塔城地區(qū)X年畜產(chǎn)品質量安全安全整治活動實施方案

1、PAGE PAGE16PAGE 16塔城地區(qū)2009年畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動實施方案為認真貫徹落實中央農村工作會議、全國畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督工作會議和自治區(qū)農村工作會議精神，落實自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會議和關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見，推動畜牧業(yè)質量安全工作不斷躍上新臺階，促進地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又塊發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)畜牧廳關于印發(fā)新疆2009年畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動實施方案要求，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹十七屆三中全會、中央農村工作會議、全國工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，全面實施畜產(chǎn)品質量安全法等法律法規(guī)，圍繞食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱

2、患大的畜產(chǎn)品和投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標本兼治，著力轉變生產(chǎn)方式，加快推進基層綜合執(zhí)法，逐步完善畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制，全面提升畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和水平。二、工作目標經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，獸藥殘留、生豬瘦肉精殘留監(jiān)測合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，畜產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。三、整治任務（一）生鮮乳專項整治行動1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規(guī)單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。2.主要任務。一是繼續(xù)開

3、展奶站清理整頓工作，提高一批，建設一批，淘汰一批，鞏固奶站專項整治成果。二是制定實施生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范，指導各地嚴格生鮮乳收購站準入，嚴把生鮮乳收購站的市場準入關，所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全。三是開展生鮮乳質量安全監(jiān)督監(jiān)測“三項行動”，在全區(qū)生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢測，配合自治區(qū)在奶牛主產(chǎn)區(qū)的沙灣縣、烏蘇市、塔城市開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質專項監(jiān)測行動，排查生鮮乳質量安全隱患。四是依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。3.整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站；重點區(qū)域：奶牛主產(chǎn)區(qū)的沙灣縣、烏蘇市、塔城市。（二）飼料專項整治行動

4、1.具體目標。提高飼料監(jiān)管水平和飼料產(chǎn)品檢測合格率，使我區(qū)飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。2.主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。3.整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單

5、位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點區(qū)域：塔城市、沙灣縣、烏蘇市。（三）獸藥及獸藥殘留專項整治行動1.具體目標。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。2.主要任務。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留。3

6、.整治重點。重點產(chǎn)品：禁用、未批準的獸藥，以及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、禽肉；重點單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大省、大縣，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。（四）農資打假專項治理行動1.具體目標。規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)資料市場，增強農牧民質量安全和維權意識，提高農牧民群眾滿意度，加強畜牧業(yè)行政執(zhí)法能力建設，從源頭上保障畜牧品質量安全。2.主要任務。一是加強許可管理，嚴格市場準入；二是強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為；三是加強質量檢測，強化監(jiān)督檢查；四是加大案件查處，嚴打違法行為。3.整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳、種畜禽、草種、獸藥、飼料和飼料添加劑；重點單位：畜牧業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、

7、經(jīng)營企業(yè)，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，市場和縣鄉(xiāng)農資集散地；重點區(qū)域：案件多發(fā)縣市。四、總體安排（一）部署自查階段（3月10日4月20日）啟動畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動，在全區(qū)范圍內部署工作。對畜牧業(yè)投入品的質量安全開展自查。（二）集中整治階段（4月1日11月底）一是開展檢查監(jiān)測。各縣（市）畜牧部門聯(lián)合有關單位，加大對禁限用獸藥、飼料和飼料添加劑清理檢查力度，加強對畜產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對畜質量安全存在問題突出的縣市檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并實施畜產(chǎn)業(yè)投入品和畜產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、畜產(chǎn)

8、品批發(fā)市場以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。二是推進綜合執(zhí)法。全面加強畜牧業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級畜牧業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據(jù)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導生產(chǎn)者科學、合理使用投入品。四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。五是強化督導整改。強化對畜產(chǎn)品質量安全整治工作的督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，

9、要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。六是完善制度建設。引導獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產(chǎn)管理制度。（三）總結提高階段（12月）各地對畜產(chǎn)品整治工作進行總結。組織召開畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動總結視頻會議，全面總結2009年畜產(chǎn)品質量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。五、保障措施和要求（一）加強組織領導，落實屬地責任地區(qū)畜牧獸醫(yī)局成立畜

10、產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調畜產(chǎn)品質量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。各地畜牧部門要充分認識畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。各縣（市）畜牧部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導、指導各地行動實施。（二）細化整治方案，明確工作進度各地要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和

11、時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。（三）突出工作重點，確保整體提升畜產(chǎn)品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當?shù)卮嬖诘男螽a(chǎn)品質量安全突出問題，一并整治，確保畜產(chǎn)品質量安全水平整體提升。（四）加強協(xié)調配合，及時報送信息各地畜牧部門要加強系統(tǒng)內的配合，強化與外部門的協(xié)調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。各行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。對重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。（五）強化技術服務，營造社會氛圍加強畜產(chǎn)品質量安全培訓工作，指導畜產(chǎn)

12、品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農牧民科學用藥。加強對從事投入品經(jīng)營人員的培訓和教育，提高依法經(jīng)營意識。各縣（市）質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。畜牧部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和畜產(chǎn)品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。（六）堅持標本兼治，健全長效機制各地畜牧部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全畜產(chǎn)品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務、管理、監(jiān)督、

13、處罰、應急五位一體的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制。六、重大活動安排（一）配合自治區(qū)開展畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動。（二）組織開展畜牧業(yè)生產(chǎn)資料宣傳周活動，積極營造打假維權的良好社會氛圍。 （三）組織開展以“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動。3-11月，開展飼料質量安全監(jiān)測和督導檢查，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平。（四）開展獸藥市場執(zhí)法檢查和縣（市）交叉互檢活動。3-12月，嚴厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（五）組織開展畜牧業(yè)綜合執(zhí)法活動。3-11月，選擇部分縣開展綜合執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法能力，通報表揚執(zhí)法先進單位和先進個人

14、。（六）畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動總結。12月份，全面總結2009年畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動。附件： 1. 塔城地區(qū)畜產(chǎn)品質量安全整治執(zhí)法年活動工作小組2. HYPERLINK /regulation/agri/nation/statute/file/P020090211553578776730.doc t _blank 2009年塔城地區(qū)生鮮乳專項整治行動實施方案3. HYPERLINK /regulation/agri/nation/statute/file/P020090211553581584640.doc t _blank 2009年塔城地區(qū)飼料

15、專項整治行動實施方案 4. HYPERLINK /regulation/agri/nation/statute/file/P020090211553582215189.doc t _blank 2009年塔城地區(qū)獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案5. 2009年塔城地區(qū)無公害畜產(chǎn)品 HYPERLINK /regulation/agri/nation/statute/file/P020090211553583776688.doc t _blank 專項整治行動實施方案6. HYPERLINK /regulation/agri/nation/statute/file/P02009021155358

16、4716983.doc t _blank 2009年塔城地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動實施方案附件1：塔城地區(qū)畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動工作小組為了進一步加強中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法、中華人民共和國獸藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等法律法規(guī)，解決當前畜產(chǎn)品質量安全存在的突出問題，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費，按照農業(yè)部關于開展畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動的安排，經(jīng)研究，決定成立塔城地區(qū)畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動工作小組，工作小組的組成人員如下：一、畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動工作小組組 長：王信昌 畜牧獸醫(yī)局副

17、局長副組長：唐國華 地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所所長李建華 地區(qū)畜牧科技推廣中心主任 （地區(qū)奶辦主任）成 員：周生仁 畜牧獸醫(yī)局辦公室主任龐守讓 地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所副所長（畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科負責人）加孜拉 地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所副所長王建國 地區(qū)草原站牧草種子執(zhí)法科科長劉新燕 地區(qū)畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)科副科長李國強 地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理所藥政科科長工作小組負責統(tǒng)籌協(xié)調畜產(chǎn)品質量安全整治暨執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。聯(lián)系人： 龐守讓 劉新燕聯(lián)系電話子郵箱：附件2：2009年生鮮乳專項整治行動實施方案為加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，提高生鮮乳質量安全水平，促進奶業(yè)整頓、

18、恢復和振興，根據(jù)2009年農產(chǎn)品質量安全整治暨農產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動實施方案，結合全國打擊食用農產(chǎn)品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國發(fā)200731號）、乳品質量安全監(jiān)督管理條例和奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要，圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸三個關鍵環(huán)節(jié)，強化制度建設，加強監(jiān)督監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，開展技術服務，推進基層畜牧部門加強生鮮乳質量安全日常執(zhí)法監(jiān)管，全面提高生鮮乳質量安全水平。二、工作目標依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸行為，力爭實現(xiàn)生鮮乳生產(chǎn)標準化，收購站管理規(guī)范化，生鮮乳持證收購和運輸，

19、嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規(guī)單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。三、整治重點（一）重點產(chǎn)品生鮮乳。（二）重點單位以生鮮乳收購站為重點，兼顧生鮮乳運輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）。（三）重點區(qū)域沙灣縣、烏蘇市、塔城市。四、整治任務（一）生鮮乳收購站清理整頓與規(guī)范在保障合格生鮮乳收購的基礎上，繼續(xù)開展生鮮乳收購站清理整頓，提高一批，建設一批，淘汰一批。加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦生鮮乳收購站的扶持和指導。實施生鮮乳收購站機械擠奶設備購置補貼，推進生鮮乳收購站

20、的規(guī)范化建設。制定實施生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范，嚴格生鮮乳收購站市場準入，開展生鮮乳收購站規(guī)范化建設與生鮮乳收購許可證核發(fā)工作的檢查督導，推進生鮮乳收購站的標準化管理。（二）生鮮乳質量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法組織實施生鮮乳質量安全監(jiān)測“三項行動”：以三聚氰胺為重點，在全國開展生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)開展監(jiān)督監(jiān)測；以三聚氰胺、硫氰酸納、動物水解蛋白為重點，配合自治區(qū)開展生鮮乳質量安全飛行抽檢；以“解抗劑”、非蛋白氮、雙氧水、外源蛋白等非法添加物為重點，在重點地區(qū)開展生鮮乳質量安全隱患排查監(jiān)測。依法嚴厲查處在生鮮乳中添加非食用化學物質的生鮮乳收購站。實施農業(yè)部生鮮乳質量安全監(jiān)督監(jiān)測工作規(guī)范，加強監(jiān)測與

21、執(zhí)法的銜接。暢通生鮮乳質量安全舉報投訴電話，加強社會監(jiān)督。（三）生鮮乳安全生產(chǎn)技術培訓與推廣按照奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要要求，開展奶牛場衛(wèi)生規(guī)范、生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程（試行）培訓推廣工作。結合實施奶牛良種補貼項目和奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）等技術工作，加強奶牛養(yǎng)殖技術指導與服務，普及科學飼養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)技術，推動奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化發(fā)展，提高奶牛單產(chǎn)，改善生鮮乳質量。五、工作要求（一）加強領導，明確責任要充分調動畜牧行政、執(zhí)法、檢測、科研、教育、技術推廣等各方面的積極性，整合現(xiàn)有資源，加快構建檢驗檢測、行政執(zhí)法和技術服務體系。加強與有關部門的協(xié)調與配合，形成各盡其職、密切協(xié)作、相互支持、共同推

22、進的工作局面。（二）強化監(jiān)督，狠抓落實各縣（市）畜牧部門要根據(jù)各項工作的具體要求，制定切實可行的工作方案，加大執(zhí)行力度，加快時間進度，定期對實施情況進行督導檢查和績效評估，及時解決工作中存在的困難和問題，保證各項任務按時按質完成。要按照2009年農產(chǎn)品質量安全整治暨農產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動實施方案的要求向我部畜牧業(yè)司報告工作進展情況。（三）總結經(jīng)驗，加強宣傳各地應及時總結經(jīng)驗，推廣實施效果好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。采取多種形式宣傳行動的典型經(jīng)驗和成效，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，正面引導輿論，為奶業(yè)整頓、恢復和振興創(chuàng)造良好的社會氛圍。PAGE PAGE 19附件3：2009年塔城地區(qū)飼料專項

23、整治行動實施方案為在全區(qū)范圍內組織開展“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖飼料質量安全執(zhí)法年”（以下簡稱“飼料執(zhí)法年”）活動，根據(jù)自治區(qū)2009年飼料專項整治行動實施方案，結合我區(qū)實際，特制定本方案。一、指導思想以保飼料質量安全、促進畜牧業(yè)發(fā)展為總目標，以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化飼料質量安全日常監(jiān)管，提高飼料基礎支撐能力和養(yǎng)殖效益，促進飼料行業(yè)健康發(fā)展。二、工作目標增強飼料生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大養(yǎng)殖戶的飼料質量安全意識，提高飼料管理水平和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚

24、氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大飼料質量安全事件發(fā)生。三、整治重點（一）重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物; 三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。（二）重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。（三）重點區(qū)域：違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的縣市。四、整治任務（一）嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。（二）嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。（三）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。（四）提高飼料行政許可門檻，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。（五

25、）嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。五、總體要求（一）統(tǒng)一組織，落實監(jiān)管責任各縣（市）畜牧飼料管理部門要按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署，抽調得力骨干，切實落實活動方案，將職責任務層層分解。各縣（市）飼料畜牧管理部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點縣市及時進行督導檢查。（二）細化方案，明確工作進度各縣（市）畜牧飼料管理部門要根據(jù)總體方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。（三）加強交流，及時報送信息各縣（市）畜牧飼料管理部門要加強交流，及時報送

26、信息，報送材料要有查處情況和量化指標，對重大案件及突發(fā)事件立即報告，及時處置。（四）加強聯(lián)動，形成整治合力各縣（市）畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標和重點，采取有力措施，積極開展工作。要加強協(xié)調，搞好銜接，形成合力，突出成效。PAGE PAGE 34附件4：2009年獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，強化獸藥監(jiān)管工作，提升獸藥質量，降低獸藥殘留危害,促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。二、工作目標加大假劣獸藥和違法案件查辦力度，進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序；強化獸藥和獸藥殘留監(jiān)管，獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測

27、合格率進一步提高。三、整治重點（一）重點產(chǎn)品1、禁用獸藥（品種見農業(yè)部第202號公告、第560號公告）及未經(jīng)農業(yè)部批準使用的獸藥；2、假劣獸藥（品種見2008年獸藥質量通報）及獸藥標簽組方違規(guī)產(chǎn)品；3、非法企業(yè)生產(chǎn)的非法產(chǎn)品；3、豬、禽、牛奶等動物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；（二）重點單位1、列入自治區(qū)畜牧廳獸藥質量通報的獸藥經(jīng)營企業(yè)；2、獸藥使用單位（動物養(yǎng)殖場、動物診療所）；3、獸藥殘留被取樣單位。（三）重點區(qū)域1、獸藥產(chǎn)品合格率偏低縣市；2、獸藥殘留問題突出縣市；四、整治任務（一）強化獸藥GMP監(jiān)管。完善獸藥GMP檢查驗收標準，規(guī)范檢查驗收活動，保證獸藥GMP質量。加強

28、獸藥GMP企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，加大GMP飛行檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為，鞏固獸藥GMP成效，提升行業(yè)整體水平。 （二）組織獸藥市場整治。加大獸藥市場的整治力度，嚴厲打擊重點區(qū)域非法企業(yè)、非法產(chǎn)品；加強獸藥重大案件查處、曝光工作，進一步凈化獸藥市場；建立健全獸藥重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規(guī)范執(zhí)法行為。（三）加大獸藥抽檢力度。組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃，完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，規(guī)范獸藥抽檢程序，建立獸藥產(chǎn)品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制，加大假劣產(chǎn)品通報、處罰力度，提高獸藥合格率。（四）加強獸藥使用管理。開展獸藥安全合理使用政策、技術指導，建立獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，加強安全用藥知識普

29、及，提高養(yǎng)殖用藥水平。（五）加強獸藥殘留監(jiān)控。組織實施動物性產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，擴大殘留監(jiān)測品種、范圍，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。五、工作要求各地獸醫(yī)行政管理部門要細化方案，明確責任，認真組織落實本方案。一要提高認識、加強領導，成立專項整治領導小組，分工明確，責任到人。二要精心組織、周密部署，明確責任制，結合當?shù)貙嶋H制定相應整治工作方案。三要嚴格執(zhí)法、組織落實，在整治活動中采取專項檢查與綜合治理相結合，交叉檢查與重點檢查相結合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結合的工作方式，把整治工作落到實處，抓出成效。四要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，積極會同公安、工商、技術監(jiān)督等部門，加大整治、查處力度。五是突出

30、重點、查處大案要案，按照“五不放過”原則，對大案要案追根溯源，一查到底，嚴厲處罰。六、工作安排本方案實施時間為2009年2月至12月。附件5：2009年塔城地區(qū)無公害畜產(chǎn)品專項整治行動實施方案指導思想深入落實科學發(fā)展觀，按照“2009年畜產(chǎn)品質量安全整治暨畜產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動”的總體部署和要求，以保障認證產(chǎn)品質量、規(guī)范標志使用為主線，以質量安全風險和隱患較大的產(chǎn)品為重點，加大檢查指導和依法查處力度，強化全程監(jiān)控，完善認證及監(jiān)管制度，實現(xiàn)“三品”產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、包裝標識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化，促進“三品”持續(xù)健康發(fā)展。工作目標（一）加強無公害畜產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，防范和杜絕突發(fā)

31、性重大質量安全事件發(fā)生；（二）強化生產(chǎn)經(jīng)營者的質量安全意識，提高標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平，實現(xiàn)獲證單位生產(chǎn)過程有技術規(guī)范、質量標準、質量管理制度，以及與其對應的生產(chǎn)管理記錄檔案，執(zhí)行率得到進一步提高；（三）增強獲證單位使用標志的積極性和規(guī)范性，確保90%以上的用標單位規(guī)范用標；（四）全面提升認證工作質量、效率和水平，加快建立無公害畜產(chǎn)品監(jiān)管機制。整治重點（一）重點產(chǎn)品牛肉、羊肉、豬肉、禽肉、禽蛋、液態(tài)奶、酸牛奶。（二）重點單位無公害畜產(chǎn)品認證單位、個人和協(xié)會。（三）重點縣(市)沙灣縣、烏蘇市、塔城市。四、整治任務（一）完善工作制度，提高認證管理有效性一要督促各縣市畜牧部門盡快建立畜產(chǎn)品質量安

32、全工作機構，加強內部管理，規(guī)范工作程序，梳理文件檔案；二要進一步加大證后監(jiān)管力度，指導各地完善產(chǎn)地動態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質量監(jiān)測、包裝標識管理、全程可追溯管理、應急預案等監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)無公害畜產(chǎn)品監(jiān)管工作的科學化、規(guī)范化和制度化；三要強化認證檢查員職責，確保檢查員在材料受理、材料報送、文件審核以及現(xiàn)場檢查過程中行為規(guī)范。（二）突出關鍵環(huán)節(jié)，強化生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范性積極推行全程監(jiān)管理念，突出抓好產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、證書標志使用，特別是用藥記錄和嚴格執(zhí)行休藥期等工作，堅持產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控與畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理相結合，規(guī)范投入品使用與開展生產(chǎn)技術服務相結合，包裝標識管理與市場準入管理相結合，積極打造從養(yǎng)

33、殖場到市場的安全鏈條，促使獲證單位普遍做到 “環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”。（三）開展產(chǎn)品監(jiān)測，保障產(chǎn)品質量安全性積極開展無公害產(chǎn)品包裝標識相關法律法規(guī)宣傳，促使法律法規(guī)規(guī)定轉變成無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和自覺行動。積極開展認證標志檢查，及時發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為，維護我區(qū)畜產(chǎn)品質量安全。工作要求（一）加強領導，明確職責農業(yè)部成立“三品”專項整治工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調“三品”質量安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關重大行動。各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)行政部門相應成立“三品”專項整治工作組，負責指導和協(xié)調本地區(qū)的“三品”專項整治工作，建立健全相關工作機制，組織專門

34、力量，明確分工，責任到人。（二）精心組織，扎實開展各地要根據(jù)本方案的要求，迅速制定本轄區(qū)專項整治工作方案，整合現(xiàn)有監(jiān)管力量，采取有效監(jiān)管措施，切實將專項整治各項目標和任務落到實處。同時，應注重宣傳引導，強化技術服務，營造良好的社會輿論氛圍。（三）掌握動態(tài)，及時總結各縣（市）畜牧行政部門應指定專人負責專項整治聯(lián)系工作，于每月10日和20日前向地區(qū)畜牧獸醫(yī)局通報工作動態(tài)，并在各階段工作完成10日后遞交階段工作總結，及時總結進展和成效。（四）分工合作，加強溝通各縣（市）要加強溝通，相互合作，形成合力，確保我區(qū)無公害畜產(chǎn)品專項整治工作取得實效。附件6：塔城地區(qū)2009年畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動實

35、施方案為全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，切實保護農民利益，保障我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質量安全，根據(jù)農業(yè)部“2009年全國農資打假專項治理行動實施方案”的要求，制定本方案。一、指導思想貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保護農牧民根本利益，保障畜產(chǎn)品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實畜牧業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管制度，狠抓重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)，針對畜牧業(yè)生產(chǎn)資料審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場規(guī)范和科學使用等方面，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力構建畜產(chǎn)品監(jiān)管長效機制，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序持續(xù)好轉。二、工作目標通過各縣（市）畜牧行政主管部門的共同努力，使畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場

36、進一步規(guī)范，農牧民質量意識和維權能力進一步增強，農民群眾滿意度進一步提高。通過開展2009年畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理活動，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥市場專項整治等畜牧業(yè)行政執(zhí)法能力建設，從源頭上保障畜產(chǎn)品質量安全。三、整治重點以種畜禽管理、獸藥管理、飼料和飼料添加劑管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、草原監(jiān)理、奶業(yè)管理為重點，堅決查處違法行為，強化市場整治。（一）種畜禽監(jiān)管重點重點對種畜禽市場、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營行為和產(chǎn)品質量進行檢查。1.未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的；2.推廣未依照中華人民共和國畜牧法的要求，經(jīng)相關部門審定并批準的畜禽品種的，包括種畜禽違法廣告；3.未按照規(guī)定的品

37、種、品系、代碼和利用年限生產(chǎn)經(jīng)營種畜禽的；4.銷售未附具種畜禽合格證、動物檢疫合格證、種畜系譜的；5.銷售不符合質量標準以及以次充好、以假充真的。（二）飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點重點對飼料和添加劑生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖場、區(qū)（戶）自配料進行檢查。1.檢查飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證好人批準文號；2、檢查動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證和產(chǎn)品批準文號。檢查在反芻動物飼料中添加和使用動物源性飼料產(chǎn)品的違法行為。3、突出查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準文號生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、夸大療效等違法行為。加強禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管，堅決打擊生

38、產(chǎn)經(jīng)營和使用國家禁用獸藥的行為。4、嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，依法嚴厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分。（三）獸藥監(jiān)管重點重點對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)及個體工商戶進行檢查。1、嚴查非法制售禽流感等重大動物疫病疫苗等違法行為。2、對重大動物疫病疫苗供應單位進行檢查，核查重大疫苗定購、供貨是否符合規(guī)定，產(chǎn)品是否粘貼防偽標簽；3、檢查獸用生物制品經(jīng)營、使用單位，核查其疫苗是否合法；4、重點檢查規(guī)模化養(yǎng)殖場企業(yè)，嚴查未辦理進口獸藥登記許可證、

39、進口獸藥許可證的走私疫苗等違法行為；5、對照禁用獸藥清單和農業(yè)部第560號公告，對獸藥市場、養(yǎng)殖場、進行檢查。6、重點查處非法經(jīng)營、使用假獸藥、過期失效獸藥、拆零銷售原料藥、標簽成分不明獸藥產(chǎn)品；7、清查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位違規(guī)使用獸藥標簽、說明書的行為。（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督重點重點對活畜交易市場、農貿市場、動物飼養(yǎng)場、動物屠宰加工廠，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所等進行檢查。1、嚴查沒有產(chǎn)地檢疫證明（出縣境檢疫證明）和畜禽表識的牲畜交易和屠宰行為；2、嚴查活畜禽定點屠宰、定期休市和定期消毒情況；3、嚴查檢疫人員違規(guī)出具檢疫證明的行為；4、檢查動物防疫條件合格證審核發(fā)放情況。（五）草種監(jiān)管重點重點對牧草種子生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行全面清理。1、檢查牧草種子經(jīng)營許可證；2、對市場上銷