農(nóng)村道路建設(shè)存在的問(wèn)題與思考

1、農(nóng)村道路建設(shè)存在的問(wèn)題與思考摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在各地如火如荼地開(kāi)展，現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)村基本 上都實(shí)現(xiàn)了“舊貌換“新顏”，四通八達(dá)的交通為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力，農(nóng)村道路 建設(shè)不僅為人們出行提供了便利，也成為脫貧致富的加速器”。由此可見(jiàn)，作為 基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村道路建設(shè)必須重視起來(lái)，本文通過(guò)農(nóng)村道路建設(shè)概述展開(kāi)研究， 分析了當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)存在的問(wèn)題，探討了對(duì)其完善的有效路徑，以期為農(nóng)村 建設(shè)成為更好的新農(nóng)村提供一定的幫助。關(guān)鍵字：農(nóng)村；道路；概述；問(wèn)題；路徑前言：中國(guó)有句話說(shuō)得好要想富，先修路”，修路作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)的重要內(nèi)容，被社會(huì)各界高度關(guān)注，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)更成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 改革

2、的重要途徑而變成焦點(diǎn)。農(nóng)村道路建設(shè)不僅能夠讓農(nóng)民出行變得便利，還能 夠帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，更好地拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，助力社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)的快速實(shí)現(xiàn)。雖然在國(guó)家政策以及資金的大力支持下，農(nóng)村道路建設(shè) 取得了可觀的成績(jī)，但是與此同時(shí)，我們更應(yīng)看到農(nóng)村道路在建設(shè)中存在的問(wèn)題。1農(nóng)村道路建設(shè)概述農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁，是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段， 不僅可以直接造福農(nóng)民，更為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，成為改善農(nóng)民生活的 基石1。目前，農(nóng)村道路交通網(wǎng)路體系已經(jīng)基本形成，不僅實(shí)現(xiàn)了村村通，極大 地縮短了鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村之間的距離，還改善了道路質(zhì)量，再也沒(méi)有大坑套小 坑的現(xiàn)象，同

3、時(shí)也通上了公共汽車，為農(nóng)民的出行帶來(lái)了極大的便利，擴(kuò)充了市 域經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。2農(nóng)村道路建設(shè)存在的問(wèn)題1.1農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理當(dāng)前，農(nóng)村道路大都是以之前機(jī)耕路為基本進(jìn)行建設(shè)的，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理 的規(guī)劃與布局，建成后的公路坡大彎急，難免會(huì)出現(xiàn)一些交通事故，給村民帶來(lái) 困擾。有的道路建設(shè)還破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將原有的綠樹(shù)成蔭農(nóng)村美好環(huán)境 改造成標(biāo)準(zhǔn)化的水泥路，街道上再也沒(méi)有人們嬉笑的身影，不僅改變了農(nóng)村原有 的生活面貌，還破壞了農(nóng)村耕地以及綠化，給人們生活帶來(lái)諸多不便。1.2農(nóng)村道路建設(shè)資金缺口大當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)的資金來(lái)源主要靠國(guó)家補(bǔ)助，但是我國(guó)

4、幅員遼闊，農(nóng) 村又呈分散式，需要建設(shè)的農(nóng)村道路還很多，緊靠國(guó)家資金支持是無(wú)法滿足農(nóng)村 道路建設(shè)的需求，造成了部分農(nóng)村道路建設(shè)負(fù)債累累，修建一半因資金不到位被 擱淺的隨處可見(jiàn)，給農(nóng)村道路建設(shè)帶來(lái)非常不利的社會(huì)影響。農(nóng)村道路建設(shè)有一 部分來(lái)自村委和農(nóng)民自身，由于農(nóng)村居住人口大量外出務(wù)工，集資非常不易，這 也無(wú)形之中給農(nóng)民增添了生活壓力，這也是導(dǎo)致農(nóng)村道路建設(shè)落實(shí)不到實(shí)際的重 要原因。1.3建設(shè)管理不到位，質(zhì)量不符合相關(guān)要求在農(nóng)村道路建設(shè)中，往往將工程承包下去，沒(méi)有建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制， 相關(guān)負(fù)責(zé)人員就疏于管理，幾乎不會(huì)親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，一些管理的不當(dāng)，造成 了農(nóng)村道路在建成后，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，反而成

5、為農(nóng)村發(fā)展的拖累。工程質(zhì)量的提高 主要是靠有效的管理才能夠?qū)崿F(xiàn)，而在農(nóng)村道路建設(shè)施工中，施工人員大都是由 農(nóng)民工組成，施工經(jīng)驗(yàn)不足且缺乏施工技術(shù)的專業(yè)性，一些操作也不按照要求進(jìn) 行，相關(guān)的監(jiān)管人員大部分來(lái)自村干部和村民2，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)與技 術(shù)指導(dǎo)，很難發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)他人的監(jiān)管職責(zé)，使得道路建設(shè)存在安全隱患，影響 道路質(zhì)量和使用壽命，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。另外，對(duì)于道路建成后按需 配置的設(shè)施不到位，比如，為了節(jié)省成本該有的會(huì)車處被取消，導(dǎo)致車流量大時(shí) 出現(xiàn)擁堵，比如一些交通指示牌沒(méi)有落實(shí)到位，使用后的農(nóng)村道路存在安全隱患。1.4農(nóng)村道路建成后管護(hù)不完善道路使用年限在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，

6、還取決于后期的管護(hù)水平。當(dāng)前農(nóng)村道 路建成后，部分管護(hù)工作還不到位，一些機(jī)制也不完善，使得道路在使用后不久 就出現(xiàn)問(wèn)題，影響交通順暢。管護(hù)方面存在的主要問(wèn)題，首先，重視建設(shè)，輕視 養(yǎng)護(hù)，二者關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分出現(xiàn)用建設(shè)的方式代替管養(yǎng)，及時(shí)成立相關(guān)部門， 但形同虛設(shè)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作，嚴(yán)重影響道路的使用周期。其次，管養(yǎng)體 制以及運(yùn)行機(jī)制的不健全，管養(yǎng)體系不完善，只對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行季節(jié)性或臨時(shí)養(yǎng) 護(hù)，對(duì)于超載車輛屬于管理，導(dǎo)致路面損壞較快且不及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，道路破損越 來(lái)與嚴(yán)重，不得不重新修建，損失大量的人力、物力、財(cái)力。第三，管理結(jié)構(gòu)的 缺失，資金的匱乏，導(dǎo)致責(zé)任不清，護(hù)技術(shù)水平低下，只有簡(jiǎn)單的維

7、護(hù)用具，無(wú) 法滿足正常的養(yǎng)護(hù)需求，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保障。2完善農(nóng)村道路建設(shè)的有效路徑2.1科學(xué)合理地從整體進(jìn)行規(guī)劃與布局各地政府要加強(qiáng)本地農(nóng)村道路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，對(duì)道路 建設(shè)的整體進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃與布局，為執(zhí)行部門指明方向，積極部署相關(guān)工 作并落實(shí)責(zé)任制，明確每個(gè)人的工作目標(biāo)與肩負(fù)責(zé)任，加大宣傳力度，營(yíng)造良好 的建設(shè)氛圍，將政策落到實(shí)處，積極調(diào)動(dòng)群眾參與進(jìn)來(lái)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，真正的 解決農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題。2.2資金籌集要范圍廣并與相關(guān)政策配套資金問(wèn)題一直是農(nóng)村道路建設(shè)最大的難題，要想解決這一難題，還需建立廣 泛的籌資機(jī)制，并與相關(guān)政策配套實(shí)施，這樣效果會(huì)更好，可以采用國(guó)家補(bǔ)助

8、為 主，市級(jí)資助以及單位贊助為輔，農(nóng)民群眾籌集與捐獻(xiàn)為少”3 的融資機(jī)制。首 先，對(duì)于國(guó)家補(bǔ)助的資金要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位，設(shè)立監(jiān)督部門，避免違 規(guī)行為的出現(xiàn)；其次，積極組織活動(dòng)，并用積極的政策吸引、鼓勵(lì)企事業(yè)單位以 及成功人士進(jìn)行資助，擴(kuò)寬籌集途徑，增加農(nóng)村道路建設(shè)的資金來(lái)源；第三，鼓 勵(lì)農(nóng)民以及外出務(wù)工人員積極參與到資金籌集上了，為本村建設(shè)的更好貢獻(xiàn)力量; 第四，利用本村的特色優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)資金的投入，搞活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2.3完善管理機(jī)制，建立監(jiān)督體制，提升質(zhì)量保障在農(nóng)村道路建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，制定規(guī)范的規(guī)章制 度并要求照此執(zhí)行，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤或是消極怠工

9、者予以警告和罰款 處理，對(duì)突出貢獻(xiàn)并積極工作者給予證書(shū)和獎(jiǎng)金；建立監(jiān)管體系，明確相關(guān)監(jiān)管 部門的職權(quán)以及主任，實(shí)地指導(dǎo)與考察，規(guī)范技術(shù)操作，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，與相關(guān)質(zhì)檢部門把好材料關(guān)，提升道路質(zhì)量。2.4完善管護(hù)措施，提升道路使用年限設(shè)立相關(guān)管護(hù)部門，配備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工具并對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)與指 導(dǎo)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率；加強(qiáng)車輛通行管理，對(duì)于超載車輛進(jìn)行制止并予以罰 款處理，鼓勵(lì)農(nóng)民監(jiān)督與舉報(bào)，黨員干部與權(quán)重同心合力維護(hù)好道路；采用突擊 養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)以及抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)管護(hù)積極性，落實(shí)養(yǎng)護(hù)保障措施， 為道路的長(zhǎng)期健康發(fā)展提供保障。結(jié)束語(yǔ):在農(nóng)村道路建設(shè)中，雖然面臨著眾多的問(wèn)題，還不能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需求，但我們要勇于迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)管理，各部門也要在人力、 物力以及財(cái)力上加大支持力度，使之為搞活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。農(nóng)村道路建 設(shè)，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 村道路建設(shè)勢(shì)在必行，但任重而道遠(yuǎn)，還需我們不斷探索前進(jìn)。參考文獻(xiàn)：鄭琳軍，傅建平.加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)管理之對(duì)策J.