糧食儲備庫建設(shè)項目可行性報告

1、糧食儲備庫建設(shè)項目可行性報告糧食儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告目錄 HYPERLINK l _TOC_250061 第一章總論 .5 HYPERLINK l _TOC_250060 1.1 項目名稱 .5 HYPERLINK l _TOC_250059 1.2 項目建設(shè)單位.5 HYPERLINK l _TOC_250058 1.3 報告編制單位.5 HYPERLINK l _TOC_250057 1.4 報告編制依據(jù).5 HYPERLINK l _TOC_250056 1.5 項目建設(shè)地址.5 HYPERLINK l _TOC_250055 1.6 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容.6 HYPERLIN

2、K l _TOC_250054 1.7 項目投資估算及資金籌措.7 HYPERLINK l _TOC_250053 1.8 財務(wù)評價結(jié)論.7 HYPERLINK l _TOC_250052 1.9 研究結(jié)論與建議.7 HYPERLINK l _TOC_250051 第二章項目建設(shè)背景 .9 HYPERLINK l _TOC_250050 2.1 我國糧食總體形勢及其安全保障體系.9 HYPERLINK l _TOC_250049 2.2 我國糧食安全取得的成就.9 HYPERLINK l _TOC_250048 2.3 我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn).13 HYPERLINK l _TOC_25004

3、7 第三章項目建設(shè)的必要性.16 HYPERLINK l _TOC_250046 3.1 某某區(qū)概況 .16 HYPERLINK l _TOC_250045 3.2項目建設(shè)的必要性.18 HYPERLINK l _TOC_250044 第四章市場需求分析 .23 HYPERLINK l _TOC_250043 糧食的連年豐收，為糧食糧倉提供了巨大的需求空間.23 HYPERLINK l _TOC_250042 某某區(qū)加強糧食宏觀調(diào)控能力，對糧食糧倉的需求空間巨大.24 HYPERLINK l _TOC_250041 4.3 未來我國物流需求將高速增長.25 HYPERLINK l _TOC_2

4、50040 第五章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容.27 HYPERLINK l _TOC_250039 5.1建設(shè)規(guī)模 .275.2建設(shè)內(nèi)容 .27 HYPERLINK l _TOC_250038 第六章建設(shè)地址和建設(shè)條件.28 HYPERLINK l _TOC_250037 6.1建設(shè)地址 .28 HYPERLINK l _TOC_250036 6.2建設(shè)條件 .28 HYPERLINK l _TOC_250035 第七章建設(shè)方案 .31 HYPERLINK l _TOC_250034 7.1技術(shù)方案 .31 HYPERLINK l _TOC_250033 7.2工程建設(shè)方案 .33 HYPERLINK l

5、 _TOC_250032 第八章環(huán)境保護 .39 HYPERLINK l _TOC_250031 8.1環(huán)境保護標準 .39 HYPERLINK l _TOC_250030 8.2建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響.39 HYPERLINK l _TOC_250029 8.3環(huán)保措施 .39 HYPERLINK l _TOC_250028 8.4結(jié)論及建議 .40 HYPERLINK l _TOC_250027 第九章資源節(jié)約 .41 HYPERLINK l _TOC_250026 9.1國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計規(guī)范.41 HYPERLINK l _TOC_250025 9.2項目的能源消耗情況.41

6、HYPERLINK l _TOC_250024 9.3項目的節(jié)能降耗措施.42 HYPERLINK l _TOC_250023 第十章組織機構(gòu)及人力資源配置.44 HYPERLINK l _TOC_250022 10.1 組織機構(gòu) .4410.2人力資源配置 .4410.3 勞動制度 .4510.4 人員來源、管理和培訓(xùn).45 HYPERLINK l _TOC_250021 第十一章勞動安全與消防.47 HYPERLINK l _TOC_250020 11.1勞動安全 .47 HYPERLINK l _TOC_250019 11.2消防 .48 HYPERLINK l _TOC_250018

7、第十二章項目實施進度安排.50 HYPERLINK l _TOC_250017 12.1項目管理 .50 HYPERLINK l _TOC_250016 12.2項目建設(shè)工期安排和施工進度.51 HYPERLINK l _TOC_250015 第十三章投資估算及資金籌措方案.53 HYPERLINK l _TOC_250014 13.1投資估算 .53 HYPERLINK l _TOC_250013 13.2資金籌措及使用計劃.55 HYPERLINK l _TOC_250012 第十四章財務(wù)分析 .56 HYPERLINK l _TOC_250011 14.1財務(wù)分析依據(jù)和范圍.56 HYP

8、ERLINK l _TOC_250010 14.2參數(shù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確定.56 HYPERLINK l _TOC_250009 14.3財務(wù)測算 .56 HYPERLINK l _TOC_250008 14.4財務(wù)盈利能力分析 .57 HYPERLINK l _TOC_250007 14.5財務(wù)生存能力分析 .60 HYPERLINK l _TOC_250006 14.6財務(wù)不確定性分析 .60 HYPERLINK l _TOC_250005 14.7經(jīng)濟評價結(jié)論 .60 HYPERLINK l _TOC_250004 第十五章社會效益 .62 HYPERLINK l _TOC_250003 1

9、5.1 社會的影響分析.62 HYPERLINK l _TOC_250002 15.2項目與所在地互適性分析.64 HYPERLINK l _TOC_250001 15.3社會風險分析 .64 HYPERLINK l _TOC_250000 15.4社會評價結(jié)論 .65第一章總論項目名稱某某糧食儲備庫項目項目建設(shè)單位本項目建設(shè)單位為某某報告編制單位某某公司。報告編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；2、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求；3、國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見；4、某某國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和2020 年遠景目標綱要。5

10、、項目建設(shè)單位提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)條件；6、有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定；7、國家建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范；8、在項目調(diào)研中收集的相關(guān)資料。項目建設(shè)地址本項目擬選址于某某區(qū)某某街道辦某某南側(cè)。項目占地面積約為70.7655 畝（ 47177 平方米）。建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容本項目擬征地面積70.7655 畝（ 47177 平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道面積9900 平方米，凈用地面積37277 平方米，進行本項目建設(shè)，項目主要新建5 棟糧倉、辦公樓（化驗室） 、單身宿舍樓、曬場、道路、綠化等，總建筑面積11600 平方米。本項目建設(shè)規(guī)模為年儲存100000 噸糧食儲備庫， 年輪換更新

11、3 次， 年流通量為 300000 噸/ 年，按一年 350 天計算，每日的流通量為857 噸/ 日。根據(jù)某某政辦發(fā)【 2008】25 號某某省建設(shè)用地指標中“某某省倉儲、配送行業(yè)建設(shè)用地指標”的有關(guān)規(guī)定：本項目總圖技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 1-1表 1-1某某省倉儲、配送行業(yè)用地指標分級日流通量（噸 / 天）單位用地指標平方米 / 噸畝/ 百噸大型5000213.153000500031 214.65 3.15中型1000300039 315.85 4.65小型100045 396.75 5.85本項目年流通量300000 噸，按 350 天/ 年計算，日流通量為 857 噸， 征地 70.765

12、5畝（ 47177 平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道9900 平方米，凈用地 37277 平方米，單位用地指標為6.52 畝/ 百噸，43.5 平方米/ 噸。因此，符合國家合理利用土地的規(guī)定。項目投資估算及資金籌措經(jīng)估算，本項目總投資為3000 萬元，其中：建設(shè)投資2760 萬元， 鋪底流動資金 240 萬元。資金來源為：全部企業(yè)自籌。財務(wù)評價結(jié)論經(jīng)計算，本項目各項財務(wù)評價指標較好。年平均營業(yè)收入為 880 萬元，年平均營業(yè)稅金及附加 44 萬元，年平均總成本費用為 363 萬元， 年利潤總額為 473 萬元，年平均所得稅為 118 萬元，年平均凈利潤為 354 萬元?？偼顿Y收益率為

13、15.76%；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前和得稅后分別為 18.17%和 13.51%，稅前、稅后財務(wù)凈現(xiàn)值分別為1071 萬元和798 萬元；項目資本金凈利潤率為11.82%；資本金內(nèi)部收益率為13.51%，高于設(shè)定基準收益率；項目稅前投資回收期為：6.53年（稅前）、7.96 年（稅后）；而且不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不高；因此表明本項目具有一定的抗風險能力。綜上所述，本項目經(jīng)濟可行。研究結(jié)論與建議糧食是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食供求平衡和保障糧食安全關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。糧食現(xiàn)代物流是采用現(xiàn)代供應(yīng)鏈和信息 技術(shù)，將糧食的收購、中轉(zhuǎn)、儲存、運輸、加工、配送等環(huán)節(jié)有機的結(jié)

14、合，進行資源整合一體化運作，通過計劃、控制和系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)用 戶的要求的全過程。糧食現(xiàn)代物流的要求是糧食流向合理化、流通過程系統(tǒng)化、流通設(shè)施現(xiàn)代化、儲運裝卸“四散化”、糧食現(xiàn)代物流設(shè)施是發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和條件。近年來，我國物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類型的物流企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，大型的物流中心、批發(fā)市場、物流配送等物流服務(wù)形式都不同程度的得到提高，配送中心、物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施與日俱增。目前， 一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，如深圳、上海、廣州、大連、武漢、北京等對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從地方政府的層面也給予高度重 視，也在積極制定一些發(fā)展計劃和促進政策，各地也將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十

15、二五”規(guī)劃。據(jù)此，本項目建設(shè)符合國家和某某省政策精神， 采用的設(shè)備技術(shù)先進、設(shè)施成熟，有較強的市場競爭力。堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會效益并重的原則，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。本項目的實施有利于促進我國糧食安全、維護社會穩(wěn)定、是加強我國糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善糧食儲備條件、確保糧食安全的需要， 是完善中央戰(zhàn)略專項儲備與儲備周轉(zhuǎn)的需要，是改善某某某某區(qū)糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進某某某某區(qū)糧食儲備事業(yè)的發(fā)展、是確保某某 某某區(qū)糧食安全的需要。經(jīng)研究分析，本項目的實施能滿足市場所需， 項目建設(shè)依據(jù)充分，建設(shè)方案可行，外部建設(shè)條件基本具備。因此，本 項目的建設(shè)是必要和可行的。建議有關(guān)部門批準該項目的可行性

16、研究報告，使項目能及早開工實施，早日取得效益。第二章項目建設(shè)背景我國糧食總體形勢及其安全保障體系糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。保障我國糧食安全，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目 標、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的 意義。黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食安全，把這項工作擺在突出位 置。當前我國糧食安全形勢總體是好的，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高， 食物供給日益豐富、供需基本平衡，但我國人口眾多，對糧食的需求量 大，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增

17、長，而耕地減少、 水資源短缺、 氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。保障我國糧食安全，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧 社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署和總體要求，堅持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴格保護耕地，依靠科 學技術(shù)進步，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、完善糧食流通體系、加強糧 食宏觀調(diào)控、 構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系。我國糧食安全取得的成就新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全問題，始

18、終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，千方百計促進糧食生產(chǎn)，較好的解決了人民吃飯問題，取得了舉世公認的成就，為世界糧食安全做出了巨大貢 獻。特別是近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快、耕地面積逐年減少、 居民消費水平日益提高的情況下，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，保證了 居民食物消費和經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食的基本需求。近10 年來，我國糧食自給率基本保持在95%以上。 2007 年我國糧食總產(chǎn)量5016 億公斤，人均占有量 380 公斤，人均消費量388 公斤。居民膳食結(jié)構(gòu)不斷改善， 食物消費日益多樣，營養(yǎng)水平不斷提高。糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定20 世紀 90 年代以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上了新臺階，糧食進入供

19、求基本平衡、 豐年有余的新階段， 食物供給水平不斷提高。 1996 年糧食播種面積達到 16.9億畝，產(chǎn)量突破5000 億公斤，其中谷物超過4500 億公斤?！熬盼濉逼陂g，糧食產(chǎn)量基本保持在5000 億公斤。 1998 年以后， 由于連年豐收， 庫存逐年增加， 市場糧價下跌， 加之調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)， 糧食播種面積逐年較少。 2003 年糧食播種面積降至14.9 億畝，比 1998 年減少 2.16億畝；糧食產(chǎn)量由1998 年 5123 億公斤降至 4307 億公斤，減產(chǎn) 8.16 億公斤， 主要是稻谷、 小麥和玉米等谷物減產(chǎn)。 2004 年以來， 黨中央、國務(wù)院采取保護耕地、按最低價收購、減免

20、稅收、建立直接補貼制度、加大投入等一系列政策措施，調(diào)動了農(nóng)民播種的積極性，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。 2007 年，糧食播種面積恢復(fù)到 15.86 億畝，比2003 年增加 0.96 億畝；產(chǎn)量達到 5016 億公斤，比 2003 年增產(chǎn) 709 億公斤。其中，谷物面積 12.9 億畝，增加 1.36 億畝；產(chǎn)量 4653 億公斤， 增產(chǎn) 820 億公斤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。 1996-2006年，全國新增有效灌溉面積近 1 億畝，新增節(jié)水灌溉面積近 1.5 億畝，全國耕種收綜合機械化水平提高 4.6 個百分點， 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高 13 個百分點，良種覆蓋率達到

21、 95%以上，糧糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植比重分別達到 55%和 69%在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，其他食物供給日益豐富。與 1995 年相比， 2007 年肉類產(chǎn)品人均占有量52 公斤，增加 8.5 公斤，其中牛羊肉所占比重提高3 個百分點； 禽蛋人均占有量19 公斤，增加 5.2公斤牛奶人均占有量26.7公斤，增加 22 公斤；水產(chǎn)品人均占有量36公斤，增加 16 公斤左右。糧食流通體制改革取得重大突破2005 年 6 月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見（國務(wù)院公報 2005 年第 22 號）；2006 年 3 月某某省人民政府發(fā)布關(guān)于加快流通業(yè)發(fā)展的若干意見（某

22、某政發(fā)200610 號）。兩級政府相繼發(fā)文對現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提出具體的意見。意見指出，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的完 善，我國流通業(yè)在促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。當前，我國商品市場供求總格局已發(fā)生根本性變化，面臨的國際化競爭更趨激烈，但流通領(lǐng)域仍存在流通企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度低，現(xiàn)代化水平不高，市場體系不夠完善等問題，迫切需要我們在流通領(lǐng)域樹立和落實科學發(fā)展觀，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新貢獻。200

23、8 年 12 月 30 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的 國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見（國辦發(fā) 2008134 號）第七條：加大財政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展。1998 年以來，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國家積極穩(wěn)步的推進以市場化為取向的糧食流通體制改革。以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價格形成機制逐步建立，糧食收購市場和收購價格全面開放，市場機 制配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)一開放、競爭有序的糧 食市場體系逐步形成，現(xiàn)貨交易進一步活躍，期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。國有 糧食企業(yè)全面推向市場， “老人、老糧、老賬”的歷史包袱基本解決，在糧食收購中繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。糧食市場主體趨向多元化、 規(guī)

24、?；⒔M織化程度有所提高，市場競爭能力增強。綜上所述，本項目抓住有利時機進行現(xiàn)代市場的建設(shè)，增加配套設(shè)施、完善服務(wù)功能，建成一個具有現(xiàn)代化配套設(shè)施的糧食倉庫，必將能夠進一步促進某某的整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對銜接產(chǎn)需、 滿足消費、吸引投資、拉動需求、增加就業(yè)機會有著積極的推動作用。糧食安全政策支持體系初步建立公布實施土地管理法、農(nóng)村土地承包法和基本農(nóng)田保護條例，建立 了最嚴格的耕地保護制度。取消農(nóng)業(yè)四稅，實行糧食直補、良種補貼、 農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，初步建立了發(fā)展糧食生產(chǎn)線專項補貼機制和對農(nóng)民收入補貼機制。 對稻谷、小麥實施最低價收購價政策， 完善對種糧農(nóng)民的保護機制，市場糧價基本穩(wěn)定。調(diào)

25、整國民收入分配機 制，加加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投 入增產(chǎn)機制。調(diào)整中央財政對糧食風險基金的補助比例，實施對產(chǎn)量大 縣獎勵政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。糧食宏觀調(diào)控體系逐步完善完善糧食省長負責制， 進一步強化省級人民政府在糧食生產(chǎn)和流通方面的責任。完善中央和地方糧食儲備體制，確保糧食經(jīng)營企業(yè)最低庫 存制度，增強國家對糧食市場的調(diào)控能力。加強糧食進出口品種調(diào)劑， 促進了糧食供需總平衡。糧食產(chǎn)銷區(qū)合作關(guān)系得到發(fā)展。國家糧食應(yīng)急 保障機制初步建立。公布施行糧食流通管理條例和某某糧管理條例，依 法管糧取得重要進步。糧食倉儲和物流設(shè)施條件有所改善，從1998 年到

26、2003 年，利用國債資金建設(shè)國家儲備糧新增庫容527 億公斤，糧食物流“四散化”變革開始起步。我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)近年來，我國糧食生產(chǎn)發(fā)展和供需形勢呈現(xiàn)較好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了重要基礎(chǔ)。但是必須清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，我國糧食安全面臨的形勢出現(xiàn)了新情況和新問題：糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)，但繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)難度較大； 糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易出現(xiàn)逆差，大豆和棉花進出口量逐年增大；主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲，成為經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。從中長期發(fā)展趨勢看，瑟吉歐人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素的變化，上述逆差難以逆轉(zhuǎn)

27、，我國糧食和糧食安全將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。消費需求呈剛性增長糧食需求總量繼續(xù)增長。據(jù)預(yù)測，到2020 年人均糧食消費量395公斤，需求總量 5725 億公斤。糧食消費結(jié)構(gòu)升級?？诩Z消費減少，據(jù)預(yù)測，到 2020 年口糧消費總量 2475 億公斤， 占糧食消費需求總量的 43%。飼料用糧需求增加， 到2020 年將達到 2355 億公斤，占糧食消費需求總量的 41%。工業(yè)用糧需求趨于平緩。耕地數(shù)量逐年減少受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等的影 響，耕地資源逐年減少。據(jù)調(diào)查， 2007 年全國耕地面積18.26億畝，比1996 年減少 1.25億畝，年均減少 1100 萬畝。目前，全

28、國人均耕地面積1.38畝，約為世界的 40%。收干旱、陡坡等因素影響，質(zhì)量相對較差的中低產(chǎn)田約占2/3 。土地沙化、土壤退化、污染等問題嚴重。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，宜耕后備資源日趨匱乏， 今后擴大糧食播種面積的空間極為有限。水資源短缺矛盾凸現(xiàn)目前，我國人均占有水資源約2200 立方米，不到世界平均水平的28%，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200 多億立方米。且水資源分布極不均衡，水土資源很不匹配。我國北方地區(qū)水資源短缺矛盾更加突出。東北和淮海 地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的53%，商品糧占全國的66%，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近10 年來地下水位下降 2-

29、3 米，部分區(qū)域下降 3-5 米，華北平原已形成9 萬多平方公里的世界最大地下水開采漏斗區(qū)。此外，近年來我國自然災(zāi)害嚴重，不利因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴重。今后受全球氣候變暖的影響，我國旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，將對我國中長期糧食安全構(gòu)成極大威脅。供需區(qū)域性矛盾突出糧食生產(chǎn)重心北移。 2007 年 13 個糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75. 其中河北、遼寧、山東、河南等七個北方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量提高到43.5 ，南方糧食產(chǎn)量生產(chǎn)總量下降。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川 6 個南方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量下降到31.6 . 注銷區(qū)糧食產(chǎn)需缺口逐年擴大。北京、天津、上海、浙江、

30、廣東、海南7 個主銷區(qū)，糧食產(chǎn)量下降到 6.3 ，此外，西部部分生態(tài)環(huán)境較差、土地貧瘠、糧食生產(chǎn)水平較低，存在供需缺口。品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇小麥供需總量基本平衡，但品種優(yōu)質(zhì)率有待進一步提高。大米在居 民口糧消費中約占60，且比重還在逐步提高， 但南方地區(qū)水田不斷減少，水稻種植面積大幅下降，恢復(fù)和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度很大，稻谷供需總 量將長期偏緊。玉米供需偏緊。大豆生產(chǎn)徘徊不前，糧食品種間爭地及 糧食作物與油料、棉花等經(jīng)濟作物之間爭地矛盾將長期存在。全球糧食供求偏緊全球糧食產(chǎn)量增長難以滿足消費需求增長的需要。據(jù)測算，近10年全球谷物消費需求增加2200 億公斤，年均增長1.1個百分點；產(chǎn)量增加 1000

31、 億公斤，年均增長0.5個百分點。目前，世界谷物庫存消費 比接近 30 年來最低水平。 2006 年以來， 國際市場糧價大幅上漲， 小麥、玉米、大米、大豆、相繼創(chuàng)歷史最高。今后受全球人口增長、耕地和水資源約束及氣候異常的因素影響下，全球糧食供求將長期趨緊。特別是在能源緊缺、油價高位運行的背景下，全球利用糧食轉(zhuǎn)化生物能源的趨勢加快，能源與食品爭糧矛盾日益突出，將進一步加劇全球糧食供求緊張，我國利用國際市場彌補國內(nèi)個別糧油供給不足的難度增大。第三章項目建設(shè)的必要性3.1某某區(qū)概況某某是某某省省會，世界著名的歷史文化名城，是我國中西部地區(qū) 重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。199

32、2 年 7 月國務(wù)院批準為內(nèi)陸開放城市，是新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新線上最 大的中心城市?，F(xiàn)轄9 區(qū) 4 縣，總面積 9983 平方公里，人口741.7 萬人。2005 年，某某加快推進國際化、市場化、人文化、生態(tài)化進程，全市經(jīng)濟持續(xù)增長、 快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展， 實現(xiàn)生產(chǎn)總值 1270.14 億元。在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上，某某具有承東啟西、2 的區(qū)位優(yōu)勢，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。然 而 ， 某 某 某 某 區(qū) 位 于 關(guān) 中 中 部 偏 東 北 ， 介 于 北 緯34035113404437，東經(jīng) 1090085410902537。東與渭南市相鄰；西與三原縣接壤；南以清河為界，與

33、臨潼區(qū)相望；北倚荊山 塬，與富平縣毗連。南北寬約12 公里，東西長約 25 公里。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村，最西端為某某街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關(guān)山鎮(zhèn)西王村。 平面輪廓略呈東西向長方形， 形似臥牛，頭東尾西，轄境面積244.4 平方公里。本區(qū)是某某轄的遠郊區(qū)，地處市東北方向的渭河以北，距市區(qū)中心 50 公里。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明； 石川河等 3 條河流均屬黃河流域的渭河水系；地表黃土覆蓋寬廣、深厚，土壤類型豐富， 農(nóng)耕歷史悠久，物產(chǎn)豐富。 優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2000 年，某某區(qū)轄 2 個街

34、道、 3 個鎮(zhèn)、 3 個鄉(xiāng)。 根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：總?cè)丝?235672 人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）：鳳凰路街道 43555 新華路街道 50427 人，武屯鎮(zhèn) 34321 人，康橋鎮(zhèn) 21718 人，關(guān)山鎮(zhèn) 30889 人，某某鄉(xiāng) 21438 人，新興鄉(xiāng) 13675 人，北屯鄉(xiāng) 19649 人。境內(nèi)自然土壤屬褐土，是我國華北廣大褐土帶向西北的延伸。由于境內(nèi)農(nóng)業(yè)歷史悠久，在人類長期耕作熟化過程中，特別是在施加土糞堆 積覆蓋下，原來的褐土漸漸演變?yōu)閴劳?。地貌類型的差異和水文地質(zhì)條 件不同，耕作歷史的長短形成了境內(nèi)以壚土為主的還有黃土性土、淤土等土壤類型結(jié)構(gòu)。全區(qū)土壤面積267788.4 畝，占全

35、區(qū)總面積的73%。境內(nèi)植被歷史悠久，種類繁多，原系森林單源植被，早在8000 年前老觀臺文化時期， 已有先民在石川河沿岸進行生產(chǎn)活動， 6000 至 7000年前仰韶文化時期，先民在這塊土地上開墾種植，不斷擴大和發(fā)展了栽培植被，已逐步改變了自然植被的面貌。因此，全區(qū)植被的特點是：自然條件好，但資源不足，而人工植被潛力大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、玉米、棉花和蔬菜為主。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施了北塬山川秀美工程， 栽植經(jīng)濟林 533 公頃，完成路旁綠化 9.8千米。綜合開發(fā)和實施節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，糧食總產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定在11 萬噸以上。地方特色的酥梨、相棗、蔬菜、奶牛等得到長足發(fā)展：某

36、某北部塬區(qū)面積約6平方千米，占全區(qū)總面積的2.5 ，是典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，共有旱地343， 33 公頃，人口約 3479 人。區(qū)政府決定實施綜合開發(fā)，使北塬早地全部退耕還林，成為經(jīng)濟林區(qū)、旅游區(qū)。全區(qū)經(jīng)濟體制改革進展順利。列入改制計劃的43 戶國有企業(yè)已全部審批完畢，企業(yè)效益明顯回升。某某為新興工業(yè)區(qū)，是我國航空工業(yè) 的重要基地之一。 某某飛機工業(yè)集團 ( 有限) 公司、中國飛行試驗研究院、某某飛機設(shè)計研定中心和空軍某某航空工程學校等中央部屬單位坐落 在城區(qū)，是我國集飛機設(shè)計研究、加工制造、試飛鑒定于一體的航空工業(yè)基地，被譽為中國飛機城。軍民兩用飛機研究和生產(chǎn)制造的工業(yè)體系日趨完善。目前

37、已能夠自行完成軍用、民用飛機設(shè)計、制造、試飛鑒定任務(wù)，資金總額己過100 億元。自行研制的轟炸機、殲擊轟炸機為增強國防實力做出了貢獻。民用飛機新舟60 獲 40 億元訂貨合同。中國飛豹(FBC-1) 殲擊轟炸機榮獲1999 年全國科技進步特等獎。 借助航空技術(shù)優(yōu)勢，民用產(chǎn)品開發(fā)取得顯著成績。豪華客車、鋁型材加工、 電子元器件， 新型建材等已初步形成規(guī)模，食品加工、造紙等傳統(tǒng)工業(yè)改造升級也顯示出新的活力。 某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)即某某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某某工業(yè)園區(qū)已成為重要經(jīng)濟增長點。 “十一五”末，基本實現(xiàn)經(jīng)濟實力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科教文化繁榮、人民生活富足、社會穩(wěn)定感康的目標。到2020 年，基本實現(xiàn)

38、小康社會。項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略需要俗話說“民以食為天”糧食是維系人類生存的基本需要。黨的十七 大以來，中央對確保國家糧食安全做出了一些列重要部署，十七大把“確保國家糧食安全”寫入了黨的重要文獻，十七屆三中全會把確保國家糧 食安全作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容。確保糧食安全，是實現(xiàn)經(jīng)濟 和社會又好又快發(fā)展不可或缺的重要支撐。因此，必須在糧食的生產(chǎn)、 收儲、加工、市場流通的各個環(huán)節(jié)有政府財政的必要投入做支撐，才能 達到對糧食的有效調(diào)控。從我市糧食安全的形勢來看，可以說“近期平 衡，長期不容樂觀”，我省雖是農(nóng)業(yè)省，但糧食產(chǎn)區(qū)僅限于八百里秦川，產(chǎn)需是緊平衡。我市糧食生產(chǎn)遠不

39、足需，缺口較大。從產(chǎn)糧的根子耕地來講，雖然目前我市有耕地413.9 萬畝，糧食播種面積 630 萬畝，單產(chǎn)、總產(chǎn)均居全省之首。但我市人口830 萬、流動人口1000 萬口糧消費剛性增長，同時，工業(yè)、飼料和轉(zhuǎn)化等行業(yè)也人口奪食，我市糧食供需缺口越來越大。再從糧食安全來說，我市現(xiàn)有的市級糧食儲備規(guī)模偏小，已經(jīng)不能 適應(yīng)人口增長的需要。 加之現(xiàn)有倉房設(shè)施陳舊， 致使保糧技術(shù)難以提升， 糧食安全保管存在一些隱患。在加工環(huán)節(jié)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，精深加 工能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，這樣在非常 時期單靠有限的儲備進行調(diào)節(jié)，糧食安全形勢不容樂觀。因此，維護糧 食安全不僅是我市一項長期的

40、政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，更是我國糧食安全的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)。項目建設(shè)是適應(yīng)國家完善糧食儲備體系的需要國家發(fā)改委在編制的國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）中提出要求，保障糧食安全必須完善糧食儲備體系，保持合理糧 食儲備水平。中央和地方糧食儲備保持在合理規(guī)模水平。糧食庫存品種 結(jié)構(gòu)趨向合理， 小麥和稻谷比重不低于70。進一步完善中央戰(zhàn)略專項儲備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合、某某與地方儲備相結(jié)合、政府儲備與企業(yè) 商業(yè)最低庫存相結(jié)合的糧食儲備調(diào)控體系，增強國家宏觀調(diào)控能力，保 障國家糧食安全。其中：）中央戰(zhàn)略專項儲備主要用于保證全國性的糧食明顯供不應(yīng)求、重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的需要。）中央調(diào)節(jié)周

41、轉(zhuǎn)儲備主要用于執(zhí)行中央政府為保護農(nóng)民利益而實行的保護性收購預(yù)案，調(diào)節(jié)年度間豐歉。）地方儲備主要用于解決區(qū)域性供求失衡、突發(fā)性事件的需要及居民口糧應(yīng)急需求。各?。▍^(qū)、市）儲備數(shù)量按“產(chǎn)區(qū)保持3 個月銷量、銷區(qū)保持 6 個月銷量”的要求，由國家糧食行政主管部門核定，并做好與某某的銜接。）所有從事糧食收購、加工、銷售的企業(yè)必須承擔糧食最低庫存義務(wù)，具體標準由省級人民政府制定。積極鼓勵糧食購銷企業(yè)面向農(nóng)民和用糧企業(yè)開展代購、代銷、代儲業(yè)務(wù)，提倡農(nóng)戶科學儲糧。優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)。逐步調(diào)整優(yōu)化某某糧食地區(qū)布局，重點 向主銷區(qū)、西部缺糧地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜；充分利用重要物流節(jié)點、糧 食集散地，增強對大中城

42、市糧食供應(yīng)的保障能力。按照“優(yōu)先保證口糧 安全，同時兼顧其他用糧” 的原則，優(yōu)化某某糧和地方儲備糧品種結(jié)構(gòu)， 保證小麥和稻谷的庫存比例不低于70，適當提高稻谷和大豆庫存比例；逐步充實中央和地方食用植物油儲備；重點大中城市要適當增加成 品糧食儲備，做好糧食市場的應(yīng)急供應(yīng)保障。健全儲備糧管理機制。加強某某糧垂直管理體系建設(shè)。健全某某糧吞吐輪換機制。 建立銷區(qū)地方儲備糧輪換與產(chǎn)區(qū)糧食收購緊密銜接的工作機制。完善儲備糧監(jiān)管制度，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。加強儲備糧倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲糧安全。本項目系某某中央糧食儲備項目，完全符合國家糧食安全中長期規(guī)劃

43、綱要（ 2008 2020 年）中有關(guān)的規(guī)劃要求。因此，實施本項目是適應(yīng)國家繼續(xù)完善糧食儲備體系的需要。項目建設(shè)是保障國家糧食安全的需要國家發(fā)改委在編制的國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）中提出，要保障國家糧食安全，必須做好“提高一個能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個方面主要任務(wù)。具體如下：“提高一個能力” ，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力，這是保障國家糧食安全的根本，必須作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，重點是加強耕地和水資 源保護、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技支撐，并突出穩(wěn)定和提 高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。 “利用兩種資源”，一是合理利用好非耕地資源，促進非糧食物生產(chǎn)，這是擴大

44、食物供給、保障我國糧食安全 乃至食物安全的重要補充，重點是合理利用草地、山地等資源，大力發(fā) 展節(jié)糧型畜牧業(yè)和木本糧食產(chǎn)業(yè)；二是加強國際合作，利用國際市場， 加強進出口調(diào)節(jié)，這是做好國內(nèi)糧食市場調(diào)控、實現(xiàn)糧食供需平衡目標 的重要手段，重點是要完善糧食進出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進出口貿(mào)易渠道。“完善三大體系” ，一是完善糧食儲備體系，這是國家調(diào)控糧食市場、穩(wěn)定糧食價格和應(yīng)對突發(fā)事件的主要手段，重點是完善儲備調(diào)控體系， 優(yōu)化儲備布局和結(jié)構(gòu)，健全儲備糧管理體制；二是完善糧食流通體系， 這是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，重點是健全糧食市場體系，完善物 流設(shè)施建設(shè)，培育和提高糧食市場主體的競爭力；三是完善糧食加工

45、體 系，這是滿足日益多樣化的消費需求、推進糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高糧 食產(chǎn)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收的必要途徑，重點是大力發(fā)展糧食食品加工 業(yè)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，適當發(fā)展糧食深加工業(yè)。為使落實各項任務(wù) 更有抓手，規(guī)劃綱要在糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、非糧食物發(fā)展、糧食流 通、加工等方面還相應(yīng)提出了一些重點工程。本項目完全符合 國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008 2020 年）中有關(guān)“加強儲備糧倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲糧安全”的規(guī)劃要求。因此，實施本項目是適應(yīng)國家繼續(xù)完善糧食儲備體系的需要，有利于增強國家宏觀調(diào)控能力，保障國家糧食安全。 綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的、

46、可行的。第四章市場需求分析糧食的連年豐收，為糧食糧倉提供了巨大的需求空間2004 年以來， 黨中央、國務(wù)院采取保護耕地、 按最低收購價托市收購糧食、減免稅收、建立直接補貼制度、加大投入等一系列政策措施， 調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。以糧食為例。據(jù)統(tǒng) 計，截至 9 月 2 日，我省各類糧食企業(yè)累計收購2008 年新產(chǎn)小麥 30.5 億斤，比去年同期增長0.15億斤，同比增加0.4%；其中國有糧食企業(yè)收購 17.5 億斤，占收購總量的57.3%，比去年同期相比增加1.06億斤，增幅為 6.4%，發(fā)揮了重要的市場主渠道作用，不僅對其他多種所有制企業(yè)入市收購農(nóng)民余糧起到了引導(dǎo)帶動效應(yīng)

47、，活躍糧食收購市場，也為實 現(xiàn)政府糧食宏觀調(diào)控掌握了糧源。 此外，糧食收購市場主體日益多元化， 民營糧食經(jīng)營和加工企業(yè)紛紛加入夏糧收購行列，收購市場競爭日益激烈，價格也水漲船高，售糧農(nóng)民獲得了實實在在的利益。據(jù)分析，我省2008 年夏糧收購進展較快的主要原因，一是夏糧生產(chǎn)保持較好收成，對做好當年的夏糧收購工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計 部門資料顯示， 2008 年我省夏糧小麥總產(chǎn)為82.6億斤，連續(xù) 5 年取得豐產(chǎn)， 品質(zhì)也普遍較好。據(jù)調(diào)查， 2008 年收獲小麥色澤好于上年，其中硬質(zhì)白小麥占 83.3%，軟質(zhì)白小麥占0.8%，混合小麥占15.9%；容重在717 g/L 819g/L 之間，平均值

48、為778 g/L ，中等以上小麥占94.4%。二是夏糧收購價格高開高走，對提高農(nóng)民的售糧積極性起到了推動作用。 受國家托市收購政策和市場供求因素影響，我省小麥收購價格呈現(xiàn)出高開高走態(tài)勢。收購價格的逐步提高，在很大程度上消除了農(nóng)民在收購初期普遍存在的等待、惜售思想，促使收購進度明顯加快。三是糧食流通體制改革效果顯現(xiàn)。新的國有或國有控股糧食購銷企業(yè)組建基本完成 后，企業(yè)的運作機制和經(jīng)營方式較往年發(fā)生了很大變化，主動收購的積極性明顯增強。糧食流通體制改革后培育了大量的多元市場主體，也活躍了糧食收購市場。目前，省內(nèi)外國有或非國有糧食經(jīng)營企業(yè)與糧食加工企業(yè)、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)在市場上相互競爭、 共同收購的格局

49、已初步形成。四是糧食宏觀調(diào)控措施及時得力。中央和地方各級儲備糧充分發(fā)揮了 “蓄水池”作用，各級糧食儲備輪換補庫工作力度加大，先后輪換入庫 小麥超過 10 億斤，有力地支撐起小麥收購市場。五是各級政府的高度重視，部門之間的協(xié)調(diào)配合， 糧食行政管理部門的周密安排、 強化領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)和監(jiān)管，對2008 年全省夏糧收購工作的平穩(wěn)開展起到了重要的組織保障作用。因此，隨著我省糧食的連年豐收，庫存也逐年增加，為糧食儲備提供了巨大的需求空間。某某區(qū)加強糧食宏觀調(diào)控能力，對糧食糧倉的需求空間巨大目前我國糧食消費需求呈剛性增長。 2010 年我國居民人均糧食消費量為 389 公斤，糧食需求總量達到5250 億公

50、斤；到 2020 年人均糧食消費量為 395 公斤，需求總量5725 億公斤。但是近年來我國自然災(zāi)害嚴重，不利氣象因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴重。今 后受全球氣候變暖影響，我國旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，可能會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響，將對我國中長期糧食安全構(gòu)成極大威脅。據(jù)統(tǒng)計，我國的糧食產(chǎn)需缺口已由2003 年 485 億公斤擴大到 2007 年 550 億公斤左右。此外，由于西部部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差、土地貧瘠，糧食生產(chǎn)水平較低，存在較大的供需缺口。為保障糧食供求安全，必須運用糧食儲備等工具和手段，來增強對糧食供求關(guān)系的宏觀調(diào)控能力，保障糧食在地區(qū)之間、豐歉年的供

51、求平衡。近年來，某某區(qū)糧食倉庫建設(shè)在上級的關(guān)心和支持下得到了一定的發(fā)展，但總體上看，倉庫老化，倉容不足，現(xiàn)有的倉庫已遠遠不能適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，需要加強企業(yè)糧食庫存建設(shè)項目。其次，當前糧食儲備管理正沿著規(guī)范化、標準化、信息化、科學化方向發(fā)展，向“雙低”儲糧、綠色儲糧的方向邁進。亟需建設(shè)一座容量大、設(shè)施全的大型儲備庫，不僅能滿足省、市、縣級糧食應(yīng)急儲備、保障應(yīng)急供應(yīng)，而且還能為各級政府實施宏觀調(diào)控，確保市場穩(wěn)定和糧食安全打下了堅實的基礎(chǔ)。因此，隨著某某地區(qū)繼續(xù)加強糧食宏觀調(diào)控能力， 庫存也逐年增加，對糧食糧倉的需求空間巨大。未來我國物流需求將高速增長我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來一個巨大的潛在物

52、流市場，物流是第三利潤源泉，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的力量源泉之一，將對我國國民 經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的拉動與支持作用，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進和協(xié)調(diào)作用，對于解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題起到關(guān)鍵性作用。目前， 我國巨大的經(jīng)濟總量必將產(chǎn)生巨大的貨物流量，同時也會帶來一個巨大的潛在物流市場。本世紀前二十年是我國物流需求的高增長期，“十五” 期間，國民經(jīng)濟進入新一輪增長期，我國社會物流需求出現(xiàn)持續(xù)高速增長的局面，社會物流總額達158.7 萬億元，比“九五”時期增長近1.4 倍，年均增長23%。扣除價格因素，需要運輸、裝卸等物流服務(wù)的實物 量年均增長 15 %左右。這一速度明顯快于“十五”時期GDP增

53、長 9.5% 的水平。這說明我國物流發(fā)展正處在高增長期，同時也表明社會經(jīng)濟發(fā)展對物流的依賴程度明顯增大。根據(jù)測算， 1991 年單位 GDP對物流需求的系數(shù)為 1：1.4 ，近年來已經(jīng)上升到1：2.64 ，比 1991 年提高了一倍多。從發(fā)展的趨勢看，“八五”時期單位 GDP對物流需求的系數(shù)平均為1：1.54 ，“九五” 時期上升至平均1：1.58 ，“十五” 時期則提高到 1：2.18 ，明顯高于“八五”和“九五”時期的水平，預(yù)測“十一五”會更高?！笆晃濉笔俏覈锪鳂I(yè)有突破性進展的關(guān)鍵時期。物流需求進一步擴大，物流費用增速回落，與GDP的比例有所下降，物流投入增速加快，效益明顯提高，為“十

54、一五”期間我國物流業(yè)健康快速全面發(fā)展創(chuàng) 造了良好條件?！笆晃濉逼陂g和未來十年我國物流需求將高速增長，物流業(yè)具有極大的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，到2010 年社會物流總額達到90萬億元，比 2005 年翻一番。社會物流總費用年均增長約10 %左右，到2010 年社會物流總費用預(yù)計為54000 億元，社會物流總費用與GDP比例將降至 16.8%左右，比 2005 年下降近 2 個百分點，通過發(fā)展現(xiàn)代物流， 降低物流成本，將增加4350 億元經(jīng)濟效益。因此，本項目糧食物流業(yè)是有市場保障的。第五章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模根據(jù)某某區(qū)城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程的需要，并考 慮項目資金能力和建設(shè)場地等多種

55、因素。本項目建設(shè)規(guī)模為100000 噸糧食儲備庫， 年輪換 3 次，年流通量為 300000 噸/ 年，每年按 350 天計， 每日的流通量為857 噸/ 日。附表 5-1某某省倉儲、配送行業(yè)建設(shè)用地指標分級日流通量（噸 / 天）平方米 / 噸畝/ 百噸大型5000213.15中型3000 500031214.65 3.151000 300039315.85 4.65小型100045396.75 5.85單位用地指標建設(shè)內(nèi)容建設(shè)總建筑面積 11600 平方米。內(nèi)容包括含 5 棟原糧庫、化驗室、辦公宿舍樓、曬場、道路、綠化等，需購置糧儲設(shè)備 37 臺/ 套，以及配套的給排水、消防、供電等公用配套

56、工程。第六章建設(shè)地址和建設(shè)條件建設(shè)地址本項目建設(shè)地址位于某某某某區(qū)某某街道辦某某南側(cè)。項目占地面積 70.7655 畝（ 47177 平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道 9900 平方米，凈用地37277 平方米。該地區(qū)空氣清新、環(huán)境良好。建設(shè)條件地理位置某某某某區(qū)位于關(guān)中中部偏東北， 介于北緯3403511 3404437，東經(jīng) 10900854 10902537。東與渭南市相鄰； 西與三原縣接壤；南以清河為界，與臨潼區(qū)相望；北倚荊山塬，與富平 縣毗連。南北寬約12 公里，東西長約 25 公里。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村，最西端為某某街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關(guān)山鎮(zhèn)

57、西王村。 平面輪廓略呈東西向長方形， 形似臥牛， 頭東尾西， 轄境面積 244.4 平方公里。本區(qū)是某某轄的遠郊區(qū)，地處市東北方向的渭河以北，距市區(qū)中心 50 公里。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明； 石川河等 3 條河流均屬黃河流域的渭河水系；地表黃土覆蓋寬廣、深厚，土壤類型豐富， 農(nóng)耕歷史悠久，物產(chǎn)豐富。 優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。自然環(huán)境條件1、氣候某某地區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，夏季高溫多雨，冬季稍冷少雨。氣候溫和，四季分明，雨量適中。年內(nèi)主要氣象災(zāi)害有干旱、雨澇、冰雹、大風、干熱風和低溫凍害。主導(dǎo)風向為東北風。次主導(dǎo)

58、風向西南風。年平均氣溫13.3極端最高氣溫43.4極端最低氣溫-20.6最大積雪厚度15cm年均降雨量654mm年均無霜期232天年日照時數(shù)2156h年平均風速2.0m/s最大風速15m/s2、地質(zhì)地貌某某區(qū)地貌特征為秦嶺北麓山前沖擊扇，扇緣洼地、黃土臺原，場 區(qū)地表為耕土，其次為第四紀全新耕土、第四紀全新沖擊黃土壯與沖擊 粉質(zhì)粘土。屬非自重濕陷性黃土場地，地基濕陷等級為級。場區(qū)地下 水為潛水， 一般埋深 11.3米-12.7米，對混凝土無侵蝕性， 但在干濕交替情況下對混凝土結(jié)構(gòu)的鋼筋有腐蝕性。該地區(qū)地震烈度7 度。場區(qū)無不良地質(zhì)現(xiàn)象。3、植被建設(shè)項目所在地地勢平坦，受人類活動的強烈干擾，基本

59、無天然植被。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，區(qū)內(nèi)無國家級和省級保護植物。人工植被主要包括人工種植林木。外部配套條件1、交通本項目建設(shè)地距某某中心約50 公里，距咸陽國際機場約25 公里， 區(qū)內(nèi)交通發(fā)達，西韓、西延、咸銅鐵路在境內(nèi)交匯，有四條省級公路與外界連通，地方道路“三橫六縱”村村通油路，某某至某某高速公路已建成通車，某某機場作為國際航空港以列入某某省“十 五”規(guī)劃。通訊便捷，萬門程控電話可撥國內(nèi)外，城區(qū)住戶安裝率達 80%，位于全省榜首，農(nóng)村達到村村通電話。列全省第一，數(shù)字移動通訊系統(tǒng)、模擬移動通訊系統(tǒng)及信息高速公路已開通，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2、給、排水給水：水源由縣城市政給水管網(wǎng)供給。排水：采用雨、

60、污分流制。污水經(jīng)處理達標后排入市政污水管網(wǎng)。雨水直接排入場外溝渠。3、供電某某區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)完善，能夠滿足項目建設(shè)與運營的需要。第七章建設(shè)方案技術(shù)方案倉儲功能要求本項目糧食為省內(nèi)和省間調(diào)撥，采用包裝運輸。原糧出糧倉發(fā)放， 通過檢斤和化驗。糧倉功能要求和一般中轉(zhuǎn)庫、供應(yīng)庫不同。糧倉長期儲存糧食，儲存期長達三到五年，要求在儲存期內(nèi)糧食保質(zhì)、保鮮、不霉變。糧食倉儲推廣密封缺氧保糧，開展“四無”活動，要求倉庫具有密閉、隔熱、防潮、防漏、冬天春天能通風換氣功能。不受外界影響，具有防蟲、防雀、防鼠、防盜設(shè)施。糧庫設(shè)計還要考慮裝卸、輸送、計量、清理、涼曬、除塵、熏蒸、打包等作業(yè)要求。儲糧管理要求建立糧食儲備信息