國(guó)際勞工組織

1、國(guó)際勞工組織一、國(guó)際勞工組織（一）組織機(jī)構(gòu)及宗旨（二）主要活動(dòng)（三）主要出版物（四）歷史（五）職責(zé)二、國(guó)際勞工組織與中國(guó)的勞工政策比較（一）國(guó)際勞工組織的政策框架（二）中國(guó)勞工政策與核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較三、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的比較國(guó)際勞工組織一、組織機(jī)構(gòu)及宗旨 國(guó)際勞工組織 （International Labour Organization-ILO）年根據(jù)凡爾賽和約作為國(guó)際聯(lián)盟的附屬機(jī)構(gòu)成立。年月日成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。該組織的宗旨是：“促進(jìn)充分就業(yè)和提高生活水平；促進(jìn)勞資合作；改善勞動(dòng)條件；擴(kuò)大社會(huì)保障；保證勞動(dòng)者的職業(yè)安全與衛(wèi)生；獲得世界持久和平，建立和維護(hù)社會(huì)正義。” 國(guó)際勞

2、工組織目前有個(gè)成員國(guó)。主要負(fù)責(zé)人是國(guó)際勞工局長(zhǎng)胡安索馬維亞（智利），年當(dāng)選，年就任，分別于2003年和2008年獲得連任?？偛吭O(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。國(guó)際勞工組織的組織機(jī)構(gòu)包括：（）國(guó)際勞工大會(huì)：最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，每年六月在日內(nèi)瓦舉行。（）理事會(huì)：國(guó)際勞工組織的執(zhí)行委員會(huì)，每三年經(jīng)大會(huì)選舉產(chǎn)生，在大會(huì)休會(huì)期間指導(dǎo)該組織工作，每年月和月各召開(kāi)一次會(huì)議。（）國(guó)際勞工局：常設(shè)秘書處，設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際勞工局總部。國(guó)際勞工組織是以國(guó)家為單位參加的國(guó)際組織，但在組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行獨(dú)特的“三方性”原則，即參加各種會(huì)議和活動(dòng)的成員國(guó)代表團(tuán)由政府、雇主組織和工人組織的代表組成，三方代表有平等獨(dú)立的發(fā)言和表決權(quán)。 注：中國(guó)是該

3、組織創(chuàng)始國(guó)之一。1971年該組織理事會(huì)根據(jù)聯(lián)大決議，通過(guò)了恢復(fù)中國(guó)合法權(quán)利的決議。1983年6月，中國(guó)正式恢復(fù)了在該組織的活動(dòng)。1985年1月該組織在北京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)國(guó)際勞工組織北京局，負(fù)責(zé)與中國(guó)有關(guān)政府機(jī)關(guān)、工會(huì)組織、企業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)單位等進(jìn)行聯(lián)系，并實(shí)施技術(shù)合作計(jì)劃，協(xié)助中國(guó)發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2008年5月28日至6月13日，第97屆國(guó)際勞工大會(huì)上，中國(guó)工人代表成功當(dāng)選工人副理事 。 。 二、主要活動(dòng)組織自成立起至2009年共舉行了98屆國(guó)際勞工大會(huì)。到2009年月，該組織共召開(kāi)了305次理事會(huì)會(huì)議。近年來(lái)理事會(huì)的經(jīng)常性議題主要有：審議通過(guò)結(jié)社自由、計(jì)劃財(cái)務(wù)與行政、法律與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)與

4、社會(huì)政策等專門委員會(huì)的工作報(bào)告，討論預(yù)算、人事和會(huì)議計(jì)劃等。 除以上例會(huì)外，該組織還經(jīng)常召開(kāi)各種產(chǎn)業(yè)和部門專業(yè)會(huì)議，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面的問(wèn)題。組織的主要活動(dòng)包括：（）國(guó)際勞工立法：制定國(guó)際勞工公約和建議書供成員國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施。自成立至今的歷屆勞工大會(huì)已制定了188項(xiàng)公約和199項(xiàng)建議書。（）技術(shù)援助與技術(shù)合作：向成員國(guó)提供勞動(dòng)領(lǐng)域的資金、技術(shù)和咨詢?cè)c合作。（）研究和出版：開(kāi)展勞動(dòng)科學(xué)領(lǐng)域理論與實(shí)踐的研究工作，出版散發(fā)各類有關(guān)期刊、專著和宣傳材料三、主要出版物（）國(guó)際勞工評(píng)論（International Labour Review）學(xué)術(shù)性刊物，登載與當(dāng)前

5、國(guó)際和各國(guó)勞工問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)類文章。雙月刊。（）勞動(dòng)法匯編（Labour Law Documents）刊登重要的國(guó)際勞工公約以及各國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律、法規(guī)文本。每年出版三期。（）勞工統(tǒng)計(jì)公報(bào)（Bulletin of Labour Statistics）刊登勞工統(tǒng)計(jì)方面的專題文章、英法西三種語(yǔ)言并列的關(guān)于就業(yè)、失業(yè)、工資、工時(shí)和消費(fèi)物價(jià)每季度數(shù)字的統(tǒng)計(jì)表（每期附帶一項(xiàng)最新補(bǔ)充材料）、另出?？禽d國(guó)際勞工局每年按職業(yè)分類對(duì)工資和工時(shí)，以及食品零售物價(jià)進(jìn)行十月調(diào)查得到的結(jié)果。每年共出版四期公報(bào)、四期補(bǔ)充材料、一期十月調(diào)查專刊。（）勞工統(tǒng)計(jì)年鑒（Year Book of Labour

6、Statistics）英法西三種語(yǔ)言?？悄甓仁澜绺鲊?guó)勞動(dòng)綜合統(tǒng)計(jì)資料，包括總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)、失業(yè)、工時(shí)、工資、勞動(dòng)成本、工傷、罷工和關(guān)廠（絕大多數(shù)表格按主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門分類）、以及消費(fèi)物價(jià)。對(duì)統(tǒng)計(jì)來(lái)源和方法進(jìn)行說(shuō)明，為使用年鑒和公報(bào)提供指導(dǎo)。（）正式公報(bào)（Official Bulletin）公報(bào)A（Series A）：登載國(guó)際勞工組織工作消息、國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的文件及其它正式文件；公報(bào)B（Series B）：登載國(guó)際勞工局理事會(huì)結(jié)社自由委員會(huì)報(bào)告。每年各出三期。（）社會(huì)和勞工公報(bào)（Social and Labour Bulletin）社會(huì)和勞工新聞季刊。登載各國(guó)政府及雇主和工人組織

7、在社會(huì)和勞動(dòng)事務(wù)立法和制定政策方面活動(dòng)情況的最新消息。每年四期和一期增刊（）國(guó)際勞工文獻(xiàn)（International Labour Documentation）月刊。根據(jù)國(guó)際勞工局LABORDOC數(shù)據(jù)庫(kù)匯編的文獻(xiàn)目錄公報(bào)，包括世界各國(guó)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)法、就業(yè)、工作條件、管理、職業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、技術(shù)變革等領(lǐng)域。（）國(guó)際勞工大會(huì)文件（Documents of the International Labour Conference）包括每年國(guó)際勞工大會(huì)各項(xiàng)議題的工作文件以及大會(huì)會(huì)議記錄，通常為至項(xiàng)。（）勞工教育（Labour Education）季刊。供工會(huì)組織和其它工

8、人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展工人教育用。登載世界勞工問(wèn)題現(xiàn)況、國(guó)際勞工組織活動(dòng)、工人教育方法和勞工運(yùn)動(dòng)歷史等方面的消息以及書評(píng)。 （）國(guó)際勞工組織行政法庭裁決匯編（Judgments of the Administrative Tribunal of the ILO） 每年出版兩至三期。（）工作條件文摘（Conditions of Work Digest） 刊登與工作條件和工作生活質(zhì)量領(lǐng)域的重要問(wèn)題和趨勢(shì)有關(guān)的立法、制定政策和計(jì)劃實(shí)施方面的消息。每年兩期。（）區(qū)域大會(huì)文件（Documents of the Regional Conferences） 包括國(guó)際勞工組織非洲、美洲、亞洲和歐洲區(qū)域大會(huì)各項(xiàng)議題的工

9、作文件。每次會(huì)議后出版。（）產(chǎn)業(yè)會(huì)議文件（Documents of Industrial Meetings）包括國(guó)際勞工局召開(kāi)的各類專業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)議的工作文件和會(huì)議記錄。每次會(huì)議后出版。（）勞資關(guān)系叢書（Labour-Management Relations Series）關(guān)于勞動(dòng)法和勞資關(guān)系的專著，不定期出版。 （）管理開(kāi)發(fā)叢書（Management Development Series） 關(guān)于各類管理問(wèn)題和管理開(kāi)發(fā)方法的專著，不定期出版。 （）社會(huì)保障成本（The Cost of Social Security） 世界各國(guó)社會(huì)保障支出比較研究。三年出一期。 （）職業(yè)安全衛(wèi)生叢書（Occupat

10、ional Safety and Health Series）針對(duì)職業(yè)病和工傷事故的職業(yè)安全衛(wèi)生專著和報(bào)告。不定期出版 （）世界就業(yè)計(jì)劃研究報(bào)告（World Employment Program Studies）刊登國(guó)際勞工局世界就業(yè)計(jì)劃處（該處的職能是為世界各國(guó)消除貧困和失業(yè)提供幫助）發(fā)表的宣傳品、研究報(bào)告和專著。不定期出版四、歷史 - 國(guó)際勞工組織是在1919年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后召開(kāi)的和平大會(huì)上成立的，這次和平大會(huì)首先在巴黎舉行，爾后又在凡爾賽舉行。1919年4月和平大會(huì)通過(guò)了國(guó)際勞工組織章程。- 創(chuàng)立國(guó)際勞工組織首先是出于人道的目的。工人的工作條件日益不能接受，大量的工人遭受剝削，根本

11、不考慮他們的身體、家庭生活和他們的個(gè)人發(fā)展。國(guó)際勞工組織章程在序言中鮮明地反映了人們對(duì)這種情況的關(guān)注，指出現(xiàn)有的勞動(dòng)條件使大量的工人遭受不公正、苦難和貧困。第二是出于政治目的。如果不改善工人的工作條件，那么，隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，工人的人數(shù)將不斷增加，可能因此而產(chǎn)生社會(huì)不安定，甚至出現(xiàn)革命。序言指出，不公正造成了如此巨大的不安定，竟 使世界和平與和諧遭受危害。第三是出于經(jīng)濟(jì)目的。由于改善工作條件不可避免地對(duì)生產(chǎn)成本帶來(lái)影響，任何進(jìn)行社會(huì)改良的行業(yè)或國(guó)家可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己被置于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不利的地位。序言指出，任何一國(guó)不采用合乎人道的勞動(dòng)條件，會(huì)成為其他國(guó)家愿意改善其本國(guó)狀況者的障礙。 - 第二次世界

12、大戰(zhàn)中期，來(lái)自41個(gè)國(guó)家的政府、雇主和工人代表出席了在費(fèi)城召開(kāi)的國(guó)際勞工大會(huì)。代表們通過(guò)了費(fèi)城宣言，它作為國(guó)際勞工組織章程的附件，至今仍然是關(guān)于國(guó)際勞工組織宗旨和目標(biāo)的憲章。國(guó)際勞工組織于1969年紀(jì)念其成立50周年之際，被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)。- 1999年3月4日，職業(yè)律師和外交官胡安索馬維亞就任國(guó)際勞工局第九任局長(zhǎng)。索馬維亞先生長(zhǎng)期從事民事和國(guó)際事務(wù)工作，且聲譽(yù)卓著。 五、職責(zé)- 國(guó)際勞工組織是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)社會(huì)公正和國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)和勞工權(quán)益。它以公約和建議書的形式制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，確定基本勞工權(quán)益的最低標(biāo)準(zhǔn)，其函蓋：結(jié)社自由、組織權(quán)利、集體談判、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、機(jī)會(huì)和待遇平等

13、以及其它規(guī)范整個(gè)工作領(lǐng)域工作條件的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際勞工組織主要在下列領(lǐng)域提供技術(shù)援助：職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)；就業(yè)政策；勞動(dòng)行政管理；勞動(dòng)法和產(chǎn)業(yè)關(guān)系；工作條件；管理發(fā)展；合作社；社會(huì)保障；勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)和職業(yè)安全衛(wèi)生。它倡導(dǎo)獨(dú)立的工人和雇主組織的發(fā)展并向這些組織提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。在整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)，國(guó)際勞動(dòng)組織擁有獨(dú)特的三方結(jié)構(gòu)，即工人和雇主代表作為與政府平等的伙伴參與本組織的活動(dòng)。 注：國(guó)際勞工組織拍攝全球童工現(xiàn)狀（視頻）國(guó)際勞工組織與中國(guó)的勞工政策比較一、國(guó)際勞工組織的政策框架1、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)及其主要內(nèi)容 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，又稱國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，一般是指國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的公約和建議書，以及其他達(dá)成國(guó)際協(xié)議的具

14、有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動(dòng)關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系的原則、規(guī)則。國(guó)際勞工組織對(duì)其制訂的國(guó)際勞工公約和建議書，按內(nèi)容分為13類:基本人權(quán);就業(yè)政策與人力資源開(kāi)發(fā);社會(huì)政策;勞動(dòng)行政管理與勞動(dòng)監(jiān)察;產(chǎn)業(yè)(勞資)關(guān)系;工作條件;社會(huì)保障;婦女就業(yè);兒童和未成年人就業(yè);老工人，移民工人;土著工人與部落人口，非本部領(lǐng)土勞動(dòng)者;特殊行業(yè)勞動(dòng)者。 2、社會(huì)條款與核心勞工標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)條款即所謂有關(guān)社會(huì)權(quán)利的條款，其內(nèi)容主要包括人權(quán)和勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，其中勞工權(quán)利是其基本的核心內(nèi)容。國(guó)際勞工組織負(fù)責(zé)人于1995年發(fā)起了敦促會(huì)員國(guó)全面批準(zhǔn)實(shí)施以結(jié)社自由和集體談判、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、消除就業(yè)歧視和廢除童工勞動(dòng)為四項(xiàng)

15、原則的7個(gè)基本勞動(dòng)公約運(yùn)動(dòng)。即第87號(hào)結(jié)社自由與保護(hù)組織權(quán)公約、98號(hào)組織權(quán)與集體談判公約、第29號(hào)強(qiáng)迫勞動(dòng)公約、105號(hào)廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約、第100號(hào)男女工人同工同酬公約、111號(hào)就業(yè)和職業(yè)歧視公約、第138號(hào)最低就業(yè)年齡公約，并奠定了其“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”的地位。 1999年國(guó)際勞工大會(huì)進(jìn)一步制訂了第182號(hào)禁止最惡劣形式童工勞動(dòng)公約，并列人核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的第8個(gè)國(guó)際勞動(dòng)公約。至此，國(guó)際社會(huì)對(duì)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的4項(xiàng)原則和8個(gè)公約達(dá)成共識(shí)。二、中國(guó)勞工政策與核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較1、中國(guó)政府批準(zhǔn)的國(guó)際勞動(dòng)公約 1997年10月和1998年10月，中國(guó)政府先后簽署了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約和公民權(quán)利和政治

16、權(quán)利國(guó)際公約，承認(rèn)這兩個(gè)公約，實(shí)際上就是承認(rèn)目前國(guó)際勞工組織提出的核心勞工公約，因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)際人權(quán)公約已經(jīng)包括了核心勞工公約的基本內(nèi)容，履行該公約規(guī)定的一義務(wù)，與承認(rèn)和實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是一致的。中國(guó)加WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，都迫切需要加強(qiáng)和完善勞工標(biāo)準(zhǔn)立法，從中國(guó)勞工立法的進(jìn)展來(lái)看，以中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法及其配套法律法規(guī)為標(biāo)志，中國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)價(jià)值為取向的勞動(dòng)法律體系。2、中國(guó)勞工政策與核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較(1)關(guān)于自由結(jié)社 第87號(hào)公約規(guī)定:“凡個(gè)人和雇主，均應(yīng)沒(méi)有任何區(qū)別地有權(quán)建立他們自己選擇的組織，以及僅依有關(guān)組織的章程加入他們自己選擇的組織，而無(wú)須事前得到批準(zhǔn)”。憲法規(guī)定“

17、中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。工會(huì)法規(guī)定:“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。 (2)關(guān)于集體談判 第98號(hào)公約規(guī)定:“對(duì)于雇主或雇主組織同工人組織之間進(jìn)行自愿談判的機(jī)制，政府應(yīng)當(dāng)采取適合本國(guó)國(guó)情的鼓勵(lì)措施，并促進(jìn)其充分地發(fā)展與運(yùn)用，以使雙方通過(guò)簽訂集體協(xié)議來(lái)規(guī)定工人的就業(yè)條件?！蔽覈?guó)勞動(dòng)法規(guī)定:企業(yè)職工一方與企業(yè)可以簽訂集體合同，集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂;沒(méi)有建立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂”。但是，勞動(dòng)法沒(méi)有規(guī)定如何進(jìn)行集體談判，也沒(méi)有保障集體談判的條款。 (3)關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng) 國(guó)際勞工組織關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題的公約主要是第29號(hào)公約

18、和第105號(hào)公約。我國(guó)還尚未加人這兩項(xiàng)公約，但聯(lián)合國(guó)通過(guò)的公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約也規(guī)定了強(qiáng)迫勞動(dòng)問(wèn)題。中國(guó)是該公約的成員國(guó)，應(yīng)該遵守該公約關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的規(guī)定。 (4)關(guān)于平等就業(yè)權(quán) 公約關(guān)于“歧視”的定義是所謂歧視，就是根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)民族血統(tǒng)或社會(huì)出身所做出的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠，其結(jié)果是剝奪或損害在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)或待遇上的平等憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民在法律面前人人平等”，“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”。勞動(dòng)法規(guī)定:“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。 (5)關(guān)子消除剝削性童工 第138號(hào)公約規(guī)定:凡

19、是參加該公約的國(guó)家，都有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)膰?guó)家政策，保證有效地廢除童工，并且把允許就業(yè)或工作的最低年齡逐步提高到符合青少年的身體和智力充分發(fā)育的水平。我國(guó)政府一貫堅(jiān)決主張禁止童工。在憲法、勞動(dòng)法、未成年人保護(hù)法與國(guó)務(wù)院發(fā)布的禁止使用童工的規(guī)定中都有保護(hù)兒童權(quán)利和禁止使用童工的條款。而且勞動(dòng)法規(guī)定的最低就業(yè)年齡為16周歲，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。注:國(guó)際勞工組織預(yù)計(jì)失業(yè)人數(shù)增加2000萬(wàn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)一、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)（一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的含義 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)稱作勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)、國(guó)際勞工組織工制定的用以確立和保障世界范圍內(nèi)勞工權(quán)利的國(guó)

20、際勞動(dòng)立法。 （二）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的形式 國(guó)際勞工組織以公約和建議書的形式制定國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，確定基本勞工權(quán)益的最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際勞工公約是國(guó)際性條約，須經(jīng)國(guó)際勞工組織成員國(guó)批準(zhǔn)。建議書是無(wú)法律約束力的文書。公約對(duì)于工作中的基本人權(quán)至關(guān)重要，要求本組織各成員國(guó)全部予以批準(zhǔn)和實(shí)施。二、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約（一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約 國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的公約共有189條，其中有105條隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的變化已經(jīng)被撤消或擱置，截止至2008年2月3日，國(guó)際勞工組織規(guī)定的有效公約共有84條。這些公約被分成22類，具體包括結(jié)社自由、集體談判和員工關(guān)系強(qiáng)迫勞動(dòng)禁止童工勞動(dòng)和保護(hù)未成年人機(jī)會(huì)和待遇平等三方協(xié)商勞動(dòng)管理

21、和監(jiān)察雇用政策和晉升職業(yè)向?qū)Ш团嘤?xùn)雇用保障工資工作時(shí)間職業(yè)安全與健康社會(huì)保障生育保護(hù)社會(huì)政策移民勞工海員漁民船員土著和部落居民工人分類最終條款列表。 在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的所有公約中，有如下四個(gè)方面（8項(xiàng)公約）為核心公約，涉及了勞動(dòng)者的基本權(quán)利，所以又稱為國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的基本公約，包括結(jié)社自由（87號(hào)公約和98號(hào)公約）、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)（29號(hào)公約和105號(hào)公約）、機(jī)會(huì)和待遇平等（100號(hào)公約和111號(hào)公約）和消除童工勞動(dòng)（138號(hào)公約和182號(hào)公約）。（二）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)核心公約內(nèi)容 87號(hào)結(jié)社自由公約工人和雇主不加區(qū)別地都有不經(jīng)事先批準(zhǔn)建立或加入自己選擇的組織的權(quán)利，政府不得以行政手段加以取締或終止。這

22、些組織自主制定章程、計(jì)劃和開(kāi)展活動(dòng)，不受政黨或政府干預(yù)。罷工權(quán)是工人及其組織為維護(hù)自身利益而擁有的不可壓制的重要手段。 98號(hào)集體談判公約在結(jié)社自由的基礎(chǔ)上，工會(huì)組織有權(quán)與雇主或雇主組織開(kāi)展集體談判，就就業(yè)條件、勞動(dòng)條件、工時(shí)工資、福利待遇、解雇等方面簽訂集體合同和協(xié)議，政府應(yīng)予保護(hù)和促進(jìn)。 29號(hào)和105號(hào)強(qiáng)迫勞動(dòng)公約要求廢除一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)判刑后強(qiáng)迫和服兵役等除外，非法使用強(qiáng)迫勞動(dòng)者應(yīng)受處罰。兩個(gè)公約的關(guān)系是，后者比前者更嚴(yán)厲。后者規(guī)定，不得將強(qiáng)迫勞動(dòng)用于行政強(qiáng)制措施、政治教育措施、對(duì)不同政治觀點(diǎn)人員的制裁、動(dòng)員勞動(dòng)力以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)罷工人員處罰、種族民族社會(huì)宗教方面的歧視措

23、施。 100號(hào)同酬公約規(guī)定了男女同工同酬原則，并且規(guī)定工人工資不能低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。 111號(hào)歧視公約要求把促進(jìn)機(jī)會(huì)和待遇平等作為基本目標(biāo)，禁止就業(yè)和職業(yè)方面的歧視，包括照顧、非歧視原則建立在不分種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族淵源、社會(huì)出身的基礎(chǔ)上。 138號(hào)和182號(hào)最低年齡公約規(guī)定了準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家為15歲，發(fā)展中國(guó)家為14歲，目的是禁止童工勞動(dòng)。二、國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的新發(fā)展一SA8000標(biāo)準(zhǔn)（一）SA8000標(biāo)準(zhǔn)的含義 SA8000是1997年10月由美國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)際發(fā)起、由美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)認(rèn)證委員會(huì)制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，每4年修訂一次，新標(biāo)準(zhǔn)頒布兩年后頒布認(rèn)證

24、指南。SA8000依據(jù)國(guó)際勞工組織憲章、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約和世界人權(quán)宣言等國(guó)際條約制定，SA8000標(biāo)準(zhǔn)體系所規(guī)定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，必須主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任。SA8000屬于非政府組織制定的民間準(zhǔn)，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。二、SA8000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容1、童工 公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和或條件下。2、強(qiáng)迫性勞動(dòng) 公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金”或寄存身份證件。3、健康與安全 公司應(yīng)具備避免各種

25、工業(yè)與特定危害的知識(shí)，為員工提供安全、健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，最大限度地降低工作中的危害隱患，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、廁所、可飲用的水潔凈安全的宿舍衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。4、結(jié)社自由和集體談判權(quán) 公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會(huì)以及集體談判的權(quán)利。5、歧視 公司不得因種族、社會(huì)等級(jí)、國(guó)籍、宗教、身體殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員、政治歸屬或年齡等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、升遷、解職或退休等方面有歧視行為公司不干涉員工行使遵奉信仰和風(fēng)俗的權(quán)利和滿足涉及種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員和政治從屬需要的權(quán)利

26、公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為，包括姿勢(shì)、語(yǔ)言和身體的接觸。懲戒性措施公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱。6、工作時(shí)間 公司應(yīng)遵守適用法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)工作周不得經(jīng)常超過(guò)小時(shí)，同時(shí)，員工每天至少有一天休息時(shí)間。所有加班工作應(yīng)支付額外津貼，任何情況下每員工每周加班時(shí)間不得超過(guò)小時(shí)，且所有加班必須是自愿的。7、工資報(bào)酬 公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且必須足以滿足員工的基本需求，以及提供一些可隨意支配的收入并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付，對(duì)工資的扣除不能是懲罰性的，并應(yīng)保證定期向員工清楚詳細(xì)地列明工資、待遇構(gòu)成應(yīng)保證不采

27、取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)。8、管理系統(tǒng) 高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開(kāi)透明、各個(gè)層面都能了解并實(shí)施的符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對(duì)此進(jìn)行定期審核委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé)，同時(shí)讓非管理階層自己選出代表與其溝通，建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，證明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二、我國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀 實(shí)際上，我國(guó)對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況在國(guó)家的法律規(guī)定和企業(yè)的具體實(shí)施過(guò)程中存在著一定的差距和不對(duì)稱性?？傮w上說(shuō)，我國(guó)的法津、法規(guī)是符合國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的，但大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)陽(yáng)奉陰違，并沒(méi)有做完全符合我國(guó)的法律或國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)

28、的規(guī)定（一）國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的批準(zhǔn)情況 截止至2008年2月3日，我國(guó)共批準(zhǔn)認(rèn)可了25項(xiàng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的公約，其中包括4項(xiàng)核心公約，分別為有關(guān)禁止歧視的第100號(hào)、第111號(hào)公約和禁止雇用童工的第138號(hào)、第182號(hào)公約。但我國(guó)目前并沒(méi)有批準(zhǔn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)和結(jié)社自由的核心公約。另外，在公約中，第11號(hào)、15號(hào)、16號(hào)、23號(hào)、26號(hào)、32號(hào)、59號(hào)、80號(hào)和167號(hào)、170號(hào)共10條公約已由國(guó)際勞工組織撤消或擱置，目前對(duì)我國(guó)具有法律約束力的公約共15條。（二）SA8000標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的推行情況 SA8000于1997年出臺(tái)，隨后歐美客戶便陸續(xù)要求我國(guó)出口企業(yè)達(dá)到SA8000的要求，近幾年來(lái)提出我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)達(dá)到SA8000要求歐美公司數(shù)量呈急速上升趨勢(shì)。一些進(jìn)口商，特別是名牌