高職教育雙證書制度實施過程中的問題思考課題論文開題結題中期研究報告（經驗交流）

1、高職教育雙證書制度實施過程中的問題思考課題論文開題結題中期研究報告（經驗交流） 摘要作為高職教育的一個特色,雙證書教育在高職院校普遍實施,大大促進了學生操作技能和就業(yè)能力的提高,受到社會和學生的普遍歡迎,雙證書制度也越來越受到政府和學校的重視。隨著社會經濟的發(fā)展以及人才培養(yǎng)模式的改革,高職院校在進一步實施和落實這一制度的過程中,特別是在課程設置與行業(yè)企業(yè)的標準接軌方面,遇到了一些困惑和難題。 關鍵詞高職教育 雙證書制度 作者簡介王志勇(1955- ),男,湖北荊州人,邯鄲職業(yè)技術學院院長,教授,研究方向為高等教育、職業(yè)教育;尚慧文(1966- ),男,天津人,邯鄲職業(yè)技術學院高教處,副教授,研

2、究方向為高職教育。(河北邯鄲056001) 1111G71011111A文章編號1004-3985(2009)33-0146-02 一、雙證書制度及其實施的歷史借鑒 雙證書制是指學歷文憑和職業(yè)資格證書制度。學歷文憑又稱畢業(yè)證書或學歷證書。在我國,雙證書制度是國家對教育和勞動事業(yè)進行管理的重要方式,是教育體系和培訓就業(yè)體系各自發(fā)展的歷史產物,二者在國家人力資源開發(fā)過程中都起著不可缺少的作用。學歷證書是學歷在現(xiàn)代社會所具有的統(tǒng)一的外在形式。它代表著知識和能力,充當了社會評價和選拔的手段,為人們順利進入社會搭建了一個平臺,也同時給人們創(chuàng)造了一個公平競爭社會地位和社會資源的生存空間。職業(yè)資格證書是表明

3、勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證,是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù),也是境外就業(yè)、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。兩種制度在法律依據(jù)、結構、培養(yǎng)目標和方式等方面既有區(qū)別又有一定聯(lián)系,并互為補充。 1993年黨的十四屆三中全會通過中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定,首次提出“要制定各種職業(yè)的資格標準和錄用標準,實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。1996年頒布的中華人民共和國職業(yè)教育法規(guī)定:“實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應,實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度”,并明

4、確“學歷證書、培訓證書按照國家有關規(guī)定,作為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構的畢業(yè)生、結業(yè)生從業(yè)的憑證”。這是首次通過法律明確規(guī)定職業(yè)教育要實行“雙證制度”。1999年發(fā)布的中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定,再次重申要“在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度”。2004年全國職教工作會形成的教育部等七部委關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見,明確提到:“要做好職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專業(yè)設置的對接服務,加強專業(yè)教育相關課程內容與職業(yè)標準的相互溝通與銜接?！币陨线@些,為實行雙證書制度提供了法律依據(jù)和政策保證。 下面,以邯鄲職業(yè)技術學院(以下簡稱我院)實施雙證書教育的過程為例,為雙證

5、書制度的進一步研究和完善提供借鑒。 (一)雙證書制度的歷史沿革 我院1983年建校后,在不斷探索職業(yè)教育規(guī)律和特色的過程中,提出了建設“第二教育園地”的構想,后來演變?yōu)椤皩嵙晫嵱柣亍钡奶岱?我們要求學生在“第二教育園地”學習的同時,爭取獲得某一專業(yè)技能的等級證書。1994年,我院開始在裝潢、文秘、會計、機械制造等專業(yè)試行雙證書制度,但是由于當時學生的就業(yè)壓力不大,學院的準備不足,條件也不成熟,學生第二證書的獲取率僅在10%20%之間,而且主要是裝飾美工、鉗工、珠算、普通機加工等層次較低的證書。1996年,我們開始在全院推行,并加強了這方面的理論研究和實踐,相關成果獲得了河北省教學成果三等獎。

6、2000年以后,全院各專業(yè)都開考了與專業(yè)相關的職(執(zhí))業(yè)資格或技能證書。2005年以后,學院要求各專業(yè)參照與專業(yè)相一致或相關的行業(yè)企業(yè)標準重新修訂原有的課程標準,全面推進了雙證書制度的實施。目前,學生可以參加考試的資格證書種類達87種,部分專業(yè)學生在畢業(yè)前的雙證書考取率達100%。學生當年就業(yè)率連續(xù)多年達到92%以上,學院被評為省大學生就業(yè)先進院校。 (二)雙證書制度實施過程中的幾點做法 1.加強課程改革配套力度。我院按照一年微調、二年小調、三年大調的原則,圍繞職業(yè)資格證書考證內容的需求,堅持對人才培養(yǎng)方案不間斷地調整和課程體系持續(xù)改革,根據(jù)社會需求的調研結果,在繼續(xù)加大實踐教學比重的同時,增

7、加與職業(yè)資格證書考核相關的課程,在課程內容中積極融入行業(yè)和企業(yè)的標準,為學生雙證書的獲取奠定學習基礎。 2.加大實訓基地建設力度。自2000年以來,以大系統(tǒng)教育觀為指導,按照“不唯我有,但唯我用”為原則,我們積極籌措資金,一方面通過加大投入和政策引導,逐步提升校內實訓室和實訓基地數(shù)量和水平;另一方面通過積極服務社會,加強校企融合,加強校內建設主體多元的生產性和校外頂崗實習實訓基地建設力度。目前我院擁有126校內實訓室和6個校內生產性實訓基地,已建起1958個校外實習實訓基地,為學生雙證書的獲取提供了操作平臺。 3.加強政策傾斜支持力度。學院采取了一系列的措施來加強雙證書制度的建設。一是劃撥專項

8、經費,鼓勵教師考取相應專業(yè)的資格考評員證書,盡可能多地為學生提供校內的合格指導教師;二是建立了由2355名行業(yè)專家、企業(yè)技術骨干和能工巧匠組成的崗位技能導師庫,指導學生雙證書的獲取;三是為各專業(yè)在教學計劃外再提供40學時的培訓課時,專門用于學生參加相應的職業(yè)資格證書考試前的集中培訓,為學生雙證書的獲取提供了政策保證。 4.在校內設立技能鑒定機構。為便于學生考證,我院1999年開始建立國家技能鑒定站,目前可以考核的工種達已達87種,每年考核2500余人次。 二、影響雙證書制度實施與實效的幾個因素 雙證書制度在高職院校的推行與實施,已經有了二十余年的歷程,取得了一定的成效,但在進一步的完善和全面實

9、施的過程中,還存在許多問題。 (一)與高職教育層次畢業(yè)證相匹配的資格證書存在斷檔 在雙證書制度的實踐過程中,我們發(fā)現(xiàn),與高職院校專業(yè)相對應的資格證書,有的是屬于勞動部門頒發(fā)的工人系列的技能資格證書,如車工、銑工、調音工、鋼筋工等,這類資格證書定位層次較低,與高職畢業(yè)生的就業(yè)崗位存在較大差異,對學生就業(yè)幫助不大,學生參考的積極性也不高(如我院建筑工程技術、機電一體化、裝潢藝術設計類3個專業(yè)群被河北省教育廳和勞動保障廳列為畢業(yè)證書與崗位資格證書“直通車”專業(yè),學生畢業(yè)的同時只需要花幾十元就可以換取相應的技能證書,但多數(shù)學生都不愿意去拿);有的是屬于人事等部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書,如律師、注冊結構師等

10、,這類資格證的考證起點過高,要求有本科以上學歷或一定的工作年限等,高職學生在校期間基本沒有報考資格。盡管也有一些與高職專業(yè)相對應,并且學生在校期間就能參加考試的資格證書,如秘書資格證、導游證、物業(yè)管理員證等,但許多專業(yè)與畢業(yè)證相匹配的資格證書仍存在斷檔,致使不少學生無法獲取與專業(yè)更適合的資格證書,在一定程度上制約了雙證書制度的落實,影響了高職學生的就業(yè)質量。 (二)資格證書管理頭緒多,社會認可度不一 在組織學生參加資格證書考試過程中不難發(fā)現(xiàn),資格證書不僅種類多,而且分屬不同的部門管理,有的是勞動部門頒發(fā)的,有的是人事部門頒發(fā)的,有的是其他政府部門頒發(fā)的,有的是行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的,還有的是一些實力較

11、強或具有一定壟斷力的大企業(yè)頒發(fā)的,等等。由于這些資格證書的培訓、考試、認證等分屬不同的管理部門,在行業(yè)準入方面要求不一,有的資格證是上崗從業(yè)必須有的,如護士資格證、會計從業(yè)資格證等;有的屬于企業(yè)上崗技術證書,如微軟的OFFICE證書、用友的ERP證書等。因此,學生、學校以及社會對各類資格證書的區(qū)別、權威性等方面的認識并不是很清楚,認可度存在差異,對學生就業(yè)會產生一些不利的影響。 (三)考試費用過高,異地考試不便 由于有些負責培訓、考核、發(fā)證的部門過度追求效益,致使部分資格證書的考試資料費、報名費等費用過高,從八九百元至數(shù)千元不等,致使部分學生承擔不起高額的費用,沒法報名參加考試。有些資格證書考

12、試的報名、考試點設置較少,學生需要到異地參加報名和考試,十分不便。 三、促進雙證書制度實施應解決好的幾個問題 為了更好地發(fā)揮雙證書制度的作用,我們認為應該做好幾個方面的工作: 從國家層面來說,首先,應加強各類資格證書管理的規(guī)范性,逐步構建專業(yè)認證體系。在制定和執(zhí)行各行業(yè)的準入標準的基礎上,規(guī)范資格證書的種類、所需具備的相應的知識能力要求、適用范圍以及頒發(fā)部門等,避免造成同一類資格證書在不同部門之間重復設考、互不承認的局面。其次,應考慮增設一些社會經濟發(fā)展需要并且與高職院校專業(yè)和層次相對應的資格考試種類。再次,對于資格證書考試的費用以及通過標準或比例等,應該由國家根據(jù)實際情況統(tǒng)一制定標準并向社會

13、公布。最后,繼續(xù)出臺相關優(yōu)惠政策,引導和鼓勵企業(yè)主動與高職院校合作,為高技能人才的培養(yǎng)搭建更高更好的平臺。 從教育管理部門來說,應根據(jù)我國職業(yè)教育的客觀發(fā)展與需要,盡快理順或建立一套與職業(yè)教育特別是高職教育配套的雙證書制度:一是要將雙證書教育實施能力作為評估學校的主要指標;二是要求學院將雙證書的考核內容融入課程體系;三是看學院是否將雙證書制度的運行方式與人才培養(yǎng)模式的改革對接。為便于高職院校學生取證,應充分利用高職院校的現(xiàn)有資源,建立一個便于高職學生報名、培訓和參考的平臺,規(guī)范各類資格或執(zhí)業(yè)證書的效力,在就業(yè)中滲透施行,從而有利于推動大學生就業(yè)工作的開展。 從學校層面來說,一是要繼續(xù)加大雙證書

14、制度的宣傳和推進力度,積極推進與雙證書制度匹配的人才培養(yǎng)模式的改革;二是要配合雙證書制度的實施,積極進行與職業(yè)技能證書考核相匹配的課程體系的開發(fā)與改革,加強對課程資源進行合理組合與有效使用;三是進一步深化課程內容改革,與行業(yè)企業(yè)密切配合,根據(jù)社會對人才的需求變化,在教學內容中更多地融入行業(yè)標準,更加有針對性地加強學生職業(yè)崗位能力培養(yǎng);四是盡可能為學生獲取相應的資格證書提供一定的集中培訓;五是積極爭取設立職業(yè)技能鑒定機構以及各類資格證書的報名點和考點,為學生參考提供便利。 從企業(yè)層面來說,一方面,應主動接納高職院校學生到企業(yè)生產、管理、服務一線進行頂崗實習,這樣,在實際工作中既為學生提供鍛煉和學習的機會,也為企業(yè)提供了發(fā)現(xiàn)學校人才培養(yǎng)中存在的缺陷和問題的機會;另一方面,企業(yè)應主動加強與高職院校間的合作,積極融入學校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié),特別是在雙證課程及課程標準的開發(fā)方面,要