的；工作面處理倒架的。6.煤機、鏈板機、破碎機、皮帶機等設(shè)備更換較大部件，放頂煤工作面進入后部鏈板機內(nèi)作業(yè)的。7.工作面生產(chǎn)系統(tǒng)有重大調(diào)整的。8.掘進工作面過地質(zhì)異常區(qū)。9.掘進工作面過采動應(yīng)力集中區(qū)、老巷、老空和鉆孔、鄰近硐室（含調(diào)車硐室、錯車硐室、放水或卸壓鉆場等）。10.巷道撥門、貫

30、通施工，采用特殊工藝（含煤倉、留煤矸或通風(fēng)立眼、傾角15上山、大斷面硐室等）施工的初始階段。11.巷道過H1.0m斷層施工。12.凈垛垂距小于3m的過巷施工。13.施工工藝發(fā)生重大變化的。14.工作面在條件復(fù)雜地段安裝和拆除的，如頂板破碎、壓力顯現(xiàn)明顯、聯(lián)網(wǎng)紉繩質(zhì)量差、支架立柱伸出量不足需放炮臥底的、非常規(guī)工藝解體的。15.掘進工作面過突水危險區(qū)前30m停頭治理，治理合格后掘進過突水危險區(qū)前10m。16.采掘工作面過地面鉆孔20m前。17.采掘工作面風(fēng)流中出現(xiàn)CO濃度大于等于24PPm（膠輪車尾氣原因除外）的，巷道高冒處、煤柱等局部地段CO濃度達到100PPm的；工作面防火指標達到早期預(yù)警指標

31、及以上的或出現(xiàn)煤壁掛汗、煤焦油味、汽油味等發(fā)火預(yù)兆的。18.礦井進行反風(fēng)演習(xí)、防火應(yīng)急演練、工作面貫通調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、盲巷啟封。19.采、掘工作面過落差5m以上斷層，距斷層20m前。20.巷道掘進過落差大于5m導(dǎo)水?dāng)鄬?，平距小?0m的，在巷道距斷層最小平距20m前。21.井筒涌水量增幅達50%或水中含砂。22.回采工作面底板出水；掘進巷道底板出水量達到3m3/h以上或水溫高于28；井下灰?guī)r鉆孔出水量超過100m3/h。23.輔助運輸打運支架等大型設(shè)備第一循環(huán)的。24.大型設(shè)備起吊、挪移等特殊環(huán)節(jié)的。25.礦井單回路供電；礦井供電系統(tǒng)電源線路檢修、試驗、清障作業(yè)；35kV及以上供電系統(tǒng)安裝、檢修

32、、試驗。26.主提升系統(tǒng)電控系統(tǒng)重要參數(shù)、程序調(diào)整，閘控、電控系統(tǒng)升級改造，鋼絲繩或尾繩換繩、竄繩，鋼絲繩斷絲、銹蝕、直徑急劇變化，懸掛裝置損傷；立井井筒罐道繩張緊力不足。27.礦井停產(chǎn)檢修。28.主要通風(fēng)機單風(fēng)機運行、單回路供電、更換重要部件、切換風(fēng)機、調(diào)整風(fēng)機葉片角度或運行頻率。29.其他需要上報的。第二部分 突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)調(diào)度管控，著力構(gòu)建零星事故防控體系第四章 五類變化和七項重點的解釋與執(zhí)行說明關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點管控“五類變化”是指：工序變化、工藝變化、設(shè)備變化、環(huán)境變化、人員變化?！捌唔椫攸c”是指：打運起吊、電氣操作、帶壓操作、轉(zhuǎn)動部位、打鉆注漿、幫頂管理、斜巷運輸。一、五類變化（一）施工工

33、藝變化。1.工作面遇斷層需要采取措施回采的變化。2.工作面采用非常規(guī)措施，如切頂放炮、注化學(xué)材料、工作面面內(nèi)架（挑）棚支護、兩巷支護方式變更等施工工藝的變化。3.開窩撥門、綜掘之間的轉(zhuǎn)換，全斷面施工和臺階（分層）法施工的工藝轉(zhuǎn)換。4.出貨工藝調(diào)整。5.錨桿支護（含噴漿、錨索等其他組合形式）和架棚支護之間的轉(zhuǎn)換。6.新工藝首次使用。（二）施工工序變化。1.因工作面安全生產(chǎn)需要，作業(yè)人員需要采取非常規(guī)作業(yè)的工序所引起的變化（如進入煤壁側(cè)架棚作業(yè)等）。2.其他施工工序的變化（如小改小革帶來的工序變化等）。（三）作業(yè)環(huán)境變化。1.頭面轉(zhuǎn)換（含：安排人員去新頭面進行施工準備）。2.人員提前介入新面調(diào)試操

34、作機電設(shè)備。3.回采工作面進入落差大于3.0m斷層或異常區(qū)大于煤厚的變化（包括揭露未預(yù)報的落差大于3.0m的隱伏斷層）。4.掘進工作面遇落差3米以上斷層的變換。5.回采工作面過高位鉆場、過地質(zhì)勘探鉆孔、過老巷、過超高段、高冒段等的變化。6.開窩、貫通、過巷（兩巷距離小于5米時）、過鉆孔（到鉆孔預(yù)計范圍5米時）、探放老空積水區(qū)等。7.一氧化碳、涌水量等發(fā)生異常，需采取特殊措施時的變化。（四）施工設(shè)備變化。1.新設(shè)備首次使用。2.停用超過10天的設(shè)備再次使用。3.設(shè)備安裝后的調(diào)試。（五）作業(yè)人員變化。1.同班次、同一崗位作業(yè)人員新調(diào)入5人及以上原來非本隊、非本崗位、非本作業(yè)地點的人員進行作業(yè)的。2

35、.一個班次有20%及以上新工人初次上崗作業(yè)的。3.因安全生產(chǎn)需要，礦（或口）臨時安排多個隊（或班組）集中在同一作業(yè)地點不同區(qū)域進行會戰(zhàn)作業(yè)的。二、七項重點（一）打運起吊。重點抓好打運起吊九個環(huán)節(jié)（生根、固定、連接、工具、材料、設(shè)備、站位、空間、退路）的管理。1.除工作面正常安裝、拆除作業(yè)及運輸打運系統(tǒng)外，夜班不得從事打運作業(yè)；2.起吊重物必須可靠連接，重物下方或可能傾倒的方向嚴禁人員接近，確保退路暢通；3.斜巷上口絞車鋼絲繩嚴禁超過摘掛鉤點掛車，防止余繩過多造成短繩跑車；4.斜巷打運實行封閉管理，上口車輛必須過變坡點進入斜巷，鋼絲繩帶上勁后，方可開啟斜巷氣動門檔（防跑車裝置）。（二）電氣操作。

36、電工熟練掌握停送電口令操作程序，電工作業(yè)必須穿絕緣靴或站在絕緣臺上，36V以上電壓等級主回路電氣作業(yè)（小型電氣除外）必須掛三相接地線；嚴格執(zhí)行“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度。（三）帶壓操作。進行氣壓、液壓（油壓、水壓）等帶壓操作時，必須先泄壓，操作人員必須戴防護鏡；使用風(fēng)、水要有相應(yīng)的防止管路接頭脫落的二次保護；對采煤工作面帶壓管路需進行二次保護。灑水作業(yè)要執(zhí)行“六必須”：1.帶壓操作人員必須佩戴護目鏡；2.供水干管上截止閥必須采用鐵絲二次保護；3.供水干管截止閥的上方或下方必須安設(shè)彎頭；4.截止閥與管路連接處必須規(guī)范使用U型卡；5.灑水軟管出口必須使用截止閥，并且加裝噴頭；6.

37、井下采掘頭面干管截止閥處必須配備助力套管，方便開關(guān)截止閥，助力套管采用4分鋼管制作，長度200mm，一端打一個5mm的透眼，清除鋼管上毛刺，懸掛在截止閥處；其他灑水人員要隨身攜帶。（四）轉(zhuǎn)動部位。對于膠帶機滾筒、絞車滾筒、耙矸機導(dǎo)向輪等帶有轉(zhuǎn)動部位的設(shè)備，必須安裝防護罩（欄），制作安全提示牌，并加強轉(zhuǎn)動部位的檢查、維修、維護。轉(zhuǎn)動部位運轉(zhuǎn)時，嚴禁人員接觸。（五）打鉆注漿。1.鉆孔開鉆前，要認真檢查幫頂支護是否完好。2.鉆機操作人員應(yīng)精力集中，與接卸鉆桿人員配合一致，加、卸鉆桿必須先斷電后操作，以免誤操作傷人。3.鉆機運行期間，嚴禁戴手套、圍毛巾，袖口扎緊；當(dāng)鉆機操作手把打到零位時，可戴手套加卸

38、鉆桿。4.鉆孔施工期間，轉(zhuǎn)動鉆桿兩側(cè)0.5m及正后方嚴禁站人。5.鉆進過程中，應(yīng)及時做好記錄，做到打一根記一根，煤巖及水量情況變化時，應(yīng)及時做好記錄；原始記錄本上記好承壓試驗的時間段，壓力大小，是否合格；終孔后在原始記錄終孔孔深后備注欄記清出水量大??；規(guī)范填寫原始記錄本，嚴禁涂改、漏填、填錯等不規(guī)范現(xiàn)象。6.注漿期間要保護好壓力表，嚴禁無壓力表注漿，嚴禁超壓注漿。7.注漿前，必須對管路進行巡查、維護，確保注漿工作順利進行。8.注漿期間與注漿作業(yè)無關(guān)人員嚴禁入內(nèi)。注漿人員必須佩帶齊防護用具，否則嚴禁進行注漿工作。9.注漿時，注漿人員應(yīng)站在孔口管兩側(cè)，嚴禁站在孔口管正前方。10.注漿時設(shè)專人觀測注

39、漿壓力表，觀察人員不得正對孔口.（六）幫頂管理。嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度并貫穿施工全過程；巷道掘進工作面必須嚴格執(zhí)行迎臉掛網(wǎng)措施；所有進入未支護幫頂側(cè)作業(yè)人員必須佩戴綁腿；規(guī)范頂板離層儀的安裝、巷道位移測站的建立及數(shù)據(jù)采集分析、設(shè)備的維護、更換工作；規(guī)范錨桿（索）的施工、檢測、記錄工作；在用巷道巡查重點關(guān)注頂板“網(wǎng)子爛、錨件斷、水成片”等隱患。積極推行斷層超前注漿治理、迎臉機械防護裝置等。（七）斜巷運輸管理。繼續(xù)執(zhí)行斜巷運輸管理的相關(guān)規(guī)定，落實輔助運輸相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范檢修、保護試驗等工作。加強斜巷運輸管理，確保斜巷運輸安全設(shè)施齊全，聲光信號靈敏可靠。三、相關(guān)要求（一）符合敏感信息上報標準的按照敏

40、感信息上報，不重復(fù)執(zhí)行五類變化程序。（二）凡涉及到“五類變化”，區(qū)隊必須在調(diào)度會申請，報安全監(jiān)察部，現(xiàn)場跟班落實，班中向調(diào)度匯報；安全監(jiān)察部根據(jù)區(qū)隊申請，安排安檢員盯班或重點巡查；特殊情況、重大變化，專業(yè)職能科室或分管領(lǐng)導(dǎo)跟班。（三）凡涉及到“七項重點”，區(qū)隊必須對管控措施重點在班前會安排、現(xiàn)場落實、規(guī)范操作；安全監(jiān)察部重點監(jiān)管。第三部分 突出抓三基反三違管控，著力強化安全基礎(chǔ)支撐體系第五章 抓基層一、嚴把科區(qū)長、班隊長選拔任用的程序關(guān)、素質(zhì)關(guān)、能力關(guān)，完善并落實班隊長考核、淘汰、置換制度。二、堅持正確導(dǎo)向，高度重視后備班隊長隊伍建設(shè)，拓寬班隊長崗位轉(zhuǎn)換和晉升通道；強化班隊長技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著

41、力解決年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷技能、能力素質(zhì)等問題。三、實施員工、班隊長、支部書記三大素質(zhì)提升工程，提升全員素質(zhì)。第六章 抓基礎(chǔ)一、建立和完善安全生產(chǎn)標準化檢查考核制度辦法，積極開展達標創(chuàng)建、亮化工程、品牌工程和文明車間活動。二、安全生產(chǎn)標準化以工程質(zhì)量為本，以安全作業(yè)環(huán)境為核心，注重本質(zhì)化、動態(tài)化、常態(tài)化，實現(xiàn)由形式達標向內(nèi)在達標轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變、由結(jié)果達標向過程達標轉(zhuǎn)變。三、開展安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)整治，防止生產(chǎn)系統(tǒng)、打運系統(tǒng)、邊緣邊遠區(qū)域出現(xiàn)滑坡。第七章 抓基本功一、加強培訓(xùn)教師與教材等軟硬件建設(shè)，確保培訓(xùn)經(jīng)費投入，明確培訓(xùn)基地、班前會和作業(yè)場所等各培訓(xùn)平臺的職責(zé)，突出實學(xué)實訓(xùn)，積極開

42、展好取證培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，進一步提高職工安全意識和實操能力。二、完善培訓(xùn)體系，積極運用信息化手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，確保人人“聽得到”；要制定培訓(xùn)教師的準入資格，教師應(yīng)具備較強的語言表達能力，確保人人“聽得懂”；培訓(xùn)教材緊緊圍繞“實踐育人”、“事故怕人”開展培訓(xùn)，引用事故案例深化培訓(xùn)內(nèi)容，確保人人“聽得進”。三、結(jié)合風(fēng)險評估建立崗位工種有針對性、操作性強的標準，原則上每個工種不超過10條。四、把復(fù)雜的規(guī)程措施條款精準分解成各崗位操作要領(lǐng)進行宣傳貫徹，提高貫徹效果。實施班前、班中隨機抽查抽問，將抽查抽問結(jié)果與職工崗位績效掛鉤考核。五、特種作業(yè)人員取證培（復(fù)）訓(xùn)、一般工種作業(yè)人員主崗位取

43、證培（復(fù)）訓(xùn)考試不合格的給予1000元經(jīng)濟處罰，規(guī)定期限內(nèi)補考仍不合格的離崗培訓(xùn)1個月。第八章 安全管理紅線及執(zhí)行說明一、安全管理紅線（一）瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限。（二）虛報、假報探放水鉆孔量。（三）測氣員、安檢員、探放水人員弄虛作假、虛報檢查數(shù)據(jù)。（四）嚴重違章放炮。（五）井口20m范圍或禁火區(qū)域內(nèi)及井下無措施燒焊及使用明火。（六）人為破壞風(fēng)門、安全避險六大系統(tǒng)設(shè)施。（七）“三專兩閉鎖”不按規(guī)程規(guī)定安裝或人為造成閉鎖失效。（八）無防治水專項安全技術(shù)措施或不執(zhí)行措施要求進行采掘活動的，或有突然出水等透水征兆沒有及時停止作業(yè)撤出人員的，解除直接責(zé)任人勞動合同。（九）違反規(guī)程、措施空頂作業(yè)，錨

44、桿（錨索）支護擅自修改支護參數(shù)。（十）提升絞車的安全保護、安全設(shè)施及立井井口閉鎖不按煤礦安全規(guī)程規(guī)定裝設(shè)或失效；違反提升斜井“行車不行人，行人不行車”規(guī)定；扒、蹬、跳車；違章乘坐無軌膠輪車；乘坐皮帶；帶電作業(yè)。（十一）采煤、掘進工作面及回風(fēng)流中電氣設(shè)備失爆（五類）。（十二）擅自調(diào)整供電系統(tǒng)保護整定值，造成越級跳電的，或違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度的；人為造成視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用的。（十三）人為破壞安全行車、行人標志的，井下違章駕駛運輸車輛的；鐵路職工鉆車底的。（十四）個人違章作業(yè)造成他人死亡的。（十五）年度內(nèi)觸犯較嚴重“三違”，累計達到3次。（十六）安全培訓(xùn)管理人員為受

45、訓(xùn)不合格人員或未參加培訓(xùn)人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。(十七）呼鐵銀宏公司擅自拆除設(shè)備（設(shè)施）安全防護裝置的；擅自使用無勞務(wù)合同人員進行作業(yè)的。二、安全管理紅線執(zhí)行說明（一）第一條紅線中“瓦斯超限作業(yè)”，系指：在作業(yè)范圍內(nèi)，監(jiān)控探頭記錄或瓦斯檢查員檢查瓦斯超限時，仍進行作業(yè)?！半[瞞瓦斯超限”，系指：未按要求統(tǒng)計上報瓦斯超限。（二）第二條紅線中“虛報、假報探放水鉆孔量”，系指：所報探放水鉆孔深度、鉆孔量一次超過實際數(shù)值20及以上。（三）第三條紅線中“測氣員、安檢員、探放水人員弄虛作假、虛報檢查數(shù)據(jù)”，系指：測氣員空班漏檢或檢查數(shù)據(jù)造假；安檢員對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患不匯報、現(xiàn)場不及時督促整改的；探放水人員對實測數(shù)據(jù)、鉆孔實際參數(shù)造假。（四）第四條紅線中“嚴重違章放炮”，系指：1.裸露爆破，或者炮眼封泥長度不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定（特殊情況下編制專門措施并經(jīng)審批后放炮不屬此范圍）；2.不執(zhí)行“一炮三檢”；3不按作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定設(shè)置警戒；4.違章處理瞎炮、殘炮；5.井下不使用放炮器放炮。（五）第五條紅線中 “井口20米范圍內(nèi)”系指：從井口邊沿線外延20米范圍?！敖饏^(qū)域”系指：易燃物品的集結(jié)地點（油庫、卸油站臺、加油柱），禁火區(qū)域。（六）第六條紅線中“人為破壞風(fēng)門、安全避險六大系統(tǒng)設(shè)施”，系指：1.運輸貨料過風(fēng)門不按規(guī)定開啟