農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析摘要：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)條件是農(nóng)村公路，它的養(yǎng)護(hù)管理水 平影響著公路使用的壽命。自十八大以來，我國加大了農(nóng)村公路的投資與建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)了村村通公路的局面，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。但是，農(nóng)村公路的 建設(shè)與養(yǎng)護(hù)不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“重”建設(shè)和“輕”養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，致使農(nóng)村公路使用壽 命大大縮減，造成國家資源和資產(chǎn)的損耗，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 社會(huì)持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)，提出提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的一些措施，為農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展提供相應(yīng) 的思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理;現(xiàn)狀;對(duì)策引言當(dāng)今社會(huì)正在進(jìn)行前

2、所未有的發(fā)展，并且立足我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看， 一種良好且持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)已經(jīng)逐漸形成，但值得注意的是，面臨這一巨大且良 好發(fā)展形勢(shì)，反觀我國城鄉(xiāng)發(fā)展，尤其是農(nóng)村發(fā)展情況來看，卻恰恰有一種全然 不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸凸顯出來，城鄉(xiāng)之間較為嚴(yán)重的兩極分化，嚴(yán)重制約了我國 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，我國應(yīng)注重一些措施的積極采取，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提供推動(dòng)作用，而其中的關(guān)鍵性手段之一就是科學(xué)開展公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，如 此才能從根本上保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在長久使用公路的情況下，自然會(huì)日益凸顯 公路的各種問題，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在當(dāng)今社會(huì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程 中，必須要將公路養(yǎng)護(hù)和管理工作做好。1農(nóng)村公路

3、養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀自從國家開始重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后，大量農(nóng)村公路工程項(xiàng)目相繼出現(xiàn)，交通 部門要求對(duì)農(nóng)村公路路面進(jìn)行硬化處理，但是養(yǎng)護(hù)管理單位并沒有對(duì)此有正確的 認(rèn)知，而是單純的認(rèn)為，農(nóng)村交通困難現(xiàn)狀已經(jīng)被解決，實(shí)在無須再花費(fèi)資金和 時(shí)間進(jìn)行優(yōu)化處理。但是，從實(shí)際反饋情況看，廣大農(nóng)村地區(qū)公路工程項(xiàng)目雖然 修建完成，但是缺乏必要的養(yǎng)護(hù)管理，導(dǎo)致很多路段的路面在短時(shí)間內(nèi)就受到了 嚴(yán)重的破壞，這在很大程度上降低農(nóng)村公路的使用壽命。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段已 經(jīng)投入使用的農(nóng)村公路，60%以上已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，對(duì)道路行駛安全帶來嚴(yán)重 威脅。上述養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀說明，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的不重視，是造成農(nóng)村公路提前 遭到破壞的主要

4、原因。與此同時(shí)，由于縣級(jí)財(cái)政部門針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，其 所投入的資金比較有限，存在資金缺口，導(dǎo)致正常的養(yǎng)護(hù)管理缺乏資金支持，這 必然會(huì)造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的滯后。2農(nóng)村公路基層單位養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題2.1缺乏必要監(jiān)督管理目前我國農(nóng)村公路雖然建設(shè)量和工程量比較大，但是由于缺乏立監(jiān)督管理機(jī) 制，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)問題。很多農(nóng)村地區(qū)公路設(shè)施等級(jí)及技術(shù)等級(jí)均處于較低水平， 一旦發(fā)生自然災(zāi)害，其不具備良好的抵抗力，很容易被破壞。在本就缺乏養(yǎng)護(hù)管 理的情況下，如果受到外力因素的影響，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重變形、裂縫， 增加使用風(fēng)險(xiǎn)。缺乏監(jiān)督和管理，也體現(xiàn)在相關(guān)人員沒有結(jié)合各個(gè)路段實(shí)際情況 開展必要的路面

5、養(yǎng)護(hù)，特別是一些特殊地段，在防護(hù)措施不到位的狀況下，極易 發(fā)生塌陷，對(duì)行車安全造成嚴(yán)重威脅。2.2機(jī)械設(shè)備投入不足目前，公路養(yǎng)護(hù)部門依然采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式，即以人力為主，以機(jī)械為輔， 對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。這種養(yǎng)護(hù)方式不利于農(nóng)村公路的安全營運(yùn)。除此之 外，由于公路養(yǎng)護(hù)部門缺乏足夠的資金，致使用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備投入 不足，在一定程度上阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的有效開展。2.3人員問題專業(yè)養(yǎng)護(hù)人才缺失。農(nóng)村公路基層單位一般指派沿線的村民對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù) 管理，村民大多受教育水平不高，具有專業(yè)養(yǎng)護(hù)知識(shí)的人更是鳳毛麟角，由于缺 乏系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技能培訓(xùn)，他們僅能完成公路清潔等表層工作，對(duì)于需

6、要進(jìn)行養(yǎng)護(hù) 修補(bǔ)的路段則束手無策。加之崗位薪資較低，一線養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性不足， 將自己的工作等同為普通環(huán)衛(wèi)工，消極怠工、突擊性出工情況屢見不鮮。3改進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體對(duì)策3.1建立公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理過程中，相關(guān)管理人員要結(jié)合養(yǎng)護(hù)要求，不斷對(duì)養(yǎng)護(hù)管理 方案進(jìn)行完善。在此期間，需要加大監(jiān)督力度，建立更加完善的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī) 制，使養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制能夠得到高效落實(shí)。鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理 中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行對(duì)應(yīng)解決，降低維修養(yǎng)護(hù)成本的同時(shí)，為農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)提供更多實(shí)際幫助。制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，按照基本需求，不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理 專業(yè)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多中高級(jí)技術(shù)

7、人才，強(qiáng)化其綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，為農(nóng) 村公路養(yǎng)護(hù)管理儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才。3.2購入先進(jìn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，公路管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械 化設(shè)備的發(fā)展。第一，公路管理部門可以借助先進(jìn)的技術(shù)手段，提升農(nóng)村公路的 實(shí)際使用功能。第二，公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性與 可靠性，爭取購入更多先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化設(shè)備。這不僅能夠提高農(nóng)村公路的 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平，還能夠延長農(nóng)村公路的使用壽命。3.3提高基層人員工作水平針對(duì)基層人員工作水平較低、老齡化嚴(yán)重的問題，通過增加編制崗位，保證、 提高相關(guān)福利待遇，吸引學(xué)歷水平高的年輕人來應(yīng)聘。針對(duì)一線養(yǎng)護(hù)員工專業(yè)

8、能 力欠缺、工作積極性低的問題，可以制定特聘崗位，每個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍聘用1至2名 具有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)或者技術(shù)職稱的人才，一方面對(duì)養(yǎng)護(hù)工作提出專業(yè)性的指導(dǎo)意 見，另一方面充分發(fā)揮帶頭作用，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作更專業(yè)、更高效。此外， 還要定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，包括為養(yǎng)護(hù)人員開設(shè)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān) 專家或者有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員從規(guī)劃管理到實(shí)施操作等各個(gè)方面進(jìn)行講解，從而提 高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。3.4確保公路管養(yǎng)資金到位當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)資金主要來源于中央撥款與地方財(cái)政，在這一融資體制下， 公路管養(yǎng)工作常面臨著資金供應(yīng)不足、供應(yīng)不及時(shí)等問題。基于此，就應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng) 村公路管養(yǎng)融資體制進(jìn)行創(chuàng)新完善，在條件允許

9、的情況下創(chuàng)建起與地方財(cái)政為主 體、中央財(cái)政為補(bǔ)助、社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元投融資體制，全面豐富公路管養(yǎng)資 金來源，充實(shí)公路管養(yǎng)資金儲(chǔ)備。除了創(chuàng)新完善公路管養(yǎng)資金籌融資模式外，還 應(yīng)當(dāng)從立法層面為公路管養(yǎng)工作提供資金保障。地方有關(guān)部門要以地方立法的形 式對(duì)地方政府自籌集資金方面制定政策性規(guī)定，在省、市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算中加 入公路管養(yǎng)資金預(yù)算，確保公路管養(yǎng)資金能及時(shí)到位。相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)公 路管養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督與管理，確保資金能被真正用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁 出現(xiàn)違法挪用資金、貪污資金等情況。結(jié)束語總之，農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，大動(dòng)脈的堵塞或者損害必然 會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是維護(hù)農(nóng)村交通大動(dòng)脈暢 通的主要途徑和措施。農(nóng)村公路分布的特點(diǎn)決定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在 的難度，對(duì)此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須克服困難，提出應(yīng)對(duì)措施， 通過縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)措施，加大機(jī)械化養(yǎng)護(hù)操作，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量和建立責(zé)任 主體制度等提高農(nóng)村公里的養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量。參考文獻(xiàn)呂侃，張二波.完善農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體系的措施分析A.建筑 科技與管理組委會(huì).2020年12月建筑科技與