人大代表?yè)Q屆選舉狀況調(diào)研報(bào)告

1、人大代表?yè)Q屆選舉狀況調(diào)研報(bào)告市鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每隔五年的一項(xiàng)例行工作。在選民結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式不斷變化和法律意識(shí)普遍提高的大背景下，結(jié)合農(nóng)村選區(qū)的特點(diǎn)，在依法抓好換屆選舉各階段工作的基礎(chǔ)上，配套抓好相關(guān)環(huán)節(jié)的組織工作，是確保整個(gè)選舉工作順利進(jìn)行的重要輔助措施。筆者結(jié)合近幾屆市鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作的實(shí)踐，淺述本人一已之見。一、廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，是確保市鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉須利進(jìn)行的基礎(chǔ)。宣傳發(fā)動(dòng)，是貫穿換屆選舉全過(guò)程的重要工作之一，并非選舉工作的虛功，而是整個(gè)換屆選舉成敗的基礎(chǔ)。在宣傳方式和重點(diǎn)把握上，應(yīng)緊扣農(nóng)村的特點(diǎn)，為各個(gè)階段性工作提供良好的輿論氛圍。一是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。隨著選民生產(chǎn)

2、生活方式的改變和大量選民外出務(wù)工等多新情況的出現(xiàn)，在農(nóng)村多次召開大規(guī)模選民會(huì)議已不現(xiàn)實(shí)。因此在宣傳方式上應(yīng)采取印發(fā)宣傳資料、利用村村通廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、選民登記等上戶和選民容易接受的方式進(jìn)行，否則很難達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果。二是要注重把握宣傳的重點(diǎn)。在做好基礎(chǔ)宣傳的同時(shí)，應(yīng)把選舉的方法步驟、代表候選人條件、正式候選人介紹納入宣傳的重點(diǎn)，為選民如何參與選舉、選什么人當(dāng)代表、選誰(shuí)當(dāng)代表提供正確的引導(dǎo)。三是要配套抓好各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳。要結(jié)合選舉各個(gè)不同的階段，開展各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，把選舉工作的實(shí)踐作為對(duì)選民的一次生動(dòng)的法制教育，真正讓選民依法參與選舉的各項(xiàng)活動(dòng)，依法行使自已的民主權(quán)利，從而保障

3、整個(gè)選舉活動(dòng)依法進(jìn)行。二、提前做好候選人調(diào)查，是確保市鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的前提。提前做好候選人調(diào)查，是選舉法規(guī)沒有明文規(guī)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是我們?cè)诮赀x舉實(shí)踐中探索的較為成功方法之一，是確保選區(qū)有人可選、優(yōu)中選優(yōu)的前提。一是要按照代表方方面面的要求，提前在各選舉單位做好各方面代表候選人的調(diào)查摸底工作，掌握遴選高素質(zhì)代表的一手資料。二是有的放矢制定各選區(qū)代表結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性計(jì)劃。要根據(jù)代表候選人調(diào)查情況，有針對(duì)性的提出各選區(qū)代表結(jié)構(gòu)的要求，有效解決代表結(jié)構(gòu)要求與選區(qū)實(shí)情不一致的矛盾，避免選區(qū)無(wú)人可選、降低代表素質(zhì)湊數(shù)的傾向。三是要正確引導(dǎo)選民推選提名，努力把組織意圖變成選民的意志，為選舉高素質(zhì)代表提

4、供堅(jiān)實(shí)的選民基礎(chǔ)。三、規(guī)范投票選舉會(huì)場(chǎng)秩序，是確保市鎮(zhèn)人大代表選舉順利進(jìn)行的保障。選舉的各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)選舉大會(huì)的程序均有明文規(guī)定，但在執(zhí)行中很難達(dá)到規(guī)范的要求，也是直接影響選舉成功與否的關(guān)鍵。在近兩屆的換屆選舉中，我們堅(jiān)持把規(guī)范選舉會(huì)場(chǎng)秩序作為確保選舉一次性成功、依法維護(hù)選民民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，收到了顯著的實(shí)效。一是實(shí)行嚴(yán)格的憑證領(lǐng)票的辦法。在選票發(fā)放中，我們改過(guò)去會(huì)場(chǎng)集中發(fā)票為憑證叫名領(lǐng)票，并實(shí)行領(lǐng)票人簽字制度，有效的解決了農(nóng)村選區(qū)中長(zhǎng)期存在的選票發(fā)放過(guò)程中不規(guī)范的問題，給選民一種依法選舉的真實(shí)感。二是實(shí)行嚴(yán)格的密秘劃票方式。我們采取了分選民小組設(shè)置若干密秘劃票處的方式，為選民獨(dú)立行使自已的

5、民主權(quán)利提供了有力保障，會(huì)場(chǎng)秩序得到了規(guī)范，有效地控制了干攏選民民意的現(xiàn)象。三是實(shí)行領(lǐng)票、劃票、投票流水線機(jī)制。在選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，我們將選民領(lǐng)票、劃票、投票分設(shè)為三個(gè)相對(duì)獨(dú)立且便于選民快速投票的區(qū)域，配備責(zé)任心較強(qiáng)、大多數(shù)選民公認(rèn)的工作人員為選民提供全程服務(wù)。為提高投票速度，有序開展領(lǐng)票、劃票、投票起到了積極作用。四、必要的經(jīng)費(fèi)保證，是確保市鎮(zhèn)人大代表選舉順利進(jìn)行的條件。市鎮(zhèn)人大代表選舉從宣傳發(fā)動(dòng)到投票選舉，需歷經(jīng)兩個(gè)月左右的時(shí)間，其間需召開多次會(huì)議和開展若干活動(dòng)，很多工作須普通選民參與。若遇村民委員會(huì)換屆選舉同步，大量的組織工作更須由普通選民去完成，必須的選民誤工補(bǔ)助和選舉過(guò)程中的文印資料費(fèi)用，每個(gè)選區(qū)開支均在5000元以上，換屆選舉已成為村級(jí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，