對(duì)青年與社區(qū)關(guān)系的基本評(píng)估及對(duì)社區(qū)青年工作的若干思考

1、 對(duì)青年與社區(qū)關(guān)系的基本評(píng)估及對(duì)社區(qū)青年工作的若干思考我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程表明，社區(qū)是現(xiàn)代社會(huì)具有相對(duì)獨(dú)立和完整意義的社會(huì)基本單位，也是一定地域內(nèi)居民和青年生活的共同體。它向人們提供了一個(gè)開(kāi)放、綜合、多元的活動(dòng)空間，并以其地域性和功能性的有機(jī)統(tǒng)一，有效地吸納和整合了各個(gè)層面的社會(huì)資源。伴隨改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)地位日益突出，出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，社區(qū)越來(lái)越成為青年工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，越來(lái)越成為共青團(tuán)整合社會(huì)資源、推進(jìn)自身發(fā)展的重要領(lǐng)域。 為了掌握青少年在社區(qū)的生存發(fā)展?fàn)顩r，探索新時(shí)期社區(qū)團(tuán)建的新思路，以及團(tuán)組織如何團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在社區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用等問(wèn)題，

2、2000年8-9月，中國(guó)青少年研究中心與共青團(tuán)中央權(quán)益部共同組織實(shí)施了題為“當(dāng)代中國(guó)青年與社區(qū)建設(shè)”的調(diào)研。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的地區(qū)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，本次調(diào)研在北京、上海、廣州、深圳等10個(gè)城市進(jìn)行，共覆蓋了10個(gè)城市的50個(gè)社區(qū)。本次調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)部門(mén)審核分析后，由多學(xué)科專(zhuān)家組成的委員會(huì)進(jìn)行了充分論證。在此基礎(chǔ)上，組形成了我們對(duì)當(dāng)前青年與社區(qū)關(guān)系的基本評(píng)估，同時(shí)，我提出對(duì)社區(qū)青年工作的若干思考，供大家參考。LOcAlhOst 一、對(duì)青年與社區(qū)關(guān)系的基本評(píng)估 本次調(diào)查結(jié)果表明，社區(qū)青年的結(jié)構(gòu)有所改變；青年對(duì)社區(qū)的依存度明顯上升，參與社區(qū)建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，但對(duì)社區(qū)文化生活滿意度較低。 第一，社區(qū)青年

3、結(jié)構(gòu)有所改變，收入有所改善，生活水平不斷提高。 調(diào)查表明，社區(qū)青年的結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化。與80年代相比，生活、工作在同一社區(qū)的青年有所增加，這與近年來(lái)從業(yè)于個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的青年、進(jìn)城務(wù)工青年不斷增加有直接關(guān)系。同時(shí)社區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)人員也有所增加，這與國(guó)有企業(yè)職工下崗及待業(yè)青年增多有直接關(guān)系。調(diào)查結(jié)果顯示，在社區(qū)青年結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時(shí)，社區(qū)青年的整體素質(zhì)也發(fā)生了明顯變化。其中，具有碩士研究生以上學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的共達(dá)%。還有%的青年具有高中學(xué)歷，初中以下文化程度的僅為%。可以看出，我國(guó)社區(qū)青年的整體文化程度有了較大提高。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)常住青年的整體職業(yè)狀況較為穩(wěn)定，令人滿意。同時(shí)也有

4、近四分之一的社區(qū)青年，是進(jìn)城務(wù)工青年、下崗青工、城市待業(yè)青年和其他青年。這一部分青年是社區(qū)中的“弱勢(shì)群體”，在生活和工作等方面，需要政府和社會(huì)予以更多的關(guān)心和幫助。 本次調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)青年的月平均收入在500元以上的占%，這表明多數(shù)社區(qū)青年的月收入是比較穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)上是比較充裕的。調(diào)查還表明，1998年以來(lái)，社區(qū)青年生活水平有所提高的占%，基本沒(méi)變的占%，有所降低的占%。 第二，青年對(duì)社區(qū)的依存度日益提高，希望得到多方面的社區(qū)服務(wù)，支持并熱心社區(qū)公益事業(yè)，但對(duì)社區(qū)文化生活滿意度較低。 1、青年的生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑等日益依賴(lài)社區(qū)。當(dāng)前，青年對(duì)社區(qū)的依賴(lài)程度明顯增強(qiáng)。多數(shù)青年認(rèn)為，自身成長(zhǎng)

5、發(fā)展與社區(qū)的狀況密不可分、相互依存。調(diào)查結(jié)果顯示，有%的青年表示，個(gè)人的生12345下一頁(yè) 活、學(xué)習(xí)、休閑等方面受社區(qū)的影響日益增強(qiáng)。青年表示與社區(qū)聯(lián)系最為緊密的是依次是生活方面、工作方面、安全方面、學(xué)習(xí)方面。青年對(duì)近年來(lái)的社區(qū)改革與建設(shè)給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。有%的青年表示近年來(lái)自己所在的社區(qū)“進(jìn)步很大”和“有所進(jìn)步”，調(diào)研表明，近年來(lái)的社區(qū)改革充分考慮到了青年的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，并在改革措施中有所體現(xiàn)，青年真切感受到了社區(qū)改革所帶來(lái)的生活與服務(wù)方面的改善。 2、青年希望得到社區(qū)多方面的服務(wù)，熱心社區(qū)公益事業(yè)。青年在成長(zhǎng)發(fā)展中的需求是多種多樣的，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮滿足不同年齡、不同層次青年的

6、多種需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的青年希望通過(guò)社區(qū)獲得更多的生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、就業(yè)、交往等方面的服務(wù)。他們認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)常性。數(shù)據(jù)顯示，青年在社區(qū)中最需要的服務(wù)依次是社區(qū)青少年文化服務(wù)，社區(qū)安全服務(wù)，社區(qū)青年教育服務(wù)，社區(qū)家政服務(wù)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)是建立現(xiàn)代化城市的客觀要求，是以人為中心。 青年是否支持并熱心參與社區(qū)公益活動(dòng)，是衡量青年對(duì)社區(qū)建設(shè)取向的一個(gè)重要參考指標(biāo)。調(diào)查中，有%的青年明確支持所在社區(qū)的公益活動(dòng)，%的青年曾親自參加過(guò)所在社區(qū)的公益活動(dòng)，%的青年表示在方便的時(shí)候“肯定會(huì)”參加社區(qū)的公益活動(dòng)； %的青年表示“非常愿意”和“比較愿意”為社區(qū)提供力所能及的服務(wù)，%的青年曾經(jīng)為所在社區(qū)或其

7、他社區(qū)提供過(guò)服務(wù)。 3、青少年文化生活設(shè)施普遍缺乏，不能滿足社區(qū)廣大青少年的需求。社區(qū)作為青少年生活、成長(zhǎng)的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的提高，具有舉足輕重的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有不到六成的青年認(rèn)為現(xiàn)有文化場(chǎng)所和設(shè)施能夠滿足需求；表示完全能滿足需要的僅占%。青年對(duì)優(yōu)化社區(qū)文化生活氛圍熱情很高，有%的青年愿意積極主動(dòng)地參與。 4、青年在社區(qū)生活具有安全感，青少年權(quán)益保護(hù)工作有所改善。調(diào)查結(jié)果顯示，有%的青年在社區(qū)生活具有安全感，有%的青年認(rèn)為，與前幾年相比，所在社區(qū)青少年權(quán)益保護(hù)狀況有所改善。對(duì)于維權(quán)工作的責(zé)任主體和機(jī)構(gòu)，有%的青年認(rèn)為首先是共青團(tuán)組織，其次是政府管理

8、部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。當(dāng)青少年的合法權(quán)益受到來(lái)自他人或社會(huì)組織的侵害時(shí)，青年找到的處理單位首先是政府主管部門(mén)，其次是司法機(jī)構(gòu)，排在第3位的是社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)，找共青團(tuán)組織的比例排在第7位。在家庭生活、學(xué)習(xí)工作、擇業(yè)就業(yè)等過(guò)程中遇到困難時(shí)，%的青年表示首先通過(guò)社區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。 第三，青年參與社區(qū)建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，作用顯著；但青年的參與途徑有待于進(jìn)一步拓寬，參與機(jī)制尚需完善。 1、青年是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)最活躍的力量。青年作為一個(gè)最積極、最有生氣的群體，在社區(qū)建設(shè)與整合中并不是消極地接受社區(qū)的影響，也不僅僅是為了得到社區(qū)的服務(wù)。在社區(qū)建設(shè)中，青年也在以自身的優(yōu)勢(shì)積極影響著社區(qū)，并以極大的熱情為

9、社區(qū)服務(wù)。在本次調(diào)查中，有%的青年明確表示愿意參與所在社區(qū)的建設(shè)，并盡自己所能為社區(qū)建設(shè)出力獻(xiàn)策。盡管真正參與過(guò)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展有關(guān)決策的青年只有%，但仍有%的青年表示愿意參與所在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的有關(guān)決策；%的青年認(rèn)為所在社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)非?；虮容^公開(kāi)、透明。充分調(diào)動(dòng)青年參與社區(qū)建設(shè)的積極性，對(duì)于加快社區(qū)建設(shè)的步伐和提高社區(qū)建設(shè)與管理水平具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。 2、青年是推動(dòng)社區(qū)事業(yè)發(fā)展的突擊力量。青少年在社會(huì)化過(guò)程中，主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)日益增強(qiáng)，當(dāng)社區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要青年的時(shí)候，他們就會(huì)發(fā)揮突擊隊(duì)的作用。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)青年在社區(qū)改革和建設(shè)中的作用持何評(píng)價(jià)”時(shí)，近八成的社區(qū)居民中認(rèn)為有“積

10、極的促進(jìn)作用”，從青年對(duì)自身作用的評(píng)價(jià)看，有%的青年認(rèn)為自身在社區(qū)建設(shè)中起著“積極的促進(jìn)作用”。社區(qū)建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)社區(qū)成員的主導(dǎo)作用，只有廣大社區(qū)成員特別是青年的積極參與和自治，才能培養(yǎng)起居民普遍的社區(qū)意識(shí)，社區(qū)才能獲得真正的發(fā)展。 3、青年是社區(qū)服務(wù)的中堅(jiān)力量。青年人體力充沛，觀念較新，加上大多受過(guò)良好的教育，使得青年在社區(qū)服務(wù)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為青年在社區(qū)服務(wù)中具有哪些主要優(yōu)勢(shì)”時(shí)，青年人具有的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)選中率最高，其他優(yōu)勢(shì)依次為：觀念優(yōu)勢(shì)，年齡優(yōu)勢(shì)，智力優(yōu)勢(shì)，科技優(yōu)勢(shì)。同樣的評(píng)價(jià)也在社區(qū)居民問(wèn)卷中得到認(rèn)同。這表明，充分發(fā)揮青年的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)廣大居民提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的社

11、區(qū)服務(wù)，必將會(huì)大大促進(jìn)社區(qū)“老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫”這一目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。 4、青年與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺乏有效的互動(dòng)交流機(jī)制。社區(qū)互動(dòng)交流機(jī)制是聯(lián)結(jié)廣大社區(qū)居民和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。調(diào)查結(jié)果顯示，有%的青年認(rèn)為，社區(qū)管理者和管理機(jī)構(gòu)重視與居民的溝通，認(rèn)為社區(qū)管理者和管理機(jī)構(gòu)重視社區(qū)居民合理意愿與要求的比例為%；但只有%的青年表示，所在社區(qū)建有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民的互動(dòng)交流機(jī)制。社區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)青年的積極參與，這是實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，缺乏與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)有效的交流互動(dòng)機(jī)制，勢(shì)必使青年參與社區(qū)建設(shè)的積極性受到挫傷，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的

12、真正自治與管理。 二、對(duì)社區(qū)青年工作的若干思考 第一，社區(qū)為共青團(tuán)提供了新的發(fā)展空間，共青團(tuán)參與社區(qū)建設(shè)高舉要服務(wù)的旗幟。 近年來(lái)，我國(guó)城市正在逐步實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”的改革目標(biāo)，城市管理職能和工作重心下移，社區(qū)建設(shè)也成為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。社區(qū)的形成和發(fā)展，不僅使共青團(tuán)組織面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也孕育著嶄新的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)青年比較一致的看法是，在社區(qū)建設(shè)中共青團(tuán)是可以大有作為的，發(fā)展前景是十分光明的。但是，共青團(tuán)要在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮作用，贏得跨世紀(jì)的新發(fā)展，也必須付出艱辛的探索和努力。 各地的經(jīng)驗(yàn)表明，共青團(tuán)參與社區(qū)建設(shè)，主要是通過(guò)為社區(qū)

13、居民和青少年提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。生活和居住在同一社區(qū)內(nèi)的居民和青少年，彼此之間存在著明顯的差異，共青團(tuán)組織就是要通過(guò)“服務(wù)”這面旗幟，把社區(qū)內(nèi)不同的青少年群體吸引在一起，凝聚人心，形成合力，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，共青團(tuán)組織以服務(wù)社區(qū)為中心，在社區(qū)廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建青少年文明社區(qū)、青年志愿服務(wù)、“手拉手”、下崗青工再就業(yè)、青少年維權(quán)崗等多種活動(dòng)，積極參與和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，收到了初步成效。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在共青團(tuán)組織提供的各種社區(qū)服務(wù)中，青年最滿意的服務(wù)是：安全服務(wù)、青年志愿服務(wù)、青少年文化服務(wù)。青少年最需要的服務(wù)是：青少年文化服務(wù)、安全服務(wù)、青少年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然共青團(tuán)組織參與

14、社區(qū)建設(shè)起步比較晚，但發(fā)展還是較快的，取得了一定的進(jìn)展。對(duì)此，絕大多數(shù)青少年給予了充分肯定和積極評(píng)價(jià)。但是，也要看到共青團(tuán)參與社區(qū)建設(shè)還處在探索和發(fā)展階段，遠(yuǎn)未能適應(yīng)我國(guó)社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展的迫切需要。今后，共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)圍繞社區(qū)建設(shè)中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極探索，大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，把參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)提高到一個(gè)新的水平。 第二，圍繞青少年文化需求開(kāi)展的社區(qū)文化活動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁；但文化設(shè)施和文化陣地嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展的“瓶頸”，我們必須進(jìn)一步千方百計(jì)挖掘社區(qū)文化培育的功能。 在社區(qū)建設(shè)中，文化建設(shè)和文化服務(wù)是最基本的內(nèi)容之一，也是創(chuàng)建青年文明社區(qū)

15、的一個(gè)重要目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，在居民和青少年最需要的服務(wù)中，列在第1位的是社區(qū)青少年文化服務(wù)；在居民和青少年最感興趣的活動(dòng)中，列在第1位的也是社區(qū)文化和娛樂(lè)活動(dòng)。這些表明，文化建設(shè)和文化服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中具有極其重要的地位。如何形成適應(yīng)大眾需求、為居民和青少年所喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，社區(qū)居民和青少年的文化需求呈不斷上升的趨勢(shì)。如何滿足群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，形成各具特色的社區(qū)文化，是社區(qū)建設(shè)必須解決的一個(gè)緊迫課題。在這方面，共青團(tuán)組織具有明顯的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各地團(tuán)組織在參與社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，利用一切可以利用的條件，積極開(kāi)展適應(yīng)群眾需求的文化活動(dòng)，如“大家

16、樂(lè)”等，受到了社區(qū)居民和青少年的歡迎，在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。 調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前，在社區(qū)文化建設(shè)中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是：群眾日益增長(zhǎng)的文化需求和落后短缺的文化設(shè)施之間的矛盾。事實(shí)表明，這一矛盾已經(jīng)成為嚴(yán)重制約社區(qū)群眾性文化活動(dòng)發(fā)展的“瓶頸”。值得注意的是，在文化場(chǎng)所和設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，現(xiàn)有文化場(chǎng)所和設(shè)施的利用率也是不能令人滿意的。文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)是培養(yǎng)社區(qū)居民和青少年認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感的重要載體和硬件保障，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)。 在社區(qū)文化建設(shè)這個(gè)課題中，我認(rèn)為理論界們要重點(diǎn)研究如何進(jìn)一步千方百計(jì)挖掘社區(qū)文化培育的功能，在理論層面和實(shí)踐層面上重構(gòu)社區(qū)主義道德體系；從理

17、論層子面上看，必須通過(guò)滲透大文化教育的概念，建立和完善包括社區(qū)公德、社區(qū)家庭倫理美德和社區(qū)職業(yè)道德在內(nèi)的新型社區(qū)思想道德體系；從實(shí)踐層面看，必須通過(guò)社區(qū)文化的培育，激發(fā)居民的公共需求，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，不斷提高社會(huì)公共場(chǎng)所眾的公益意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 第三，適應(yīng)青少年需求的技能培訓(xùn)是社區(qū)青年工作的重點(diǎn)之一，需加以規(guī)范和提高。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，但最根本的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在社區(qū)青少年多元化的需求中，青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求十分突出。調(diào)查顯示，社區(qū)青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求十分旺盛，愿望十分強(qiáng)烈。以青年對(duì)知識(shí)和技能的需求為主導(dǎo)，因地制宜地廣泛開(kāi)展青

18、少年知識(shí)和技能培訓(xùn)，是團(tuán)組織參與社區(qū)建設(shè)的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。近年來(lái)，各地團(tuán)組織針對(duì)社區(qū)中的不同青年群體的不同需求，開(kāi)展了豐富多彩、形式各異的知識(shí)和技能培訓(xùn)，適應(yīng)了不同層次社區(qū)青年的需要。但是，在社區(qū)的各種知識(shí)和技能培訓(xùn)中，也存在著組織不夠嚴(yán)密，片面追求數(shù)量，忽視培訓(xùn)質(zhì)量和社會(huì)效益等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大規(guī)范和指導(dǎo)的力度，采取切實(shí)有效的措施予以解決。 從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，社區(qū)青年十分青睞高新技術(shù)和實(shí)用技能培訓(xùn)。如“計(jì)算機(jī)軟件操作”、“互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)”、“計(jì)算機(jī)組裝和維修”、“法律知識(shí)”、外語(yǔ)知識(shí)、汽車(chē)駕駛、烹飪知識(shí)和股票知識(shí)等可以看出，社區(qū)青年對(duì)知識(shí)和技能的需求與過(guò)去相比，前瞻性和實(shí)用性的特點(diǎn)更加突出

19、。 第四，社區(qū)青少年對(duì)青少年權(quán)益保護(hù)工作給予了積極肯定的評(píng)價(jià)，但共青團(tuán)維權(quán)工作的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。 大力維護(hù)和保障青少年的合法權(quán)益，是共青團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮自身作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。調(diào)查結(jié)果顯示，在社區(qū)中青少年最希望共青團(tuán)組織來(lái)代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益，其次是政府主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)。社區(qū)青少年對(duì)共青團(tuán)組織的維權(quán)工作，從總體上給予了充分肯定和積極評(píng)價(jià)，是基本滿意的。但是也必須看到，社區(qū)內(nèi)青少年群體的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，外來(lái)和流動(dòng)的青少年數(shù)量較多，經(jīng)常處在變動(dòng)之中，這勢(shì)必給共青團(tuán)的維權(quán)工作增加難度。在青少年權(quán)益保護(hù)方面，還有一個(gè)非常矛盾的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，這就是一方面青少年非常希望團(tuán)組織

20、代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益；另一方面，在他們自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，優(yōu)先考慮的是找政府主管部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)、相關(guān)社區(qū)機(jī)構(gòu)、本單位領(lǐng)導(dǎo)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)解決和處理，其次才考慮找共青團(tuán)組織出面調(diào)解。這種現(xiàn)象反映了在社區(qū)青少年和共青團(tuán)組織之間，存在著主觀和客觀、理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾。一方面，團(tuán)組織的職能決定其必須代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益；另一方面，團(tuán)組織又缺少必要的權(quán)力和手段去保障青少年的合法權(quán)益不受侵害，處在一種兩難境地。這就要求團(tuán)組織今后要更好地開(kāi)發(fā)、利用和整合社會(huì)資源，健全相關(guān)的政策法規(guī)，優(yōu)化保護(hù)青少年合法權(quán)益的外部環(huán)境，以更好地履行代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能。 第五，社區(qū)建團(tuán)工作有了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出小型、多樣、協(xié)作的發(fā)展趨勢(shì)；但仍要進(jìn)一步拓展空間，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力，擴(kuò)大覆蓋面。 社區(qū)實(shí)行的是高度開(kāi)放自治的管理制度，與過(guò)去的“單位制”存在巨大的區(qū)別。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又帶來(lái)了青年流向與分布的巨大變化，新興青年群體大量流入和混居在社區(qū)內(nèi)