蘇州市吳中區(qū)太湖藍藻應(yīng)急防控預(yù)案

1、蘇州市吳中區(qū)太湖藍藻應(yīng)急防控預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織指揮體系組織體系指揮部組成及職責(zé)辦事機構(gòu)現(xiàn)場指揮及工作機構(gòu)專家組監(jiān)測預(yù)警和信息報告預(yù)警機制信息報告與通報應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)和處置應(yīng)急監(jiān)測信息發(fā)布應(yīng)急物資儲備人員管理、調(diào)度應(yīng)急終止后期處置應(yīng)急保障資金保障裝備物資保障通信保障應(yīng)急隊伍保障安全防護附則宣傳教育培訓(xùn)演練獎勵與責(zé)任預(yù)案管理制定、更新與解釋部門預(yù)案實施時間總則編制目的為了有效保護我區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境， 防止藍藻大面積、 高密度瘋長而引起水源水質(zhì)惡化， 降低藍藻死亡后產(chǎn)生的有害物質(zhì)對水體造成污染， 確保藍藻打撈有力有效， 確保不因藍藻暴發(fā)而導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭，確保

2、飲用水安全萬無一失，制定本方案。編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 ， 1989年12月 26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2014年4月24 日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂,2015年1月 1日起施行 ;2） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 ，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于 2007 年8 月 30 日通過，自 2007 年 11 月 1 日起施行 ;3） 中華人民共和國水污染防治法 ， 2008 年 2 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂， 中華人民共和國主席令2008 第 87 號公布， 2

3、008 年 6 月 1 日起施行；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 （國辦函 2014 119號）,2015年2月 3日發(fā)布并實施;突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（部令第34號），于 2015年3月 19日由環(huán)境保護部部務(wù)會議通過，自2015年6月 5日起施行;突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法，由環(huán)境保護部2011年第一次部務(wù)會議于2011年3月 24日審議通過，自2011年5月 1日起施行 ;（ 7） 江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（蘇政發(fā)函 2005 92號）， 2005年10月 11日發(fā)布并實施；8） 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （蘇政辦發(fā)函 2012 153 號） ， 2012 年 8 月 17 日

4、發(fā)布并實施；9） 江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案 （蘇環(huán)發(fā) 2009 25號） ， 2009 年 10 月 08 日發(fā)布并實施；（ 10 ） 江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案 （蘇政辦發(fā) 2009 67號） ， 2009 年 5 月 11 日發(fā)布并實施；江蘇省人大常委會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定 ， 2012 年 1 月 12 日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過, 2012 年 2 月 1 日起施行 ;省太湖藍藻應(yīng)急處置工作小組制定的 防控太湖藍藻大暴發(fā)實施方案蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 （蘇府 200652號） , 2006年5月 9日發(fā)布并實施；蘇州市突發(fā)環(huán)境事

5、件應(yīng)急預(yù)案 （蘇府辦 2012 244號） ， 2012 年 12 月 25 日發(fā)布并實施；） 蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 （吳政辦 2015 111 號） ， 2015 年 12 月 15 日發(fā)布并實施。適用范圍本預(yù)案適用范圍為本區(qū)域內(nèi)太湖突發(fā)藍藻狀態(tài)下采取的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。工作原則1）以人為本，預(yù)防為主。把防控太湖藍藻大暴發(fā)、保障供水安全作為履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。 積 極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理供水安全突發(fā)事件能力，對人民負責(zé)、讓人民知情，保證飲水安全，確保社會穩(wěn)定。2）綜合治理，統(tǒng)籌兼顧。立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，圍繞“引流、

6、控源、截污、清淤、修復(fù)” ，加大綜合治理力度。做好處理突發(fā)事件的思想、 物資和技術(shù)準(zhǔn)備， 組 織力量開展技術(shù)攻關(guān)，提高太湖水污染防治工作水平。3）分工負責(zé)，協(xié)調(diào)高效。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進，密切配合、形成合力。針對不同情況所造成的供水安全突發(fā)事件，分類管理， 分級負責(zé)，確保高效有序運轉(zhuǎn)。 充分發(fā)揮地方政府職能作用， 堅持屬地管理， 實行分級響應(yīng)。4）藍藻打撈工作堅持 “屬地三包，全面覆蓋，專業(yè)打撈，政府購買，集中處理” 的原則，建立健全“機械化打撈與人工打撈相結(jié)合， 專業(yè)化打撈與群眾打撈相結(jié)合， 堆場堆放與資源化利用、無害化處理相結(jié)合，政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，科學(xué)監(jiān)

7、測預(yù)警與應(yīng)急應(yīng)對相結(jié)合”的長效工作機制，在全社會營造 “全民參與，齊抓共管，保護水源，優(yōu)化環(huán)境” 的良好氛圍。2組織指揮體系組織體系蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，蘇州市吳中區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心下設(shè)蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。 蘇州市吳中區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件與蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件 共用一套應(yīng)急指揮體系，蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部 同時作為蘇州市吳中區(qū)突發(fā)藍藻事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)。蘇州市吳中區(qū)突發(fā)藍藻事件的應(yīng)急指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、地方機構(gòu)、專家組等組成并形成應(yīng)急聯(lián)動體系。蘇州市吳中區(qū)突發(fā)藍藻事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)見

8、圖一。區(qū) 訃 保 局，八區(qū)委宮侍部國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公空 一 區(qū)交通昂F區(qū)水利廠水扃區(qū)I計導(dǎo).區(qū)衣業(yè)品+=具它相關(guān)部門凳一：吳士區(qū)突發(fā)道凄事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)-指揮部組成及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成及職責(zé)蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部為全區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件的應(yīng)急處置工作。總指揮由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任。 副總指揮由區(qū)政府分管副主任、 區(qū)環(huán)保局局長或事發(fā)地政府主要負責(zé)人擔(dān)任。 成員單位主要有區(qū)環(huán)保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利（水務(wù)）局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)電信局以及沿湖的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要職責(zé)有：負責(zé)藍藻防控、 打撈等的統(tǒng)一組

9、織工作， 進行任務(wù)分工和調(diào)整，監(jiān)督工作過程，檢查打撈效果；負責(zé)與環(huán)保、水利、 發(fā)改、財政、衛(wèi)計等有關(guān)部門和沿湖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，監(jiān)督執(zhí)行打撈方案，落實人員、物資、裝備、技術(shù)、堆放場地、后勤保障等一系列指揮協(xié)調(diào)工作。指揮部各成員職責(zé)區(qū)發(fā)改局： 負責(zé)藍藻暴發(fā)時應(yīng)急物資保障， 處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。區(qū)水利（水務(wù)）局：根據(jù)環(huán)保局監(jiān)測成果和工作安排，負責(zé)距太湖岸線2 公里外水域的藍藻打撈。區(qū)環(huán)保局（太湖辦） ：負責(zé)藍藻的監(jiān)測、藍藻暴發(fā)時應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及管理， 聯(lián)系區(qū)應(yīng)急工作小組各成員單位， 接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)太湖藍藻暴發(fā)事件的各種重要信息， 區(qū)應(yīng)急工作小組提出處理建議。區(qū)委宣傳部

10、： 負責(zé)應(yīng)急宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作， 并向區(qū)政 府報告有關(guān)重要信息。區(qū)財政局： 負責(zé)落實生態(tài)修復(fù)、 污染治理和太湖藍藻防治所需資金，做好預(yù)警和處置所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責(zé)對太湖水源地農(nóng)業(yè)面源污染進行監(jiān)控處理，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。區(qū)衛(wèi)計局： 具體負責(zé)藍藻暴發(fā)時的衛(wèi)生防疫、 疾病控制和傳染病防治工作， 重點加強對自來水廠出廠水和供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的檢驗，報告可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。區(qū)交通局：負責(zé)藍藻暴發(fā)期間的車輛緊急調(diào)運和運輸工作。區(qū)電信局： 負責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運行， 確保通信和信息傳輸?shù)臅惩?。沿湖各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施藍藻打撈、 物資供應(yīng)、 車輛

11、調(diào)運、 應(yīng)急人員等現(xiàn)場后勤保障的協(xié)助配合工作。辦事機構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室和藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室， 綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在環(huán)保局， 太湖藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)太湖辦。 綜合協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)太湖藍藻暴發(fā)的事故報告， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 落實藍藻暴發(fā)應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備，提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、 設(shè)備、 車輛和物資等，負責(zé)相關(guān)事項的報告、 指示和協(xié)調(diào)工作， 統(tǒng)一對外發(fā)布因藍藻暴發(fā)造成的影響供水的信息等； 太湖藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)組織相關(guān)屬地政府進行打撈，并協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)單位投放處理劑?，F(xiàn)場指揮及工作機構(gòu)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)預(yù)警監(jiān)測工作小組、 應(yīng)急處置工作小組、

12、飲水保障工作小組、 環(huán)境監(jiān)察工作小組、 物資供應(yīng)工作小組和善后處置工作小組。 各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下：預(yù)警監(jiān)測工作小組： 由區(qū)水利 （水務(wù)） 局、 環(huán)保局 （太湖辦）和衛(wèi)計局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺， 對太湖湖體、 飲用水水源地、 調(diào)水通道、 主要出入湖河流斷面和自來水水質(zhì)實行全方位、全過程監(jiān)測，為預(yù)警和應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)。其中區(qū)環(huán)保局（太湖辦）負責(zé)太湖湖體、飲用水源地、主要出入湖河流斷面的水質(zhì)監(jiān)測，區(qū)水利（水務(wù)）局負責(zé)調(diào)水通道、飲用水源地的水文監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)計局負責(zé)對出廠自來水水質(zhì)監(jiān)測。應(yīng)急處置工作小組： 由區(qū)環(huán)保局牽頭負責(zé)， 采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施改善飲用水源地水體的水

13、質(zhì)。 在藍藻暴發(fā)期間， 運用綜合技術(shù)手段， 采取措施對藍藻暴發(fā)區(qū)進行稀釋， 擴大飲用水源地藍藻隔離范圍，減少藍藻對飲用水源地的影響。飲水保障工作小組：由區(qū)水利（水務(wù)）局牽頭負責(zé)，應(yīng)急期間強化自來水的深度處理， 保證出廠自來水水質(zhì)達標(biāo)， 保障居民飲用水供應(yīng)。環(huán)境監(jiān)察工作小組：由區(qū)環(huán)保局牽頭負責(zé)，加強對重點藍藻爆發(fā)流域的環(huán)境監(jiān)管力度，防止事態(tài)進一步擴大。物資供應(yīng)工作小組：由區(qū)發(fā)改局牽頭負責(zé)，為應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障。善后處置工作小組： 由區(qū)環(huán)保局負責(zé)， 會同相關(guān)部門根據(jù)水源地水文、 水質(zhì)情況進行環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)， 醫(yī)療救治和衛(wèi)生、防疫工作。為了便于各個工作小組的日常工作， 各有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的

14、應(yīng)急處置工作辦公室， 由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)， 配備 1 到 2 名 工作人員。專家組區(qū)太湖藍藻應(yīng)急處置專家組， 根據(jù)需要聘請國內(nèi)知名應(yīng)急處置專家， 各專項應(yīng)急工作部門和單位的高級專業(yè)技術(shù)人員、 高級管理人員組成。應(yīng)急處置專家組名單見附件 2 。其主要職責(zé)是：1）為突發(fā)太湖藍藻事件的預(yù)警和應(yīng)急處置提供意見和建議。2）為i級（全面性水華）、n級（區(qū)域性水華）、田級（局 部性水華）和w級（零星性水華）的突發(fā)太湖藍藻事件的發(fā)生和 發(fā)展趨勢提出救災(zāi)方案、處置辦法。3）向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急管理辦公室提供科學(xué)有效的決策方案。（ 4） 對危機解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究評估，并提出相關(guān)建議。

15、3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告預(yù)警機制信息監(jiān)測與報告信息監(jiān)測區(qū)有關(guān)部門和沿湖各個街道相關(guān)部門， 按照 “早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早處置”的原則，加強對太湖藍藻大暴發(fā)、供水安全事件預(yù)警監(jiān)測。信息報告1）當(dāng)藍藻在岸邊或水面上呈現(xiàn)片狀、條帶狀或集聚時；2）當(dāng)藍藻在水面上高密度暴發(fā)，大面積聚集，久久不散時；3）當(dāng)藍藻出現(xiàn)大面積死亡，水面出現(xiàn)腥臭時；4）當(dāng)藍藻聚集在水源地取水口和風(fēng)景旅游區(qū)時；5）當(dāng)接到上級指示需要打撈作業(yè)時。預(yù)警分級和發(fā)布按照 太湖藍藻水華狀況評價及水源地藻類應(yīng)急處置級別推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行） （蘇太辦 20083 號）文件，突發(fā)太湖藍藻事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由高到低依次為I級 （全面性水華） n級

16、（區(qū)域性水華）、田級（局部性水華）和w級（零星性水華）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果， 預(yù)警級別可以升高、 降 低或解除。I級（全面性水華）：藍藻水華面積大于湖體面積60%,且主要藍藻水華區(qū)域藻類生物密度大于 8000 萬個 /升；n級（區(qū)域性水華）：藍藻水華面積大于湖體面積40%,或主要湖區(qū)藻類生物密度介于50008000萬個/升之間；田級（局部性水華）：藍藻水華局部水域集聚，總面積大于湖體面積10%,或主要湖區(qū)藻類生物密度介于30005000萬個/升之間；IV級（零星性水華）：藍藻水華零星集聚，總面積大于湖體面積 5% ，或主要湖區(qū)藻類生物密度小于3000萬個 /升。預(yù)警信息發(fā)布區(qū)委宣

17、傳部負責(zé)對太湖藍藻暴發(fā)事件的新聞報道實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)， 及時向社會公開或通報太湖藍藻暴發(fā)事件的相關(guān)信息，方便群眾及時獲取信息， 保障公民知情權(quán)，并對區(qū)太湖藍藻暴發(fā)事件進行正確的輿論引導(dǎo)，維護穩(wěn)定社會。在IV級（零星性水華）情況下，采取一般處置，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)布太湖藍藻暴發(fā)事件的相關(guān)信息；在n級（區(qū)域性水華）和田級（局部性水華）情況下，采取快速處置， 由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)布太湖藍藻暴發(fā)事件的相關(guān)信息；在I級（全面性水華）情況下，采取緊急處置，由管委會、區(qū)政府發(fā)布太湖藍藻暴發(fā)事件相關(guān)信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、 信息網(wǎng)絡(luò)、 警報器、 宣傳

18、車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。預(yù)警措施根據(jù)藻類的生長規(guī)律和太湖氣候季節(jié)特點， 吳中區(qū)藻類發(fā)生時間為每年4 月 10 號至 11 月 20 日之后， 原則上在每年4 月（或水溫大于27 ）強化預(yù)警，在每年11 月（或水溫小于20 ）終止預(yù)警，恢復(fù)常態(tài)監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時， 應(yīng)進一步強化預(yù)警：1）在風(fēng)向是西南、西北和西風(fēng)時；2）水面風(fēng)速小于 3m/s 時；3）高溫（高于歷史同期）天氣連續(xù)5 天以上。預(yù)警期間加密監(jiān)測預(yù)報。 區(qū)環(huán)保局每天進行區(qū)內(nèi)湖體和水源地巡查，現(xiàn)場研判。環(huán)保局在做好人工監(jiān)測的同時， 對照自

19、動監(jiān)測分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)， 結(jié)合有關(guān)部門相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)， 對水質(zhì)變化情況進行綜合分析記錄， 做到分析結(jié)果隨測隨報，在正常情況下， 每日 14:00 前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)辦公室， 15:00 前報市環(huán)保局。在發(fā)布預(yù)警公告、進入預(yù)警狀態(tài)后， 區(qū)人民政府、 各有關(guān)部門和沿湖各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告；2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響；3）指令突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急指揮部成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)， 各相關(guān)部門立即開展預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測， 隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；4）調(diào)集突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作

20、。5）當(dāng)污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時，同時告知相關(guān)區(qū)域行政主管單位，并建議實施預(yù)警公告。預(yù)警支持系統(tǒng)依托現(xiàn)有的環(huán)保、 水利和衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 在全區(qū)范圍內(nèi)對太湖湖體、飲用水水源地、調(diào)水通道、 主要出入湖河流斷面和自來水水質(zhì)實行全方位、 全過程監(jiān)測。 各部門建立相應(yīng)的突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急處置隊伍， 配置并完善相應(yīng)的應(yīng)急裝備， 完善突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及環(huán)境風(fēng)險源建檔， 根據(jù)本地區(qū)、 本行業(yè)的特點儲備建立突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急物資信息庫。預(yù)警級別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)太湖藍藻事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)太湖藍藻

21、事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。3.2 信息報告與通報信息接報突發(fā)太湖藍藻事件責(zé)任單位以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位， 在發(fā)生突發(fā)太湖藍藻事件后， 應(yīng)立即通過110、 12369、 12345 等報警、特服電話或其他各種途徑向相關(guān)部門報告。公民、 法人或其他組織一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)太湖藍藻事件時， 有義務(wù)通過 110、 12369、 12345 等報警、特服電話或其他各種途徑向相關(guān)部門報告。各相關(guān)行政部門應(yīng)建立高效、暢通的接警平臺，及時處理、匯總和上報接警信息。信息上報突發(fā)太湖藍藻事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。1）初報：從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，重要緊急情況應(yīng)在半小時內(nèi)上報

22、； 可采用電話或短信等形式口頭上報， 但應(yīng)及時補充書面報告。 初報主要內(nèi)容包括： 突發(fā)太湖藍藻事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、事件發(fā)展趨勢、 處置情況、 擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。2）續(xù)報：在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。3）處理結(jié)果報告：在事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。 應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上， 報告處理突發(fā)太湖藍藻事件的措施、 過程和結(jié)果， 突發(fā)太湖藍藻事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。3.2.3信息通報(1)當(dāng)事故可能影響到臨近區(qū)

23、時，經(jīng)應(yīng)急指揮部同意， 由應(yīng)急指揮部辦公室及時向臨區(qū)相關(guān)機構(gòu)通報突發(fā)太湖藍藻事件污 染情況，要求其及時采取措施，消除污染影響。(2)當(dāng)臨近區(qū)(市)發(fā)生突發(fā)太湖藍藻事件，可能影響我區(qū) (市)時，由應(yīng)急指揮部辦公室及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部，經(jīng)區(qū)應(yīng) 急指揮部同意后，啟動太湖藍藻應(yīng)急處置預(yù)案。4應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序(1)突發(fā)太湖藍藻事件責(zé)任單位或歸口管理部門接報后必 須迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故動態(tài)，采取有效措施，組織實施搶救，防止事態(tài)擴大。(2)突發(fā)太湖藍藻事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府(管委會) 應(yīng)立即組織、指揮當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作，開展先期處置。(3)事發(fā)地人民政府(管委會)應(yīng)及時將污染情況和

24、應(yīng)急 工作情況上報區(qū)政府。(4)綜合協(xié)調(diào)辦公室迅速了解污染情況，根據(jù)分級響應(yīng)的 原則，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案， 及時向區(qū) 應(yīng)急指揮部匯報，按照指揮部的要求組織開展應(yīng)急處置工作應(yīng)急響應(yīng)和處置一般處置（IV級（零星性水華）當(dāng)水源地周圍藻類生物密度介于10003000萬個/升之間時，進行一般處置。當(dāng)監(jiān)測預(yù)警部門或沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道發(fā)現(xiàn)異常情況， 要馬上向綜合協(xié)調(diào)辦公室報告， 綜合協(xié)調(diào)辦公室綜合各方面情況確定后報請區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定， 由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)藍藻暴發(fā)的程度宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并由區(qū)委宣傳部報告市政府。自來水公司根據(jù)水源水質(zhì)的情況， 在生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上

25、， 適當(dāng)調(diào)整水質(zhì)處理工藝，保證出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室通知飲用水源所屬鎮(zhèn)、 街道組織打撈隊伍，在取水口開展人工打撈，以阻止藍藻對取水口水質(zhì)的影響。環(huán)保局按照預(yù)警監(jiān)測的要求實施跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果每日16 ： 00 前上報區(qū)綜合協(xié)調(diào)辦公室，匯總后報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部?？焖偬幹茫╪級（區(qū)域性水華）和田級（局部性水華）當(dāng)水源地周圍藻類生物密度介于30008000萬個/升之間時， 進行快速處置。 藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室通知飲用水源地所屬鎮(zhèn)、街道組織人員對水域?qū)嵤┐驌谱鳂I(yè)， 以機械打撈為主， 輔以人工打撈；必要時，在打撈后的水域投放適量藍藻處理劑， 以進一步減少藍藻，抑制藍藻

26、水華的生成。打撈結(jié)果在每日 16 ： 00 前報藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室， 由藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室匯總后報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。綜合協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)通知自來水公司采取應(yīng)急措施， 自來水公司根據(jù)水源水質(zhì)情況， 在生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上， 進一步調(diào)整水質(zhì)處理工藝， 保證出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)衛(wèi)計局按照蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 ，加強對自來水廠出廠水和供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的衛(wèi)生防疫檢驗。數(shù)據(jù)結(jié)果在每日 16 ：00 前報區(qū)工作小組綜合協(xié)調(diào)辦公室，由辦公室匯總報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。環(huán)保局按照預(yù)警監(jiān)測的要求繼續(xù)實施跟蹤水體監(jiān)測， 監(jiān)測結(jié)果每日 16 ： 00 前報綜合協(xié)調(diào)辦公室，由辦公室匯總上

27、報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。緊急處置（I級（全面性水華）當(dāng)水源地周圍藻類生物密度大于 8000 萬個/升時，進行緊急處置。 當(dāng)藍藻水華堆積而導(dǎo)致水質(zhì)明顯惡化時， 自來水公司應(yīng)通過全區(qū)自來水網(wǎng)絡(luò)進行緊急調(diào)水，以確保居民飲用水的供應(yīng)。藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室和飲用水源所屬鎮(zhèn)、 街道組織所有應(yīng)急打撈隊伍對相關(guān)水域?qū)嵤┐驌谱鳂I(yè)； 必要時， 在打撈后的水域投放適量藍藻處理劑， 以在盡可能短的時間內(nèi)消除藍藻。 藍藻打撈協(xié)調(diào)辦公室組織相關(guān)專業(yè)單位對上述投放處理劑的水域?qū)嵤┣逵佟－h(huán)保局按照預(yù)警監(jiān)測的要求對水體實施加密性跟蹤監(jiān)測， 監(jiān)測結(jié)果每日 16 ： 00 前報綜合協(xié)調(diào)辦公室，由辦公室匯總上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指

28、揮部。在采取一系列應(yīng)急措施之后， 根據(jù)預(yù)警的跟蹤監(jiān)測結(jié)果， 當(dāng)結(jié)果顯示飲用水源水質(zhì)達標(biāo)， 藍藻影響基本消除， 由區(qū)政府作出決定，解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常的常效管理。應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)太湖藍藻事件的應(yīng)急監(jiān)測由區(qū)水利 （水務(wù)）局、 區(qū)環(huán)保局（太湖辦）和區(qū)衛(wèi)計局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)太湖湖體、飲用水水源地、調(diào)水通道、主要出入湖河流斷面的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，制定應(yīng)急監(jiān)測實施方案；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議；綜合分析突發(fā)太湖藍藻事件污染變化的趨勢； 通過專家咨詢和討論等方式， 預(yù)測并報告突發(fā)太湖藍藻事件的發(fā)展情況， 作為突發(fā)太湖藍藻事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。

29、信息發(fā)布突發(fā)太湖藍藻事件的信息發(fā)布根據(jù)事件的級別由區(qū)應(yīng)急處置指揮部提供準(zhǔn)確、 權(quán)威的信息，區(qū)委宣傳部組織統(tǒng)一發(fā)布， 確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，正確引導(dǎo)社會輿論。 事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息， 隨后發(fā)布初步核實情況、 政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。應(yīng)急物資儲備蘇州吳中供水有限公司在取水泵應(yīng)急倉庫長期備有 500kg粉末活性炭和 500kg 高錳酸鉀應(yīng)對水質(zhì)突發(fā)事件。人員管理、調(diào)度（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組蘇州吳中供水有限公司成立應(yīng)急供水指揮領(lǐng)導(dǎo)小組， 負責(zé)組織實施飲用水源保護區(qū)水源污染事故應(yīng)急處理工作。組 長：總經(jīng)理副 組 長：副總經(jīng)理小組成員： 生產(chǎn)運行部、 物資采

30、供部、 辦公室、 財務(wù)經(jīng)營部、供水服務(wù)部、人力資源部、企業(yè)管理部、總務(wù)后勤部。上述各部門為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位， 部門負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負責(zé)監(jiān)督檢查各部門對日常供水環(huán)節(jié)中的水源地保護、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強水質(zhì)管理，強化工藝紀(jì)律。飲用水源保護區(qū)水源污染事故發(fā)生后，區(qū)環(huán)保局和區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴現(xiàn)場進行指揮， 成立現(xiàn)場指揮部， 批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急處理，根據(jù)事故的類別和等級做好記錄、 報告和信息發(fā)布。負責(zé)事故處理后，對事故的分析，并對在事故處理過程中有突出表現(xiàn)的部門和個人進行嘉獎。（三）成員部門職責(zé)、生產(chǎn)運行部：負責(zé)對水源地保護、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強

31、水質(zhì)管理，強化工藝紀(jì)律。事故發(fā)生后，承接事故報告；請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動應(yīng)急處理預(yù)案； 通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門立即趕赴事故現(xiàn)場； 協(xié)調(diào)各成員部門的應(yīng)急處置工作； 及時向上級部門報告處置進展情況， 落實上級部門對事故處置的指示和批示。做好事故和應(yīng)急預(yù)案的記錄。（ 1）生產(chǎn)技術(shù)科：與蘇州自來水公司、園區(qū)自來水公司、新區(qū)自來水公司聯(lián)絡(luò)， 負責(zé)制定緊急狀態(tài)下水量調(diào)配方案； 協(xié)調(diào)原水污染狀態(tài)下清理人員、 船只的緊急調(diào)配； 負責(zé)取水口直徑約3 公里范圍內(nèi)進行清除藻類工作。負責(zé)制定水廠工藝控制、運行安全的應(yīng)急預(yù)案； 負責(zé)對供水生產(chǎn)和管網(wǎng)運行的合理調(diào)度， 根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)和歷史分析， 科學(xué)控制水量與水壓；

32、在事故發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求， 進行應(yīng)急調(diào)度。 負責(zé)水廠生產(chǎn)過程中的水源地的保護與巡視、 加藥投加裝置維修保養(yǎng)、 加強水質(zhì)管理，強化工藝紀(jì)律、工藝參數(shù)和出廠水水質(zhì)控制， 執(zhí)行粉末活性炭和高錳酸鉀的投加；負責(zé)對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備缺陷和安全隱患的匯報和提出整改； 負責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置設(shè)備和物資的儲備。發(fā)生水源地水質(zhì)污染事故時，應(yīng)將事故的真實情況、預(yù)計影響范圍、預(yù)計處理方案、預(yù)計恢復(fù)時間及時向職能部門、領(lǐng)導(dǎo)小組匯報， 并提前做好應(yīng)急處理預(yù)案啟動準(zhǔn)備； 在水廠職權(quán)的范圍內(nèi)進行現(xiàn)場的生產(chǎn)自救， 同時應(yīng)防止事故的擴大； 做好事故發(fā)生、預(yù)案啟動和預(yù)案解除的相關(guān)記錄。（ 2）水質(zhì)檢測中心：負責(zé)定

33、期的水源水質(zhì)調(diào)查、水廠和管網(wǎng)水水質(zhì)檢測； 配合水廠對凈水處理劑進行試驗研究； 當(dāng)發(fā)生水質(zhì)事故時， 及時進行跟蹤化驗， 提出水質(zhì)污染程度的初步評價意見，將可能導(dǎo)致的結(jié)果和可能影響的范圍向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提出應(yīng)急處理措施。 將水廠原水、 出廠水水質(zhì)報告每日上報區(qū)水務(wù)局。（ 3）水廠生產(chǎn)設(shè)備科：負責(zé)水廠加藥投加裝置正常保養(yǎng)和維修； 配合水廠做好設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置； 配備應(yīng)急處理必須的設(shè)備和器具。2、物資采供部：負責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置設(shè)備和物資的儲備、調(diào)配和緊急采購，原水污染狀態(tài)下 12 小時保證藥劑、原材料應(yīng)急供貨。3、辦公室：負責(zé)預(yù)警階段和事故階段的對外宣傳與報道；負責(zé)原水污染狀態(tài)下現(xiàn)場應(yīng)急情況

34、信息整理、 新聞擬稿。 負責(zé)將有關(guān)情況向水務(wù)局報告； 配合總經(jīng)理室組織相關(guān)部門召開事故分析會議；負責(zé)對外及相關(guān)部門的接待。4、財務(wù)經(jīng)營部：負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的資金保證。5、供水服務(wù)部：根據(jù)調(diào)度要求進行閥門的啟閉操作；負責(zé)制定和落實管網(wǎng)水量調(diào)配方案，落實停水范圍內(nèi)的臨時供水方案；負責(zé)接受用戶的信息， 并將信息及時向相關(guān)部門傳遞， 做好 與用戶的解釋和溝通工作；負責(zé)服務(wù)熱線的具體工作。6、企業(yè)管理部：負責(zé)對蘇州吳中供水有限公司太湖水源水質(zhì)控制及應(yīng)急預(yù)案的存檔管理； 負責(zé)對 蘇州吳中供水有限公司太湖水源水質(zhì)控制及應(yīng)急預(yù)案的組織修訂工作。7、人力資源部：編制和調(diào)整應(yīng)急處理預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)及發(fā)布布置節(jié)假

35、日值班計劃； 負責(zé)相關(guān)專業(yè)崗位及專業(yè)技術(shù)人員的配置與調(diào)動。8、總務(wù)后勤部：負責(zé)應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，事故處理中的車輛調(diào)配；做好飲食等后勤工作協(xié)調(diào)。4.7 應(yīng)急終止當(dāng)藍藻打撈工作按計劃完成， 水質(zhì)水面有了明顯改觀， 不再 對我區(qū)取水口供水形成任何威脅時， 或區(qū)政府及其應(yīng)急機構(gòu)宣布 停止應(yīng)急狀態(tài)時， 藍藻緊急打撈工作即可停止， 恢復(fù)到平時監(jiān)察 和有限打撈狀態(tài)。后期處置1）應(yīng)急打撈結(jié)束后，及時結(jié)算、核銷經(jīng)費，縣（區(qū)） 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和街道專用經(jīng)費要核實下?lián)艿轿唬瑸橄麓未驌谱鳂I(yè)作好準(zhǔn)備。2）各打撈作業(yè)小組要檢查、修復(fù)、清洗和清理船只、器械和器材。做好后續(xù)藍藻利用、試驗和處理工作。應(yīng)急保障資金保障藍藻暴發(fā)應(yīng)急工作所需應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由區(qū)有關(guān)單位提出、區(qū)環(huán)保局匯總、 經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。 應(yīng)急處置工作中需財政負擔(dān)的經(jīng)費， 按照我區(qū)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，實行分級負擔(dān)。各級財政和審計部門要對應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。裝備物資保障預(yù)警和應(yīng)急裝備和物資的配置應(yīng)滿足全區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件預(yù)警和應(yīng)急處置的需要。各鎮(zhèn)（街道） 、各部門要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)的特點和自身的職責(zé)， 配置相應(yīng)的突發(fā)太湖藍藻事件預(yù)警和應(yīng)急處置裝備和物資。預(yù)警與應(yīng)急處置的裝備和物資主要包括：1）先進的信息溝通和指揮平臺，采用信息共享和 GIS 等 現(xiàn)代化表征手段，保證預(yù)警及時