大型地面光伏電站開發(fā)建設(shè)流程

1、大型地面光伏電站開發(fā)建設(shè)流程根據(jù)國家能源局光伏電站管理暫行辦法（國能新能2013329）、分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法（國能新能2013133），國家對光伏電站及分布式光伏發(fā)電項目均實行備案管理，下面就介紹下如何進(jìn)行大型光伏電站的開發(fā)流程：一、項目前期考察階段對項目土地（及其周邊）資源、電網(wǎng)情況、當(dāng)?shù)卣叩冗M(jìn)行摸底考察。我把現(xiàn)場選址工作劃分成三步，如下表所示：步驟工作階段工作內(nèi)容說明第一步去現(xiàn)場前準(zhǔn)備工作與業(yè)主進(jìn)行簡單溝通了解場址基本情況室內(nèi)宏觀選址場址地貌、資源、收益率準(zhǔn)備設(shè)備GPS、google地球、CAD、Pvsyst第二步現(xiàn)場踏勘工作項目地形山地、平地、梯田基本地址條件便于打樁、基礎(chǔ)

2、的順利進(jìn)行場址范圍、地質(zhì)情況有無沖積溝、墳頭、軍事設(shè)施等確定場址面積google地球上輸入坐標(biāo)，確定面積第三步后續(xù)工作確定擬接入變電站電壓等級、容量、距離、間隔確定場址地類拜訪當(dāng)?shù)貒痢⒘謽I(yè)、水利部門，避免場址不可用下面詳細(xì)解釋一下1、去現(xiàn)場前需要做的準(zhǔn)備工作光伏電站場址一般都在相對偏遠(yuǎn)的地方，去趟現(xiàn)場往往要耗費比較大的時間成本、人力成本。因此，去之前一定要把準(zhǔn)備工作做好。首先要跟業(yè)主進(jìn)行簡單溝通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常問的幾個問題：1）項目場址的地點，有經(jīng)緯度最好了。2）場址面積大概多大，計劃做多大規(guī)模；（一般業(yè)主都有場址的承包合同，可通過查閱承包合同等所有權(quán)證明文件進(jìn)行

3、地點、面積承包剩余年限等信息進(jìn)行確認(rèn)。）3）場址大概是什么地貌，地表附著物情況，有無墳頭，是否涉及賠償；有無軍事設(shè)施、文物等敏感物。場址附近是否有可接入的變電站，距離多少，多大電壓等級，容量是多少，有無間隔；（一般接入110KV變電站的低壓側(cè)或者35KV高壓側(cè)為宜，距離最好不要超過10公里否則會增加成本，大部分地區(qū)只能接入容量的30%-50%。）溝通之后，第一個要準(zhǔn)備的，就是了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的光伏政策。比如，國家給該省的規(guī)模指標(biāo)是多少？該省對光伏項目有沒有單獨的補貼政策？諸如此類的政策，盡量多了解一些。如果能了解到項目所在地是否有建成項目，收益如何？是否有在建的項目，進(jìn)展到什么程度，就更好了。最后

4、，一套耐磨耐刮的衣服和舒適的運動鞋也是必不可少的。2、現(xiàn)場踏勘工作平坦的場址相對簡單，就用山地場址說幾個需要注意的問題。1）觀察山體的山勢走向，是南北走向還是東西走向？山體應(yīng)是東西走向，必須有向南的坡度。另外，周圍有其他山體遮擋的不考慮。2）山體坡度大于25的一般不考慮。山體坡度太大，后續(xù)的施工難度會很大，施工機械很難上山作業(yè)，土建工作難度也大，項目造價會大大提高。另外，未來的維護（清洗、檢修）難度也會大大增加。同時，在這樣坡度的山體上開展大面積的土方開發(fā)（電纜溝），水土保持審批可能也過不了。3）基本地質(zhì)條件。雖然準(zhǔn)確的地質(zhì)條件要做地勘，但可以大概目測一下，最好目測有一定厚度的土層。也可以從一

5、些斷層或被開挖的斷面，看一下土層到底有多厚，土層下面是什么情況。如果是目測半米一下是堅硬的大石頭，那將來基礎(chǔ)的工作量就會特別大。上述幾個問題解決后，用GPS圍著現(xiàn)場幾個邊界點打幾個點，基本圈定場址范圍。同時，要從各角度看一下場址內(nèi)的地質(zhì)情況。因為光伏場址面積太大了，你從一個邊界點根本看不了全貌，很可能會忽略很多重要因素。這些重要因素包括：1）沖積溝。我某次選址，看場址西南邊是特別平坦在附近看了看，覺得基本都一樣，就沒往東北角走。后來發(fā)現(xiàn)，東南角是個非常大的沖積溝。2）敏感物。比如說墳頭。經(jīng)常能在備選的光伏場址內(nèi)看見墳頭，如果圈進(jìn)來可能會非常麻煩，甚至造成工期延誤。另外，還有農(nóng)民自己開荒的地，一

6、兩個快倒塌的小房子，羊圈和牛圈這塊地沒用也就沒有管，一旦有人用，就會有人來要賠償，最后，場址內(nèi)不能有防空洞等軍事設(shè)施，軍事設(shè)施相關(guān)管理規(guī)定的避讓范圍是安全半徑范圍外擴300米。3、踏勘后續(xù)工作1）確定場址面積。將現(xiàn)場打的點在Google地球上大致落一下，看一下這個范圍內(nèi)場址內(nèi)及其周圍的衛(wèi)星照片，同時測一下面積，大概估計一下可以做的容量。一般50100MWp是一個比較好的規(guī)模，也就是13km2。2）確定場址地類。去國土局在二調(diào)圖上查一下場址的地類。現(xiàn)在二調(diào)圖用的一般都是西安80坐標(biāo)系三度帶坐標(biāo)。所以，要先將GPS打的經(jīng)緯度坐標(biāo)轉(zhuǎn)換成80三度帶坐標(biāo)，帶到國土局和林業(yè)局查一下。去國土和林業(yè)查一下是非

7、常必要的。往往一塊場址那里都好，就是地類是不能用的。如果盲目開展后續(xù)工作，會造成很多浪費。另外，很多時候，看著是荒地，在地類圖里面是農(nóng)田；看著沒有樹，在地類圖里面其實是公益林。土地規(guī)劃用途分類及含義一級類二級類三級類含義農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬1.0m，北方寬2.0m的溝、渠、路和田埂。水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪

8、種的耕地。 水澆地指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。 旱地指無灌溉設(shè)施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設(shè)施,僅靠引洪淤灌的耕地園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數(shù)達(dá)到合理株數(shù)70%的土地。林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地。不包括居民點內(nèi)綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。牧草地指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。其他農(nóng)用地指上述耕地、園地、林地、牧草地以外的農(nóng)用地。設(shè)施農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽

9、舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。 農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。 坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。農(nóng)田水利用地指農(nóng)民、農(nóng)民集體或其他農(nóng)業(yè)企業(yè)等自建或聯(lián)建的農(nóng)田排灌溝渠及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。田坎主要指耕地中南方寬度1.0米、北方寬度2.0米的地坎。表A.1（續(xù)1） 土地規(guī)劃用途分類及含義一級類二級類三級類含義建設(shè)用地指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括居民點用地、獨立工礦用地、特殊用地、風(fēng)景旅游用地、交通用地、水利設(shè)施用地等。城鄉(xiāng)建

10、設(shè)用地指城鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域已建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、采礦用地等。城市用地指城市居民點，以及與城市連片的和區(qū)政府、縣級市政府所在地鎮(zhèn)級轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、機關(guān)、學(xué)校等單位用地。建制鎮(zhèn)用地指建制鎮(zhèn)居民點，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。農(nóng)村居民點用地指農(nóng)村居民點，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等用地。采礦用地指獨立于居民點之外的采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地（不含鹽田）。其他獨立建設(shè)用地指采礦地以外，對氣候、環(huán)境、建設(shè)有特殊要求及其他不宜在居民點內(nèi)配置的各類建筑用地。交通水利用地指城鄉(xiāng)居民點

11、之外的交通運輸用地和水利設(shè)施用地。其中，交通運輸用地是指用于運輸通行的地面線路、場站等用地，包括公路、鐵路、民用機場、港口、碼頭、管道運輸及其附屬設(shè)施用地；水利設(shè)施用地是指用于水庫、水工建筑的土地。鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設(shè)計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車?？空?、林木及直接為其服務(wù)的附屬用地。民用機場用地指用于民用機場的用地。港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以下部分。管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及

12、其相應(yīng)附屬設(shè)施的地上部分用地。 水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。 水工建筑用地指除農(nóng)田水利用地以外的人工修建的溝渠（包括渠槽、渠堤、護堤林）、閘、壩、堤路林、水電站、揚水站等常水位岸線以上的水工建筑用地。其他建設(shè)用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鹽田。風(fēng)景名勝設(shè)施用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。特殊用地指城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍之外的、用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。 鹽田指以經(jīng)營鹽田為目的，包括鹽場及附屬設(shè)施用地。一級類二級類三級類含義其他土地指農(nóng)用

13、地和建設(shè)用地以外的土地。水域河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。湖泊水面指天然形成的集水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位一下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間灘地；生長蘆葦?shù)耐恋?。自然保留地指水域以外，?guī)劃期內(nèi)不利用、保留原有性狀的土地，包括冰川及永久積雪、沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、高原荒漠、苔原等。國土部門土地利用總體規(guī)劃體系3）確定接入的變電站。根據(jù)場址面積大致估計出規(guī)模以后，就要想用多大的電壓等級送出。要調(diào)查一下，距離項目場址最近

14、的升壓變電站電壓等級、容量、是否有間隔，最好能拿到該變電站的電氣一次圖，確定一下是否有剩余容量可以接我們的項目。如果可以間隔接入距離又相對合適，則視為理想接入方案，如果距離太遠(yuǎn)，輸送線路成本過高，可考慮T接，方案的可行性要與地/市級電網(wǎng)公司進(jìn)行咨詢二、項目建設(shè)前期手續(xù)辦理備案階段變電站間隔及其附屬設(shè)備1）委托有資質(zhì)單位做大型地面光伏電站項目進(jìn)行可行性研究報告。2）爭取所在省份當(dāng)年配額。須向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門申請并提交相關(guān)材料如下：1.2.1申報建設(shè)（已完工或即將完工的申請補貼計劃）計劃的請示；1.2.2相關(guān)部門的審核意見（國土、電網(wǎng)公司、林業(yè)等部門）；1.2.3其他已取得的項目進(jìn)展（如：測繪、地勘等

15、資料）；1.2.4項目概況以及項目公司三證（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）；以上資料準(zhǔn)備完畢后提交到縣發(fā)改委進(jìn)行審核，逐級報送，經(jīng)過層層篩查最終列入省發(fā)改委項目清單中。3）取得備案證。須向省級（市級）發(fā)改部門提交資料如下：省發(fā)改委公布的項目清單；可行性研究報告；基礎(chǔ)信息登記表、節(jié)能登記表、招投標(biāo)方案（省發(fā)改委官網(wǎng)下載最新版）；申請備案的請示；公司三證。提交以上資料至省（市）發(fā)改委，審核無誤后下發(fā)（一般當(dāng)下就能）備案證。2、獲得?。ㄊ校┘壪嚓P(guān)部門的批復(fù)文件3、獲得開工許可（1）辦理建設(shè)項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）；（2）辦理建設(shè)項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議（不高于項目

16、總投資的80%）；（3）委托具有資質(zhì)的單位做項目設(shè)計；（4）獲得項目建設(shè)地建設(shè)局開工許可；文件批復(fù)關(guān)系序號部門批復(fù)文件1國土部門選址意見函（縣級）土地預(yù)審意見（省級）未壓覆重要礦產(chǎn)資源（市級）地災(zāi)評估備案登記表（省級）2電網(wǎng)公司電網(wǎng)接入方案批復(fù)（部分地區(qū)把電能質(zhì)量評估報告作為前置手續(xù)）（市級）3環(huán)保部門環(huán)境影響報告表的批復(fù)（市級）4安監(jiān)部門安全預(yù)評價表的批復(fù)（市級）（由建設(shè)單痊組織評審工作）5水利部門選址意見函（縣級）水土保持方案的批復(fù)（省級）（平原地區(qū)可不做）6建設(shè)規(guī)劃管理部門選址意見函（縣級）7文物部門選址意見函（縣級）8武裝部門選址意見函（縣級）9林業(yè)部門選址意見函（縣級）三、項目施工圖

17、設(shè)計開工證辦理流程1、現(xiàn)場測繪（前期已完成）、地勘、勘界、提資設(shè)計要求；2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審；3、出施工總圖藍(lán)圖；4、各專業(yè)進(jìn)行圖紙繪制（結(jié)構(gòu)、土建、電氣等）；5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書（做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù)）；6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議；7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審；8、送出線路初設(shè)評審上會出電網(wǎng)意見；四、項目實施建設(shè)1、物資招標(biāo)采購2、發(fā)電區(qū)建設(shè)工作：1）基礎(chǔ)澆筑2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；3）逆變室、箱變基礎(chǔ)建設(shè)；4）箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設(shè)備安裝調(diào)試試驗5）電氣連接及電纜敷設(shè)（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場接地制作焊

18、接、發(fā)電區(qū)道路建設(shè)；3、生活區(qū)工作：所有房建建設(shè)（SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設(shè)備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設(shè)備間電纜溝開挖砌筑接地）等；所有設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗、保護調(diào)試、電器連接（SVG、高壓開關(guān)柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護、監(jiān)控安裝、消防設(shè)備安裝、安全監(jiān)控攝像頭）等。4、外圍線路建設(shè)，對側(cè)站設(shè)備安裝及對側(cè)站對點對調(diào)、省調(diào)和地調(diào)的調(diào)度調(diào)試等；5、所有設(shè)備的電纜敷設(shè)連接并做實驗，電纜敷設(shè)過程中需要注意的事項如下：5.1：電纜敷設(shè)按照型號相同進(jìn)行，每敷設(shè)一條，在電纜兩端掛其相對應(yīng)的電纜牌。5.2：電纜預(yù)留長度滿足接線要求即可，過長過短都是不適宜的。

19、5.3：電纜應(yīng)從電纜盤上導(dǎo)出不應(yīng)使電纜在支架上或與地面摩擦拖拉，防止各種刮傷電纜的可能性。5.4：電纜在電纜井和電纜溝上固定，要統(tǒng)一綁扎材料，確保美觀。6、電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站驗收（消缺并閉環(huán)）；7、省電力建設(shè)調(diào)試所安評、技術(shù)監(jiān)督驗收（消缺并閉環(huán)）；8、當(dāng)?shù)叵来箨狉炇詹⒊鼍邎蟾妫?、電網(wǎng)公司驗收（消缺并閉環(huán)）；10、電站調(diào)試方案（電力公司審核）；施工過程中，需辦理下列手續(xù)：序號手續(xù)名稱單位備注1水保檢測省水利水電科學(xué)研究院2監(jiān)理有資質(zhì)工程監(jiān)理3驗收中國科學(xué)水利部水土保持研究院4安監(jiān)安全預(yù)評省勞動安全評價公司5安評省電力建設(shè)調(diào)試所6質(zhì)監(jiān)省電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站需要指派現(xiàn)場人員和對方溝通確定工

20、程監(jiān)督節(jié)點7環(huán)保市環(huán)保局1.建設(shè)工程消防設(shè)計備案表8消防消防備案縣消防大隊2.建設(shè)工程消防質(zhì)量建設(shè)單位承諾書3.施工單位承諾書4.建設(shè)單位的合法身份證明5.施工圖設(shè)計審查文件消防驗收縣消防大隊消防材料、消防水池9土地證縣國土局1.建設(shè)用地招拍成交確認(rèn)書2.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓書3.規(guī)劃設(shè)計條件4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證5.審批卡（地稅局、財政局、國土局）6.電視臺播出證明（證明土地出讓已公告）7.可研、環(huán)評、公司三證10許可備案縣建設(shè)局11建設(shè)用地規(guī)劃許可證縣建設(shè)局1.申請報告2.招拍成交確認(rèn)書3.國有土地出讓合同4.建設(shè)項目用地規(guī)劃紅線（1：1000）及電子版（CAD版）5.可研、環(huán)評、營業(yè)執(zhí)

21、照、辦理人身份證復(fù)印件等12建設(shè)工程規(guī)劃許可證縣建設(shè)局土地證、兩證一書、施工圖紙100米范圍平面布置圖（1：1000）13施工許可證縣建設(shè)局土地證、兩證一書、施工圖等 14審圖地主審圖中心15防雷檢測地方氣象局五、帶電前的必備條件（一）接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件1、發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價文件、可研報告2、接入系統(tǒng)審查批復(fù)文件（國家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件）3、公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（正本、副本）4、公司稅務(wù)登記證（國稅、地稅）5、公司組織機構(gòu)代碼證6、系統(tǒng)主接線圖（二）升壓站返送電流程和具備的條件1、給省電力公司申請返送電文件。（風(fēng)電機組及光伏電站機組合并上報）2、給交易中心上報接網(wǎng)技術(shù)條件。（按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報）3、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。（與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營銷部授權(quán)簽訂、并上報交易中心）4、省調(diào)下達(dá)的調(diào)度設(shè)備命名及編號。5、省調(diào)下達(dá)的調(diào)管設(shè)備范圍劃分。6、與省調(diào)、各地調(diào)分別簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂供用電合同。（確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結(jié)算方式）（原則上執(zhí)行當(dāng)?shù)卮笞诠I(yè)用電電價）8、線路屬自建的應(yīng)簽訂線路運維協(xié)議。（必須有線路運營資質(zhì)、且必須在相應(yīng)機構(gòu)備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等）。9、具有資質(zhì)的