公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法

1、公司安全質(zhì)量責(zé)任事故追究辦法第一章 總 則第一條 為了貫徹落實(shí)xx有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知精神，規(guī)范股份公司生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量等責(zé)任事故的責(zé)任追究，根據(jù) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合股份公司xx有限公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制暫行辦法 文件要求等實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所涉及的生產(chǎn)安全事故等級按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 和鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 等規(guī)定執(zhí)行；工程質(zhì)量事故等級劃分分別按照住建部關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知 、鐵道部鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定 、交通運(yùn)輸部公路工程質(zhì)量管理

2、辦法 等行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。質(zhì)量事故等級通常劃分為：一般、較大、重大、特別重大四級。第三條 本辦法適用于xx有限公司（以下簡稱股份公司）各子、分公司、直屬項(xiàng)目(指揮)部（以下均稱單位）。第四條 本辦法表述的安全質(zhì)量責(zé)任事故起數(shù)的統(tǒng)計時限以年度為單位。第二章 責(zé)任追究的依據(jù)和處理方式第五條 事故責(zé)任認(rèn)定由股份公司按照有關(guān)程序認(rèn)定的責(zé)任結(jié)論意見進(jìn)行，并依照地方政府、行業(yè)主管部門按權(quán)限對事故調(diào)查報告的結(jié)案批復(fù)文件；責(zé)任追究由股份公司安全生產(chǎn)（質(zhì)量）委員會（以下簡稱安委會）研究確定。責(zé)任追究的原則：重大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故、造成嚴(yán)重不良影響的事故須立即進(jìn)行；3起及以上一般責(zé)任事故和較大責(zé)任事故依據(jù)結(jié)

3、案批復(fù)文件或由股份公司按照有關(guān)程序認(rèn)定的責(zé)任結(jié)論意見適時進(jìn)行。第六條 責(zé)任追究和處理主要采用政紀(jì)處分和組織處理（干部問責(zé)）相結(jié)合的方式。政紀(jì)處分方式依照行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；組織處理（干部問責(zé)）方式依照關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定和xx有限公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制暫行辦法分為：停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。第七條 有下列情況之一的，股份公司領(lǐng)導(dǎo)對事故單位主要負(fù)責(zé)人（含：董事長、總經(jīng)理（經(jīng)理或指揮長）、黨委書記，以下同）和分管負(fù)責(zé)人（含：分管項(xiàng)目或片區(qū)，分管施工生產(chǎn)、技術(shù)、物資設(shè)備等系統(tǒng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，分管安全質(zhì)量綜合管理工作的負(fù)責(zé)人，以下同）

4、進(jìn)行約談：.發(fā)生事故未按規(guī)定時限和內(nèi)容報告的；.發(fā)生較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故的；.年度累計發(fā)生3起及以上一般安全質(zhì)量責(zé)任事故的；.被國家、行業(yè)主管部門、地方政府通報或事故造成較大社會影響的;5.股份公司認(rèn)為有必要約談的。第八條 發(fā)生1起一般以上事故，股份公司在全公司范圍內(nèi)對事故單位給予通報批評；對2起（含）以下的由二級公司組織進(jìn)行責(zé)任追究，并對發(fā)生事故的項(xiàng)目進(jìn)行以“四不放過”原則落實(shí)、事故教訓(xùn)吸取為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。各單位自行問責(zé)的事故結(jié)案材料和責(zé)任追究情況須及時上報公司安委會辦公室備案。第九條 責(zé)任追究的期限按照xx有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)生重大及以上

5、安全質(zhì)量責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的具體實(shí)施項(xiàng)目的法人單位，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任股份公司所屬單位的主要負(fù)責(zé)人。第十條 對事故單位領(lǐng)導(dǎo)人任職時間不滿三個月，可酌情減輕處分。事故責(zé)任人觸犯法律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十一條 安全質(zhì)量責(zé)任事故所涉及的各事故單位的年度業(yè)績考核按有關(guān)辦法執(zhí)行。第十二條 對事故單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，由股份公司安委會研究提出建議意見，按照干部管理權(quán)限，分別由股份公司董事會、股份公司黨委或股份公司批準(zhǔn)，由股份公司干部管理部門、行政監(jiān)察部門履行政紀(jì)處分和組織處理手續(xù)，并監(jiān)督檢查責(zé)任追究落實(shí)情況。第十三條 股份公司各單位及所屬企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故的，

6、均按照本辦法追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章 企業(yè)分類、負(fù)責(zé)人責(zé)任界定與責(zé)任追究第十四條 企業(yè)分類1.第一類企業(yè)：基建建設(shè)、海外、上游投資、房地產(chǎn)和資源開發(fā)類企業(yè)。2.第二類企業(yè)：除第一類企業(yè)以外的所有類別企業(yè)。第十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管負(fù)責(zé)人責(zé)任界定按照“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)分管負(fù)責(zé)人均應(yīng)對事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)；分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人對分管區(qū)域內(nèi)的安全質(zhì)量工作負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人(分管施工生產(chǎn)、技術(shù)、物資設(shè)備等系統(tǒng)業(yè)務(wù))對安全質(zhì)量工作負(fù)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全質(zhì)量綜合管

7、理工作的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全質(zhì)量工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。上述相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分工，每年由各單位安委會向股份公司安委會辦公室依照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分工文件，提出書面報告或說明，若責(zé)任分工發(fā)生變化應(yīng)及時向股份公司安委會辦公室書面報告。第十六條 年度發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故的責(zé)任追究1.第一類企業(yè)安全質(zhì)量責(zé)任事故的責(zé)任追究詳見附件1。2.第二類企業(yè)安全質(zhì)量責(zé)任事故的責(zé)任追究詳見附件2。3.股份公司直接管理的投資（管理）公司、直屬項(xiàng)目（指揮）部管轄范圍發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故的，按照事故責(zé)任（建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工）的認(rèn)定，對其領(lǐng)導(dǎo)人員與事故單位領(lǐng)導(dǎo)人員連帶追究責(zé)任。4.使用股份公司資質(zhì)中標(biāo)并接受委托而自行管理的單位（公司或

8、項(xiàng)目）發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故，對其單位（公司或項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)人員依照本文規(guī)定條款進(jìn)行責(zé)任追究。5.責(zé)任追究時，若事故發(fā)生在同一項(xiàng)目或片區(qū)，則追究同一項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人；若事故發(fā)生在不同項(xiàng)目片區(qū)或不同系統(tǒng)業(yè)務(wù)，則按事故發(fā)生項(xiàng)目片區(qū)或系統(tǒng)業(yè)務(wù)的起數(shù)分別對不同分管項(xiàng)目片區(qū)或業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究或疊加追究。第十七條 發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故屬非責(zé)任主體單位，對事故承擔(dān)重要責(zé)任或連帶責(zé)任的，在責(zé)任追究時按第十六條從輕處理。第十八條 發(fā)生安全質(zhì)量事故未按照股份公司規(guī)定時限和內(nèi)容報告或者事故造成惡劣社會影響的，除執(zhí)行本辦法第七條到股份公司接受約談外，將視其情節(jié)輕重，責(zé)任大小，從重進(jìn)行責(zé)任追究。第十九條 地方政府事故結(jié)

9、案批復(fù)報告中，要求給予事故責(zé)任人黨紀(jì)處分的，由股份公司紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定，提出黨紀(jì)處分建議，履行會議研究程序后辦理相關(guān)手續(xù)。第五章 責(zé)任追究落實(shí)第二十條 參照中共中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定和國務(wù)院行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例之規(guī)定，按照xx有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，股份公司依規(guī)對事故單位責(zé)任人進(jìn)行追究，對遲報、瞞報事故等情節(jié)特別惡劣的，依規(guī)從快問責(zé)。為嚴(yán)肅和規(guī)范問責(zé)，達(dá)到警鐘長鳴和教育本人的目的，責(zé)任追究落實(shí)將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，即：受到行政警告處分的期間為6個月，受到行政記過的期間為12個月，受到行政記大過的期間為18個月，受到行政降級、免職或撤職的期間為24個月。

10、被問責(zé)人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，受到行政降級、免職的領(lǐng)導(dǎo)人員在受處分期間不再主持工作。第六章 附 則第二十一條 本辦法所稱安全質(zhì)量主要責(zé)任、安全質(zhì)量重要責(zé)任界定如下：1.安全質(zhì)量主要責(zé)任：是指參建各方（即建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、其他參建方）在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的。2.安全質(zhì)量重要責(zé)任：是指在有關(guān)參建方其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)負(fù)一定責(zé)任或者連帶責(zé)任的。第二十二條 本辦法所追究的人員范圍為股份公司按照管理職權(quán)直管的單位領(lǐng)導(dǎo)人員；但不適用于在股份公司本部辦公并同時兼任

11、二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。第二十三條 各單位應(yīng)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定或完善本單位安全質(zhì)量責(zé)任事故的追究辦法。各單位修訂后的追究辦法須報股份公司安委會辦公室備案。第二十四條 本辦法由股份公司安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件1第一類企業(yè) 安全質(zhì)量責(zé)任事故追究分類表事故級別單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)行政記過記大過行政降級免職行政撤職3起一般及以上責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人1起較大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人2起較大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)

12、或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人3起及以上較大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人1起重大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人2起及以上重大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人1起特別重大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人附件2第二類企業(yè) 安全質(zhì)量責(zé)任事故追究分類表事故級別單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)行政警告行政記過記大過行政降級免職行政撤職1起一般責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人2起一般責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人3起一般及以上責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人1起較大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)或安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人2起較大責(zé)任事故董事長總經(jīng)理黨委書記分管項(xiàng)目或片區(qū)的負(fù)責(zé)人分管