2022年水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則

1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則哈爾濱松花江發(fā)生重大水污染事件以后，國家出臺(tái)了“國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”_。中國石化隨后出臺(tái)了“_水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)(試行)_”及設(shè)計(jì)導(dǎo)則。并在公司內(nèi)全面鋪開整改工作。2022年水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則（二）1目的及范圍1.1為防范和控制石化企業(yè)發(fā)生事故時(shí)或事故處理過程中產(chǎn)生的物料泄漏和污水對(duì)周邊水體環(huán)境的污染及危害，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定本導(dǎo)則。1.2本導(dǎo)則適用于制定和完善現(xiàn)有石化企業(yè)內(nèi)工藝裝置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、公用設(shè)施事故所導(dǎo)致的水體污染防控緊急措施。1.3其他設(shè)施可參照?qǐng)?zhí)行。2總則2.1石化企業(yè)必須具備水體污染防

2、控緊急措施。2.2在制定水體污染防控緊急措施時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有設(shè)施。當(dāng)現(xiàn)有設(shè)施不能滿足要求時(shí)，應(yīng)制定特殊情況下的防控措施預(yù)案，同時(shí)應(yīng)抓緊增補(bǔ)和完善防控設(shè)施。2.3結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施條件，事故時(shí)如能夠通過轉(zhuǎn)移物料達(dá)到避免事故擴(kuò)大的，應(yīng)首先進(jìn)行物料轉(zhuǎn)移。2.4按發(fā)生1處事故設(shè)防，但編制預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮事故連鎖反應(yīng)的可能性。2.5本導(dǎo)則同現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相抵觸時(shí)按要求較高者執(zhí)行。2.6本導(dǎo)則的執(zhí)行應(yīng)與集團(tuán)公司“水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要點(diǎn)”相結(jié)合。3一般要求3.1事故識(shí)別應(yīng)從水體環(huán)境危害物質(zhì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。3.2水體污染防控措施應(yīng)在對(duì)以下因素進(jìn)行識(shí)別和分析后確定。a)水體環(huán)境危

3、害物質(zhì)識(shí)別；b)確定危險(xiǎn)源分布位置；c)確定排水系統(tǒng)服務(wù)范圍；d)污水處理能力識(shí)別；e)消防能力確定；f)事故識(shí)別；g)事故處置過程分析；h)事故污染物排放控制措施。3.3應(yīng)結(jié)合全廠總平面布局、場(chǎng)地豎向、道路及排雨水系統(tǒng)現(xiàn)狀，以自流排放為原則合理劃分事故排水收集系統(tǒng)。3.4當(dāng)雨水必須進(jìn)入事故排水收集系統(tǒng)時(shí)應(yīng)采取措施盡量減少進(jìn)入該系統(tǒng)的雨水匯水面積。4裝置區(qū)4.1生產(chǎn)、使用水體環(huán)境危害物質(zhì)的裝置應(yīng)采取措施確保事故本身及處置過程中受污染排水的收集。4.2應(yīng)根據(jù)收集區(qū)內(nèi)生產(chǎn)裝置正常運(yùn)行時(shí)及事故時(shí)受污染排水和不受污染排水的去向，設(shè)置排水切換設(shè)施。5罐區(qū)5.1儲(chǔ)存可燃性對(duì)水體環(huán)境有危害物質(zhì)的儲(chǔ)罐未設(shè)置防

4、火堤的應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)范設(shè)置?，F(xiàn)有不能滿足防火及儲(chǔ)存泄漏物料要求的防火堤應(yīng)進(jìn)行完善。5.2非可燃性對(duì)水體環(huán)境有危害物質(zhì)的儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置圍堰或事故存液池，圍堰或事故存液池有效容積不宜小于罐組內(nèi)_個(gè)最大儲(chǔ)罐的容積。注：事故存液池指設(shè)置于罐區(qū)附近的用于收集泄漏物料的設(shè)施。5.3應(yīng)根據(jù)防火堤、圍堰內(nèi)儲(chǔ)罐正常運(yùn)行時(shí)污水、廢水及事故時(shí)受污染排水和不受污染排水的去向，設(shè)置排水切換設(shè)施。6事故排水收集6.1事故排水可利用污水系統(tǒng)、清凈水系統(tǒng)收集，排放總管宜采用密閉形式，難以采用密閉形式時(shí)應(yīng)采取安全防范措施。6.2事故排水收集系統(tǒng)的排水能力應(yīng)按事故排水流量進(jìn)行校核。事故排水流量包括物料泄漏流量、消防水流量、清凈水流量、雨

5、水流量等。6.3事故排水收集系統(tǒng)的自流管道可按滿流校核。6.4事故排水收集系統(tǒng)在各裝置排水接入處宜設(shè)置水封，防止揮發(fā)性氣體蔓延。7事故排水儲(chǔ)存7.1應(yīng)設(shè)置能夠儲(chǔ)存事故排水的儲(chǔ)存設(shè)施。儲(chǔ)存設(shè)施包括事故池、事故罐、防火堤內(nèi)或圍堰內(nèi)區(qū)域等。7.2事故儲(chǔ)存設(shè)施總有效容積：V總_(V1+V2-V3)ma_+V4+V5注：(V1+V2-V3)ma_是指對(duì)收集系統(tǒng)范圍內(nèi)不同罐組或裝置分別計(jì)算V1+V2-V3，取其中最大值。V1-收集系統(tǒng)范圍內(nèi)發(fā)生事故的一個(gè)罐組或一套裝置的物料量。注：儲(chǔ)存相同物料的罐組按一個(gè)最大儲(chǔ)罐計(jì)，裝置物料量按存留最大物料量的一臺(tái)反應(yīng)器或中間儲(chǔ)罐計(jì)；V2-發(fā)生事故的儲(chǔ)罐或裝置的消防水量，

6、m3；V2_Q消t消Q消-發(fā)生事故的儲(chǔ)罐或裝置的同時(shí)使用的消防設(shè)施給水流量，m3/h；t消-消防設(shè)施對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)消防歷時(shí)，h；V3-發(fā)生事故時(shí)可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌麅?chǔ)存或處理設(shè)施的物料量，m3；V4-發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量，m3；V5-發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統(tǒng)的降雨量，m3；V5_10qFq-降雨強(qiáng)度，mm；按平均日降雨量；q_qa/nqa-年平均降雨量，mm；n-年平均降雨日數(shù)。F-必須進(jìn)入事故廢水收集系統(tǒng)的雨水匯水面積，ha；7.3罐區(qū)防火堤內(nèi)容積可作為事故排水儲(chǔ)存有效容積。7.4排至事故池的排水管道在自流進(jìn)水的事故池最高液位以下的容積可作為事故排水儲(chǔ)存有效容積。7.5在現(xiàn)有

7、儲(chǔ)存設(shè)施不能滿足事故排水儲(chǔ)存容量要求時(shí)，應(yīng)設(shè)置事故池。V事故池_V總-V現(xiàn)有V現(xiàn)有-用于儲(chǔ)存事故排水的現(xiàn)有儲(chǔ)存設(shè)施的總有效容積。7.6應(yīng)設(shè)置迅速切斷事故排水直接外排并使其進(jìn)入儲(chǔ)存設(shè)施的措施。7.7事故處置過程中未受污染的排水不宜進(jìn)入儲(chǔ)存設(shè)施。7.8事故池可能收集揮發(fā)性有害物質(zhì)時(shí)應(yīng)采取安全措施。7.9事故池非事故狀態(tài)下需占用時(shí)，占用容積不得超過1/3，并應(yīng)設(shè)有在事故時(shí)可以緊急排空的技術(shù)措施。7.10自流進(jìn)水的事故池內(nèi)最高液位不應(yīng)高于該收集系統(tǒng)范圍內(nèi)的最低地面標(biāo)高，并留有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)高度。7.11當(dāng)自流進(jìn)入的事故池容積不能滿足事故排水儲(chǔ)存容量要求，須加壓外排到其它儲(chǔ)存設(shè)施時(shí)，用電設(shè)備的電源應(yīng)滿足現(xiàn)行

8、國家標(biāo)準(zhǔn)供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范所規(guī)定的一級(jí)負(fù)荷供電要求。8事故排水處置8.1根據(jù)事故時(shí)產(chǎn)生不同的環(huán)境危害物質(zhì)，制定合理的后處理措施。2022年水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則（三）第一條為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)_關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作_(國發(fā)_號(hào))、_安委會(huì)_開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見(安委_號(hào))、水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案(水安監(jiān)_號(hào))和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-_)，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人(施工周期_年以上的)、水

9、利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))(以下統(tǒng)稱水利生產(chǎn)經(jīng)營單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的評(píng)審。第三條水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(見附件一)；水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(見附件二)；水利工程管理單位執(zhí)行水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(見附件三)。上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村水電站(網(wǎng))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第四條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，一級(jí)為最高。評(píng)審等級(jí)由水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)根據(jù)外部評(píng)審得分審定。外部評(píng)審得分滿分為_分。一級(jí)：外部評(píng)審得分大于等

10、于_分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的_%；二級(jí)：外部評(píng)審得分大于等于_分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的_%；三級(jí)：外部評(píng)審得分大于等于_分，或得分大于等于_分，但有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的_%。不達(dá)標(biāo)：外部評(píng)審得分低于_分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的_%。第五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的主要程序：(一)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主評(píng)定；(二)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出外部評(píng)審申請(qǐng)；(三)經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的，由具備資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展外部評(píng)審；(四)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定、公告。第六條水利部負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位水利安全生產(chǎn)

11、標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審的管理和監(jiān)督，具體工作可委托有關(guān)單位承辦。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告(見附件四)。自評(píng)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：?jiǎn)挝?或項(xiàng)目法人)概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計(jì)劃及措施、以及整改項(xiàng)目完成情況等。生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實(shí)施水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技

12、術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。第八條水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評(píng)定的結(jié)果，提出外部評(píng)審的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表(見附件五)和自評(píng)報(bào)告。(一)部屬單位經(jīng)主管部門審查同意后，向水利部申請(qǐng)。(二)地方生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門審查同意后，向水利部申請(qǐng)。(三)中央企業(yè)經(jīng)主管部門審查同意后向水利部申請(qǐng)。第九條申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：(一)已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(二)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，申請(qǐng)單位依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。(三)水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)

13、安全責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。(四)水利工程管理單位和農(nóng)村水電站(網(wǎng))在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。第十條水利部對(duì)外部評(píng)審的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，通知申請(qǐng)單位開展外部評(píng)審工作。第十一條外部評(píng)審由第三方-評(píng)審單位負(fù)責(zé)。評(píng)審單位是經(jīng)水利部考核確定、具體承擔(dān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作的單位。第十二條外部評(píng)審(一)評(píng)審單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)單位采用文件審查、資料核對(duì)、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)觀察和記錄的方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審采用抽樣的方式進(jìn)

14、行。(二)評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后_個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告(見附件六)。評(píng)審報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：?jiǎn)挝?或項(xiàng)目法人)概況，安全生產(chǎn)管理及績效，評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問題及整改建議，推薦性評(píng)審意見，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。(三)外部評(píng)審工作應(yīng)在_個(gè)工作日內(nèi)完成。第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定，達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)并經(jīng)公示無異議的，公告發(fā)證。第十四條外部評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，限期整改后申請(qǐng)重新評(píng)審；或經(jīng)申請(qǐng)單位同意，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，確定申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為_年。有效期滿需要延期的，須于期滿前_個(gè)月，向水利部提出

15、延期申請(qǐng)。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期內(nèi)，完成年度自我評(píng)審，保持績效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評(píng)審單位復(fù)評(píng)，水利部審定，符合等級(jí)要求的，可延期_年。第十六條評(píng)審單位應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，責(zé)令其退出水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作：(一)出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的；(二)泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；(三)發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第十七條對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位，水利部可視情況組織檢查、抽查，并對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行通報(bào)。第十八條水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單

16、位實(shí)施分類管理，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位抓提升，三級(jí)單位抓改進(jìn)，未取得證書單位限期整改。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第二十條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為各級(jí)水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告。(一)在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；(二)不接受檢查、抽查的；(三)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；(四)水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，水利工程管理單位、農(nóng)村水電站(網(wǎng))發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；(五)