蘇州市吳中區(qū)太湖藍藻應急防控預案

1、蘇州市吳中區(qū)太湖藍藻應急防控預案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織指揮體系組織體系指揮部組成及職責辦事機構現(xiàn)場指揮及工作機構專家組監(jiān)測預警和信息報告預警機制信息報告與通報應急處置應急響應應急響應和處置應急監(jiān)測信息發(fā)布應急物資儲備人員管理、調度應急終止后期處置應急保障資金保障裝備物資保障通信保障應急隊伍保障安全防護附則宣傳教育培訓演練獎勵與責任預案管理制定、更新與解釋部門預案實施時間總則編制目的為了有效保護我區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境， 防止藍藻大面積、 高密度瘋長而引起水源水質惡化， 降低藍藻死亡后產生的有害物質對水體造成污染， 確保藍藻打撈有力有效， 確保不因藍藻暴發(fā)而導致水體發(fā)黑發(fā)臭，確保

2、飲用水安全萬無一失，制定本方案。編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 ， 1989年12月 26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2014年4月24 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂,2015年1月 1日起施行 ;2） 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 ，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于 2007 年8 月 30 日通過，自 2007 年 11 月 1 日起施行 ;3） 中華人民共和國水污染防治法 ， 2008 年 2 月 28 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂， 中華人民共和國主席令2008 第 87 號公布， 2

3、008 年 6 月 1 日起施行；國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （國辦函 2014 119號）,2015年2月 3日發(fā)布并實施;突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（部令第34號），于 2015年3月 19日由環(huán)境保護部部務會議通過，自2015年6月 5日起施行;突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法，由環(huán)境保護部2011年第一次部務會議于2011年3月 24日審議通過，自2011年5月 1日起施行 ;（ 7） 江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案（蘇政發(fā)函 2005 92號）， 2005年10月 11日發(fā)布并實施；8） 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法 （蘇政辦發(fā)函 2012 153 號） ， 2012 年 8 月 17 日

4、發(fā)布并實施；9） 江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案 （蘇環(huán)發(fā) 2009 25號） ， 2009 年 10 月 08 日發(fā)布并實施；（ 10 ） 江蘇省太湖湖泛應急預案 （蘇政辦發(fā) 2009 67號） ， 2009 年 5 月 11 日發(fā)布并實施；江蘇省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定 ， 2012 年 1 月 12 日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過, 2012 年 2 月 1 日起施行 ;省太湖藍藻應急處置工作小組制定的 防控太湖藍藻大暴發(fā)實施方案蘇州市突發(fā)公共事件總體應急預案 （蘇府 200652號） , 2006年5月 9日發(fā)布并實施；蘇州市突發(fā)環(huán)境事

5、件應急預案 （蘇府辦 2012 244號） ， 2012 年 12 月 25 日發(fā)布并實施；） 蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （吳政辦 2015 111 號） ， 2015 年 12 月 15 日發(fā)布并實施。適用范圍本預案適用范圍為本區(qū)域內太湖突發(fā)藍藻狀態(tài)下采取的預警、控制和應急處置。工作原則1）以人為本，預防為主。把防控太湖藍藻大暴發(fā)、保障供水安全作為履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容。 積 極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理供水安全突發(fā)事件能力，對人民負責、讓人民知情，保證飲水安全，確保社會穩(wěn)定。2）綜合治理，統(tǒng)籌兼顧。立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，圍繞“引流、

6、控源、截污、清淤、修復” ，加大綜合治理力度。做好處理突發(fā)事件的思想、 物資和技術準備， 組 織力量開展技術攻關，提高太湖水污染防治工作水平。3）分工負責，協(xié)調高效。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，分工負責、協(xié)調推進，密切配合、形成合力。針對不同情況所造成的供水安全突發(fā)事件，分類管理， 分級負責，確保高效有序運轉。 充分發(fā)揮地方政府職能作用， 堅持屬地管理， 實行分級響應。4）藍藻打撈工作堅持 “屬地三包，全面覆蓋，專業(yè)打撈，政府購買，集中處理” 的原則，建立健全“機械化打撈與人工打撈相結合， 專業(yè)化打撈與群眾打撈相結合， 堆場堆放與資源化利用、無害化處理相結合，政府主導與市場化運作相結合，科學監(jiān)

7、測預警與應急應對相結合”的長效工作機制，在全社會營造 “全民參與，齊抓共管，保護水源，優(yōu)化環(huán)境” 的良好氛圍。2組織指揮體系組織體系蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案規(guī)定，蘇州市吳中區(qū)突發(fā)公共事件應急處置指揮中心下設蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境 事件應急指揮部，統(tǒng)一領導全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。 蘇州市吳中區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件與蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件 共用一套應急指揮體系，蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部 同時作為蘇州市吳中區(qū)突發(fā)藍藻事件的應急指揮機構。蘇州市吳中區(qū)突發(fā)藍藻事件的應急指揮體系由領導機構、辦事機構、地方機構、專家組等組成并形成應急聯(lián)動體系。蘇州市吳中區(qū)突發(fā)藍藻事件應急組織體系結構見

8、圖一。區(qū) 訃 保 局，八區(qū)委宮侍部國突發(fā)環(huán)境事件應急辦公空 一 區(qū)交通昂F區(qū)水利廠水扃區(qū)I計導.區(qū)衣業(yè)品+=具它相關部門凳一：吳士區(qū)突發(fā)道凄事件應急組織體系結構-指揮部組成及職責領導機構組成及職責蘇州市吳中區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部為全區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件應急處置工作的領導機構， 統(tǒng)一領導全區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件的應急處置工作?？傊笓]由區(qū)長或分管副區(qū)長擔任。 副總指揮由區(qū)政府分管副主任、 區(qū)環(huán)保局局長或事發(fā)地政府主要負責人擔任。 成員單位主要有區(qū)環(huán)保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利（水務）局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)電信局以及沿湖的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要職責有：負責藍藻防控、 打撈等的統(tǒng)一組

9、織工作， 進行任務分工和調整，監(jiān)督工作過程，檢查打撈效果；負責與環(huán)保、水利、 發(fā)改、財政、衛(wèi)計等有關部門和沿湖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關單位的協(xié)調，監(jiān)督執(zhí)行打撈方案，落實人員、物資、裝備、技術、堆放場地、后勤保障等一系列指揮協(xié)調工作。指揮部各成員職責區(qū)發(fā)改局： 負責藍藻暴發(fā)時應急物資保障， 處置物資的調撥和緊急供應。區(qū)水利（水務）局：根據(jù)環(huán)保局監(jiān)測成果和工作安排，負責距太湖岸線2 公里外水域的藍藻打撈。區(qū)環(huán)保局（太湖辦） ：負責藍藻的監(jiān)測、藍藻暴發(fā)時應急處置工作的綜合協(xié)調及管理， 聯(lián)系區(qū)應急工作小組各成員單位， 接受、匯總、分析有關突發(fā)太湖藍藻暴發(fā)事件的各種重要信息， 區(qū)應急工作小組提出處理建議。區(qū)委宣傳部

10、： 負責應急宣傳報道和輿論引導工作， 并向區(qū)政 府報告有關重要信息。區(qū)財政局： 負責落實生態(tài)修復、 污染治理和太湖藍藻防治所需資金，做好預警和處置所需經費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。區(qū)農業(yè)局：負責對太湖水源地農業(yè)面源污染進行監(jiān)控處理，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。區(qū)衛(wèi)計局： 具體負責藍藻暴發(fā)時的衛(wèi)生防疫、 疾病控制和傳染病防治工作， 重點加強對自來水廠出廠水和供水管網末梢水質的檢驗，報告可能產生的疫情和防治信息。區(qū)交通局：負責藍藻暴發(fā)期間的車輛緊急調運和運輸工作。區(qū)電信局： 負責保證應急通訊系統(tǒng)的正常運行， 確保通信和信息傳輸?shù)臅惩āＱ睾鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施藍藻打撈、 物資供應、 車輛

11、調運、 應急人員等現(xiàn)場后勤保障的協(xié)助配合工作。辦事機構突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設綜合協(xié)調辦公室和藍藻打撈協(xié)調辦公室， 綜合協(xié)調辦公室設在環(huán)保局， 太湖藍藻打撈協(xié)調辦公室設在區(qū)太湖辦。 綜合協(xié)調辦公室負責受理轄區(qū)內太湖藍藻暴發(fā)的事故報告， 統(tǒng)一協(xié)調、 落實藍藻暴發(fā)應急處置的組織和技術準備，提供和解決處置應急事故所需的人員、 設備、 車輛和物資等，負責相關事項的報告、 指示和協(xié)調工作， 統(tǒng)一對外發(fā)布因藍藻暴發(fā)造成的影響供水的信息等； 太湖藍藻打撈協(xié)調辦公室負責組織相關屬地政府進行打撈，并協(xié)調相關專業(yè)單位投放處理劑?，F(xiàn)場指揮及工作機構區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設預警監(jiān)測工作小組、 應急處置工作小組、

12、飲水保障工作小組、 環(huán)境監(jiān)察工作小組、 物資供應工作小組和善后處置工作小組。 各工作小組的設置和主要職責如下：預警監(jiān)測工作小組： 由區(qū)水利 （水務） 局、 環(huán)保局 （太湖辦）和衛(wèi)計局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預警平臺， 對太湖湖體、 飲用水水源地、 調水通道、 主要出入湖河流斷面和自來水水質實行全方位、全過程監(jiān)測，為預警和應急處置的科學決策提供依據(jù)。其中區(qū)環(huán)保局（太湖辦）負責太湖湖體、飲用水源地、主要出入湖河流斷面的水質監(jiān)測，區(qū)水利（水務）局負責調水通道、飲用水源地的水文監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)計局負責對出廠自來水水質監(jiān)測。應急處置工作小組： 由區(qū)環(huán)保局牽頭負責， 采取相應的應急處置措施改善飲用水源地水體的水

13、質。 在藍藻暴發(fā)期間， 運用綜合技術手段， 采取措施對藍藻暴發(fā)區(qū)進行稀釋， 擴大飲用水源地藍藻隔離范圍，減少藍藻對飲用水源地的影響。飲水保障工作小組：由區(qū)水利（水務）局牽頭負責，應急期間強化自來水的深度處理， 保證出廠自來水水質達標， 保障居民飲用水供應。環(huán)境監(jiān)察工作小組：由區(qū)環(huán)保局牽頭負責，加強對重點藍藻爆發(fā)流域的環(huán)境監(jiān)管力度，防止事態(tài)進一步擴大。物資供應工作小組：由區(qū)發(fā)改局牽頭負責，為應急處置提供物質保障。善后處置工作小組： 由區(qū)環(huán)保局負責， 會同相關部門根據(jù)水源地水文、 水質情況進行環(huán)境恢復和生態(tài)修復， 醫(yī)療救治和衛(wèi)生、防疫工作。為了便于各個工作小組的日常工作， 各有關部門應該建立相應的

14、應急處置工作辦公室， 由一名分管領導負責， 配備 1 到 2 名 工作人員。專家組區(qū)太湖藍藻應急處置專家組， 根據(jù)需要聘請國內知名應急處置專家， 各專項應急工作部門和單位的高級專業(yè)技術人員、 高級管理人員組成。應急處置專家組名單見附件 2 。其主要職責是：1）為突發(fā)太湖藍藻事件的預警和應急處置提供意見和建議。2）為i級（全面性水華）、n級（區(qū)域性水華）、田級（局 部性水華）和w級（零星性水華）的突發(fā)太湖藍藻事件的發(fā)生和 發(fā)展趨勢提出救災方案、處置辦法。3）向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和應急管理辦公室提供科學有效的決策方案。（ 4） 對危機解決后的災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關建議。

15、3 監(jiān)測預警和信息報告預警機制信息監(jiān)測與報告信息監(jiān)測區(qū)有關部門和沿湖各個街道相關部門， 按照 “早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早處置”的原則，加強對太湖藍藻大暴發(fā)、供水安全事件預警監(jiān)測。信息報告1）當藍藻在岸邊或水面上呈現(xiàn)片狀、條帶狀或集聚時；2）當藍藻在水面上高密度暴發(fā)，大面積聚集，久久不散時；3）當藍藻出現(xiàn)大面積死亡，水面出現(xiàn)腥臭時；4）當藍藻聚集在水源地取水口和風景旅游區(qū)時；5）當接到上級指示需要打撈作業(yè)時。預警分級和發(fā)布按照 太湖藍藻水華狀況評價及水源地藻類應急處置級別推薦標準（試行） （蘇太辦 20083 號）文件，突發(fā)太湖藍藻事件的預警分為四級，預警級別由高到低依次為I級 （全面性水華） n級

16、（區(qū)域性水華）、田級（局部性水華）和w級（零星性水華）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果， 預警級別可以升高、 降 低或解除。I級（全面性水華）：藍藻水華面積大于湖體面積60%,且主要藍藻水華區(qū)域藻類生物密度大于 8000 萬個 /升；n級（區(qū)域性水華）：藍藻水華面積大于湖體面積40%,或主要湖區(qū)藻類生物密度介于50008000萬個/升之間；田級（局部性水華）：藍藻水華局部水域集聚，總面積大于湖體面積10%,或主要湖區(qū)藻類生物密度介于30005000萬個/升之間；IV級（零星性水華）：藍藻水華零星集聚，總面積大于湖體面積 5% ，或主要湖區(qū)藻類生物密度小于3000萬個 /升。預警信息發(fā)布區(qū)委宣

17、傳部負責對太湖藍藻暴發(fā)事件的新聞報道實施管理、協(xié)調和指導， 及時向社會公開或通報太湖藍藻暴發(fā)事件的相關信息，方便群眾及時獲取信息， 保障公民知情權，并對區(qū)太湖藍藻暴發(fā)事件進行正確的輿論引導，維護穩(wěn)定社會。在IV級（零星性水華）情況下，采取一般處置，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部發(fā)布太湖藍藻暴發(fā)事件的相關信息；在n級（區(qū)域性水華）和田級（局部性水華）情況下，采取快速處置， 由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部發(fā)布太湖藍藻暴發(fā)事件的相關信息；在I級（全面性水華）情況下，采取緊急處置，由管委會、區(qū)政府發(fā)布太湖藍藻暴發(fā)事件相關信息。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、 信息網絡、 警報器、 宣傳

18、車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。預警措施根據(jù)藻類的生長規(guī)律和太湖氣候季節(jié)特點， 吳中區(qū)藻類發(fā)生時間為每年4 月 10 號至 11 月 20 日之后， 原則上在每年4 月（或水溫大于27 ）強化預警，在每年11 月（或水溫小于20 ）終止預警，恢復常態(tài)監(jiān)測。當出現(xiàn)下列情況之一時， 應進一步強化預警：1）在風向是西南、西北和西風時；2）水面風速小于 3m/s 時；3）高溫（高于歷史同期）天氣連續(xù)5 天以上。預警期間加密監(jiān)測預報。 區(qū)環(huán)保局每天進行區(qū)內湖體和水源地巡查，現(xiàn)場研判。環(huán)保局在做好人工監(jiān)測的同時， 對照自

19、動監(jiān)測分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)， 結合有關部門相關監(jiān)測數(shù)據(jù)， 對水質變化情況進行綜合分析記錄， 做到分析結果隨測隨報，在正常情況下， 每日 14:00 前報區(qū)領導和綜合協(xié)調辦公室， 15:00 前報市環(huán)保局。在發(fā)布預警公告、進入預警狀態(tài)后， 區(qū)人民政府、 各有關部門和沿湖各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當采取以下措施：1）立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警公告；2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源地的影響；3）指令突發(fā)太湖藍藻事件應急指揮部成員單位進入應急狀態(tài)， 各相關部門立即開展預警應急監(jiān)測， 隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；4）調集突發(fā)太湖藍藻事件應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作

20、。5）當污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時，同時告知相關區(qū)域行政主管單位，并建議實施預警公告。預警支持系統(tǒng)依托現(xiàn)有的環(huán)保、 水利和衛(wèi)生監(jiān)測網絡， 在全區(qū)范圍內對太湖湖體、飲用水水源地、調水通道、 主要出入湖河流斷面和自來水水質實行全方位、 全過程監(jiān)測。 各部門建立相應的突發(fā)太湖藍藻事件應急處置隊伍， 配置并完善相應的應急裝備， 完善突發(fā)太湖藍藻事件應急指揮系統(tǒng)及環(huán)境風險源建檔， 根據(jù)本地區(qū)、 本行業(yè)的特點儲備建立突發(fā)太湖藍藻事件應急物資信息庫。預警級別調整和解除發(fā)布突發(fā)太湖藍藻事件預警信息的地方人民政府或有關部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)太湖藍藻

21、事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。3.2 信息報告與通報信息接報突發(fā)太湖藍藻事件責任單位以及負有監(jiān)管責任的單位， 在發(fā)生突發(fā)太湖藍藻事件后， 應立即通過110、 12369、 12345 等報警、特服電話或其他各種途徑向相關部門報告。公民、 法人或其他組織一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)太湖藍藻事件時， 有義務通過 110、 12369、 12345 等報警、特服電話或其他各種途徑向相關部門報告。各相關行政部門應建立高效、暢通的接警平臺，及時處理、匯總和上報接警信息。信息上報突發(fā)太湖藍藻事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。1）初報：從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內上報，重要緊急情況應在半小時內上報

22、； 可采用電話或短信等形式口頭上報， 但應及時補充書面報告。 初報主要內容包括： 突發(fā)太湖藍藻事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、事件發(fā)展趨勢、 處置情況、 擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。2）續(xù)報：在查清有關基本情況后隨時上報，可通過網絡或書面報告，應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。3）處理結果報告：在事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。 應當在初報和續(xù)報的基礎上， 報告處理突發(fā)太湖藍藻事件的措施、 過程和結果， 突發(fā)太湖藍藻事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。3.2.3信息通報(1)當事故可能影響到臨近區(qū)

23、時，經應急指揮部同意， 由應急指揮部辦公室及時向臨區(qū)相關機構通報突發(fā)太湖藍藻事件污 染情況，要求其及時采取措施，消除污染影響。(2)當臨近區(qū)(市)發(fā)生突發(fā)太湖藍藻事件，可能影響我區(qū) (市)時，由應急指揮部辦公室及時報告區(qū)應急指揮部，經區(qū)應 急指揮部同意后，啟動太湖藍藻應急處置預案。4應急處置應急響應響應程序(1)突發(fā)太湖藍藻事件責任單位或歸口管理部門接報后必 須迅速調派人員趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故動態(tài)，采取有效措施，組織實施搶救，防止事態(tài)擴大。(2)突發(fā)太湖藍藻事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府(管委會) 應立即組織、指揮當?shù)氐膽惫ぷ?，開展先期處置。(3)事發(fā)地人民政府(管委會)應及時將污染情況和

24、應急 工作情況上報區(qū)政府。(4)綜合協(xié)調辦公室迅速了解污染情況，根據(jù)分級響應的 原則，確定應急響應級別，啟動相應級別的應急預案， 及時向區(qū) 應急指揮部匯報，按照指揮部的要求組織開展應急處置工作應急響應和處置一般處置（IV級（零星性水華）當水源地周圍藻類生物密度介于10003000萬個/升之間時，進行一般處置。當監(jiān)測預警部門或沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道發(fā)現(xiàn)異常情況， 要馬上向綜合協(xié)調辦公室報告， 綜合協(xié)調辦公室綜合各方面情況確定后報請區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定， 由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據(jù)藍藻暴發(fā)的程度宣布啟動相應的應急預案，并由區(qū)委宣傳部報告市政府。自來水公司根據(jù)水源水質的情況， 在生產控制環(huán)節(jié)上

25、， 適當調整水質處理工藝，保證出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。藍藻打撈協(xié)調辦公室通知飲用水源所屬鎮(zhèn)、 街道組織打撈隊伍，在取水口開展人工打撈，以阻止藍藻對取水口水質的影響。環(huán)保局按照預警監(jiān)測的要求實施跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測結果每日16 ： 00 前上報區(qū)綜合協(xié)調辦公室，匯總后報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部?？焖偬幹茫╪級（區(qū)域性水華）和田級（局部性水華）當水源地周圍藻類生物密度介于30008000萬個/升之間時， 進行快速處置。 藍藻打撈協(xié)調辦公室通知飲用水源地所屬鎮(zhèn)、街道組織人員對水域實施打撈作業(yè)， 以機械打撈為主， 輔以人工打撈；必要時，在打撈后的水域投放適量藍藻處理劑， 以進一步減少藍藻，抑制藍藻

26、水華的生成。打撈結果在每日 16 ： 00 前報藍藻打撈協(xié)調辦公室， 由藍藻打撈協(xié)調辦公室匯總后報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。綜合協(xié)調辦公室負責通知自來水公司采取應急措施， 自來水公司根據(jù)水源水質情況， 在生產控制環(huán)節(jié)上， 進一步調整水質處理工藝， 保證出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。 區(qū)衛(wèi)計局按照蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 ，加強對自來水廠出廠水和供水管網末梢水質的衛(wèi)生防疫檢驗。數(shù)據(jù)結果在每日 16 ：00 前報區(qū)工作小組綜合協(xié)調辦公室，由辦公室匯總報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。環(huán)保局按照預警監(jiān)測的要求繼續(xù)實施跟蹤水體監(jiān)測， 監(jiān)測結果每日 16 ： 00 前報綜合協(xié)調辦公室，由辦公室匯總上

27、報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。緊急處置（I級（全面性水華）當水源地周圍藻類生物密度大于 8000 萬個/升時，進行緊急處置。 當藍藻水華堆積而導致水質明顯惡化時， 自來水公司應通過全區(qū)自來水網絡進行緊急調水，以確保居民飲用水的供應。藍藻打撈協(xié)調辦公室和飲用水源所屬鎮(zhèn)、 街道組織所有應急打撈隊伍對相關水域實施打撈作業(yè)； 必要時， 在打撈后的水域投放適量藍藻處理劑， 以在盡可能短的時間內消除藍藻。 藍藻打撈協(xié)調辦公室組織相關專業(yè)單位對上述投放處理劑的水域實施清淤。環(huán)保局按照預警監(jiān)測的要求對水體實施加密性跟蹤監(jiān)測， 監(jiān)測結果每日 16 ： 00 前報綜合協(xié)調辦公室，由辦公室匯總上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指

28、揮部。在采取一系列應急措施之后， 根據(jù)預警的跟蹤監(jiān)測結果， 當結果顯示飲用水源水質達標， 藍藻影響基本消除， 由區(qū)政府作出決定，解除應急響應，恢復正常的常效管理。應急監(jiān)測突發(fā)太湖藍藻事件的應急監(jiān)測由區(qū)水利 （水務）局、 區(qū)環(huán)保局（太湖辦）和區(qū)衛(wèi)計局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預警平臺，負責組織協(xié)調全區(qū)范圍內太湖湖體、飲用水水源地、調水通道、主要出入湖河流斷面的環(huán)境應急監(jiān)測，制定應急監(jiān)測實施方案；及時向領導小組報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議；綜合分析突發(fā)太湖藍藻事件污染變化的趨勢； 通過專家咨詢和討論等方式， 預測并報告突發(fā)太湖藍藻事件的發(fā)展情況， 作為突發(fā)太湖藍藻事件應急處置決策的依據(jù)。

29、信息發(fā)布突發(fā)太湖藍藻事件的信息發(fā)布根據(jù)事件的級別由區(qū)應急處置指揮部提供準確、 權威的信息，區(qū)委宣傳部組織統(tǒng)一發(fā)布， 確保信息準確、及時傳遞，正確引導社會輿論。 事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息， 隨后發(fā)布初步核實情況、 政府應對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。應急物資儲備蘇州吳中供水有限公司在取水泵應急倉庫長期備有 500kg粉末活性炭和 500kg 高錳酸鉀應對水質突發(fā)事件。人員管理、調度（一）應急指揮領導小組蘇州吳中供水有限公司成立應急供水指揮領導小組， 負責組織實施飲用水源保護區(qū)水源污染事故應急處理工作。組 長：總經理副 組 長：副總經理小組成員： 生產運行部、 物資采

30、供部、 辦公室、 財務經營部、供水服務部、人力資源部、企業(yè)管理部、總務后勤部。上述各部門為應急指揮領導小組成員單位， 部門負責人為領導小組成員。（二）領導小組職責負責監(jiān)督檢查各部門對日常供水環(huán)節(jié)中的水源地保護、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強水質管理，強化工藝紀律。飲用水源保護區(qū)水源污染事故發(fā)生后，區(qū)環(huán)保局和區(qū)水利局領導小組成員趕赴現(xiàn)場進行指揮， 成立現(xiàn)場指揮部， 批準現(xiàn)場處置方案，組織應急處理，根據(jù)事故的類別和等級做好記錄、 報告和信息發(fā)布。負責事故處理后，對事故的分析，并對在事故處理過程中有突出表現(xiàn)的部門和個人進行嘉獎。（三）成員部門職責、生產運行部：負責對水源地保護、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強

31、水質管理，強化工藝紀律。事故發(fā)生后，承接事故報告；請示領導小組組長啟動應急處理預案； 通知領導小組成員部門立即趕赴事故現(xiàn)場； 協(xié)調各成員部門的應急處置工作； 及時向上級部門報告處置進展情況， 落實上級部門對事故處置的指示和批示。做好事故和應急預案的記錄。（ 1）生產技術科：與蘇州自來水公司、園區(qū)自來水公司、新區(qū)自來水公司聯(lián)絡， 負責制定緊急狀態(tài)下水量調配方案； 協(xié)調原水污染狀態(tài)下清理人員、 船只的緊急調配； 負責取水口直徑約3 公里范圍內進行清除藻類工作。負責制定水廠工藝控制、運行安全的應急預案； 負責對供水生產和管網運行的合理調度， 根據(jù)調度系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)和歷史分析， 科學控制水量與水壓；

32、在事故發(fā)生時，根據(jù)應急領導小組要求， 進行應急調度。 負責水廠生產過程中的水源地的保護與巡視、 加藥投加裝置維修保養(yǎng)、 加強水質管理，強化工藝紀律、工藝參數(shù)和出廠水水質控制， 執(zhí)行粉末活性炭和高錳酸鉀的投加；負責對生產過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、設備缺陷和安全隱患的匯報和提出整改； 負責相關應急處置設備和物資的儲備。發(fā)生水源地水質污染事故時，應將事故的真實情況、預計影響范圍、預計處理方案、預計恢復時間及時向職能部門、領導小組匯報， 并提前做好應急處理預案啟動準備； 在水廠職權的范圍內進行現(xiàn)場的生產自救， 同時應防止事故的擴大； 做好事故發(fā)生、預案啟動和預案解除的相關記錄。（ 2）水質檢測中心：負責定

33、期的水源水質調查、水廠和管網水水質檢測； 配合水廠對凈水處理劑進行試驗研究； 當發(fā)生水質事故時， 及時進行跟蹤化驗， 提出水質污染程度的初步評價意見，將可能導致的結果和可能影響的范圍向應急領導小組匯報，并提出應急處理措施。 將水廠原水、 出廠水水質報告每日上報區(qū)水務局。（ 3）水廠生產設備科：負責水廠加藥投加裝置正常保養(yǎng)和維修； 配合水廠做好設備突發(fā)事件的應急處置； 配備應急處理必須的設備和器具。2、物資采供部：負責有關應急處置設備和物資的儲備、調配和緊急采購，原水污染狀態(tài)下 12 小時保證藥劑、原材料應急供貨。3、辦公室：負責預警階段和事故階段的對外宣傳與報道；負責原水污染狀態(tài)下現(xiàn)場應急情況

34、信息整理、 新聞擬稿。 負責將有關情況向水務局報告； 配合總經理室組織相關部門召開事故分析會議；負責對外及相關部門的接待。4、財務經營部：負責應急狀態(tài)下的資金保證。5、供水服務部：根據(jù)調度要求進行閥門的啟閉操作；負責制定和落實管網水量調配方案，落實停水范圍內的臨時供水方案；負責接受用戶的信息， 并將信息及時向相關部門傳遞， 做好 與用戶的解釋和溝通工作；負責服務熱線的具體工作。6、企業(yè)管理部：負責對蘇州吳中供水有限公司太湖水源水質控制及應急預案的存檔管理； 負責對 蘇州吳中供水有限公司太湖水源水質控制及應急預案的組織修訂工作。7、人力資源部：編制和調整應急處理預案領導小組聯(lián)系網絡及發(fā)布布置節(jié)假

35、日值班計劃； 負責相關專業(yè)崗位及專業(yè)技術人員的配置與調動。8、總務后勤部：負責應急處理預案啟動后，事故處理中的車輛調配；做好飲食等后勤工作協(xié)調。4.7 應急終止當藍藻打撈工作按計劃完成， 水質水面有了明顯改觀， 不再 對我區(qū)取水口供水形成任何威脅時， 或區(qū)政府及其應急機構宣布 停止應急狀態(tài)時， 藍藻緊急打撈工作即可停止， 恢復到平時監(jiān)察 和有限打撈狀態(tài)。后期處置1）應急打撈結束后，及時結算、核銷經費，縣（區(qū)） 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和街道專用經費要核實下?lián)艿轿唬瑸橄麓未驌谱鳂I(yè)作好準備。2）各打撈作業(yè)小組要檢查、修復、清洗和清理船只、器械和器材。做好后續(xù)藍藻利用、試驗和處理工作。應急保障資金保障藍藻暴發(fā)應急工作所需應急準備和救援工作資金由區(qū)有關單位提出、區(qū)環(huán)保局匯總、 經區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。 應急處置工作中需財政負擔的經費， 按照我區(qū)現(xiàn)行事權、財權劃分原則，實行分級負擔。各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。裝備物資保障預警和應急裝備和物資的配置應滿足全區(qū)突發(fā)太湖藍藻事件預警和應急處置的需要。各鎮(zhèn)（街道） 、各部門要根據(jù)各自轄區(qū)內的特點和自身的職責， 配置相應的突發(fā)太湖藍藻事件預警和應急處置裝備和物資。預警與應急處置的裝備和物資主要包括：1）先進的信息溝通和指揮平臺，采用信息共享和 GIS 等 現(xiàn)代化表征手段，保證預警及時