國有土地使用權(quán)出讓合同法律性質(zhì)認(rèn)定

1、several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for

2、 measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box betwe

3、en of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid e

4、rrors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measuredseveral group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal

5、 and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line dist

6、ance for a, to b vertical box distance for b, list can measured項目建設(shè)與城鄉(xiāng)土地開發(fā)法律糾紛司法實踐與解析（第1期） 土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓篇本期題目：國有土地使用權(quán)出讓合同法律性質(zhì)認(rèn)定對國有土地使用權(quán)出讓合同是行政合同還是民事合同法律性質(zhì)的不同認(rèn)定，將會直接影響到對合同雙方權(quán)利義務(wù)的解釋和判斷、解決合同糾紛時的實體和程序法律適用等?！緦崉?wù)爭論】第一種觀點認(rèn)為：國有土地使用權(quán)出讓合同為行政合同而不屬于民事合同。其主要理由在于：在適用法律規(guī)則方面，政府土地管理部門作為合同的一方主體依法負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)和享有單方處罰權(quán)及單方變更權(quán)等，這

7、些規(guī)定就是法律賦予行政機關(guān)的行政特權(quán)，是完全超越司法的特殊規(guī)則。第二種觀點認(rèn)為：國有土地使用權(quán)出讓合同為民事合同。第三種觀點認(rèn)為：從實然狀態(tài)來分析，國有土地使用權(quán)出讓合同是具有行政合同和民事合同雙重性質(zhì)的“混合合同”?！舅痉▽嵺`與解析】最高院認(rèn)為國有土地使用權(quán)出讓合同屬于民事合同，并且應(yīng)當(dāng)采用民事救濟規(guī)則解決土地出讓合同糾紛。主要理由如下：第一，從權(quán)利本身的脆弱性來看，由于國家壟斷一級市場，受讓人處于弱勢地位。如果再賦予出讓人大量行政特權(quán)，受讓人的權(quán)利處于一種不穩(wěn)定、隨時可能受到侵犯的狀態(tài)。第二，從土地使用權(quán)的性質(zhì)來看，土地使用權(quán)是一種用益物權(quán)，具有對世效力。如果國家以土地管理者的身份出讓土地

8、使用權(quán)，那么土地使用權(quán)將成為受出讓人單方意志任意擺布的權(quán)利，從而喪失對世效力，背離了物權(quán)法的基本原則。第三，從國家在土地出讓合同中的身份來看，國家是一個特殊的民事主體，在土地出讓合同中與受讓人的法律地位是完全平等的，但國家根據(jù)公用利益的需要依法行使的提前收回土地，或者對出讓期限屆滿、閑置的土地依法無償收回等行政措施，只是國家在土地使用權(quán)出讓合同關(guān)系之外依法行使對土地利用的監(jiān)督管理職權(quán)，知識國家具有雙重身份的體現(xiàn)。第四，從目前法律依據(jù)來看，在物權(quán)法起草過程中，大多數(shù)人認(rèn)為土地使用權(quán)為他物權(quán)，以創(chuàng)設(shè)他物權(quán)而訂立的出讓合同為民事合同。而將土地出讓合同歸于行政合同沒有法律依據(jù)。第五，從爭議解決規(guī)則來看，按照最高人民法院2011年修改后的民事案件案由規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛包括建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛和建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛。從司法實踐上來看，普遍采用民事救濟規(guī)則解決土地出讓合同糾紛。另外，與土地使用權(quán)競得人簽署國有土地使用權(quán)競得成交確認(rèn)書的行為，其性質(zhì)也屬于民事行為。【法條索引】最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條本解釋所稱的土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門作為出讓方將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與受讓方，受讓方支付土地使用權(quán)出讓金的協(xié)議。內(nèi)容總結(jié)（1）項目建設(shè)與城鄉(xiāng)土地開發(fā)法律糾紛司