韓國政府在發(fā)展職業(yè)教育中的作用

1、韓國政府在開展職業(yè)教育中的作用摘要：戰(zhàn)后，韓國政府在職業(yè)教育的開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。韓國政府在開展職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用表如今：制定職業(yè)教育開展規(guī)劃，用方案的手段來開展職業(yè)教育；制定并施行一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)，用法律的手段來管理職業(yè)教育；實行有利于職業(yè)教育開展的政策，用政策的手段來推進職業(yè)教育；制定有利于職業(yè)教育開展的制度，用制度的手段來促進職業(yè)教育。關(guān)鍵詞：韓國；政府；職業(yè)教育；開展；作用開展職業(yè)教育，是政府的重要職責(zé)。職業(yè)教育的功能和作用，決定了開展職業(yè)教育是政府的職責(zé)。政府是行政權(quán)利的掌控者。從政府的職能、所擁有的行政權(quán)利和其特殊的地位來看，只有政府才能在開展職業(yè)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作

2、用。政府的行政權(quán)利始終是職業(yè)教育開展的強大推進器，職業(yè)教育的各項改革都有賴于政府的行政力量來啟動和推進，職業(yè)教育領(lǐng)域的諸多矛盾也需要政府運用行政權(quán)利來處理和協(xié)調(diào)。政府所擁有的行政權(quán)利決定了政府在開展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用具有不可替代性。一、制定職業(yè)教育開展規(guī)劃，用方案的手段來開展職業(yè)教育規(guī)劃是預(yù)測事業(yè)開展的趨勢和將來的結(jié)果，是為實現(xiàn)一定的開展目的而作出的全面的長遠的方案。它規(guī)定事業(yè)開展在一個比擬長的時間內(nèi)的開展方向、規(guī)模、速度和要到達的程度。所以，規(guī)劃又稱綱領(lǐng)性方案或遠景方案。職業(yè)教育開展規(guī)劃，是指國家各級政府為了促進經(jīng)濟的開展，實現(xiàn)一定的教育目的，對將來職業(yè)教育事業(yè)的開展所作的部

3、署和安排，簡單地說，職業(yè)教育開展規(guī)劃就是各級政府對將來職業(yè)教育事業(yè)開展所作的設(shè)想和安排。開展職業(yè)教育需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃。在韓國，政府在戰(zhàn)后幾十年中始終重視開展職業(yè)教育，并根據(jù)韓國經(jīng)濟的開展變化和社會對職業(yè)教育需求的變化，及時制定職業(yè)教育開展規(guī)劃，有所側(cè)重地開展不同類型和層次的職業(yè)教育。20世紀60年代初到70年代末，是韓國經(jīng)濟的快速開展時期，1962年，韓國采取了變“進口替代為“出口立國的經(jīng)濟開展戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟分工和國際經(jīng)濟循環(huán)，大力開展紡織、印染等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，急需大量的技術(shù)人才和純熟的技術(shù)工人。進入20世紀70年代之后，韓國政府采取了以開展重化學(xué)工業(yè)為重點的“出口主導(dǎo)型新經(jīng)濟戰(zhàn)略，

4、把國內(nèi)企業(yè)直接推到國際市場去參加國際間的劇烈競爭，韓國各大企業(yè)首先感到人才缺乏，特別是技術(shù)人才和純熟的技術(shù)工人供不應(yīng)求。與此相對應(yīng)，韓國政府及時調(diào)整了職業(yè)教育的開展戰(zhàn)略，其中包括：先后制定了三個中長期方案，即?職業(yè)技術(shù)教育5年方案?(19581962)、?科學(xué)技術(shù)教育5年方案?(1967-1971)、?科學(xué)技術(shù)人力供應(yīng)方案?(19731981)，積極推進職業(yè)教育的開展；加大職業(yè)教育立法的力度，在近20年內(nèi)，韓國共出臺了7部與職業(yè)教育有關(guān)的法律；加大對職業(yè)教育的投資，1965年，韓國將對日本的“財產(chǎn)請示權(quán)資金一部分撥給開展職業(yè)技術(shù)教育，并于1967年、1969年和1975年進展了三次教育借款，將

5、這三次借款的內(nèi)資34314百萬元(韓幣)和外資6920萬美元用于職業(yè)技術(shù)教育的開展；大力興辦多種層次的職業(yè)教育，這一時期，韓國新建了幾百所職業(yè)高中，改善了職業(yè)高中辦學(xué)條件，在每個道和直轄市各設(shè)立一所實業(yè)高等?？茖W(xué)校對初中畢業(yè)生進展學(xué)制5年的職業(yè)技術(shù)教育，1970年，創(chuàng)設(shè)與高中相銜接的23年制?？茖W(xué)校。20世紀70年代末和80年代初，韓國經(jīng)濟出現(xiàn)了負增長，針對這種情況，韓國改變了重化工主導(dǎo)型經(jīng)濟開展政策，提出了“技術(shù)立國的口號，制定了以高科技為先導(dǎo)的經(jīng)濟開展戰(zhàn)略，急需大批較高層次的科技人才。1979年，韓國將各地的實業(yè)高等專門學(xué)校和初級大學(xué)合并成立與高中相銜接的單一體制的?？拼髮W(xué)，充實專科大學(xué)辦

6、學(xué)條件，擴大招生名額，1982年后又陸續(xù)創(chuàng)立了6所四年制開放大學(xué)，并于1982年將播送電視函授大學(xué)從漢城大學(xué)內(nèi)部獨立出來，設(shè)置專科課程和本科學(xué)士課程；開場注重培養(yǎng)精英科技人才，1983、1984年，韓國先后設(shè)立了京畿、大田、慶南、全南4所“科技高中，并于1986年成立技術(shù)大學(xué)，承受“科技高中的大部分畢業(yè)生，這兩種學(xué)校與1971年成立的韓國技術(shù)院一道形成了高中、大學(xué)、研究生院一條龍體系，為韓國源源不斷輸送高精尖科技人才。20世紀90年代，韓國出現(xiàn)了技術(shù)員和技術(shù)工人嚴重短缺現(xiàn)象，尤其在中小型企業(yè)更缺。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代初，僅制造業(yè)就缺少1015萬技術(shù)人員，職業(yè)高中的畢業(yè)生無論是在數(shù)量上還是在

7、質(zhì)量上都不能滿足企業(yè)的需要。面對這種情況，韓國政府又及時制定了新的職業(yè)教育開展戰(zhàn)略，其根本目的是：為了適應(yīng)2000年尖端產(chǎn)業(yè)社會的需要，改革高中教育體制，擴大職業(yè)高中的收容才能，調(diào)整和進步職業(yè)高中與普通高中長期5比5的比率；對沒有升人大學(xué)的普通高中畢業(yè)生，進展職業(yè)技術(shù)教育；改善職業(yè)高中的實驗實習(xí)條件，靈敏處理“產(chǎn)學(xué)合作活動，進步職業(yè)高中的教育質(zhì)量。二、制定并施行一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)，用法律的手段來管理職業(yè)教育法律是經(jīng)國家制定或認可的，是以國家的強迫性為保證而施行的行為標準。法律在一切管理手段中具有最高的權(quán)威性和極大的強迫力。它是任何集體和個人必須遵守的行為規(guī)那么，具有普遍的約束力。職業(yè)教育

8、法規(guī)，是泛指國家權(quán)利機關(guān)和行政機關(guān)制定和發(fā)布的有關(guān)職業(yè)教育方面的標準性文件的總稱。職業(yè)教育法規(guī)是國家行政管理法規(guī)的一個重要內(nèi)容，是國家管理職業(yè)教育的一種重要手段。韓國在職業(yè)教育的開展過程中，非常重視運用法律手段來管理職業(yè)教育。韓國政府在經(jīng)濟開展的不同歷史時期都及時根據(jù)社會對職業(yè)技術(shù)人才需求的變化制定了相應(yīng)的職業(yè)教育法規(guī)及其相關(guān)法規(guī)如1953年制定的?勞動基準法?、1957年公布的?農(nóng)事教誨法?、1961年12月制定的第一部?職業(yè)安定法?、1962年公布的?農(nóng)村振興法?、1963年9月制定的第一部?產(chǎn)業(yè)教育振興法?、1967年1月公布的第一部?職業(yè)培訓(xùn)法?、1969年公布的?科學(xué)教育振興法?、1

9、973年12月公布的?國家技術(shù)資格法?、1974年制定的?職業(yè)訓(xùn)練特別措施法?、1976年12月公布的?職業(yè)培訓(xùn)根本法?和?職業(yè)培訓(xùn)資金法?、1977年12月制定的?職業(yè)培訓(xùn)審議委員會規(guī)程?、1981年制定并公布的?韓國職業(yè)訓(xùn)練管理公團法?、1989年4月制定的?技能獎勵法?、1990年4月韓國國會一致通過的?農(nóng)漁村開展特別措施法?、1993年12月韓國政府制定的勞動基準法?雇傭政策根本法?、1995年12月修訂的?技能大學(xué)法?、1997年12月制定的?勞動者職業(yè)培訓(xùn)促進法?和1999年韓國政府制定的?職業(yè)進步培訓(xùn)法?等等，這些法規(guī)形成了一個較為完備的體系。首先，從體系的內(nèi)部構(gòu)造來看，既制定了

10、較高層次綜合性的法律，如?產(chǎn)業(yè)教育振興法?，又制定了較低層次詳細性的法律，如?職業(yè)訓(xùn)練特別措施法?、?職業(yè)訓(xùn)練法?等。其次，從調(diào)整法律關(guān)系的角度來看，既制定了調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部關(guān)系的法律，又制定了調(diào)整職業(yè)教育外部關(guān)系的法律。再次，從法律效用的角度來看，既制定了側(cè)重用于進步技術(shù)人員地位的法律，如?國家技術(shù)資格法?，又制定了側(cè)重用于征收職業(yè)教育基金的法律，如?職業(yè)培訓(xùn)資金法?，還制定了側(cè)重用于職業(yè)教育管理的法律，如?韓國職業(yè)訓(xùn)練管理公團法?。特別在職業(yè)培訓(xùn)方面，韓國政府先后制定了一系列法規(guī)從不同側(cè)面為它保駕護航。有的法規(guī)側(cè)重于職業(yè)培訓(xùn)制度的建立；有的側(cè)重于職業(yè)培訓(xùn)義務(wù)的規(guī)定；有的側(cè)重于職業(yè)培訓(xùn)基金的征收；有的側(cè)重于職業(yè)培訓(xùn)的管理。如此完備的職業(yè)教育法規(guī)體系不僅可以促使社會各界對職業(yè)教育的高度重視，而且可以為職業(yè)教育的開展提供詳細的法律指導(dǎo)。三、實行有利于職業(yè)教育開展的政策，用政策的手段來推進職業(yè)教育政策就其本來意義是一種行動指南或準那么，它是政府管理社會公共事務(wù)的主要方式。政策標準通過各種方式對社會成員進展教育，使職業(yè)教育及其相關(guān)政策內(nèi)化為社會成員的心理需要，