重慶市合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

1、重慶市合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展規(guī)劃(20072021)目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc185963921 第一局部 規(guī)劃文本 PAGEREF _Toc185963921 h 1 HYPERLINK l _Toc185963922 1 緒論 PAGEREF _Toc185963922 h 1 HYPERLINK l _Toc185963923 1.1 規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc185963923 h 1 HYPERLINK l _Toc185963924 1.2 規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc185963924 h 2 HYPERLINK l _T

2、oc185963925 1.2.1規(guī)劃目的 PAGEREF _Toc185963925 h 2 HYPERLINK l _Toc185963926 1.2.2 規(guī)劃對象 PAGEREF _Toc185963926 h 2 HYPERLINK l _Toc185963927 1.2.3 規(guī)劃內(nèi)容 PAGEREF _Toc185963927 h 3 HYPERLINK l _Toc185963928 1.2.4 規(guī)劃重點 PAGEREF _Toc185963928 h 3 HYPERLINK l _Toc185963929 1.2.5 規(guī)劃范圍 PAGEREF _Toc185963929 h 3

3、HYPERLINK l _Toc185963930 1.2.6 規(guī)劃期限 PAGEREF _Toc185963930 h 3 HYPERLINK l _Toc185963931 1.2.7 規(guī)劃人口規(guī)模 PAGEREF _Toc185963931 h 3 HYPERLINK l _Toc185963932 1.2.8 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、文件及相關(guān)規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc185963932 h 3 HYPERLINK l _Toc185963933 2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展現(xiàn)狀與機遇 PAGEREF _Toc185963933 h 5 HYPERLINK l _Toc18596

4、3934 2.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc185963934 h 5 HYPERLINK l _Toc185963935 2.1.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展態(tài)勢 PAGEREF _Toc185963935 h 5 HYPERLINK l _Toc185963936 2.1.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展問題 PAGEREF _Toc185963936 h 5 HYPERLINK l _Toc185963937 2.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的優(yōu)勢與劣勢 PAGEREF _Toc185963937 h 6 HYPERLINK l _Toc185963938 2.2.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)

5、統(tǒng)籌開展的優(yōu)勢 PAGEREF _Toc185963938 h 6 HYPERLINK l _Toc185963939 2.2.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的劣勢 PAGEREF _Toc185963939 h 7 HYPERLINK l _Toc185963940 2.3 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的機遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc185963940 h 8 HYPERLINK l _Toc185963941 2.3.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展機遇 PAGEREF _Toc185963941 h 8 HYPERLINK l _Toc185963942 2.3.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的挑戰(zhàn)和

6、威脅 PAGEREF _Toc185963942 h 9 HYPERLINK l _Toc185963943 3 指導(dǎo)思想、原那么及思路、任務(wù)、目標(biāo)及工作重點 PAGEREF _Toc185963943 h 10 HYPERLINK l _Toc185963944 3.1 指導(dǎo)思想與原那么 PAGEREF _Toc185963944 h 10 HYPERLINK l _Toc185963945 3.1.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc185963945 h 10 HYPERLINK l _Toc185963946 3.1.2 指導(dǎo)原那么 PAGEREF _Toc185963946 h 1

7、0 HYPERLINK l _Toc185963947 3.2 城鄉(xiāng)商貿(mào)開展思路、任務(wù)、目標(biāo)和工作重點 PAGEREF _Toc185963947 h 10 HYPERLINK l _Toc185963948 3.2.1 商貿(mào)開展思路 PAGEREF _Toc185963948 h 10 HYPERLINK l _Toc185963949 3.2.2 城鄉(xiāng)商貿(mào)開展任務(wù) PAGEREF _Toc185963949 h 10 HYPERLINK l _Toc185963950 3.2.3 規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc185963950 h 11 HYPERLINK l _Toc1859639

8、51 3.2.4 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展工作重點 PAGEREF _Toc185963951 h 15 HYPERLINK l _Toc185963952 4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963952 h 19 HYPERLINK l _Toc185963953 4.1 構(gòu)建完整的城鄉(xiāng)商貿(mào)層級體系 PAGEREF _Toc185963953 h 19 HYPERLINK l _Toc185963954 4.1.1 南城核心商圈中央商務(wù)區(qū)CBD PAGEREF _Toc185963954 h 19 HYPERLINK l _Toc185963955 4.1.2 主

9、城重點商圈片區(qū) PAGEREF _Toc185963955 h 19 HYPERLINK l _Toc185963956 4.1.3 獨立園區(qū)片區(qū)商貿(mào)中心 PAGEREF _Toc185963956 h 20 HYPERLINK l _Toc185963957 4.1.4 社區(qū)商貿(mào) PAGEREF _Toc185963957 h 24 HYPERLINK l _Toc185963958 4.1.5 街坊商貿(mào) PAGEREF _Toc185963958 h 24 HYPERLINK l _Toc185963959 4.1.6 小城市商圈 PAGEREF _Toc185963959 h 25 HY

10、PERLINK l _Toc185963960 4.1.7 中心鎮(zhèn)商貿(mào)中心 PAGEREF _Toc185963960 h 27 HYPERLINK l _Toc185963961 4.1.8 合川主城組團 PAGEREF _Toc185963961 h 31 HYPERLINK l _Toc185963962 4.1.9 一般鎮(zhèn)城鄉(xiāng)商貿(mào)中心 PAGEREF _Toc185963962 h 33 HYPERLINK l _Toc185963963 4.1.10 重點舊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村便民中心 PAGEREF _Toc185963963 h 34 HYPERLINK l _Toc185963964 4.1

11、.11 村社便民效勞網(wǎng)點 PAGEREF _Toc185963964 h 35 HYPERLINK l _Toc185963965 4.1.12 專業(yè)批發(fā)市場 PAGEREF _Toc185963965 h 36 HYPERLINK l _Toc185963966 4.1.13 特色商業(yè)街 PAGEREF _Toc185963966 h 36 HYPERLINK l _Toc185963967 4.2 專業(yè)交易市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963967 h 37 HYPERLINK l _Toc185963968 4.2.1 生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963

12、968 h 37 HYPERLINK l _Toc185963969 4.2.2 工業(yè)消費品批發(fā)零售市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963969 h 38 HYPERLINK l _Toc185963970 4.2.3 再生資源市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963970 h 38 HYPERLINK l _Toc185963971 4.2.4 農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963971 h 39 HYPERLINK l _Toc185963972 4.2.5 其它商品交易市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963972 h 40 HYPERLINK l _

13、Toc185963973 4.3 城鄉(xiāng)電子商務(wù)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963973 h 40 HYPERLINK l _Toc185963974 4.3.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc185963974 h 40 HYPERLINK l _Toc185963975 4.3.2 開展導(dǎo)向 PAGEREF _Toc185963975 h 41 HYPERLINK l _Toc185963976 4.3.3 規(guī)劃布局 PAGEREF _Toc185963976 h 41 HYPERLINK l _Toc185963977 5 市場主體商貿(mào)組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 PAGEREF _Toc

14、185963977 h 42 HYPERLINK l _Toc185963978 5.1 農(nóng)村自下而上的合作商貿(mào)經(jīng)濟組織體系 PAGEREF _Toc185963978 h 42 HYPERLINK l _Toc185963979 5.2 城市自上而下的工商產(chǎn)業(yè)化商貿(mào)經(jīng)濟組織體系 PAGEREF _Toc185963979 h 43 HYPERLINK l _Toc185963980 6 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展延伸產(chǎn)業(yè)根本規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963980 h 45 HYPERLINK l _Toc185963981 6.1 餐飲住宿、賓館酒店業(yè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc18596

15、3981 h 45 HYPERLINK l _Toc185963982 6.1.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc185963982 h 45 HYPERLINK l _Toc185963983 6.1.2 開展導(dǎo)向 PAGEREF _Toc185963983 h 45 HYPERLINK l _Toc185963984 6.1.3 規(guī)劃布局 PAGEREF _Toc185963984 h 45 HYPERLINK l _Toc185963985 6.2 休閑娛樂業(yè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963985 h 46 HYPERLINK l _Toc185963986 6.2.1 指

16、導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc185963986 h 46 HYPERLINK l _Toc185963987 6.2.2 開展導(dǎo)向 PAGEREF _Toc185963987 h 46 HYPERLINK l _Toc185963988 6.2.3 規(guī)劃布局 PAGEREF _Toc185963988 h 46 HYPERLINK l _Toc185963989 6.3 ?；忍胤N行業(yè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc185963989 h 47 HYPERLINK l _Toc185963990 6.3.1 指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc185963990 h 47 HYPERLINK

17、l _Toc185963991 6.3.2 開展導(dǎo)向 PAGEREF _Toc185963991 h 48 HYPERLINK l _Toc185963992 6.3.3 規(guī)劃布局 PAGEREF _Toc185963992 h 48 HYPERLINK l _Toc185963993 7 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展策略與措施 PAGEREF _Toc185963993 h 49 HYPERLINK l _Toc185963994 7.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的根底性策略與措施 PAGEREF _Toc185963994 h 49 HYPERLINK l _Toc185963995 7.1.1

18、做強做大主城商圈，發(fā)揮主城商圈引掣作用 PAGEREF _Toc185963995 h 49 HYPERLINK l _Toc185963996 7.1.2 科學(xué)合理布局網(wǎng)點，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系 PAGEREF _Toc185963996 h 49 HYPERLINK l _Toc185963997 7.1.3 構(gòu)建電子商務(wù)體系，配套農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc185963997 h 51 HYPERLINK l _Toc185963998 7.1.4 提升旅游品牌，拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)開展空間 PAGEREF _Toc185963998 h 53 HYPERLINK l _Toc18

19、5963999 7.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展延展性策略與措施 PAGEREF _Toc185963999 h 54 HYPERLINK l _Toc185964000 7.2.1 增強地方經(jīng)濟開展動力，拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)開展空間 PAGEREF _Toc185964000 h 54 HYPERLINK l _Toc185964001 7.2.2 鼓勵合川城鄉(xiāng)金融創(chuàng)新，擴展商貿(mào)開展融資渠道 PAGEREF _Toc185964001 h 55 HYPERLINK l _Toc185964002 7.2.3 增強效勞型、能力型政府職能，營造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展氣氛 PAGEREF _Toc18596400

20、2 h 56 HYPERLINK l _Toc185964003 7.2.4 重視培育商貿(mào)意識，引進(jìn)和培養(yǎng)商貿(mào)人才 PAGEREF _Toc185964003 h 58 HYPERLINK l _Toc185964004 7.2.5 引導(dǎo)多元經(jīng)濟主體參與，壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織 PAGEREF _Toc185964004 h 59 HYPERLINK l _Toc185964005 7.2.6 增強協(xié)調(diào)職能強化監(jiān)管力度，鼓勵商貿(mào)開展投融資模式創(chuàng)新 PAGEREF _Toc185964005 h 60 HYPERLINK l _Toc185964006 7.2.7 搞好商貿(mào)統(tǒng)籌開展配套改革，積極爭

21、取工程建設(shè)和資金支持 PAGEREF _Toc185964006 h 60 HYPERLINK l _Toc185964007 8 附那么 PAGEREF _Toc185964007 h 63 HYPERLINK l _Toc185964008 第二局部 規(guī)劃說明合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展分析報告 PAGEREF _Toc185964008 h 64 HYPERLINK l _Toc185964010 1 規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc185964010 h 64 HYPERLINK l _Toc185964011 1.1 規(guī)劃背景及必要性 PAGEREF _Toc185964011 h 64

22、 HYPERLINK l _Toc185964012 1.2 特點及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 PAGEREF _Toc185964012 h 65 HYPERLINK l _Toc185964013 2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展條件、現(xiàn)狀及問題分析 PAGEREF _Toc185964013 h 66 HYPERLINK l _Toc185964014 2.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展條件、現(xiàn)狀與問題 PAGEREF _Toc185964014 h 66 HYPERLINK l _Toc185964015 2.2 合川區(qū)經(jīng)濟社會開展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc185964015 h 68 HYPERL

23、INK l _Toc185964016 2.3 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展現(xiàn)狀與問題分析 PAGEREF _Toc185964016 h 70 HYPERLINK l _Toc185964017 3 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的SWOT分析 PAGEREF _Toc185964017 h 72 HYPERLINK l _Toc185964018 3.1 優(yōu)勢分析 PAGEREF _Toc185964018 h 72 HYPERLINK l _Toc185964019 3.2 劣勢分析 PAGEREF _Toc185964019 h 74 HYPERLINK l _Toc185964020 3.3 時機

24、分析 PAGEREF _Toc185964020 h 75 HYPERLINK l _Toc185964021 3.4 威脅分析 PAGEREF _Toc185964021 h 76 HYPERLINK l _Toc185964022 4 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的有效性分析 PAGEREF _Toc185964022 h 78 HYPERLINK l _Toc185964023 4.1 在“一圈兩翼中的有效性分析及比擬 PAGEREF _Toc185964023 h 78 HYPERLINK l _Toc185964024 4.2 在周邊區(qū)縣的有效性分析比擬 PAGEREF _Toc18596

25、4024 h 79 HYPERLINK l _Toc185964025 4.3 重慶市區(qū)域性中心城市商貿(mào)開展的有效性分析 PAGEREF _Toc185964025 h 80 HYPERLINK l _Toc185964026 4.4 合川區(qū)各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的有效性分析 PAGEREF _Toc185964026 h 81 HYPERLINK l _Toc185964027 5 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展趨勢分析及預(yù)測 PAGEREF _Toc185964027 h 84 HYPERLINK l _Toc185964028 5.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)主要經(jīng)濟社會開展指標(biāo)預(yù)測 PAGEREF _Toc1

26、85964028 h 84 HYPERLINK l _Toc185964029 5.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展趨勢分析及預(yù)測 PAGEREF _Toc185964029 h 86 HYPERLINK l _Toc185964030 6 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的難點 PAGEREF _Toc185964030 h 88 HYPERLINK l _Toc185964031 6.1 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程無法過分超越的內(nèi)容 PAGEREF _Toc185964031 h 88 HYPERLINK l _Toc185964032 6.2 政府部門協(xié)調(diào)難度大，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管難 PAGEREF

27、 _Toc185964032 h 89 HYPERLINK l _Toc185964033 6.3 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展規(guī)劃法律地位欠缺，約束力差 PAGEREF _Toc185964033 h 89 HYPERLINK l _Toc185964034 6.4 城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展規(guī)劃的執(zhí)行缺乏人員、經(jīng)費和職權(quán)保障 PAGEREF _Toc185964034 h 89 HYPERLINK l _Toc185964035 附錄 PAGEREF _Toc185964035 h 90 HYPERLINK l _Toc185964036 附表 PAGEREF _Toc185964036 h 90 HYPERL

28、INK l _Toc185964037 附表1 合川區(qū)十一種零售業(yè)態(tài)一覽表 PAGEREF _Toc185964037 h 90 HYPERLINK l _Toc185964038 附表2 合川區(qū)城、鎮(zhèn)的職能類型、主要層級、類別構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc185964038 h 93 HYPERLINK l _Toc185964039 附表3 合川主城和小城商貿(mào)中心層級和結(jié)構(gòu)、商貿(mào)功能一覽表 PAGEREF _Toc185964039 h 94 HYPERLINK l _Toc185964040 附表4 合川主城組團商貿(mào)區(qū)結(jié)構(gòu)、功能一覽表 PAGEREF _Toc185964040 h

29、 95 HYPERLINK l _Toc185964041 附表5 小城市商圈和中心鎮(zhèn)商貿(mào)中心結(jié)構(gòu)功能一覽表 PAGEREF _Toc185964041 h 95 HYPERLINK l _Toc185964042 附表6 中心鎮(zhèn)城鄉(xiāng)商貿(mào)中心結(jié)構(gòu)、功能一覽表 PAGEREF _Toc185964042 h 96 HYPERLINK l _Toc185964043 附表7 一小時經(jīng)濟圈規(guī)劃對合川區(qū)空間開展戰(zhàn)略指引 PAGEREF _Toc185964043 h 97 HYPERLINK l _Toc185964044 附表8 合川區(qū)行政村規(guī)劃等級體系一覽表 PAGEREF _Toc1859640

30、44 h 98 HYPERLINK l _Toc185964045 附表9 合川區(qū)中心村、基層村規(guī)劃一覽表 PAGEREF _Toc185964045 h 99 HYPERLINK l _Toc185964046 附表10 合川區(qū)生產(chǎn)資料市場規(guī)劃表 PAGEREF _Toc185964046 h 100 HYPERLINK l _Toc185964047 附表11 工業(yè)消費品批發(fā)零售市場 PAGEREF _Toc185964047 h 101 HYPERLINK l _Toc185964048 附表12 合川區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃表 PAGEREF _Toc185964048 h 102 HYPERL

31、INK l _Toc185964049 附表13 合川區(qū)其他專業(yè)市場規(guī)劃表 PAGEREF _Toc185964049 h 103 HYPERLINK l _Toc185964050 附表14 合川區(qū)主要再生資源市場規(guī)劃表 PAGEREF _Toc185964050 h 104 HYPERLINK l _Toc185964051 附圖 PAGEREF _Toc185964051 h 105 HYPERLINK l _Toc185964052 附圖1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)層級體系圖 PAGEREF _Toc185964052 h 105 HYPERLINK l _Toc185964053 附圖2 合川

32、區(qū)農(nóng)商經(jīng)濟合作組織示意圖 PAGEREF _Toc185964053 h 106 HYPERLINK l _Toc185964054 附圖3 城市工商企業(yè)組織進(jìn)入合川農(nóng)村市場示意圖 PAGEREF _Toc185964054 h 107 HYPERLINK l _Toc185964055 附圖4 合川區(qū)域商貿(mào)中心輻射川北渝西效應(yīng)圖 PAGEREF _Toc185964055 h 108 HYPERLINK l _Toc185964056 附圖5 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)重點城鎮(zhèn)規(guī)劃圖 PAGEREF _Toc185964056 h 109 HYPERLINK l _Toc185964057 附圖6 合川

33、區(qū)主要工業(yè)消費品零售市場規(guī)劃圖 PAGEREF _Toc185964057 h 110 HYPERLINK l _Toc185964058 附圖7 合川區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃圖 PAGEREF _Toc185964058 h 111 HYPERLINK l _Toc185964059 附圖8 合川區(qū)主要生產(chǎn)資料市場規(guī)劃圖 PAGEREF _Toc185964059 h 112 HYPERLINK l _Toc185964060 附圖9 合川區(qū)物流中心和區(qū)域物流中心規(guī)劃圖 PAGEREF _Toc185964060 h 113 HYPERLINK l _Toc185964061 附圖10 合川區(qū)物

34、流規(guī)劃圖 PAGEREF _Toc185964061 h 114 HYPERLINK l _Toc185964062 附圖11 合川北城和南城商圈CBD PAGEREF _Toc185964062 h 115第一局部 規(guī)劃文本1 緒論1.1 規(guī)劃背景城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，是基于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差距的實際狀況而提出的新思路和新方略。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，是把城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟作為一個統(tǒng)一系統(tǒng)來對待，整體考慮城市與農(nóng)村、工商業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民的開展問題；是要求城鄉(xiāng)之間開展要素的雙向互動和優(yōu)化配置，排斥孤立、割裂、片面開展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的目的，是促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

35、重慶市是典型的“大城市+大農(nóng)村格局，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)特征明顯，從重慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的情況看，也呈現(xiàn)出“二元結(jié)構(gòu)，城市商貿(mào)繁榮，農(nóng)村商貿(mào)相對落后，是我國商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)根本國情的一個縮影。重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，相關(guān)建設(shè)工作已全面啟動。促進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展，是試驗區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容和組成局部。商務(wù)部同意重慶市作為城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展試點區(qū)，目的在于通過重慶的先行試點，實現(xiàn)重點突破、形成機制、促進(jìn)開展、示范帶動。合川區(qū)“二元結(jié)構(gòu)特征明顯，是重慶“大城市+大農(nóng)村的典型縮影，要實現(xiàn)在“一小時經(jīng)濟圈中率先崛起，必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，快速提升全區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力，在科學(xué)開展的軌道上加快自

36、身開展速度。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展是實現(xiàn)合川區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的重要突破口。合川擁有能源礦產(chǎn)及旅游資源優(yōu)勢、輻射渝西北川東北的區(qū)位優(yōu)勢、公路水路鐵路多式聯(lián)運的綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、經(jīng)濟社會開展根底優(yōu)勢、人口規(guī)模優(yōu)勢、人居環(huán)境優(yōu)勢、重慶市“1小時經(jīng)濟圈及成渝城鎮(zhèn)群重要城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢；同時，合川已經(jīng)形成南城中央商務(wù)區(qū)、北城重點商圈及釣魚城休閑旅游商貿(mào)區(qū)等主城商貿(mào)核心區(qū)和錢塘、三匯及太和等商貿(mào)物流小城市，隨著重慶市區(qū)域性中心城市和北部區(qū)域商業(yè)中心、新農(nóng)村建設(shè)的實施，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展具有現(xiàn)實的可行性與進(jìn)一步提升的緊迫性。因此，應(yīng)當(dāng)把實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展作為實現(xiàn)合川區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的重要突破口之一，整合推動商貿(mào)開展的行

37、政資源，優(yōu)化配置人力、土地、金融、物資、信息資源，充分發(fā)揮市場機制作用，正確把握以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鎮(zhèn)載體、銜接互通的開展主線，以農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟開展和農(nóng)民增收為重點，以商貿(mào)市場主體培育和商貿(mào)市場體系建設(shè)為突破口，以統(tǒng)一開放、競爭有序、保障供需、開發(fā)市場、統(tǒng)籌開展、合作互利、商貿(mào)先導(dǎo)、效勞產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展為根本要求，推動合川城鄉(xiāng)商貿(mào)更好更快協(xié)調(diào)開展。近年來，合川區(qū)一直致力于破解大城市帶大農(nóng)村這個難題，在城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，取得一定效果。但是，合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展水平與區(qū)域中心城市要求以及與周邊城市商貿(mào)開展還存在一定差距，與統(tǒng)籌開展要求也存在相當(dāng)差距。

38、因此，制定和實施合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展規(guī)劃，對合理配置城鄉(xiāng)商貿(mào)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)調(diào)開展，以彰顯合川區(qū)作為重慶“一小時經(jīng)濟圈核心功能區(qū)及區(qū)域性中心城市的重要地位，實現(xiàn)率先崛起，具有重要的現(xiàn)實戰(zhàn)略指導(dǎo)和行動指南作用。1.2 規(guī)劃依據(jù)1.2.1 規(guī)劃目的為適應(yīng)重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展試點的新形勢，結(jié)合重慶市合川區(qū)商貿(mào)開展實際，有效配置城鄉(xiāng)商貿(mào)資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)布局，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展“二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)合理、高效、持續(xù)開展，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)、政策、文件要求，制定本規(guī)劃。1.2.2 規(guī)劃對象重慶市合川區(qū)及所轄各鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)商貿(mào)開展。“城鄉(xiāng)商貿(mào)口徑界定：根據(jù)?國民

39、經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T4745-2002?標(biāo)準(zhǔn)，參照國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，結(jié)合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的性質(zhì)和合川區(qū)實際，本規(guī)劃中界定城鄉(xiāng)商貿(mào)為四個層次：1狹義層次，“小商貿(mào)，包括批發(fā)、零售商業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)；2擴展層次，“常態(tài)商貿(mào)，包括小商貿(mào)餐飲住宿一般效勞旅游休閑3引伸層次，“大商貿(mào)，包括常態(tài)商貿(mào)金融證券交易電信郵政效勞房地產(chǎn)交易；4廣義層次，“宏觀商貿(mào)，包括大商貿(mào)農(nóng)商產(chǎn)業(yè)化工商產(chǎn)業(yè)化知識技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易人才資源管理交易生態(tài)補償交易。本規(guī)劃突出城鄉(xiāng)小商貿(mào)統(tǒng)籌開展為根本核心，強化城鄉(xiāng)常態(tài)商貿(mào)的互動作用，融入大商貿(mào)的影響和價值，挖掘宏觀商貿(mào)的前瞻性、戰(zhàn)略性內(nèi)涵、意義。1.2.3 規(guī)劃內(nèi)容重慶市合川區(qū)及

40、所轄各鎮(zhèn)的商貿(mào)開展規(guī)劃、商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和根底性與延展性策略、措施。1.2.4 規(guī)劃重點重慶市合川區(qū)及所轄各鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)商貿(mào)開展，合川城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌中的鎮(zhèn)村商貿(mào)開展規(guī)劃、保障措施、機制及開展策略方案。1.2.5 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍與重慶市合川區(qū)社會經(jīng)濟開展總體規(guī)劃范圍相一致，即整個合川區(qū)及所轄鎮(zhèn)、村。1.2.6 規(guī)劃期限本規(guī)劃的規(guī)劃年限與重慶市合川區(qū)社會經(jīng)濟開展總體規(guī)劃年限根本一致，為2007-2021的近期規(guī)劃，2021-2021年的中長期性規(guī)劃2021-2021為中期，2021-2021為長期。1.2.7 規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃合川區(qū)人口規(guī)模，期初人口151.8萬以2006年末人口151.8

41、萬為基準(zhǔn)，近期期末人口153.6萬人2021年末，人口自然增長率為3，中、長期期末人口分別為153.3萬人、153萬人2021年末、2021年末，人口自然增長率為-0.4左右，并輻射周邊省區(qū)縣近2000萬人口。1.2.8 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、文件及相關(guān)規(guī)劃依據(jù)1?中華人民共和國城市規(guī)劃法?2?中華人民共和國土地管理法?3?中華人民共和國農(nóng)業(yè)法?4?中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法?5?農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例?6?城市規(guī)劃編制方法?7?國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T 4745-2002?8?國家零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18106-2004?9?居住區(qū)商業(yè)效勞設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?10?城市居

42、住區(qū)配套公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)?11?城市商業(yè)設(shè)施設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)?12商務(wù)部、建設(shè)部?關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知?13商務(wù)部?城市商業(yè)網(wǎng)點編制標(biāo)準(zhǔn)試行?14商務(wù)部?城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃資料匯編?15商務(wù)部?關(guān)于貫徹實施國家標(biāo)準(zhǔn)的通知?16商務(wù)部辦公廳?關(guān)于支持重慶市加強城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的有關(guān)意見?17商務(wù)部、重慶市?共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟合作備忘錄?18商務(wù)部?沐浴業(yè)經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?19商務(wù)部?沐浴企業(yè)等級劃分技術(shù)要求?20商務(wù)部?足浴經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21?重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃?22?重慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十一五開展規(guī)劃?23重慶市人民政府?關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)開展和改革的意見?24?重慶一小

43、時經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會開展規(guī)劃?25重慶市商業(yè)委員會?關(guān)于做好區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知?26重慶市商業(yè)委員會?關(guān)于共同推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知?27?合川區(qū)國民經(jīng)濟與社會開展“十一五規(guī)劃綱要?28?合川區(qū)城市總體規(guī)劃?29?合川區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?30?合川區(qū)“十一五商業(yè)開展規(guī)劃?31?合川區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃?32?合川區(qū)現(xiàn)代物流開展規(guī)劃?33?重慶市合川區(qū)商圈開展規(guī)劃?34?合川區(qū)高校園區(qū)開展規(guī)劃?35合川區(qū)城鎮(zhèn)各項專業(yè)規(guī)劃36其它相關(guān)規(guī)劃文件及相關(guān)資料2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展現(xiàn)狀與機遇2.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展現(xiàn)狀2.1.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展態(tài)勢合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)近年開展迅速，城鄉(xiāng)商品要素市場活潑，

44、批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)點數(shù)和從業(yè)人員數(shù)逐步增長，社會消費品零售總額保持了較高的增速，開放式、多層面的商貿(mào)流通格局初見雛形，重慶北部商貿(mào)中心的地位初步顯現(xiàn)。1城鄉(xiāng)商貿(mào)地位顯著提升，區(qū)域商貿(mào)中心初步顯現(xiàn)。到2006年末，社會消費品零售總額46.0億元，比上年同期增長15.8%，“十五期間年均遞增12.86%，比“九五期間高出一點六個百分點；商貿(mào)餐飲效勞業(yè)增加值到達(dá)13億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)24.6%。根本形成以“久長路步行街塔耳門購物區(qū)為中心，以重慶北部建材倉儲批發(fā)市場、合州舊貨交易市場等專業(yè)市場為支撐，以8條商業(yè)特色街、5個重點集鎮(zhèn)市場為重點，有一定向外輻射能力的商貿(mào)流通格局。2骨干商業(yè)企業(yè)不斷開展壯大

45、。國內(nèi)知名零售企業(yè)相繼進(jìn)駐合川區(qū)，2006年末全區(qū)限額以上商業(yè)企業(yè)批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)到達(dá)36戶，比上年增長17戶，累計完成零售總額6.8億元，增長36.4%。3餐飲效勞業(yè)快速開展。“十五期間餐飲業(yè)零售總額年均遞增11%，占全區(qū)社會消費品零售總額的比重到達(dá)14.5%，效勞業(yè)快速拓展，效勞門類齊全、網(wǎng)點眾多、分布廣泛，一批外來連鎖企業(yè)逐步開展壯大。4新型商業(yè)業(yè)態(tài)開展勢頭良好。各種超市、專業(yè)店、專賣店、自動售貨柜等新型商業(yè)零售業(yè)態(tài)迅速開展，連鎖經(jīng)營已涉及零售、餐飲、效勞、醫(yī)藥、農(nóng)資、電信、石油銷售等多行業(yè)，經(jīng)營網(wǎng)店400余個。2.1.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展問題合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)存在的“二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象仍

46、相當(dāng)突出。2006年末城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售總額24.4億元，增長17.0%；農(nóng)村市場實現(xiàn)零售總額21.6億元，增長13.9%，由于農(nóng)村人口占總?cè)丝跀?shù)的80.77%，農(nóng)村市場人均實現(xiàn)零售額比例明顯偏低。從近年來的城鄉(xiāng)社會消費品零售總額來看，城鄉(xiāng)差距有不斷擴大的趨勢見?合川城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展分析報告?。同時，農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，規(guī)模商業(yè)設(shè)施缺乏，商貿(mào)開展總體水平偏低。1支持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的政策力度不夠在商貿(mào)開展，特別是農(nóng)村商貿(mào)開展方面的政策支持力度遠(yuǎn)小于城市，金融信貸和政策資金扶持有所欠缺，政府對城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的有效制度供給不到位。2“三農(nóng)問題從根本上制約城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展“三農(nóng)問題尚未得到實質(zhì)

47、性的解決，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大，根本制約城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展；農(nóng)村土地集約化程度相當(dāng)?shù)?，抑制農(nóng)村人口適度集中；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。3集鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)落后集鎮(zhèn)規(guī)劃理念滯后，商貿(mào)規(guī)劃意識欠缺；農(nóng)村商貿(mào)開展長期無視，商貿(mào)規(guī)劃缺乏；農(nóng)村商業(yè)設(shè)施非常落后，商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)集中度差；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社商貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，流通秩序混亂；農(nóng)村零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)商產(chǎn)業(yè)化組織缺乏；商流、物流、人流、信息流不暢。4城鄉(xiāng)市場分割，城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展缺乏龍頭企業(yè)城鄉(xiāng)有形商業(yè)市場被城鎮(zhèn)區(qū)位空間分割，無形商業(yè)市場缺乏信息溝通平臺和渠道，造成城鄉(xiāng)隔離；流通現(xiàn)代化推進(jìn)不力，電子商務(wù)缺乏；新型商業(yè)業(yè)態(tài)不愿向鄉(xiāng)村擴展，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化

48、程度低；產(chǎn)業(yè)支撐困難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)龍頭企業(yè)缺失等。2.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的優(yōu)勢與劣勢2.2.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的優(yōu)勢1豐富的資源優(yōu)勢合川區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水利資源、旅游資源和人力資源，資源的開發(fā)利用將為合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展創(chuàng)造有利條件。2輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢合川是重慶北部區(qū)域性中心城市和未來的國內(nèi)大城市，與周邊10個區(qū)市縣相接，可輻射人口達(dá)1800多萬人，是重慶輻射渝西北、川東北地區(qū)的主要承載者。3協(xié)調(diào)開展的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢合川已初步形成以公路為主體，公路、水路、鐵路協(xié)調(diào)開展的綜合交通運輸體系；區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街公路通暢率到達(dá)100%，行政村公路通達(dá)率到達(dá)91.4%。隨著一批交通工程的實

49、施，將形成兩縱一橫一聯(lián)的鐵路，“六縱六橫一環(huán)八射的公路、一干兩支的內(nèi)河航運所組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，將為合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展奠定暢通的流通根底。4強勁的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢2006年國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.6：42.2：41.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比擬合理。在開展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面有一定根底；工業(yè)經(jīng)濟增長強勁，重點是食品工業(yè)、機電業(yè)、建材業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)及能源工業(yè)。5良好的城鄉(xiāng)商貿(mào)開展根底優(yōu)勢合川區(qū)人口總量較多，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，消費潛力巨大，人口規(guī)模優(yōu)勢明顯；經(jīng)濟總量較大，并且在近幾年來保持了持續(xù)快速增長，地區(qū)GDP增長速度處于渝西片區(qū)前列；人

50、居環(huán)境較好，開展城鄉(xiāng)商貿(mào)有較強后勁。城鄉(xiāng)商貿(mào)快速開展。2007年110月，合川區(qū)消費品市場增長速度平穩(wěn)，全區(qū)共實現(xiàn)社會消費品零售總額44.74億元，比上年同期增長16.8%；從城鄉(xiāng)看，110月城市實現(xiàn)消費品零售額23.65億元，比去年同期增長17.6%，農(nóng)村實現(xiàn)社會消費品零售額21.09億元，比去年同期增長16%；從行業(yè)看，110月批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額6億元，同比增長22.3%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額32.15億元，同比增長15.6%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額6.56億元，同比增長18.2%。2.2.2合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的劣勢1經(jīng)濟開展的根底較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、增長速度尚待進(jìn)一步加速

51、，加速開展的物質(zhì)根底尚不穩(wěn)固；工業(yè)與周邊區(qū)縣相比尚存在一定差距；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；居民特別是農(nóng)村居民收入水平較低。2“三農(nóng)問題尚未得到有效解決“三農(nóng)問題尚未得到實質(zhì)性的解決。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民增收更加困難，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大的趨勢并未得到根本性扭轉(zhuǎn)2006年為2.54：1；二是農(nóng)村土地集約化使用程度偏低，限制了土地使用效率及農(nóng)民增收和農(nóng)村人口的適度集中；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn)，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)村商貿(mào)成為單向的工業(yè)品的集散，農(nóng)副產(chǎn)品向城市的流動量太小。3商貿(mào)設(shè)施滯后，結(jié)構(gòu)不夠合理根底設(shè)施尚待進(jìn)一步完善，商貿(mào)物流集散能力不夠；商

52、業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城區(qū)大中型商業(yè)設(shè)施分散，結(jié)構(gòu)不夠合理，社區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；城鄉(xiāng)商貿(mào)開展的雙向流通網(wǎng)絡(luò)尚未形成；城區(qū)商貿(mào)對農(nóng)村的帶動輻射作用不強。4城鄉(xiāng)商貿(mào)主體尚待進(jìn)一步培育，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對商貿(mào)開展的拉動作用不強城鄉(xiāng)商貿(mào)主體總量偏少、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理。因為物流本錢、配套政策等原因城區(qū)商貿(mào)企業(yè)不愿下鄉(xiāng)；農(nóng)村商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)育滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不多，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與特色基地建設(shè)力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度較低；商貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)態(tài)集中在批發(fā)、零售及餐飲業(yè)。產(chǎn)業(yè)化水平和集約化程度低，沒有形成互相拉動的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。為生產(chǎn)、生活效勞的現(xiàn)代效勞業(yè)和旅游商貿(mào)尚未形成；尤其是在

53、農(nóng)業(yè)方面，零散經(jīng)營的種養(yǎng)習(xí)慣難以整合優(yōu)勢資源形成規(guī)模，缺少具有帶動能力強的龍頭企業(yè)。2.3 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的機遇與挑戰(zhàn)2.3.1 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展機遇1國家政策與戰(zhàn)略定位的機遇這主要包括西部大開發(fā)機遇、重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和目前全國唯一的“城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展試點區(qū)的機遇、“一小時經(jīng)濟圈重要組成局部的機遇、長江產(chǎn)業(yè)帶末端的機遇、成遂渝城市帶重要戰(zhàn)略節(jié)點的機遇、作為重慶市區(qū)域性中心城市和北部區(qū)域商貿(mào)中心的機遇等。2資本轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移帶來的機遇興旺國家資本和產(chǎn)業(yè)加快向開展中國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)沿海興旺地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)也加快了向西部轉(zhuǎn)移的步伐

54、，這有利于合川區(qū)發(fā)揮能源、礦產(chǎn)、旅游、人力等資源優(yōu)勢，積極主動承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動合川區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整與升級，提高商貿(mào)在經(jīng)濟中的比重。3工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的機遇工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，都為合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展提供了機遇。4區(qū)域協(xié)作的機遇合川作為區(qū)域性中心城市的地位根本形成，對外輻射能力和要素集聚能力將進(jìn)一步增強見表2.1。增強區(qū)域協(xié)作，將為合川商貿(mào)開展提供更廣闊的市場，是合川城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的重要機遇。2.3.2 合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的挑戰(zhàn)和威脅1

55、物價上漲與國家調(diào)控的影響近年來，中央實施穩(wěn)健的財政政策和逐漸趨緊的貨幣政策，國債及各種專項資金將逐年減少，獲取信貸資金的難度也日益擴大。土地控制日漸趨嚴(yán)，房地產(chǎn)價格上漲過快；2006年以來，在國際國內(nèi)食品價格上漲的大背景下，合川區(qū)消費物價總水平持續(xù)走高。這影響到低收入居民的根本生活，加大了實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展的難度。2資源要素配置的新挑戰(zhàn)統(tǒng)籌開展的重心，是“三農(nóng)問題；而“三農(nóng)問題的中心，又是增收問題。目前合川區(qū)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)比擬突出，城鄉(xiāng)開展戰(zhàn)略不均衡、分配不均衡、勞動力市場不均衡、城鄉(xiāng)科技不均衡、城鄉(xiāng)改革和對外開放不平衡的現(xiàn)象并沒有得到根本改變，嚴(yán)重制約合川區(qū)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展。3周邊各區(qū)縣的

56、競爭與協(xié)調(diào)近年來，合川區(qū)商貿(mào)雖然保持了持續(xù)的開展，但周邊區(qū)縣，如壁山、銅梁的高速開展直接威脅到合川區(qū)商貿(mào)的開展。周邊地區(qū)開展商貿(mào)流通業(yè)的意識逐漸強化，如永川、江津都相繼在規(guī)劃開展地區(qū)性的商貿(mào)中心、專業(yè)批發(fā)市場，對合川商貿(mào)的聚集輻射能力將形成挑戰(zhàn)。合川區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域開展定位與開展方向等方面與周邊區(qū)縣尚存在同構(gòu)現(xiàn)象，區(qū)域分工協(xié)作、生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌與整合方面還需加強。3 指導(dǎo)思想、原那么及思路、任務(wù)、目標(biāo)及工作重點3.1 指導(dǎo)思想與原那么3.1.1 指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，按照重慶市“314總體部署，實現(xiàn)合川區(qū)提速開展、跨越趕超、率先崛起。以體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步為開展動力，以重慶市區(qū)域中心城市建

57、設(shè)為核心目標(biāo)，打造區(qū)域經(jīng)濟中心、區(qū)域貿(mào)易中心、區(qū)域物流中心、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌示范區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)開展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)開展進(jìn)步、城鄉(xiāng)居民生活水平提高，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，加速城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)合川城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；構(gòu)筑與合川經(jīng)濟社會開展目標(biāo)一致、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃一致、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展一致，適度超前、總量合理、布局得體、體系完善、功能強勁、特色鮮明的城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌開展體系。3.1.2 指導(dǎo)原那么1遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、強化特色、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原那么；2與經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃銜接原那么；3前瞻性、創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性原那么；3.2 城鄉(xiāng)商貿(mào)開展思路、任務(wù)、目標(biāo)和工作重點

58、3.2.1 商貿(mào)開展思路堅持“產(chǎn)業(yè)帶動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮特色、城鄉(xiāng)共榮的根本原那么，抓住重慶城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試點時機，加強合川商貿(mào)流通根底設(shè)施建設(shè)，培育龍頭商貿(mào)主體，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)行業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)開展完整體系，增強城鄉(xiāng)商貿(mào)效勞和帶動功能，激活社會有效需求，實現(xiàn)合川商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)合川城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展。3.2.2城鄉(xiāng)商貿(mào)開展任務(wù)以現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)開展方向，統(tǒng)籌主城區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)的合理開展，改造升級城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施和建立完善商貿(mào)流通效勞體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)地域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更好地效勞城鄉(xiāng)消費者，保證城鄉(xiāng)消費者利益，激活城鄉(xiāng)潛在需求，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)升級和

59、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資流通順暢和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會文化交流，促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)開展，帶動合川和川北、渝西區(qū)域經(jīng)濟整體開展。1保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費通過商貿(mào)開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)行有效整合資源，提供市場急需的生活資料和加工原料。城鄉(xiāng)消費者可以及時、便捷地獲得生產(chǎn)、生活資料。2開拓市場潛在需求商貿(mào)業(yè)的開展及其帶動的其他產(chǎn)業(yè)的開展，將帶來種類繁多的產(chǎn)品和效勞，促進(jìn)合川區(qū)及周圍區(qū)縣潛在購置力實現(xiàn)，開拓市場。3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展形成以多樣化、特色化的農(nóng)產(chǎn)品基地為主體的第一產(chǎn)業(yè)，以能源型工業(yè)、資源型工業(yè)、一般加工工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，以零售商業(yè)、物流、旅游及金融、電信、房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。到2021年根本形成三

60、類產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。4促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)升級促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、批發(fā)貿(mào)易業(yè)、零售貿(mào)易業(yè)、電子商務(wù)、餐飲效勞業(yè)、旅游文化休閑商貿(mào)、市場中介效勞業(yè)，以及美容美發(fā)、足浴保健、洗染、照相、家政、維修、租賃、康體等生活效勞業(yè)等全面開展整體升級。5促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展商貿(mào)業(yè)及商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系的開展逐漸打破城鄉(xiāng)間隔，統(tǒng)籌整個城鄉(xiāng)大市場，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面推進(jìn)提供連接紐帶。3.2.3 規(guī)劃目標(biāo)1規(guī)劃總體目標(biāo)立足合川區(qū)主城、中心鎮(zhèn)、中心村商貿(mào)流通，促進(jìn)合川商貿(mào)流通開展繁榮和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；輻射和影響川北、渝西、渝北，逐步成為重慶“一小時經(jīng)濟圈核心組成局部；融入成渝經(jīng)濟圈，面向全國，打造“重慶北部地