增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力行動(dòng)計(jì)劃

1、增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力行動(dòng)計(jì)劃能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，分散化、扁平化、去中心化的趨勢(shì)特征 日益明顯，分布式能源快速開展，能源生產(chǎn)逐步向集中式與分散式并 重轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)模式由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主逐步向與微電網(wǎng)、智能微網(wǎng)并 行轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新能源利用效率提升和經(jīng)濟(jì)本錢下降。新型儲(chǔ)能和氫能 有望規(guī)模化開展并帶動(dòng)能源系統(tǒng)形態(tài)根本性變革，構(gòu)建新能源占比逐 漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢(shì)待發(fā)，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和開展模式趨于 多元化。一、增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系 統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，優(yōu)先提升30萬 千瓦級(jí)煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力，推進(jìn)企業(yè)燃煤自

2、備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰。 因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站和開展儲(chǔ)熱型太陽能熱發(fā)電，推動(dòng)氣電、 太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電融合開展、聯(lián)合運(yùn)行。加快推進(jìn)抽水 蓄能電二、增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和平安性強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)藏,完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展。（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略平安保障增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接 續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲(chǔ)量動(dòng)用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采 收率”，推動(dòng)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn) 增產(chǎn)。積極擴(kuò)大

3、非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣 開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)2022年回升到2億噸水平并較長(zhǎng) 時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年到達(dá)2300億立方米以 上。加強(qiáng)平安戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)藏。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控, 在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃工程有序?qū)?施，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)藏，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山 西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧 爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧的原那么，提升燃料乙醇綜合效益，大力開展纖維素 燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。（二）提升運(yùn)行平安水平加強(qiáng)煤炭平安托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能

4、布局，建設(shè)山西、蒙西、 蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道 和集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié) 構(gòu)，以開展先進(jìn)產(chǎn)能為重點(diǎn)，布局一批資源條件好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、安 全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強(qiáng)化智能化和平安高效礦井建設(shè)， 禁止建設(shè)高危礦井，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能和不具備平安生產(chǎn) 條件的煤礦關(guān)閉退出。建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)藏為主體、地方政 府儲(chǔ)藏為補(bǔ)充、產(chǎn)品儲(chǔ)藏與產(chǎn)能儲(chǔ)藏有機(jī)結(jié)合的煤炭?jī)?chǔ)藏體系。發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā) 展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，保持系統(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行必需的合理裕度， 加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提

5、供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的 基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機(jī)組應(yīng)急調(diào)峰 能力，有序推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。提升天然氣儲(chǔ)藏和調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫、液化天然氣 (LNG)接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建供氣企業(yè)、國(guó)家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)?企業(yè)和地方政府四方協(xié)同履約新機(jī)制，推動(dòng)各方落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任。同步 提高管存調(diào)節(jié)能力、地下儲(chǔ)氣庫采氣調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能 力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。全面實(shí)行天然氣購銷合同管理, 堅(jiān)持合同化保供，加強(qiáng)供需市場(chǎng)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化居民用氣保障力度，優(yōu)化 天然氣使用方向，新增天然氣量?jī)?yōu)先保障居民生活需要和北方地區(qū)冬 季清潔取暖。到2025年，全

6、國(guó)集約布局的儲(chǔ)氣能力到達(dá)550億600 億立方米，占天然氣消費(fèi)量的比重約13%。維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施平安。加強(qiáng)重要能源設(shè)施平安防護(hù)和保護(hù)，完 善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)確保核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流 站、重要輸電通道、大型能源化工工程等設(shè)施平安，加強(qiáng)油氣管道保 護(hù)。全面加強(qiáng)核電平安管理，實(shí)行最嚴(yán)格的平安標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管， 始終把“平安第一、質(zhì)量第一”的方針貫穿于核電建設(shè)、運(yùn)行、退役 的各個(gè)環(huán)節(jié)，將全鏈條平安責(zé)任落實(shí)到人，持續(xù)提升在運(yùn)在建機(jī)組安 全水平，確保萬無一失。繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持煤礦平安 改造，提升煤礦平安保障能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急平安管控強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力平安保障。按照“重點(diǎn)保

7、障、局部堅(jiān)韌、快速 恢復(fù)”的原那么，以直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市為重點(diǎn)，提升電力 應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建 設(shè)，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加 強(qiáng)事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟(jì)支撐。推進(jìn)本地應(yīng)急保障電源建設(shè)，鼓勵(lì)具 備條件的重要用戶開展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源 配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動(dòng)電源和公用應(yīng)急移動(dòng)電源建設(shè)?！笆奈濉?期間，在重點(diǎn)城市布局一批堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。提升能源網(wǎng)絡(luò)平安管控水平。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)平安防控體系，加強(qiáng)電力、油氣行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施平安保護(hù)能力建設(shè)。推進(jìn)北斗 全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等在能源行業(yè)的應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安

8、關(guān)鍵技術(shù)研究, 推動(dòng)建立能源行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平安態(tài)勢(shì)感知和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高風(fēng) 險(xiǎn)分析研判和預(yù)警能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和應(yīng)急管控。開展重要設(shè)施、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排 查治理，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，提高對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、 火災(zāi)等平安風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警和防御應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè), 強(qiáng)化地方政府、企業(yè)的主體責(zé)任，建立電力平安應(yīng)急指揮平臺(tái)、培訓(xùn) 演練基地、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家?guī)?。完善?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情 況下應(yīng)急處置方案，開展實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。建立 健全電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，提升產(chǎn)品本質(zhì)安 全水平和應(yīng)急處置能力。合理提升能源領(lǐng)域平安防御標(biāo)準(zhǔn)，健全電力 設(shè)施

9、保護(hù)、平安防護(hù)和反恐怖防范等制度標(biāo)準(zhǔn)。三、構(gòu)建開放共贏能源國(guó)際合作新格局以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，積極參與全球能源治理，堅(jiān)持綠色 低碳轉(zhuǎn)型開展，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng) 域、更深層次能源開放合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源平安。（一）拓展多元合作新局面鞏固拓展海外能源資源保障能力。完善海外主要油氣產(chǎn)區(qū)合作，優(yōu)化資產(chǎn)配置。持續(xù)鞏固推動(dòng)與重點(diǎn)油氣資源國(guó)的合作，加強(qiáng)與重點(diǎn) 油氣消費(fèi)國(guó)的交流，促進(jìn)海外油氣工程健康可持續(xù)開展，以油氣領(lǐng)域 務(wù)實(shí)合作促進(jìn)與資源國(guó)共同開展。增強(qiáng)進(jìn)口多元化和平安保障能力。鞏固和拓展與油氣等能源資源 出口大國(guó)互利共贏合作。增強(qiáng)油氣國(guó)際貿(mào)易運(yùn)營(yíng)能力。加強(qiáng)跨國(guó)油氣 通

10、道運(yùn)營(yíng)與設(shè)施聯(lián)通，確保油氣平安穩(wěn)定供應(yīng)與平穩(wěn)運(yùn)行。與相關(guān)國(guó) 家加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)能源市場(chǎng)平安。（二）深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革推進(jìn)能源變革與低碳合作。建設(shè)綠色絲綢之路，深化與開展中國(guó) 家綠色產(chǎn)能合作，積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲(chǔ)能、智慧電網(wǎng)等領(lǐng) 域合作。與周邊國(guó)家和地區(qū)在電網(wǎng)互聯(lián)及升級(jí)改造方面加強(qiáng)合作。推 動(dòng)核電國(guó)際合作。大力支持開展中國(guó)家能源綠色低碳開展，不再新建 境外煤電工程。積極探索與興旺國(guó)家、東道國(guó)和跨國(guó)公司開展三方、 多方合作的有效途徑，建成一批經(jīng)濟(jì)效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的綠色能源 最正確實(shí)踐工程。加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在先進(jìn)能源技術(shù)和解決方案 等方面的務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)在高效低

11、本錢新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、氫能 儲(chǔ)能、節(jié)能、二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域開展合作。積 極參與能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快我國(guó)能源技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際融合。（三）積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè)推動(dòng)完善全球能源治理體系。運(yùn)營(yíng)好“一帶一路”能源合作伙伴 關(guān)系合作平臺(tái)，辦好國(guó)際能源變革論壇。在中國(guó)一阿盟、中國(guó)一非盟、 中國(guó)中東歐、中國(guó)一東盟等相關(guān)能源合作平臺(tái)和亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心指導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)合研究，拓展培訓(xùn)交流。加 強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、石油輸出國(guó)組織（OPEC）、國(guó) 際能源論壇、清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際組織和機(jī)制合作，積極參與并 引導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、A

12、PEC、金磚國(guó)家、上合組織等多 邊框架下的能源合作。加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任 原那么，推動(dòng)中美清潔能源合作，深化中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作，形成能 源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色開展合力，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變 化框架公約及其巴黎協(xié)定。積極開展能源領(lǐng)域氣候變化南南合 作，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他開展中國(guó)家能源綠色開展合作，支持開展中國(guó) 家落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)開展議程，提升能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化能 力，彰顯我積極參與全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。四、全球能源體系深刻變革能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。本世紀(jì)以來，全球能源結(jié)構(gòu)加快 調(diào)整，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升，風(fēng)能和太陽能利用實(shí)現(xiàn)

13、躍 升開展，規(guī)模增長(zhǎng)了數(shù)十倍。全球應(yīng)對(duì)氣候變化開啟新征程，巴黎 協(xié)定得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持和參與，近五年來可再生能源提供了全 球新增發(fā)電量的約60%。中國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等130多個(gè)國(guó)家和地 區(qū)提出了碳中和目標(biāo)，世界主要經(jīng)濟(jì)體積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，綠色 產(chǎn)業(yè)已成為重要投資領(lǐng)域，清潔低碳能源開展迎來新機(jī)遇。能源系統(tǒng)多元化迭代蓬勃演進(jìn)。能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，分散化、 扁平化、去中心化的趨勢(shì)特征日益明顯，分布式能源快速開展，能源 生產(chǎn)逐步向集中式與分散式并重轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)模式由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主 逐步向與微電網(wǎng)、智能微網(wǎng)并行轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新能源利用效率提升和經(jīng) 濟(jì)本錢下降。新型儲(chǔ)能和氫能有望規(guī)?；_展并帶動(dòng)能源系統(tǒng)形態(tài)根 本性變革，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢(shì)待發(fā)，能源 轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和開展模式趨于多元化。能源產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)進(jìn)程加快?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn) 代信息技術(shù)加快與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機(jī) 器人勘探開采等應(yīng)用快速推廣，無人值守、故障診斷等能源生產(chǎn)運(yùn)行 技術(shù)信息化智能化水平持續(xù)提升。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公共建筑等 領(lǐng)域綜合能源服務(wù)、智慧用能模式大量涌現(xiàn)，能源系