中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告

1、前言改革開放 40 年，中國人民逢山開路、遇水架橋，從沖破小生產(chǎn)的樊籬到融入經(jīng)濟(jì)全球化，讓中國社會實現(xiàn)了歷史巨變。與此同時，中國對外投資合作也經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。中國對外投資合作和共建“一帶一路”倡議的發(fā)展，強化了開放、包容、共贏的發(fā)展理念，為世界經(jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展活力。同時，全球范圍內(nèi)，可持續(xù)發(fā)展議題受到社會各界前所未有的關(guān)注，也成為企業(yè)參與全球化運營的重要競爭力。作為踐行“一帶一路”倡議的生力軍，中國民營企業(yè)的影響力舉足輕重。目前，中國多個行業(yè)的民營企業(yè)，通過多種渠道參與共建“一帶一路，在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及公司治理等可持續(xù)發(fā)展方面做出了有益探索和積極貢獻(xiàn)。與此同時，中國民營

2、企業(yè)對實現(xiàn)自身在海外的可持續(xù)發(fā)展以及國際社會對中國民營企業(yè)助推所在國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注和期待也都越來越高。搭建與東道國及利益相關(guān)方的溝通平臺，助推中國民營企業(yè)更加有效參與國際合作，借鑒國際經(jīng)驗，實現(xiàn)雙方互利共贏已提上議事日程。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱全國工商聯(lián)）、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院（以下簡稱商務(wù)部研究院）和聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處（以下簡稱 UNDP）三方達(dá)成共識，發(fā)揮各自在中國及全球的網(wǎng)絡(luò)資源和知識經(jīng)驗，共同編寫中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告 2019，并通過后續(xù)發(fā)布活動及國別對話，共同推動中國民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，在實現(xiàn)自身海外可持續(xù)發(fā)展的同時，也助力東道國

3、實現(xiàn)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程（以下簡稱 2030 議程）。報告通過文獻(xiàn)研究和 727 份企業(yè)問卷分析以及跨越非洲、歐洲及東南亞 9 個國家共計 55 家企業(yè)、使館、商會、東道國政府、研究機構(gòu)及非政府組織的實地訪談，期望探討并嘗試回答以下問題：在可持續(xù)發(fā)展及“一帶一路”倡議的背景下，為什么中國民營企業(yè)將更加關(guān)注海外可持續(xù)發(fā)展議題？中國民營企業(yè)具備哪些獨特優(yōu)勢？存在哪些機遇和挑戰(zhàn)？（第一、二章）中國民營企業(yè)在海外運營中，在哪些領(lǐng)域已經(jīng)開展了推動?xùn)|道國的可持續(xù)發(fā)展實踐？又在哪些領(lǐng)域還存在挑戰(zhàn)？（第三、四章）就一些重要的可持續(xù)發(fā)展議題，有哪些國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能夠幫助中國民營企業(yè)識別潛在可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險并

4、制定相關(guān)戰(zhàn)略和行動？（第五章）中國政府、東道國政府、中國民營企業(yè)及國際組織等重要的利益相關(guān)方應(yīng)該分別采取哪些措施來共同推動中國民營企業(yè)的海外可持續(xù)發(fā)展，從而在更大范圍內(nèi)貢獻(xiàn)于社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的平衡與可持續(xù)發(fā)展？（第六章）報告期望能夠?qū)σ韵骂愋偷淖x者有所助益：致力于海外可持續(xù)運營的中國民營企業(yè)管理者及實踐者；推動中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展的中國政府機構(gòu)、商協(xié)會組織及海外支持系統(tǒng)；關(guān)注中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展的東道國政府、研究機構(gòu)及非政府組織。執(zhí)行摘要“一帶一路” 倡議與 2030 議程的協(xié)同效應(yīng)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程由聯(lián)合國 193 個成員國于 2015 年一致通過，強調(diào)了消除貧困需要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增

5、長、應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)。 共建“一帶一路”倡議致力于推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展并實現(xiàn)互利共贏，為加強全球、區(qū)域和國家層面的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造契機。2030議程和“一帶一路”倡議體現(xiàn)了互惠互利和包容性伙伴關(guān)系的精神，兩者的協(xié)同實施可為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供具有現(xiàn)實意義的解決方案。將兩者更好結(jié)合，可以兼顧各個國家的不同利益需求和關(guān)切點，在政策層面上與 2030 議程實現(xiàn)對接，并根據(jù)沿線國家的不同需求將有關(guān)項目融入各國政府的國家與地方發(fā)展議程?！耙粠б宦贰背h為提升基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)資金融通、推動貿(mào)易暢通、增強國家間交流方面帶來的機遇也可以進(jìn)一步加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。此外，2030 議程和“一帶一路”

6、倡議都強調(diào)了包容性參與的重要性，以及私營部門的作用，特別是在落地執(zhí)行、價值傳播、創(chuàng)新提升以及資金支持等方面的作用。民營企業(yè)參與是實現(xiàn) “一帶一路” 倡議和 2030 議程的生力軍當(dāng)前，民營企業(yè)數(shù)量已占中國企業(yè)總數(shù)的 90% ，在推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用，同時也成為推動和踐行共建 “一帶一路”倡議、實現(xiàn)沿線國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要力量。在貿(mào)易合作方面，2017 年中國民營企業(yè)對外貿(mào)易額已經(jīng)占中國對外貿(mào)易總額的 38.5%。同年，民營企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口總額達(dá) 6000 多億美元。在投資合作方面，截至 2017 年底，中國對外直接投資企業(yè)中有 25.7% 是

7、私營企業(yè)。從行業(yè)領(lǐng)域看，“走出去”民營企業(yè)所屬行業(yè)多元，體現(xiàn)了國際化活力。從投資模式來看，民營企業(yè)利用并購等方式參與“一帶一路”建設(shè)不斷深入。實現(xiàn)報告調(diào)研結(jié)果顯示，受訪的大多數(shù)中國民營企業(yè)有意愿為東道國2030 議程的各項目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，而受訪企業(yè)認(rèn)為已經(jīng)或正在貢獻(xiàn)的領(lǐng)域主要集中在社會和經(jīng)濟(jì)相關(guān)目標(biāo)，對于環(huán)境相關(guān)目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度仍有提升潛力。為了支持民營企業(yè)參與“一帶一路” 可持續(xù)發(fā)展，中國政府相關(guān)部門相繼出臺了一系列政策措施以完善相關(guān)管理服務(wù)體系和制度。一方面促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，另一方面也重點強調(diào)企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營，提升企業(yè)在社會、環(huán)境、公司治理等方面的可持續(xù)發(fā)展管理。中國民營企業(yè)推動?xùn)|道

8、國可持續(xù)發(fā)展的核心價值提升基礎(chǔ)設(shè)施中國企業(yè)，無論是國有企業(yè)和民營企業(yè)，均為推動?xùn)|道國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)付出了大量努力。一些規(guī)模比較大的民營企業(yè)通過公開招投標(biāo)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，另一些民營企業(yè)則以承包商、服務(wù)提供商等身份參與其中。強化產(chǎn)業(yè)帶動目前，從事海外制造業(yè)投資的中國企業(yè)主要是民營企業(yè)。中國民營企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作過程中，立足這些產(chǎn)業(yè)在中國國內(nèi)發(fā)展的成功經(jīng)驗，同時有效對接當(dāng)?shù)夭煌馁Y源稟賦、及時對接差異化需求，幫助“一帶一路”沿線國家解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)的根本性、關(guān)鍵性問題，最終帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。注重平臺分享中國民營企業(yè)“走出去” 不僅強調(diào)個體發(fā)展經(jīng)驗的交流，也注重利用境外經(jīng)貿(mào)合作

9、區(qū)平臺，同東道國開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降暮献?。截?2017 年底，建設(shè)初具規(guī)模的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中，有超過 70 家為民營企業(yè)投資建設(shè)。各類經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅為中國企業(yè)“走出去”提供了平臺，也為東道國發(fā)展帶來了規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈以及相關(guān)的資金、技術(shù)和經(jīng)驗。創(chuàng)造就業(yè)機會中國民營企業(yè)在走出去的過程中，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位，在幫助當(dāng)?shù)厝烁纳粕?、提高工人技術(shù)水平的同時，也幫助中國企業(yè)減少成本，提高本地化程度。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國民營企業(yè)在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)造就業(yè)機會的影響不一。它們認(rèn)為在非洲、南亞及東南亞地區(qū)對東道國增加就業(yè)崗位數(shù)量方面的促進(jìn)作用更加明顯，但在高技術(shù)人才相對集中的中歐、東歐及中東地區(qū)則相對較弱，轉(zhuǎn)

10、而更加注重崗位質(zhì)量。促進(jìn)技術(shù)合作跨國公司向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)溢出，通過以下兩種渠道實現(xiàn)：橫向流動或縱向流動。從橫向來看，中國民營企業(yè)投資合作可提高同行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率，并通過以下三個主要渠道發(fā)生：一是示范效應(yīng)，二是勞動力培訓(xùn)效應(yīng)，三是競爭效應(yīng)。從縱向來看，技術(shù)通過買方與供應(yīng)商之間的聯(lián)系轉(zhuǎn)移到上游或下游產(chǎn)業(yè)，從跨國公司轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中。增進(jìn)社會福祉民營企業(yè)參與海外社區(qū)發(fā)展及承擔(dān)社會責(zé)任，根據(jù)發(fā)起方的不同，這些項目可分為三類：第一類是由使館經(jīng)商處倡議發(fā)起的項目；第二類是由民營企業(yè)商會組織、多家企業(yè)參與的項目；第三類是由各民營企業(yè)自主發(fā)起的社會責(zé)任項目。大多數(shù)民營企業(yè)的社會責(zé)任項目多集中在惠及周

11、邊社區(qū)，在工廠或工地的附近社區(qū)打水井、修繕學(xué)校、鋪設(shè)道路、提供飲用水等。也有一些企業(yè)已發(fā)展出較為系統(tǒng)的企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略。在推動?xùn)|道國實現(xiàn) 2030 議程中的社會可持續(xù)發(fā)展方面，中國民營企業(yè)對于內(nèi)部（提供體面和平等的工作機會）的關(guān)注要高于企業(yè)與外部利益相關(guān)方的維護(hù)管理。踐行環(huán)境保護(hù)在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面，報告從五個方面了解民營企業(yè)對東道國實現(xiàn) 2030 議程相關(guān)環(huán)境目標(biāo)的影響調(diào)研結(jié)果顯示，相對而言，企業(yè)對于與自身經(jīng)營密切相關(guān)的能耗及廢棄物處理方面重視程度最高，而對于生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的“大環(huán)境”，即生物多樣性保護(hù)、動物棲息地保護(hù)以及對于周邊地區(qū)地形地貌的影響等，則其重視程度次之。在環(huán)境影響管理方面

12、，民營企業(yè)通常根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊筮M(jìn)行環(huán)境影響評估。在可再生能源開發(fā)利用方面，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)在開拓海外市場的同時，也將中國可再生能源技術(shù)傳播到世界各地。對于一些發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家來說，中國技術(shù)給它們帶來了諸如光伏、風(fēng)電等更加清潔的能源解決方案。注重合規(guī)經(jīng)營中國企業(yè)海外經(jīng)營對于合規(guī)的要求主要來自于三個方面：第一是東道國的標(biāo)準(zhǔn)，第二是國內(nèi)相關(guān)管理部門的要求，第三是供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的要求。一些制造業(yè)企業(yè)為了獲得國際知名品牌訂單，積極優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，符合上游客戶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。許多企業(yè)從事海外經(jīng)營比較久，能夠意識到合規(guī)可以為企業(yè)自身經(jīng)營保駕護(hù)航。從重視程度上看，民營企業(yè)對“遵守東道國法律法規(guī)

13、”，“遵守聯(lián)合國商業(yè)與人權(quán)原則”，“采取負(fù)責(zé)任采購相關(guān)政策”等重視程度高；而對“遵守反賄賂、反不正當(dāng)競爭的相關(guān)政策”的關(guān)注度次之。中國民營企業(yè)海外經(jīng)營挑戰(zhàn)“艱難的中間地帶”當(dāng)企業(yè)全球化達(dá)到一定規(guī)模，可能會面臨“艱難的中間地帶”問題，即增量收益趨于平穩(wěn)，而成本持續(xù)快速上升，企業(yè)難以繼續(xù)全球拓展。對于“走出去”的中國民營企業(yè)而言，這樣的中間地帶是否會出現(xiàn)以及何時出現(xiàn)，因其行業(yè)、商業(yè)模式、市場和企業(yè)本身而異。事實上，其真正挑戰(zhàn)來自于國際化發(fā)展的中后期階段，對于公司治理相對薄弱、處理風(fēng)險的能力和經(jīng)驗有限的民營企業(yè)來說，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，相對于政治、社會、環(huán)境等可持續(xù)性議題風(fēng)險而言，民營企業(yè)總體風(fēng)

14、險認(rèn)識偏重經(jīng)濟(jì)、金融和商業(yè)等方面的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性風(fēng)險。融資融資困難是中國民營企業(yè)反映最為集中的一個挑戰(zhàn)。中國民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)在東道國缺乏被當(dāng)?shù)劂y行所認(rèn)可的抵押物以及歷史征信記錄，以致難以獲得足夠的海外融資服務(wù)支持。同時，盡管隨著中國國內(nèi)金融機構(gòu)逐漸海外布局，民營企業(yè)獲得融資便利度在大幅提升，但還難以滿足企業(yè)的全部需求。法律法規(guī)調(diào)研結(jié)果顯示，“走出去”中國民營企業(yè)認(rèn)為海關(guān)和貿(mào)易限制措施是最突出的法律法規(guī)挑戰(zhàn)，其次分別是市場準(zhǔn)入法規(guī)不透明或不熟悉、稅收問題、合同糾紛。分析表明，民營企業(yè)海外經(jīng)營時間越長，更熟悉東道國、區(qū)域和全球與其業(yè)務(wù)運營相關(guān)的法律，因此也越容易應(yīng)對法律法規(guī)方面的挑戰(zhàn)。在不同

15、國家經(jīng)營的民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也不盡相同。在擁有成熟監(jiān)管框架的發(fā)達(dá)國家，中國民營企業(yè)的主要困難是建立有效的機制及架構(gòu)以確保合規(guī)；然而，在發(fā)展中國家，雖然相關(guān)法律法規(guī)框架已經(jīng)完善，但具體落實仍存在挑戰(zhàn)。管理文化和勞動關(guān)系在管理文化方面，語言和交流障礙也是影響中國民營企業(yè)的海外經(jīng)營效果的重要因素，由此產(chǎn)生了中外工作文化、上下級關(guān)系處理方面的挑戰(zhàn)。從利益相關(guān)方的角度來看，中國企業(yè)對同一地區(qū)不同國家文化多樣性的理解還有待深入。在勞動關(guān)系方面，中國民營企業(yè)遵從當(dāng)?shù)氐膭趧雨P(guān)系制度。然而，當(dāng)東道國法律法規(guī)與中國勞動法之間存在差異時（如終止勞動合同、建立工會等方面），中國民營企業(yè)往往感到困惑。此外，員工流動率高

16、也是中國民營企業(yè)海外發(fā)展面臨的另一項挑戰(zhàn)。社區(qū)和利益相關(guān)方參與中國民營企業(yè)的另一項挑戰(zhàn)是管理利益相關(guān)方關(guān)系。通過采訪利益相關(guān)方發(fā)現(xiàn)，與中國企業(yè)合作過的各國地方政府對中國投資者看法比較正面。盡管個別官員認(rèn)為建筑工程質(zhì)量和環(huán)境影響管理的一些細(xì)節(jié)還待提升，但總體來看他們認(rèn)同中國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級做出的貢獻(xiàn)。東道國的民間社會組織和媒體對中國投資的看法不一，它們承認(rèn)中國公司對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，但也強調(diào)一些關(guān)切，例如，少數(shù)機構(gòu)認(rèn)為一些企業(yè)經(jīng)營信息較為封閉，良性反饋機制尚未健全。一些當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方希望幫助中國企業(yè)回應(yīng)所在國的一些質(zhì)疑，但溝通不暢弱化了這種紐帶的緩沖作用。環(huán)境問題為

17、了使商業(yè)投資項目能充分保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的權(quán)利，完成環(huán)境和社會影響評估并得到利益相關(guān)方廣泛認(rèn)可是國際項目常見做法。民營企業(yè)對待環(huán)境和社會影響評估的態(tài)度總體積極。少數(shù)境外中國民營企業(yè)在環(huán)境問題上風(fēng)險管理薄弱，兩個根本原因是：一是機會主義的風(fēng)險觀，認(rèn)為風(fēng)險管理是一種成本，而非降低成本的手段；二是東道國監(jiān)管部門和專業(yè)機構(gòu)支持不足，對企業(yè)采取適當(dāng)措施降低風(fēng)險的指導(dǎo)和建議不夠。海外合作網(wǎng)絡(luò)“走出去”民營企業(yè)需要持續(xù)拓寬其海外合作網(wǎng)絡(luò)，加強與政府、境外商協(xié)會、國際組織、媒體、學(xué)術(shù)界和民間社會組織等利益相關(guān)方之間的互動。然而，一些利益相關(guān)方自身的挑戰(zhàn)限制了雙方合作的機會。比如，境外中資企業(yè)商（協(xié)）會可以為民營

18、企業(yè)的海外經(jīng)營提供幫助，但它們自身也面臨諸如缺乏專職員工和資金等問題?！白叱鋈ァ钡闹袊耖g社會組織可以協(xié)助海外中資企業(yè)搭建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方溝通的橋梁，但其國際化發(fā)展仍處于起步階段。給利益相關(guān)方的建議中國政府有關(guān)部門改善針對民營企業(yè)的海外金融服務(wù)。建議加快人民幣的國際化進(jìn)程，提升交易安全性與合法性，可鼓勵發(fā)展創(chuàng)新金融模式，降低國內(nèi)外金融行業(yè)的信息不對稱。持續(xù)增加對民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的政策指導(dǎo)。包括但不限于，提供評估、監(jiān)測、衡量中國民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)的可行框架和工具，為民營企業(yè)海外經(jīng)營提供有針對性和激勵性的指導(dǎo)。持續(xù)優(yōu)化中國駐外使領(lǐng)館的服務(wù)。特別是：（1）就企業(yè)海外運營和可持續(xù)發(fā)

19、展相關(guān)主題組織培訓(xùn)項目和經(jīng)驗交流；（2）舉辦中國和東道國之間的商業(yè)和政策對話活動；（3）協(xié)調(diào)東道國學(xué)術(shù)機構(gòu)和智庫，共同開發(fā)知識產(chǎn)品，讓中國企業(yè)更好地了解所在國營商環(huán)境。加強民營企業(yè)“走出去”培訓(xùn)。提高中國民營企業(yè)“走出去”的可持續(xù)發(fā)展能力。在“走出去”工作部際聯(lián)席會議框架下，建立聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，制訂工作計劃，明確各部門職責(zé)。建議設(shè)立專項資金，抓好落實。民營企業(yè)尋求專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)支持和服務(wù)。例如，職業(yè)律師、會計師事務(wù)所和公關(guān)公司可以提供支持以加強企業(yè)合規(guī)和風(fēng)險管理；而致力于可持續(xù)發(fā)展的合作伙伴可以幫助民營企業(yè)更好地與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交流。注重海外人才儲備。一方面，鼓勵總部的中國員工駐外鍛煉，培養(yǎng)國際化

20、能力；另一方面，邀請海外員工赴中國總部參加培訓(xùn)，并在培訓(xùn)完成回到東道國辦公室后，委以管理重任。利用這些人才儲備解決跨文化管理方面的挑戰(zhàn)。增強民企國企海外合作。借助民營企業(yè)決策迅速、資源調(diào)配靈活的優(yōu)勢，以及國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，合作探索海外市場，風(fēng)險共擔(dān)，推進(jìn)項目，提高效率。改善公司治理結(jié)構(gòu)。中國民營企業(yè)可根據(jù)自身情況，調(diào)整并運用國內(nèi)和國際上成熟的框架和措施。同時學(xué)習(xí)其他跨國公司的成功經(jīng)驗，建立符合業(yè)務(wù)情況的公司治理框架。國際組織國際組織可以積極發(fā)揮其影響力、全球網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)驗與知識等方面的優(yōu)勢，助力中國民營企業(yè)負(fù)責(zé)任和可持續(xù)商業(yè)發(fā)展，協(xié)助民營企業(yè)更好地識別所在國經(jīng)營過程中潛在的社

21、會、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，并制定相關(guān)措施。同時，加強政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)利益方間的對話和合作。東道國政府東道國政府可以發(fā)揮積極作用，將國家規(guī)劃、自身可持續(xù)發(fā)展努力、“一帶一路”倡議和企業(yè)的商業(yè)活動聯(lián)系起來。可以建立國家層面的協(xié)調(diào)機制，使感興趣的合作伙伴和東道國發(fā)展需求進(jìn)行對接，吸引企業(yè)投資推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。應(yīng)積極利用現(xiàn)有合作協(xié)調(diào)平臺，進(jìn)一步探索在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和“一帶一路”倡議的背景下，共同搭建、設(shè)計、執(zhí)行聯(lián)合項目的機會。目錄前言 i執(zhí) 行 摘 要 iii HYPERLINK l _TOC_250058 第一章 并心協(xié)力，時不我與中國民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的機遇擔(dān)當(dāng) 1

22、 HYPERLINK l _TOC_250057 “一帶一路” 倡議與 2030 議程的協(xié)同效應(yīng) 2 HYPERLINK l _TOC_250056 “人類命運共同體” 與 “不讓一個人掉隊” ：共創(chuàng)更加美好的未來 2 HYPERLINK l _TOC_250055 多邊主義和包容性全球化：變革時代的共同愿景和優(yōu)先選項 3 HYPERLINK l _TOC_250054 共享可持續(xù)發(fā)展成果：“一帶一路” 倡議為加速實現(xiàn) 2030 議程創(chuàng)造契機 4民營企業(yè)參與是實現(xiàn) “一帶一路” 倡議和 2030 議程的應(yīng)有之義 5 HYPERLINK l _TOC_250053 民營企業(yè)期待成為實現(xiàn) 2030

23、 議程的重要主體 5 HYPERLINK l _TOC_250052 民營企業(yè)具備參與 “一帶一路” 建設(shè)及 2030 議程的良好基礎(chǔ) 7 HYPERLINK l _TOC_250051 “一帶一路”倡議和 2030 議程為民營企業(yè)提供更廣闊舞臺 8 HYPERLINK l _TOC_250050 商業(yè)市場空間 8 HYPERLINK l _TOC_250049 社會與環(huán)境經(jīng)驗 8 HYPERLINK l _TOC_250048 企業(yè)治理成長平臺 9 HYPERLINK l _TOC_250047 第二章 砥礪進(jìn)取，奮發(fā)前行 HYPERLINK l _TOC_250046 中國民營企業(yè)是參與“

24、一帶一路”建設(shè)的生力軍 11 HYPERLINK l _TOC_250045 中國推動共建 “一帶一路” 不斷走深走實 12 HYPERLINK l _TOC_250044 經(jīng)貿(mào)交流務(wù)實推進(jìn) 12 HYPERLINK l _TOC_250043 機制合作不斷深化 12 HYPERLINK l _TOC_250042 民營企業(yè)已成為 “一帶一路” 建設(shè)的生力軍 13 HYPERLINK l _TOC_250041 貿(mào)易方面 13 HYPERLINK l _TOC_250040 投資合作方面 13 HYPERLINK l _TOC_250039 民營企業(yè)已逐漸探索出一條符合自身情況的國際化之路 1

25、6支持民營企業(yè) “一帶一路” 可持續(xù)發(fā)展的管理服務(wù)體系日益成熟 17 HYPERLINK l _TOC_250038 推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化 17 HYPERLINK l _TOC_250037 強調(diào)合規(guī)經(jīng)營，與東道國互利共贏 18 HYPERLINK l _TOC_250036 第三章 商道之本，重利而不止于利 HYPERLINK l _TOC_250035 中國民營企業(yè)推動可持續(xù)發(fā)展的核心價值 21 HYPERLINK l _TOC_250034 提升基礎(chǔ)設(shè)施 22 HYPERLINK l _TOC_250033 強化產(chǎn)業(yè)帶動 24 HYPERLINK l _TOC_250032 注

26、重平臺分享 26目 錄報告介紹 i執(zhí)行摘要 iii 第一章 并心協(xié)力，時不我與中國民營企業(yè)參與的機遇擔(dān)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)和12030 年可持續(xù)發(fā)展議程1.“一帶一路” 倡議與 2030 議程的協(xié)同效應(yīng) 21.1未來“人類命運共同體” 與 “不讓一個人掉隊”2：共創(chuàng)更加美好的1.2 多邊主義和包容性全球化：變革時代的共同愿景和優(yōu)先選項3 程創(chuàng)造契機1.3 共享可持續(xù)發(fā)展成果：“一帶一路”4倡議為加速實現(xiàn) 2030 議義2. 民營企業(yè)參與是實現(xiàn) “一帶一路”6倡議和 2030 議程的應(yīng)有之 HYPERLINK l _TOC_250031 創(chuàng)造就業(yè)機會 29 HYPERLINK l _TOC_250

27、030 促進(jìn)技術(shù)合作 30 HYPERLINK l _TOC_250029 增進(jìn)社會福祉 32 HYPERLINK l _TOC_250028 踐行環(huán)境保護(hù) 34 HYPERLINK l _TOC_250027 環(huán)境影響管理 35 HYPERLINK l _TOC_250026 可再生能源開發(fā)利用 36 HYPERLINK l _TOC_250025 注重合規(guī)經(jīng)營 38 HYPERLINK l _TOC_250024 第四章 櫛風(fēng)沐雨，負(fù)重奮進(jìn) HYPERLINK l _TOC_250023 基于自身與利益相關(guān)方視角的民營企業(yè)國際化挑戰(zhàn) 41 HYPERLINK l _TOC_250022 4

28、.1“艱難的中間地帶” 42 HYPERLINK l _TOC_250021 4.2 融資 44 HYPERLINK l _TOC_250020 法律法規(guī) 45 HYPERLINK l _TOC_250019 管理文化和勞動關(guān)系 47 HYPERLINK l _TOC_250018 管理文化 47 HYPERLINK l _TOC_250017 勞動關(guān)系 47 HYPERLINK l _TOC_250016 社區(qū)和利益相關(guān)方參與 49 HYPERLINK l _TOC_250015 環(huán)境問題 50 HYPERLINK l _TOC_250014 海外合作網(wǎng)絡(luò) 51 HYPERLINK l _T

29、OC_250013 第五章 海納百川，博采眾長 HYPERLINK l _TOC_250012 中國民營企業(yè)加強海外可持續(xù)運營參考指南 63 HYPERLINK l _TOC_250011 公司治理 65 HYPERLINK l _TOC_250010 反腐敗 66 HYPERLINK l _TOC_250009 反洗錢 67 HYPERLINK l _TOC_250008 信息披露 68 HYPERLINK l _TOC_250007 促進(jìn)友好商業(yè) 69 HYPERLINK l _TOC_250006 社會可持續(xù) 70 HYPERLINK l _TOC_250005 利益相關(guān)方參與 71 H

30、YPERLINK l _TOC_250004 社區(qū)健康與安全 72 HYPERLINK l _TOC_250003 體面工作 73 HYPERLINK l _TOC_250002 環(huán)境可持續(xù) 74 HYPERLINK l _TOC_250001 第六章 義利相濟(jì)，行穩(wěn)致遠(yuǎn) HYPERLINK l _TOC_250000 給利益相關(guān)方的建議 772.1 民營企業(yè)期待成為實現(xiàn) 2030 議程的重要主體 62.2 民營企業(yè)具備參與 “一帶一路”8建設(shè)及 2030 議程的良好基礎(chǔ) 3.“一帶一路”倡議和 2030 議程為民營企業(yè)提供更廣闊舞臺 93.1 商業(yè)市場空間 93.2 社會與環(huán)境經(jīng)驗 10 3

31、.3 企業(yè)治理成長平臺 10 第二章 砥礪進(jìn)取，奮發(fā)前行中國民營企業(yè)是參與“一帶一路”建設(shè)的生力軍 11. 中國推動共建 “一帶一路” 不斷走深走實 11.1 經(jīng)貿(mào)交流務(wù)實推進(jìn) 12. 民營企業(yè)已成為 “一帶一路” 建設(shè)的生力軍 22.1 貿(mào)易方面 2中國政府有關(guān)部門 78民營企業(yè) 79國際組織 80東道國政府 80附件部分 81附件一 研究方法 82附件二 實地調(diào)研受訪者名單 85附件三 調(diào)查問卷 88附件四 訪談問題 98參 考 文 獻(xiàn) 102后 記 1062.2 投資合作方面 33. 民營企業(yè)已逐漸探索出一條符合自身情況的國際化之路 7熟4. 支持民營企業(yè) “一帶一路” 可持續(xù)發(fā)展的管理

32、服務(wù)體系日益成84.1 推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化 84.2 強調(diào)合規(guī)經(jīng)營和東道國互利共贏 9第三章 商道之本，重利而不止于利中國民營企業(yè)推動可持續(xù)發(fā)展的核心價值 12 1. 提升基礎(chǔ)設(shè)施 12 2. 強化產(chǎn)業(yè)帶動 15 3. 注重平臺分享 16 4. 創(chuàng)造就業(yè)機會 19 5. 促進(jìn)技術(shù)合作 21 圖目錄圖 1 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 2圖 2 聯(lián)合國開發(fā)計劃署六項特色解決方案 4圖 3 受訪民營企業(yè)對東道國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）實現(xiàn)的促進(jìn)作用 6圖 4 受訪民營企業(yè)對海外業(yè)務(wù)運營情況的滿意程度 14圖 5 受訪企業(yè)過去三年的海外運營規(guī)模變化 14圖 6 受訪企業(yè)未來三年的海外運營發(fā)展規(guī)劃 15

33、圖 7 20152018 年在“一帶一路”沿線國家新簽和完成營業(yè)額 22圖 8 受訪企業(yè)對東道國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的促進(jìn)作用 25圖 9 不同地區(qū)的受訪企業(yè)對東道國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的促進(jìn)作用 29圖 10 受訪企業(yè)對東道國社會可持續(xù)發(fā)展方面的促進(jìn)作用 32圖 11 受訪企業(yè)對東道國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的促進(jìn)作用 35圖 12 受訪民營企業(yè)對東道國治理方面的可持續(xù)影響 39圖 13 不同業(yè)務(wù)年限受訪民營企業(yè)的公司治理表現(xiàn) 39圖 14 中國民營企業(yè)海外投資風(fēng)險感知 43圖 15 受訪企業(yè)海外運營所面臨的主要風(fēng)險 43圖 16 受訪企業(yè)的主要投資風(fēng)險防范措施 44圖 17 受訪企業(yè)海外運營所面臨的

34、主要法律法規(guī)風(fēng)險 45圖 18 不同業(yè)務(wù)年限的受訪企業(yè)海外運營面臨的主要法律法規(guī)風(fēng)險 45圖 19 不同規(guī)模的受訪企業(yè)海外員工構(gòu)成情況 48圖 20 受訪企業(yè)與東道國利益相關(guān)方關(guān)系 49圖 21 受訪企業(yè)的社會責(zé)任信息披露情況 50圖 22 受訪企業(yè)海外投資項目的社會環(huán)境評估（ESIA）開展情況 51圖 23 受訪企業(yè)參與當(dāng)?shù)刂匈Y商會的情況 52圖 24 有助于民營企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展的支持措施 52圖 25 聯(lián)合國機構(gòu)能提供為中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展提供的哪些支持 54圖 26 受訪企業(yè)海外業(yè)務(wù)地區(qū)分布 82圖 27 受訪企業(yè)累計海外投資規(guī)模 83圖 28 受訪企業(yè)所屬行業(yè) 83圖 29 受訪企

35、業(yè)對外投資合作形式 84圖 30 受訪企業(yè)海外分部的主要功能 846. 增進(jìn)社會福祉 23 7. 踐行環(huán)境保護(hù) 25 7.1 環(huán)境影響管理 26 7.2 可再生能源開發(fā)利用 27 8. 注重合規(guī)經(jīng)營 29 第四章 櫛風(fēng)沐雨，負(fù)重奮進(jìn)基于自身與利益相關(guān)方視角的民營企業(yè)國際化挑戰(zhàn) 32 1. “艱難的中間地帶” 32 2. 融資 35 3. 法律法規(guī) 36 4. 管理文化和勞動關(guān)系 38 4.1 管理文化 38 知識點目錄知識點 1 企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引 20知識點 2 聯(lián)合國兒童基金會 55知識點 3 聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署 57知識點 4 國際勞工組織，亞洲負(fù)責(zé)任供應(yīng)鏈 60知識點 5 民營企

36、業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范 65知識點 6 環(huán)境與社會政策 70知識點 7 中國境外投資環(huán)境風(fēng)險管理倡議 744.2 勞動關(guān)系 39 5. 社區(qū)和利益相關(guān)方參與 41 6. 環(huán)境問題 43 7. 海外合作網(wǎng)絡(luò) 44 第五章 海納百川，博采眾長中國民營企業(yè)加強海外可持續(xù)運營參考指南 55 1. 公司治理 55 1.1 反腐敗 56 1.2 反洗錢 57 1.3 信息披露 58 1.4 促進(jìn)友好商業(yè) 59 2. 社會可持續(xù) 60 案例目錄案例 1 青建集團(tuán)在印尼拓展貼近民生項目 23案例 2 中電國際技術(shù)股份有限公司（SINOTEC）坦桑尼亞清潔能源開發(fā)項目 24案例 3 從貿(mào)易到制造：肯尼亞友盛（Y

37、ocean）變壓器廠 26案例 4 泰中羅勇工業(yè)園：幫助中國企業(yè)走進(jìn)泰國 28案例 5 華堅鞋業(yè)，埃塞俄比亞制鞋界的人才培養(yǎng)基地 31案例 6 內(nèi)羅畢“北京小學(xué)” 33案例 7 肯尼亞科達(dá)陶瓷廠與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溝通機制值得借鑒 34案例 8 天合光能為馬爾代夫 27 島提供微電網(wǎng)一體化解決方案 36案例 9 德國中國商會運作經(jīng)驗 532.1 利益相關(guān)者參與 60 2.2 社區(qū)健康與安全 61 2.3 體面工作 62 3. 環(huán)境可持續(xù) 63 第六章 義利相濟(jì)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)給利益相關(guān)方的建議 65 1. 中國政府有關(guān)部門 65 2. 民營企業(yè) 66 3. 國際組織 67 4. 東道國政府 68 附件一：研

38、究方法 69 附件二：實地調(diào)研受訪者名單 74 第一章并心協(xié)力，時不我與中國民營可企持業(yè)續(xù)參發(fā)與展“議一程帶的一機路遇”擔(dān)建當(dāng)設(shè)和 2030 年2019 中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告2013 年 9 月和 10 月，中國國家主席習(xí)近平在訪問中亞和東南亞時，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路（下稱一帶一路）的倡議， 倡議順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的總體潮流，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。2015年 9 月，聯(lián)合國 193 個成員國通過了2030 年可持續(xù)發(fā)展議程（下稱 2030 議程），促使人們以超越國界和短期利益的眼光，為長遠(yuǎn)大

39、計采取團(tuán)結(jié)一致的行動，為人類及其賴以生存的地球當(dāng)前和未來的和平與繁榮描繪了共同藍(lán)圖?？傮w看，“一帶一路”倡議和 2030 議程兩者理念相通、目標(biāo)契合、平臺共享，為包括中圖 1 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)國民營企業(yè) 1 在內(nèi)的各類企業(yè)主體國際化發(fā)展提供了廣闊的舞臺。作為“走出去”的重要組成部分和生力軍，中國民營企業(yè)的積極參與進(jìn)一步豐富了“一帶一路”倡議和可持續(xù)發(fā)展議程的內(nèi)涵，并使二者更好地協(xié)同融合。中國民營企業(yè)可以在助力沿線國家和地區(qū)消除貧困與饑餓、促進(jìn)男女平等、應(yīng)對氣候變化、加強可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系等方面發(fā)揮重要作用，同時也實現(xiàn)自身的海外可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰?倡議與 2030 議程的協(xié)同效應(yīng)“人類命

40、運共同體” 與 “不讓一個人掉隊” ：共創(chuàng)更加美好的未來伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，資源枯竭、生態(tài)退化、環(huán)境污染和不斷加劇的不平等成為全球性挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性、不確定性、不可預(yù)見性成為常態(tài)。在世界處于發(fā)展變革的背景下，和平與發(fā)展仍然是時代主題。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn) 2。事實上，全球變革中更孕育著發(fā)展機遇，孕育著突破，孕育著光明的未來。本報告所指“民營企業(yè)”是指在中國境內(nèi)除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，形式分為個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限

41、責(zé)任公司和股份有限公司四種形式。對于有限責(zé)任公司和股份有限公司，從企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)角度看，含一小部分國有資產(chǎn)和（或）外商投資資產(chǎn)、但不具企業(yè)經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的企業(yè)亦可稱之為本報告所指“民營企業(yè)”。習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告。2019 中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告中國提出“一帶一路”倡議，致力于構(gòu)建人類命運共同體?！耙粠б宦贰背h強調(diào)共商、共建、共享原則，是中國為了落實“大家一起發(fā)展”的全球發(fā)展觀的具體行動，是中國為了推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程朝著更加活躍、更包容和更可持續(xù)的方向發(fā)展的積極舉措。習(xí)近平主席在 201

42、7年初的世界經(jīng)濟(jì)論壇主題演講中表示，中國將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造公正合理的增長模式，讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享?！耙粠б宦贰背h將與其他的全球倡議一道致力于加強全球治理框架，以確保創(chuàng)新、技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型惠及全民?！耙粠б宦贰背h提出 6 年來，中國同“一帶一路”相關(guān)國家在互利共贏的合作理念指導(dǎo)下，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，串聯(lián)起共同繁榮的發(fā)展之路，推動共建“一帶一路”不斷走深走實。2030議程及 17 個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)由聯(lián)合國 193 個成員國于 2015 年 9 月一致通過，是為人類、地球與繁榮制訂的行動計劃。2030 議程強調(diào)同時實現(xiàn)消除貧困以及經(jīng)濟(jì)增長

43、，確保社會和環(huán)境的可持續(xù)性。同時，該議程強調(diào)包括政府、公眾、企業(yè)在內(nèi)的所有利益相關(guān)方攜手合作，共同為了目標(biāo)的實現(xiàn)付諸行動。 以“構(gòu)建人類命運共同體”為主旨的“一帶一路”倡議和以“不讓一個人掉隊”為目標(biāo)的 2030 議程具有協(xié)同效應(yīng)，兩者相輔相成、有效落實，則可為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供具有現(xiàn)實意義的解決方案。多邊主義和包容性全球化：變革時代的共同愿景和優(yōu)先選項當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷全球市場技術(shù)、知識、信息交流的快速發(fā)展帶來的空前變化。正在進(jìn)行的第四次工業(yè)革命、技術(shù)進(jìn)步將從根本上改變個人、企業(yè)、政府之間的聯(lián)系方式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨日益激烈的競爭。各國內(nèi)部和國家之間的數(shù)字鴻溝和日益加劇的不平等也給社會和政

44、治結(jié)構(gòu)造成了一定壓力。正如聯(lián)合國前秘書長科菲安南在 1999 年世界經(jīng)濟(jì)論壇上的講話中所表示的：我們可能低估了全球化的脆弱性，社會及調(diào)節(jié)社會的政治制度可能跟不上市場的擴(kuò)散速度。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到環(huán)境生態(tài)等方面的制約，尤其是氣候變化可能帶來的災(zāi)難性影響。要解決未來發(fā)展挑戰(zhàn)，需要加強多邊合作，發(fā)揮國際協(xié)調(diào)機制優(yōu)勢，促使全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長。 2030 議程為加強多邊協(xié)調(diào)機制的包容性和有效性提供了這樣一個目標(biāo)及行動框架，確保經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程能惠及各國及其人民，保證在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中無人掉隊。除了 2030 議程以外，還有包括針對發(fā)展融資問題提出的亞的斯亞貝巴行動議程、應(yīng)對人類氣候變化挑戰(zhàn)的巴黎氣候變

45、化協(xié)定等全球性的多邊合作框架?！耙粠б宦贰背h則更加強調(diào)區(qū)域間的多邊合作，尤其發(fā)揮中國作為全球最大發(fā)展中國家所具備的優(yōu)勢，加強南南合作，通過帶動與其他發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟(jì)和社會方面的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。尤其值得關(guān)注的是，“一帶一路”倡議所連接的大多數(shù)為發(fā)展中以及最不發(fā)達(dá)國家，而帶動該區(qū)域國家之間的合作與發(fā)展，將對促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程帶來巨大潛力。全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強勁動力，促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先和效率導(dǎo)向的全球化條件下，也帶來了加劇環(huán)境退化與不平等的風(fēng)險。要解決未來發(fā)展挑戰(zhàn)，需要更好把握全球化的趨勢，適應(yīng)和引導(dǎo)好全球化，消解全2

46、019 中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告球化的負(fù)面影響，讓其更好惠及各國人民。2030 議程的提出旨在恢復(fù)全球伙伴關(guān)系的活力，通過樹立合作共贏的發(fā)展理念，鼓勵各國出臺更具包容、普惠、平衡性的經(jīng)濟(jì)和社會政策，以更好融入全球化進(jìn)程。中國既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者和貢獻(xiàn)者，也是多邊主義的堅定維護(hù)者。40多年來，中國實行改革開放，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長做出重要貢獻(xiàn)。中國同一大批國家聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加趨于平衡。中國改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要動力。共享可持續(xù)發(fā)展成果：“一帶一路” 倡議為加速實現(xiàn) 2030 議程創(chuàng)造契機

47、中國作為目前最大的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體，在減貧、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生及教育等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。在 2030 議程提出以后，中國政府對此做出積極回應(yīng)。在中國國內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出“要積極落實 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程”。同時，中國政府還發(fā)布了中國落實 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案和中國落實 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案，通過明確的制度保障、政府職責(zé)、資金支持、進(jìn)展評估及國際合作等支持體系，推動 2030 議程在中國的落地。2030 議程的制定給包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體國家更加公平、合理地參與國際發(fā)展治理提供了新的機遇和平臺?！耙粠б宦贰背h

48、作為中國積極參與全球治理所貢獻(xiàn)的國際公共產(chǎn)品，應(yīng)該借助南南合作機制，將中國國內(nèi)推動落實 2030 議程的良好實踐推廣并落實到沿線的發(fā)展中國家，從而共享可持續(xù)發(fā)展成果?！耙粠б宦贰背h和 2030 議程都旨在建立包容的全球伙伴關(guān)系，也都關(guān)乎能否實現(xiàn)大多數(shù)國家、尤其是絕大多數(shù)發(fā)展中國家在未來 15 年甚至更長時期的發(fā)展路徑。盡管二者在目標(biāo)所覆蓋的范圍及總體內(nèi)容上有所不同，但相互間卻存在許多契合點。將兩者更好結(jié)合，可以兼顧各個國家的不同利益需求和關(guān)切點，在政策層面上與 2030 議程實現(xiàn)對接，并根據(jù)沿線國家的不同需求將有關(guān)項目融入各國政府的國家與地方發(fā)展議程 2030 議程。在政策溝通方面 , 參與

49、“一帶一路”建設(shè)的國家絕大多數(shù)為發(fā)展中國家 , 其經(jīng)濟(jì)體量、國體、政體、文化、語言甚至所處的發(fā)展階段都大相徑庭。在全球治理體系下，中國可以在“一帶一路”倡議的實施過程中，積極對接區(qū)域及國際合作平臺，動員更多力量推動 2030 議程的落實。例如，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的六項特色解決方案（見圖 2）提出了一種綜合、多學(xué)科的方法，以使人類擺脫貧困、加強治理、加強災(zāi)害預(yù)防和恢復(fù)、促進(jìn)基于自然的發(fā)展解決方案、縮小能源差距、促進(jìn)性別平等。圖 2 聯(lián)合國開發(fā)計劃署六項特色解決方案2019 中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告在設(shè)施聯(lián)通方面，“一帶一路”倡議將“設(shè)施聯(lián)通”設(shè)定為優(yōu)先領(lǐng)域和首要目標(biāo)，2030議程的第

50、 9 項目標(biāo)也要求“建設(shè)堅實的基礎(chǔ)設(shè)施”。作為發(fā)展中國家，中國在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成就充分證明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素和保障。中國不僅能為“一帶一路” 沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資選擇，還能同各國分享中國經(jīng)驗，使各國發(fā)展出適合本國特色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而通過互聯(lián)互通最終走向共同繁榮。值得關(guān)注的是，若能將可持續(xù)發(fā)展原則融入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，則可對區(qū)域內(nèi)的綠色發(fā)展具有關(guān)鍵作用。以能源基礎(chǔ)設(shè)施為例，由于其使用周期長、利用程度高，本身的節(jié)能環(huán)保程度將在未來很長一段時間影響區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境狀況。目前，世界銀行（WB）、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（E

51、BRD）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）、歐洲投資銀行（EIB）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）、北歐投資銀行（NIB）等在內(nèi)的多邊開發(fā)銀行先后在限制化石能源項目融資上做出承諾。因此，“一帶一路”的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如果能夠積極推動可再生能源在發(fā)展中國家的應(yīng)用，將對全球應(yīng)對氣候變化做出巨大貢獻(xiàn)。在資金融通方面，“一帶一路”倡議可以有效解決沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的資金缺口。比如，“一帶一路”倡議的實施方式混合了官方發(fā)展融資機制、私人資本等，推動沿線國家和地區(qū)公共和私營機構(gòu)采用協(xié)調(diào)合作的方式實現(xiàn)雙贏，并共同承擔(dān)責(zé)任和任務(wù)。但是，中國和參與“一帶一路”倡議的國家在推進(jìn)金融合作時，也面臨如項

52、目選擇失敗、運營能力落后等潛在風(fēng)險。因此，應(yīng)以社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點，加強融資風(fēng)險管理，有效減少金融合作的投資風(fēng)險。在貿(mào)易暢通方面，“一帶一路” 國家的參與有利于擴(kuò)大全球價值鏈，增強開放創(chuàng)新程度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，貿(mào)易暢通所帶來的各類生產(chǎn)要素、有形和無形的商品及服務(wù)的流通也將為各國儲備工業(yè)化人才，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈及提升物流基礎(chǔ)設(shè)施帶來溢出效應(yīng)。但是，在推動貿(mào)易全球化的過程中，也從某種程度上造成了區(qū)域之間、國家之間以及不同群體之間的不平等現(xiàn)象。因此，在發(fā)展中國家之間推動貿(mào)易暢通的過程中，應(yīng)該更加強調(diào) 2030 議程所倡導(dǎo)的包容性發(fā)展原則，通過強化技術(shù)溢出效應(yīng)、增加對外援助資金等方

53、式平衡貿(mào)易全球化所造成的不平等現(xiàn)象。在民心相通方面，2030 議程中的第8 項目標(biāo)提出了“促進(jìn)持久、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)充分就業(yè)、確保人人有體面工作”。創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，成為“一帶一路”打造民心相通的重要基礎(chǔ)。1義.2 民營企業(yè)參與是實現(xiàn) “一帶一路” 倡議和 2030 議程的應(yīng)有之民營企業(yè)期待成為實現(xiàn) 2030 議程的重要主體企業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要伙伴。企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)知和貢獻(xiàn)應(yīng)充分反映2019 中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告政府、聯(lián)合國機構(gòu)和民間社會的期望和要求。撰寫組的問卷調(diào)研也顯示，受訪的大多數(shù)中國民營企業(yè)有意愿為東道國實現(xiàn) 2030 議程的各項目標(biāo)

54、做出貢獻(xiàn)，而受訪企業(yè)認(rèn)為已經(jīng)或正在貢獻(xiàn)的領(lǐng)域主要集中在社會和經(jīng)濟(jì)相關(guān)目標(biāo)，對于環(huán)境相關(guān)目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度仍有提升潛力。151116107999690877433636834934834936236436136835735836236236738736536963697274921211261671740100200300400500600有效回答：535 家企業(yè)，占樣本總數(shù) 74% （多選）圖 3受訪民營企業(yè)對東道國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）實現(xiàn)的促進(jìn)作用具體而言，民營企業(yè)主要在以下四方面體現(xiàn)其作用。一是執(zhí)行落地抓手。2030 議程不管是在制定還是實施過程中都強調(diào)包容、多元的參與，2019 中國民

55、營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告其主體不僅包括政府、國際組織、非政府組織等，也包括工商界。企業(yè)在日常經(jīng)營過程中落實 2030 議程的各項目標(biāo)，所產(chǎn)生的效果將直接影響 2030 議程的實現(xiàn)。同時，企業(yè)也是 2030 議程實施的核心載體之一，尤其是“目標(biāo) 17：促進(jìn)目標(biāo)實現(xiàn)的伙伴關(guān)系”，著重強調(diào)了私營部門在資源調(diào)動、技術(shù)、貿(mào)易等方面的重要性。二是價值傳播載體。更好地傳播可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)價值理念，是 2030 議程取得廣泛認(rèn)可和參與的重要基礎(chǔ)。作為最貼近市場的媒介，企業(yè)在其產(chǎn)品和服務(wù)中注入可持續(xù)發(fā)展的價值和理念，對于公眾傳播并參與其中具有巨大推動作用。此外，作為促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，企業(yè)通過

56、政策建議和對話影響政府制定相關(guān)政策，將為 2030 議程實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新提升效率。創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的重要力量。企業(yè)通過其網(wǎng)絡(luò)和資源，能夠為創(chuàng)新注入動力。將企業(yè)的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新模式應(yīng)用到 2030 議程的實施過程中，在解決社會、環(huán)境挑戰(zhàn)的同時，也必將給參與企業(yè)帶來巨大商業(yè)回報，最終促使整個社會向著可持續(xù)發(fā)展的方面邁進(jìn)。四是資金務(wù)實支持。企業(yè)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，填補可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實施的資金缺口。根據(jù)2016 年世界投資報告統(tǒng)計，實施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)可能需要每年投資 5 至 7 萬億美元，僅發(fā)展中國家每年就可能面臨 2.5 萬億美元的缺口。因此，各國政府、聯(lián)合國機構(gòu)和國際金

57、融機構(gòu)正在積極推動企業(yè)通過多種金融支持方式參與 2030 議程。民營企業(yè)具備參與 “一帶一路” 建設(shè)及 2030 議程的良好基礎(chǔ)經(jīng)過多年發(fā)展，中國民營企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了重大變化。概括說，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了 50% 以上的稅收，60% 以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70% 以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80% 以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90% 以上的企業(yè)數(shù)量（中國政府網(wǎng)，2019）。2017年入圍“財富世界 500 強”的中國企業(yè)中，民營企業(yè)已有 24 家，而在 2008 年僅有聯(lián)想集團(tuán) 1家上榜。從投資規(guī)模占比看，2012 年以來，民間投資占中國固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù) 5 年超過

58、60%，最高時候達(dá)到 65.4%；尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資主力軍。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計，中國 65% 的專利、75% 以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由民營企業(yè)完成的。從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟(jì)是中國國民經(jīng)濟(jì)就業(yè)的主要承載主體。根據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)占比超過了 80%，而新增就業(yè)貢獻(xiàn)率則超過了 90%。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，截至 2017 年底，中國民營企業(yè)的數(shù)量超過 2700 萬家，個體工商戶超過了2019 中國民營企業(yè)“

59、一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告6500 萬戶，注冊資本超過 165 萬億元，民營經(jīng)濟(jì)占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過了60%，撐起中國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。事實上，從民營企業(yè)自身屬性看，其在參與“一帶一路”建設(shè)及 2030 議程方面具有與生俱來的優(yōu)勢：一是行業(yè)廣。民營企業(yè)從事的行業(yè)同人民生活息息相關(guān)，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是發(fā)展中國家人民的共同愿望，是中國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作的內(nèi)生動力。企業(yè)通過開放合作同廣大發(fā)展中國家一起參與到全球價值鏈中，在不斷交流融合中實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，最終造福各國人民。二是機制活。民營企業(yè)市場反應(yīng)迅速，決策高效，善用人才，能更好地把握國際市場稍縱即逝的商業(yè)機會

60、。三是創(chuàng)新強。在對外合作中，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體三位一體才最為有效、穩(wěn)定，而企業(yè)家是最具有創(chuàng)新精神的群體，是市場中最稀缺的資源。民營企業(yè)對市場環(huán)境最敏感，能夠充分發(fā)揮創(chuàng)新意愿和能力?！耙粠б宦贰背h和 2030 議程為民營企業(yè)提供更廣闊舞臺隨著民營企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的步伐越來越快，越來越多的企業(yè)特別是走出去體量較大的企業(yè)，愈加認(rèn)識到企業(yè)本土化、履行社會責(zé)任和加速文化融合對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性。中國民營企業(yè)到海外投資合作已經(jīng)不是簡單的資本和市場問題，而是推動經(jīng)濟(jì)、融合文化、改善民生、增進(jìn)互信、共同發(fā)展的一支重要力量，成為國際社會認(rèn)識和了解中國的一個重要窗口。中國民營企業(yè)既是落實 20