國(guó)家自然科學(xué)基金改革與2020年度信息領(lǐng)域資助情況

1、國(guó)家自然科學(xué)基金改革與2020年度信息領(lǐng)域資助情況摘 要：國(guó)家自然科學(xué)基金推動(dòng)明確“資助導(dǎo)向”、優(yōu)化學(xué)科布局、負(fù)責(zé)任計(jì)貢獻(xiàn)講信譽(yù)的同行評(píng)審等改革任 務(wù)，深化改革措施。鼓勵(lì)探索突出原創(chuàng)，提升原創(chuàng)能力；拓展社會(huì)投入加大聯(lián)合基金資助，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng) 用互動(dòng)；成立科學(xué)傳播與成果轉(zhuǎn)化中心，探索研究成果貫通機(jī)制?；谛畔⒖茖W(xué)特點(diǎn)，關(guān)注科學(xué)儀器研制項(xiàng) 目，促進(jìn)基礎(chǔ)工具研究；加強(qiáng)信息技術(shù)與教育結(jié)合，鼓勵(lì)A(yù)I機(jī)制機(jī)理創(chuàng)新探索研究，促進(jìn)AI技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。一科學(xué)基金深化改革國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金 委”）成立于1986年，是支持基礎(chǔ)研究主要渠道之 一，得益于科學(xué)家的貢獻(xiàn)、責(zé)任和信譽(yù)，以及國(guó)家 對(duì)基礎(chǔ)

2、研究的重視，基金資助規(guī)模從1986年8 000 萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在接近于300億元。當(dāng)然這些基金 滿足科技創(chuàng)新的需要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中央提出科技 要面向科學(xué)前沿、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó) 家重大需求、面向人民生命健康；整個(gè)基金資助 包括項(xiàng)目類(lèi)型、人才類(lèi)型、工具類(lèi)型和融合類(lèi)型 四大板塊。基礎(chǔ)研究學(xué)科交叉趨勢(shì)日益凸顯，科學(xué)研究 范式發(fā)生變化?；鹞苍诩訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù) 深化改革，針對(duì)基礎(chǔ)研究挑戰(zhàn)和機(jī)遇，采取了一 系列的改革措施，主要有三大任務(wù)：第一是明確 科學(xué)基金資助導(dǎo)向。1）鼓勵(lì)探索，突出原創(chuàng)，鼓 勵(lì)做0到1的創(chuàng)新工作，讓科學(xué)家的新思想得到 及時(shí)支持，鼓勵(lì)源于科學(xué)家靈感的自由探索；強(qiáng) 調(diào)基礎(chǔ)研究首創(chuàng)

3、性，使科學(xué)基金成為新思想的孵 化器。2）聚焦前沿，獨(dú)辟蹊徑，旨在擴(kuò)大新的科 學(xué)前沿，強(qiáng)調(diào)開(kāi)創(chuàng)性和引領(lǐng)性，使科學(xué)基金成為 科學(xué)前沿的牽引器。3）需求牽引【，突破瓶頸，旨 在破解國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)發(fā)展中的核心科 學(xué)問(wèn)題，使科學(xué)基金成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó) 家安全的驅(qū)動(dòng)器。4）共性導(dǎo)向，交叉融通，旨在 以共性科學(xué)問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)不同學(xué)科的交叉融 合，使科學(xué)基金成為人類(lèi)知識(shí)的倍增器。2020年 度特別在0到1的探索研究方面實(shí)施了原創(chuàng)探索 計(jì)劃項(xiàng)目，主要分兩類(lèi)，一類(lèi)是專(zhuān)家推薦類(lèi)；另一 類(lèi)是指南引導(dǎo)類(lèi)。信息科學(xué)部發(fā)布的面向復(fù)雜 對(duì)象的人工智能理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目指南，年內(nèi) 收到指南類(lèi)144項(xiàng)，專(zhuān)家推薦類(lèi)2

4、4項(xiàng)，共資助 14項(xiàng)。第二是完善負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)審 機(jī)制。負(fù)責(zé)任的同行評(píng)議就是選擇未來(lái)；同行評(píng) 議意見(jiàn)應(yīng)該是對(duì)申請(qǐng)人有建設(shè)性意見(jiàn)。第三是優(yōu)化學(xué)科布局?，F(xiàn)在分支學(xué)科發(fā)展很 深，但和相關(guān)的學(xué)科有時(shí)關(guān)聯(lián)不夠，我們希望把 這樣的學(xué)科知識(shí)體系進(jìn)行梳理、整合，形成知識(shí) 與應(yīng)用相互統(tǒng)一的知識(shí)體系，有利于解決重大應(yīng) 用背后的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。為此，信息科學(xué)部從 2019年和工程材料學(xué)部共同做了學(xué)科代碼優(yōu)化 試點(diǎn)工作；2021年將擴(kuò)大試點(diǎn)工作，并會(huì)按照這 類(lèi)新的資助導(dǎo)向、新的申請(qǐng)代碼推進(jìn)資助工作。在交叉學(xué)科方面，在信息和數(shù)學(xué)交叉領(lǐng)域，我 國(guó)持續(xù)推動(dòng)和資助了十幾年。目前對(duì)該方向做了 加強(qiáng)，增加了 5個(gè)交叉學(xué)

5、科申請(qǐng)代碼。目前信息 領(lǐng)域一級(jí)代碼7個(gè)，不變；二級(jí)代碼從75個(gè)增加 到88個(gè)；為促進(jìn)交叉研究，原來(lái)的三級(jí)代碼下沉 到研究方向，避免原來(lái)一個(gè)申請(qǐng)代碼下每年僅有 三、五項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目等情況的發(fā)生，同時(shí)新的申請(qǐng) 代碼將進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科交叉融合。基金委在2020年4月20日截止的2020年度 申報(bào)中，申請(qǐng)項(xiàng)目達(dá)到27萬(wàn)，大概有7萬(wàn)多位專(zhuān)家參加同行評(píng)議，有90多萬(wàn)份同行評(píng)議意見(jiàn)。梳 理同行評(píng)議意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)有的專(zhuān)家評(píng)語(yǔ)相對(duì)簡(jiǎn)單，難 以有建設(shè)性的意見(jiàn)；有的專(zhuān)家收到申請(qǐng)書(shū)后遲遲 不回復(fù)意見(jiàn)，會(huì)影響項(xiàng)目后續(xù)的會(huì)評(píng)工作；或者 存在一些刺激性語(yǔ)言、不是太客觀的評(píng)價(jià)。對(duì)于 類(lèi)似這樣的情況，科學(xué)處要對(duì)評(píng)審專(zhuān)家在信息系 統(tǒng)里作出相

6、應(yīng)的記錄。負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn) 的改革任務(wù)將進(jìn)一步推動(dòng)同行評(píng)議正常化、科學(xué) 化、合理化?；鹞?020年成立了交叉科學(xué)部，意在用 新的研究模式和新的研究范式去解決在交叉節(jié)點(diǎn) 上單一學(xué)科難以突破的成果，解決單一學(xué)科難以 解決的復(fù)雜疑難問(wèn)題，特別是智能科學(xué)和生命科 學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)等基礎(chǔ)問(wèn)題。部分交 叉科學(xué)部的資助領(lǐng)域表明，其中許多都與信息學(xué) 科相關(guān)，包括集成電路自動(dòng)化?；鹞€成立了科學(xué)傳播與成果轉(zhuǎn)化中心。 科學(xué)家辛勤勞動(dòng)，凝聚了很多思想和方法，發(fā)表 了論文，寫(xiě)的論文和專(zhuān)著僅僅放在書(shū)架上很可惜。 如何把這些新思想、新方法盡快落地，更好地發(fā) 揮作用，該中心將發(fā)揮橋梁紐帶作用，突出成果

7、 轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里，從基礎(chǔ)研究到技術(shù) 應(yīng)用環(huán)節(jié)很長(zhǎng)，基金委將加強(qiáng)這一鏈條工作。另外，從2018年開(kāi)始建立新時(shí)期的聯(lián)合基 金，從區(qū)域、企業(yè)、行業(yè)部門(mén)吸引多元投入，通過(guò) 這些行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)面向需求提出瓶頸技術(shù)問(wèn) 題，通過(guò)科學(xué)家凝練這些技術(shù)需求背后的基礎(chǔ)科 學(xué)問(wèn)題，吸引全國(guó)高校的科學(xué)家共同解決這些難 題，提升區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的整體綜合實(shí)力和技術(shù) 水平。2020年，聯(lián)合基金資助的重點(diǎn)支持項(xiàng)目已 經(jīng)超過(guò)了 800項(xiàng)，超過(guò)以往基金委資助的700多 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)聯(lián)合基金作用將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。20182020年聯(lián)合基金協(xié)議簽署情況，幾乎 遍布各個(gè)省市行業(yè)。舉個(gè)例子，中電科集團(tuán)在人 工智能方面每年投資

8、8 000萬(wàn)元，總額一年有1億 元的聯(lián)合資金，目前已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)了兩年， 2021年是第三年，其中很多重點(diǎn)支持方向，都和 大家密切相關(guān)。例如，城市應(yīng)急管理事件智能感 知及實(shí)時(shí)仿真推演技術(shù)，以及面向公共安全的場(chǎng) 景智能感知與異常行為預(yù)警；還有目標(biāo)深度識(shí)別 理論與方法、多智能體群組對(duì)抗推演與博弈方法 研究、密集雜波環(huán)境下的多源信息融合等。民航聯(lián)合研究基金2019年收到申請(qǐng)240項(xiàng), 最后支持了 37項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)、培育項(xiàng)目 35項(xiàng)，資助總經(jīng)費(fèi)1 260萬(wàn)元；2020年實(shí)行新時(shí)期 一些培育類(lèi)項(xiàng)目可以在一般面上項(xiàng)目中支持。 2019年民航簽署了第五期協(xié)議，每年擬資助聯(lián)合 資金4 500萬(wàn)元。從行業(yè)

9、方面來(lái)看這樣做還是值 得的，期望未來(lái)民航在關(guān)鍵技術(shù)方面得到促進(jìn)和 推動(dòng)。二信息領(lǐng)域基金資助情況信息科學(xué)是以信息論、控制論和系統(tǒng)論為基 礎(chǔ)，研究信息產(chǎn)生、獲取、存儲(chǔ)、顯示、處理、傳 輸、利用及其相互作用規(guī)律的科學(xué)。信息領(lǐng)域資 助范圍涉及器件、系統(tǒng)、方法/工具，也給其他學(xué) 科領(lǐng)域提供相關(guān)算法、軟件和工具。目前學(xué)科設(shè) 置有1個(gè)綜合與戰(zhàn)略規(guī)劃處、4個(gè)科學(xué)處：電子學(xué) 與通信、計(jì)算機(jī)科學(xué)、自動(dòng)化科學(xué)、微電子與光學(xué) 光電子。信息科學(xué)部在2020年4月20日前收到 27 000余項(xiàng)申請(qǐng)，其中在科學(xué)前沿類(lèi)和需求牽引類(lèi) 項(xiàng)目占主要部分，約80%；申請(qǐng)?jiān)谔剿黝?lèi)和交叉 類(lèi)的項(xiàng)目數(shù)量偏低，這方面是需要鼓勵(lì)和加強(qiáng)的。分析

10、一下申請(qǐng)?jiān)u議資助情況，在聚焦前沿類(lèi), 從申請(qǐng)的比例、同行評(píng)議的認(rèn)同比例到資助比例 一直是增長(zhǎng)的，其他類(lèi)項(xiàng)目基本上是另外一個(gè)趨勢(shì), 至少探索項(xiàng)目還要加強(qiáng)支持，交叉類(lèi)項(xiàng)目也要加 強(qiáng)支持。教育信息科學(xué)與技術(shù)項(xiàng)目資助情況也是 大家非常關(guān)注的，20192020年資助率也在逐年 提高。特別是疫情期間，有很多的網(wǎng)上課程。如 何利用信息化技術(shù)更好地推動(dòng)教育技術(shù)和教育研 究工作協(xié)同發(fā)展，是我們需要考慮的問(wèn)題。2020年新冠疫情被大家廣泛關(guān)注。基金委緊 急啟動(dòng)了 5 000萬(wàn)元由醫(yī)學(xué)部和生命學(xué)部牽頭的 應(yīng)急管理項(xiàng)目，信息科學(xué)部和其他學(xué)部也支持了 一批面向重大需求的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。在今年學(xué)部 資助項(xiàng)目中，杰出青年資金

11、項(xiàng)目43項(xiàng)、優(yōu)秀青年 基金項(xiàng)目90項(xiàng)?，F(xiàn)在國(guó)家十四五規(guī)劃正在制定過(guò)程中。信息 科學(xué)部積極落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，明年資助方向涉及 8個(gè)規(guī)劃中的優(yōu)先資助領(lǐng)域，共設(shè)置8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng) 目群。其中自動(dòng)化方面涉及兩個(gè)領(lǐng)域：工業(yè)信息 物理系統(tǒng)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)、可信人工智能理 論模型與系統(tǒng)。聯(lián)合基金模式，申請(qǐng)了 72項(xiàng)，重點(diǎn)支持了 18項(xiàng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是產(chǎn)業(yè)效率提升的倍增器，產(chǎn)業(yè)效率科學(xué)基金資助涉及18個(gè)類(lèi)型項(xiàng)目里，包括重 大研究計(jì)劃。今年信息科學(xué)部推動(dòng)了“未來(lái)工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”重大研究計(jì)劃的設(shè) 立。在“歐洲制造2030”中認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面向 未來(lái)制造，改變制造生態(tài)，將形成新的競(jìng)爭(zhēng)力，具 有開(kāi)放式和體系化的

12、特點(diǎn)。在GE白皮書(shū)里談到, 每提升1%將創(chuàng)造萬(wàn)億美元的GDP；電力上提升 1%會(huì)有600億美金收益。2020年美國(guó)制定中國(guó) 行動(dòng)計(jì)劃，其司法部長(zhǎng)威廉巴爾明確表明如果工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)依賴(lài)于中國(guó)的技術(shù)，美國(guó)今天使用的經(jīng) 濟(jì)制裁力量將顯得蒼白無(wú)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā) 展趨勢(shì)為人機(jī)物制造全要素互聯(lián)、生產(chǎn)鏈全面流 程化、全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈的網(wǎng)絡(luò)化。研究計(jì)劃 預(yù)期目標(biāo)確定為：希望在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、范 式變革上有突破，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)、工具研 發(fā)上有貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取在重要典型領(lǐng)域做出示范驗(yàn)證。還有一類(lèi)資助項(xiàng)目是基礎(chǔ)科學(xué)研究中心，致 力于科學(xué)前沿突破，產(chǎn)出一批國(guó)際領(lǐng)先水平的原 創(chuàng)成果，搶占國(guó)際科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)，形

13、成若干 具有重要國(guó)際影響的學(xué)術(shù)高地。今年信息領(lǐng)域資 助兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別是戴瓊海院士和陳 杰院士。戴瓊海院士通過(guò)腦的局部結(jié)構(gòu)和功能研 究啟發(fā)了很多AI理論方法，這個(gè)研究中心的目標(biāo) 是研究如何實(shí)現(xiàn)高效、可解釋、魯棒的新一代認(rèn) 知智能。陳杰院士負(fù)責(zé)的中心項(xiàng)目是自主智能無(wú) 人系統(tǒng)，相應(yīng)科學(xué)問(wèn)題與主要研究?jī)?nèi)容包括：?jiǎn)?體自治發(fā)育，復(fù)雜環(huán)境下主動(dòng)感知與自助行為; 集群協(xié)同涌現(xiàn)，動(dòng)態(tài)協(xié)同決策與智能涌現(xiàn)；群組 交互演進(jìn)，群組交互智能與博弈演進(jìn)。另外，信息科學(xué)部從2014年起加強(qiáng)支持地區(qū) 基礎(chǔ)研究。對(duì)于申請(qǐng)量大、單位資助率低，以及 個(gè)人申請(qǐng)次數(shù)多、資助率低的創(chuàng)新項(xiàng)目，信息科 學(xué)部用調(diào)控經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步予以支持

14、，以提高地區(qū)基 礎(chǔ)科學(xué)研究人員水平。三AI與交叉學(xué)科的研究國(guó)家制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，信息科學(xué)部也 做了戰(zhàn)略規(guī)劃。從2016年一直到現(xiàn)在，逐步把工 作做實(shí)。在二級(jí)申請(qǐng)代碼上，在人工智能領(lǐng)域涉 及7個(gè)方面：基礎(chǔ)理論、智能載體、智能應(yīng)用等, 從基礎(chǔ)到技術(shù)手段、到應(yīng)用和交叉都有布局。四科學(xué)研究與試驗(yàn)活動(dòng)回顧一下我們支持的“視聽(tīng)覺(jué)認(rèn)知計(jì)算基礎(chǔ) 研究”重大研究計(jì)劃。該研究計(jì)劃從2000年9月 九華論壇開(kāi)始，到2009年項(xiàng)目立項(xiàng)，研究計(jì)劃指 導(dǎo)專(zhuān)家組組長(zhǎng)是鄭南寧院士和李德毅院士。該研 究計(jì)劃涉及認(rèn)知基礎(chǔ)研究，以無(wú)人駕駛汽車(chē)作為 科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，驗(yàn)證科學(xué)家的一些新的想法、新 的工具、新的技術(shù)，可進(jìn)一步推動(dòng)以科學(xué)

15、任務(wù)帶 動(dòng)學(xué)科發(fā)展的模式。從2009年開(kāi)始，從絲綢之路 的西安，到內(nèi)蒙古鄂爾多斯、翁牛特旗，到現(xiàn)在的 江南常熟，重大研究計(jì)劃創(chuàng)立的無(wú)人車(chē)比賽促進(jìn) 了中國(guó)無(wú)人車(chē)技術(shù)的發(fā)展和人才培養(yǎng)。2020 年11月20-22日在常熟舉行了第十二屆無(wú)人駕 駛車(chē)比賽活動(dòng)。目前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和IT公司 陸續(xù)加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作合作，例如百度、一汽 等。自動(dòng)駕駛方向研究發(fā)展很快，在一些特殊場(chǎng) 景，如港口、礦山等已經(jīng)發(fā)揮作用。這個(gè)研究計(jì) 劃的長(zhǎng)期實(shí)施，誕生了很多中國(guó)本土的智能駕駛 新公司、新企業(yè)。另外還有水下機(jī)器人比賽，涉及環(huán)境感知和 目標(biāo)抓取。水下機(jī)器人比賽自2018年在大連創(chuàng) 辦，2020年又增加了湛江水下機(jī)器人大賽。未來(lái) 我們餐桌上可能有一部分是按照傳統(tǒng)方式捕撈的 海產(chǎn)品，還有一部分或許是由機(jī)器人捕撈的，我