2019-2020年xx市全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作方案

1、2019-2020年xx市全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作方案 為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動有關(guān)要求，穩(wěn)步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，特制定本工作方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高基本公共服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步，全面建設(shè)

2、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為高質(zhì)量全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）基本原則 堅(jiān)持總體謀劃，規(guī)劃引領(lǐng)。以鎮(zhèn)為主體，注重保持村莊自然生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土氣息、田園風(fēng)光、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重保護(hù)文物、留住田園鄉(xiāng)愁，防止簡單照搬城市模式，防止“一刀切”，防止千村一面。 堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，連線連片。2020年，打造示范村，以點(diǎn)帶面，連線連片全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)。 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，梯次創(chuàng)建。按照主體功能區(qū)域和村莊不同類型，分類施策，分階段分步驟創(chuàng)建提升，逐級打造干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色、區(qū)域特色，打造宜居宜業(yè)宜游典型示范。 堅(jiān)持

3、農(nóng)民主體，共建共享。尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力。動員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)共謀共建共管共享。 堅(jiān)持整合資源，多方投入。明確鎮(zhèn)政府、社會和村民的責(zé)任，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量籌資投勞。 堅(jiān)持長效管護(hù)，持續(xù)發(fā)展。著眼長遠(yuǎn)，建立多元化管護(hù)投入機(jī)制，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，明確屬地管護(hù)責(zé)任，構(gòu)建長效維護(hù)管理制度，確保生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。 堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，形成合力。構(gòu)建鎮(zhèn)統(tǒng)籌、督導(dǎo)、考核，村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)，群眾積極參與機(jī)制，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)第一責(zé)任主

4、體，實(shí)行黨政同責(zé)，合力推進(jìn)。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）總目標(biāo) 按照xx省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”的要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，分類梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。 布局美。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃。村莊空間布局更加科學(xué)合理，村莊內(nèi)部形態(tài)更加精致精美，鄉(xiāng)村特色充分彰顯，打造成高品質(zhì)、高品位的美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 產(chǎn)業(yè)美。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境友好。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、布局相對集中、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)

5、值鏈有效拓展和利益共享。 環(huán)境美。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，做到農(nóng)村開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，人居環(huán)境全面改善，生態(tài)優(yōu)勢有效凸顯，處處山清水秀、綠樹成蔭、干凈整潔、美觀大方，實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境長效管理機(jī)制。 生活美。農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象全面消除，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)一體化。農(nóng)村居民收入不斷提高，村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)民住房絕對安全，衛(wèi)生廁所普及，生活飲用水安全。基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系健全。農(nóng)村居民生活品質(zhì)明顯提升，生活方式更加健康，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。 風(fēng)尚美。農(nóng)村管理更加民主、民風(fēng)更加淳樸、社會更加和諧、鄰里更加和睦，農(nóng)村居民形成健康、文明、生態(tài)的生活方式和行

6、為習(xí)慣，綜合素質(zhì)不斷提高，精神面貌更加文明，社會主義核心價(jià)值觀深入人心。村民主動參與并監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。 （二）具體目標(biāo)任務(wù) 1、全域推行村莊清潔行動 以鎮(zhèn)為單位制定村莊清潔行動方案，組織發(fā)動群眾全面開展“三清理”、“三拆除”。“三清理”：即清理村巷道路及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道路雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆除”：即拆除危舊房、及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。2019年年底前，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”試點(diǎn)工作。2020年年底前，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理

7、”、“三拆除”任務(wù)。推進(jìn)垃圾分類回收“xx模式”，在全鎮(zhèn)36個(gè)村建立垃圾分類站點(diǎn)，確定專門管理人員。到2020年垃圾就地分類減量率達(dá)到30。 2、全面開展村莊規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局 推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，2020年底前，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制或修編，村莊規(guī)劃基本覆蓋。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地市實(shí)際的工作路徑和技術(shù)摸底。從村莊的自然地理?xiàng)l件、文化特色和群眾生產(chǎn)生活需求出發(fā)，科學(xué)確定本地市整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。2020年計(jì)劃完成xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx

8、村、xx村、xx村、xx村、xx村等17個(gè)村村莊規(guī)劃編制。 3、全面開展“空心房”整治行動、著力提升村容村貌 整治集鎮(zhèn)亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，及時(shí)清理私搭亂建、亂堆亂放，開展“空心房”整治，堅(jiān)持“一戶一宅”和“建新拆舊”。對農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地和閑置工礦用地等建設(shè)用地進(jìn)行拆舊復(fù)墾和植綠。至2019年完成976戶2642間200畝任務(wù)，至2020年基本完成空心房治理工作，基本實(shí)現(xiàn)主要道路亮化。 4、全面推進(jìn)廁所革命工作、開展農(nóng)村旱廁清零行動 成立專門工作組，加快推進(jìn)“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，有效銜接生活污水處理，推進(jìn)廁所污

9、水和糞便有效處理或資源化利用。至2020年全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，無害化衛(wèi)生廁所達(dá)80%以上。 5、全面開展農(nóng)村公廁建設(shè)行動 按照群眾接受、簡便實(shí)用、節(jié)約美觀、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,全面普及鄉(xiāng)村旅游市、流動人口多的地方建立公共廁所。有效銜接生活污水處理，推進(jìn)廁所污水和糞便有效處理或資源化利用。建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制。2020年年底前，按實(shí)際需求建設(shè)好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁。 6、全面開展建立村莊保潔機(jī)制行動 全鎮(zhèn)37個(gè)村（居委會）建立長效日常保潔機(jī)制，聘請專門環(huán)境衛(wèi)生保潔員，各村每月開展院落農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生評比工作。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治辦每月檢查評比。通過三年努力達(dá)到所有村莊

10、生活垃圾得到有效治理。 7、全面開展“十佳”“十差”鄉(xiāng)村、清潔庭院、新鄉(xiāng)賢等評選行動全鎮(zhèn)每月由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查組對每個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面無死角的檢查并量化評分。對“十佳”前三名的村獎勵(lì)2000元，“十差”后三名處罰2000元。每月評選5名優(yōu)秀保潔員獎勵(lì)500元。村級積極開展“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”新鄉(xiāng)賢等評選和“十星清潔戶”評選。獎勵(lì)資金來源于垃圾分類變廢為寶資金，促進(jìn)家家戶戶進(jìn)行垃圾分類。 8、全面開展村莊綠化行動 開展新一輪國土綠化行動，以村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊周邊山地為重心，著力建設(shè)一條進(jìn)村綠化景觀路、一個(gè)鄉(xiāng)村森林公園(公共休閑綠地、中藥材景觀園)、一片水源涵養(yǎng)林

11、帶。到2020年全鎮(zhèn)形成完善的綠化管護(hù)長效機(jī)制，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32，構(gòu)建“村在林中，院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。鼓勵(lì)有條件的村在主干道和村民聚集地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。 、建好污水處理設(shè)施，污水可持續(xù)有效治理 建好日處理能力20000噸的污水處理廠，第一期占地30畝日處理10000噸主體建設(shè)在2020年10月完工并運(yùn)行；爭取開工建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水輸送管道。制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，優(yōu)先治理主要河流干流沿線村莊污水和房前屋后河塘溝渠。建立健全農(nóng)村排污監(jiān)管機(jī)制，明確分級分類排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格飲用水源、水庫等生態(tài)敏感市域污水排放

12、監(jiān)管，規(guī)范工礦企業(yè)、養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶等排污行為。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)和誰受益、誰所有、誰管理原則，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)納入常態(tài)管護(hù)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)。對實(shí)行農(nóng)村集中供水的,按照補(bǔ)償成本、合理盈利原則確定水價(jià),實(shí)行有償服務(wù)、計(jì)量收費(fèi)。加快建立農(nóng)村垃圾、污水處理場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。探索建立農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度的農(nóng)村人居環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。 10、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)全面、開展消滅村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”行動通過產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，發(fā)展一村一品，組建村級經(jīng)濟(jì)合作組織對村集體資產(chǎn)分類經(jīng)營。鼓勵(lì)結(jié)合生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色

13、產(chǎn)業(yè),開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房、宅基地及其他集體資產(chǎn),增加集體和農(nóng)民收入,強(qiáng)化持續(xù)投入和管護(hù)的能力。到2020年村集體經(jīng)營收入平均達(dá)5萬元以上。 11、開展垃圾分類試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村、xx村開展垃圾分類試點(diǎn)示范行動。積極推進(jìn)“xx模式”，采用“農(nóng)戶粗分+保潔員二次細(xì)分”模式，因地制宜因類施策就近處理垃圾。探索創(chuàng)建了“一村一站一員”的垃圾分類處理“xx模式”。 高標(biāo)準(zhǔn)建成“xx村再生資源回收總站”“聯(lián)豐村再生資源回收站”。完善垃圾分類回收管理辦法、村規(guī)民約和考核激勵(lì)辦法，推進(jìn)垃圾分類全覆蓋。到2020年全鎮(zhèn)垃圾

14、就地分類減量率達(dá)30%以上，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。 12、開展生活污水治理試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村、xx村開展生活污水治理試點(diǎn)示范行動。因地制宜處理農(nóng)村生活污水，條件困難的地方采用小型分布式或三格化糞池污水處理設(shè)施。建立健全村級排污監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范工礦企業(yè)、養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶等排污行為。 13、開展農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村開展農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)示范行動。以加強(qiáng)黑臭水體治理，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以廉水河為重點(diǎn),對全村所有河道的黑臭水體、村莊內(nèi)及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進(jìn)行全面治理。對村內(nèi)的河道、坑塘、溝渠進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸底排查，明確責(zé)任單位和整改時(shí)

15、限；對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠延伸覆蓋的地方，推廣城鄉(xiāng)生活污水處理模式；對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到、居住分散的選擇建設(shè)小型人工濕地、氧化塘，無（微）動力等低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理設(shè)施，解決生活污水亂排放的問題；對黑臭水體重點(diǎn)抓好“控源截污”環(huán)節(jié)，突出源頭治理，對河道兩岸污水直排口進(jìn)行整治，堅(jiān)持“以堵促治”，大幅度減少污水入河。2020年底前對存在黑臭水體的河道、坑塘、溝渠進(jìn)行清淤疏浚,封堵非法排污口，進(jìn)行整修、改造、提升達(dá)到“三清一凈”的目標(biāo)，基本消除黑臭水體。 14、開展糞污資源化利用試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx開展糞污資源化利用試點(diǎn)示范行動。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治工作和美麗庭院創(chuàng)建工作

16、，著力推行圈養(yǎng)。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，開展畜禽糞污和廁所糞污的資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展。采取干濕分離，建沼氣池、固態(tài)發(fā)酵池、辦有機(jī)肥廠等措施。2019年2020年，畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)到75%、85%以上。 15、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村、xx村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用試點(diǎn)示范行動。全面推行農(nóng)家肥發(fā)酵和農(nóng)作物桔桿覆蓋栽培發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。采取肥料化、飼料化、基料化、原料化等多種方式，著力提升農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平；對廢棄農(nóng)藥包裝物實(shí)施無害化處理和資源化利用；20192020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到80%、85%以上。

17、 16、開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)示范行動 以xx村、xx村開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)示范行動。一是推進(jìn)示范點(diǎn)道路硬化。以創(chuàng)建“四好”(建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好)農(nóng)村路為目標(biāo)，所有村道拓寬、路面硬化優(yōu)化提級，鼓勵(lì)生態(tài)化鋪裝。二是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全建設(shè)。規(guī)范安裝路牌路標(biāo)、防護(hù)欄和減速帶。三是推進(jìn)村集中供水。完善集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，定期監(jiān)測水質(zhì)，防止水源污染。四是整治改造農(nóng)民住房。五是強(qiáng)化農(nóng)村住房規(guī)劃管理，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，規(guī)范農(nóng)民建房審批程序。實(shí)行風(fēng)貌管控，對新建住房要合理布局、規(guī)范建設(shè)、嚴(yán)格審批。六是提升村級基本公共服務(wù)

18、水平，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，配置醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化設(shè)施、社市綜合服務(wù)設(shè)施。七是安裝xx能路燈完善村公共照明設(shè)施。八是提升村莊綠化美化建設(shè)水平。拆舊建綠，積極選用鄉(xiāng)土樹種，推進(jìn)農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊建綠。兩村分別建設(shè)村級藥文化公園和健身廣場。 17、開展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村、xx村、xx村開展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)示范行動。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)以中藥材產(chǎn)業(yè)為主題的游覽產(chǎn)品和體驗(yàn)產(chǎn)品，反哺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓準(zhǔn)資源品質(zhì)感、把握場分寸感、培育精英認(rèn)同感，打造“320國道中藥材景觀帶”、“xx景觀園”“天臺山水庫景觀園”、“ xx景觀園”

19、四個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。 18、開展宅基地管理試點(diǎn)示范行動 在xx村開展宅基地管理試點(diǎn)示范行動。當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)民住房用地實(shí)行計(jì)劃單列,保障農(nóng)民建房合理用地需求；加快農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工作,全面摸清農(nóng)村建設(shè)用地、宅基地及農(nóng)村住房等狀況；加快制定建新拆舊、騰退流轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)等制度,在保護(hù)宅基地權(quán)益人權(quán)益的前提下,以適當(dāng)方式保留原住戶土地使用權(quán),引導(dǎo)農(nóng)戶自愿有償退出宅基地使用權(quán),推動農(nóng)村廢棄宅基地等建設(shè)用地復(fù)墾；通過拆舊復(fù)墾盤活空心房、舊住宅、廢棄宅基地等存量建設(shè)用地騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo),并把流轉(zhuǎn)指標(biāo)收益全部返還用于脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；強(qiáng)化宅基地管理,完

20、善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地；允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地,通過入股、聯(lián)營等方式,支持生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)用地政策,積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘倉儲等設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。 19、開展長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村開展長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)示范行動。一是堅(jiān)持長效管護(hù)，持續(xù)發(fā)展。著眼長遠(yuǎn)，建立多元化管護(hù)投入機(jī)制，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化

21、運(yùn)營機(jī)制，明確屬地管護(hù)責(zé)任，構(gòu)建長效維護(hù)管理制度，確保生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。二是對已建成中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。對屬于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的農(nóng)村公益事業(yè)，明確村委會作為項(xiàng)目管護(hù)主體和責(zé)任人；對化糞池、農(nóng)戶房前屋后的綠地，交由農(nóng)戶自主管護(hù)；對于體育器材、污水處理設(shè)施等，由村委會委托相關(guān)單位定期維護(hù)。三是為避免發(fā)生考核驗(yàn)收后村莊環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象返潮，進(jìn)一步健全長效衛(wèi)生保潔機(jī)制，充分利用已建成的垃圾污水處理設(shè)施和配備的保潔人員，加大村莊日常衛(wèi)生保潔力度，確保環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，打造干凈衛(wèi)生、生態(tài)優(yōu)美的村莊環(huán)境

22、。 20、開展鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范行動 在xx村、xx村開展鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范行動。健全完善村規(guī)民約，將村莊規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、村民建房、培養(yǎng)良好生活習(xí)慣等納入村規(guī)民約，通過村民評議會、紅白喜事理事會等群眾組織，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我約束，積極移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后環(huán)境整治由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村民自治或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,培育與社會主義核心價(jià)值觀相契合、與村規(guī)民約相融合的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),抵制陳規(guī)陋習(xí)。開展農(nóng)村普法教育,發(fā)揮村規(guī)民約、人民調(diào)解作用,引導(dǎo)

23、農(nóng)民群眾協(xié)商解決矛盾糾紛,依法理性表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益。提高農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生意識、開展文明戶創(chuàng)建活動,廣泛開展發(fā)現(xiàn)道德模范、身邊好人、五好家庭等活動,培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。積極開展“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”和“十星清潔戶”等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動，進(jìn)一步提升村民素質(zhì)，激發(fā)村民愛護(hù)家園、珍惜環(huán)境的意識。在村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等免費(fèi)培訓(xùn)活動和科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、廣場舞大賽娛樂競賽活動，在豐富群眾精神文化生活的同時(shí)，不斷提高農(nóng)民群眾的生活技能和綜合素質(zhì)?；槭滦罗k、喪事簡辦、孝親敬老等社會風(fēng)尚要更加濃厚，農(nóng)民人情費(fèi)支出這方面要明顯減輕。試點(diǎn)村社會文明程度進(jìn)一步提高，要讓農(nóng)民群眾在這方

24、面有實(shí)實(shí)在在的獲得感，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。 三、推進(jìn)措施 （一）開展調(diào)查摸底 組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、民政、商務(wù)、財(cái)政、愛衛(wèi)、文明辦等部門，組成聯(lián)合調(diào)查組。嚴(yán)格按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取填寫情況統(tǒng)計(jì)表、實(shí)地調(diào)研、大數(shù)據(jù)比對等方法，逐村進(jìn)行摸底打分，主要是針對村莊的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、班子建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行摸底打分，按照分?jǐn)?shù)逐一確定A、B、C三級村莊（A級為干凈整潔村；B級為美麗宜居村；C級為特色精品村），根據(jù)村莊類型，明確建設(shè)重點(diǎn)。要深入分析問題，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查成果，研究對策措施，形成調(diào)查報(bào)告，為制定分類分步實(shí)施美麗鄉(xiāng)

25、村建設(shè)政策方案奠定基礎(chǔ)。相關(guān)工作到2021年1月底完成。 （二）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì) 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、特色規(guī)劃，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)農(nóng)民意愿為基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、民居、景觀等特色設(shè)計(jì)，在充分征求村組、群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間管理。要推進(jìn)“多規(guī)合一”,與土地利用總體規(guī)劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜,根據(jù)村莊不同基礎(chǔ)條件分類制定村莊規(guī)劃，組織編制特色村落、重點(diǎn)村污水、生活垃圾等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃要依托自身資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)田園型、休閑旅游型、文化體驗(yàn)型、民俗風(fēng)情型等多種類型的美麗鄉(xiāng)村。 （三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn) 制訂衛(wèi)生廁所改

26、造、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、黑臭水體整治、公共空間整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與宅基地節(jié)約集約利用及有序騰退復(fù)墾、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)，每年開展培訓(xùn)4次以上，對37個(gè)行政村村支兩委成員進(jìn)行輪流培訓(xùn)。要采取“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月底前，組織創(chuàng)建村的支部書記到浙江、xx岳陽、瀏陽等地參觀學(xué)習(xí)，積極借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。確保如期高質(zhì)量完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （四）落實(shí)聯(lián)點(diǎn)幫扶 參照脫貧攻堅(jiān)對口幫扶辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制，由市委書記聯(lián)系鎮(zhèn)、四大家領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系一個(gè)示范村，其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聯(lián)系一個(gè)面上村，做好幫扶對接協(xié)調(diào)

27、服務(wù)工作。強(qiáng)化各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)，建立專責(zé)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，推動工作落實(shí)。 （五）召開現(xiàn)場會議 2020年4、5月份，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開高規(guī)格的現(xiàn)場會，檢閱建設(shè)成果、及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，強(qiáng)化市域內(nèi)互學(xué)互促?，F(xiàn)場會后，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，列出問題整改清單，明確整改時(shí)間表，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。 （六）加強(qiáng)定期調(diào)度 市委書記每6個(gè)月召開一次調(diào)度會、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次講評會，xx鎮(zhèn)每月召開一次講評會，對工作成績予以肯定，問題進(jìn)行查擺，原因進(jìn)行分析，并拿出整改措施，督促整改落實(shí)。建立xx鎮(zhèn)全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法，規(guī)定考核對象，考核內(nèi)容、考核辦法、加減

28、分項(xiàng)目、考核排名、獎懲辦法等。成立以市委常委、市委辦主任任組長的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加大考核力度，每季度考核1次。xx鎮(zhèn)每月組織檢查，開展評比，評出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最好村、最差村和最好戶、最差戶，并予以張榜公布，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，并督促后進(jìn)村和后進(jìn)戶做好整改。 （七）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管 嚴(yán)格項(xiàng)目管理，堅(jiān)持科學(xué)論證，民主決策。制定出臺資金、項(xiàng)目監(jiān)管辦法，建立督查督導(dǎo)機(jī)制，定期不定期開展督查工作，確保資金項(xiàng)目安全。相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位要經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，確保“五大員”駐場工作，規(guī)范施工行為，確

29、保施工安全。出臺專項(xiàng)資金使用管理辦法，規(guī)范生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理，簡化使用流程，加大審計(jì)和監(jiān)管力度，建設(shè)資金使用情況納入市、鎮(zhèn)巡察的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處資金使用違法違紀(jì)行為。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)，確保資金按規(guī)定用到項(xiàng)目上。 （八）建立長效機(jī)制 明確xx鎮(zhèn)黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)長效機(jī)制。一是建立費(fèi)用合理分擔(dān)機(jī)制。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理。按照政府主導(dǎo)、分級負(fù)擔(dān)，集體補(bǔ)充、群眾參與，社會支持、多元籌集原則，合理確

30、定政府、村集體和農(nóng)戶出資責(zé)任。對污水垃圾集中處理等農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)主要由政府出資；對戶用小型污水處理等設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)戶出資、政府給予獎補(bǔ)。探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。村莊綠化、美化、亮化及道路硬化等建設(shè)，由村集體、農(nóng)戶適當(dāng)出資，村民投工投勞，政府給予獎補(bǔ)。二是建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化運(yùn)行管護(hù)，推行鎮(zhèn)污水垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的模式。戶用小型污水處理等設(shè)施日常管護(hù)以農(nóng)戶為主。村莊綠化、美化、亮化及道路硬化等日常管護(hù)以村集體為主。按每500人設(shè)置1個(gè)保潔員的標(biāo)

31、準(zhǔn)配備村莊保潔員，建立村莊日常保潔制度和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)推廣“四自兩會三公開”（自選、自建、自管、自用，村委會、理事會，項(xiàng)目選擇公開、理事會選舉公開、工程建成后財(cái)務(wù)公開）建管機(jī)制。 （九）動員和引導(dǎo)社會廣泛參與 積極營造全社會關(guān)心、支持和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。建立鎮(zhèn)、村二級爭先創(chuàng)優(yōu)評比機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，動員村民投身美麗家園建設(shè)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，主動性，創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)共謀共建共管共享。積極引導(dǎo)社會各界參與村莊規(guī)劃和建設(shè)，通過投資、捐助、認(rèn)購、認(rèn)建等形式，參與整村或連線連片鄉(xiāng)村建設(shè)；鼓勵(lì)工商企業(yè)以合作開發(fā)方式，投資村內(nèi)經(jīng)營性服務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)村文化保護(hù)修復(fù)和扶貧救

32、助事業(yè)。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專家?guī)欤苿右?guī)劃、建筑、環(huán)境治理等專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員、大中專院校學(xué)生、社會各界人士參加志愿者行動，聯(lián)系指導(dǎo)和參與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛宣傳為村莊整治建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者、新鄉(xiāng)賢、社會人士，以適當(dāng)方式給予精神鼓勵(lì)。 （十）積極探索創(chuàng)新 根據(jù)xx實(shí)際情況，積極探索形成全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的“xx模式”。創(chuàng)新愛衛(wèi)協(xié)會運(yùn)行模式。把愛衛(wèi)協(xié)會工作融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，示范村成立愛衛(wèi)協(xié)會，每個(gè)村配備3-5名專職保潔員，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中、市清運(yùn)處理

33、”垃圾清運(yùn)模式，大力推行垃圾分類。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢共建共享機(jī)制。通過招商引資、土地入股等方式，積極吸引本地鄉(xiāng)賢參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)培育機(jī)制。規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的股權(quán)分配，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，研究制定發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策和保障措施。 四、實(shí)施步驟 （一）制定工作方案（2019年10月12月） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境xx分局、市發(fā)改局、xx鎮(zhèn)人民政府等“xx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位，要充分結(jié)合本部門、本地實(shí)際，對照本工作方案提出的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊編制本單位xx鎮(zhèn)全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建建設(shè)工作方案，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、資金籌措方案、群眾參與機(jī)制、考核

34、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。每項(xiàng)行動要制定具體的行動子方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。方案經(jīng)省廳批準(zhǔn)后，以市委市政府名義下發(fā)。扎實(shí)開展項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。全市召開xx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)動員大會，安排部署美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)工作。 （二）廣泛宣傳發(fā)動（2020年1月2月） 各部門務(wù)必充分利用傳統(tǒng)宣傳手段和新興宣傳方式進(jìn)行多層次、多維度、多方位進(jìn)行宣傳。在電視臺、xx、手機(jī)報(bào)，政府網(wǎng)等媒體反復(fù)宣傳，在各機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等進(jìn)行全覆蓋式宣傳，在農(nóng)村通過流動宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)送宣傳資料進(jìn)行廣泛宣傳。進(jìn)村召開兩委會、鄉(xiāng)賢會、群眾會等形式進(jìn)行強(qiáng)化宣傳。使

35、xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)的意義、目的、任務(wù)、方式方法深入人心，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一“惠民工程”“民心工程”家喻戶曉，充分調(diào)動廣大干部群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和自覺性。 （三）精心組織實(shí)施（2020年3月2020年11月） 精心組織實(shí)施xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)。按照辦點(diǎn)示范、梯次推進(jìn)的原則，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村，帶動全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對基礎(chǔ)條件好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高的村，開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。爭取在2019年底成功創(chuàng)建省、市美麗鄉(xiāng)村示范村。對基礎(chǔ)相對較好的村，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，對基礎(chǔ)薄弱的村，以基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、整

36、體提升。各單位要認(rèn)真按照總體目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)域分年度細(xì)化安排整治目標(biāo)任務(wù)。要籌集項(xiàng)目資金，落實(shí)責(zé)任分工，有序推進(jìn)整治項(xiàng)目建設(shè)。要集聚全力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十項(xiàng)全面行動規(guī)劃和十項(xiàng)行動示范。力爭到2020年底，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。 （四）總結(jié)驗(yàn)收（2020年12月） 由市美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，參照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，xx鎮(zhèn)組織各村（社區(qū)）自查，并對各村（社區(qū)）進(jìn)行初檢。初驗(yàn)合格后向市提出驗(yàn)收申請，由市美麗鄉(xiāng)村辦及時(shí)組織考核驗(yàn)收。做好資料匯總，編寫績效考核報(bào)告，再向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出驗(yàn)收申請?？己私Y(jié)果考作為以獎代投的重要依據(jù)，被認(rèn)定為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的，給予10萬元創(chuàng)建獎勵(lì);對成功創(chuàng)建xx市美麗

37、鄉(xiāng)村示范村和省級美麗鄉(xiāng)村示范村的，分別給予20萬元和30萬元創(chuàng)建獎勵(lì)。對創(chuàng)建不力、成效不明顯的村，啟動問責(zé)程序，并取消單位評先評優(yōu)資格。 （五）鞏固提升（2021年1-12月） 全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。省、市驗(yàn)收完成后，xx鎮(zhèn)將要自身工作實(shí)際，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果的鞏固提升，進(jìn)一步完善好相關(guān)建設(shè)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 五、保障措施 （一）組織保障 xx鎮(zhèn)創(chuàng)建xx省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)鎮(zhèn)項(xiàng)目是一個(gè)牽涉面廣、細(xì)節(jié)繁冗、影響重大的民生項(xiàng)目，不但需要政府及相關(guān)部門的牽頭，還需要各個(gè)單位的協(xié)同與配合。決定成立由市委書記任組長，市長、市委副書記、副市長任副組長，市政府辦、農(nóng)

38、業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局xx分局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)健局、林業(yè)局、文體旅游廣電體育局、xx鎮(zhèn)等部門參加的xx鎮(zhèn)創(chuàng)建xx省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各相關(guān)部門要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。財(cái)政局要加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入保障；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；自然資源局要在建設(shè)用地指標(biāo)安排上向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目傾斜，要加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督；住建、交通、水利、供電、電信等部門要切實(shí)加大對美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房、路網(wǎng)和公交系統(tǒng)、水利

39、、電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度；教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村基本公共服務(wù)發(fā)展的支持；生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門要組織落實(shí)好美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治措施；農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、旅游等部門要加大對美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育和扶持力度，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村加強(qiáng)建后運(yùn)營管理；組織部門要大力支持加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；政法部門要大力支持搞好鄉(xiāng)村治理，營造良好的發(fā)展環(huán)境；宣傳、文化部門要大力支持美麗鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，組織開展文化活動，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極挖掘推介先進(jìn)典型，營造濃厚的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作氛圍。xx鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作組，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；支村“兩委”要切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。 （二）資金保障 加大財(cái)政投入力度。成立市級財(cái)政資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市各項(xiàng)財(cái)政資金的整合工作，本著“政府引導(dǎo)、集中使用、突出重點(diǎn)、提高效益”的原則，對來自各種渠道的資金進(jìn)行集中整合，制定出項(xiàng)目建設(shè)資金分年度實(shí)施計(jì)劃，確定項(xiàng)目整合資金投入地點(diǎn)，負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的統(tǒng)一上報(bào)、批復(fù)下達(dá)。項(xiàng)目的實(shí)施由各部門、各單位負(fù)責(zé)。堅(jiān)持優(yōu)勢先行，整合資金重點(diǎn)向“xx鎮(zhèn)創(chuàng)建省級