財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署建設(shè)項目采購公告競爭性磋商評標辦法及采購需求

1、競爭性磋商文件縣財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署建設(shè)項目第三部分評標辦法綜合評分法1、評標辦法：本項目采用綜合評分辦法，磋商小組嚴格按照競爭性磋商文件規(guī)定的評分標準和要求，對各響應(yīng)文件進行綜合評審，按得分高低順序推薦成交候選人。得分相同的，按報價從低到高順序排列；得分且報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。2、初步評審。磋商小組首先按照下列指標對各供應(yīng)商進行初步評審，未通過評審的為無效標，不再參與評審。評審因素評審標準響應(yīng)聲明及承諾函符合磋商文件要求法人代表證明或法定代表人（負責(zé)人授權(quán)委托書）符合磋商文件要求信用信息符合磋商文件要求聯(lián)合體響應(yīng)本項目不接受聯(lián)合體響應(yīng)供應(yīng)商資質(zhì)符合磋商文件要求報價一覽表及

2、報價格式、填寫要求符合磋商文件規(guī)定技術(shù)標準和要求符合磋商文件要求其他符合磋商文件要求3、詳細評審。磋商小組按照競爭性磋商文件規(guī)定的評分標準，對各響應(yīng)文件進行詳細評審打分。磋商小組組長對各評審專家的打分情況進行復(fù)核無誤后匯總。評審因素分數(shù)評審標準報價分投標報價10.00采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人投標報價得分（評標基準價/投標報價）*10。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信譽、企業(yè)業(yè)績10.00供應(yīng)商提供的2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準）軟件類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)實施部署或應(yīng)用系統(tǒng)運維項目案例的，每提供一個案例得2分，最高得10分。注：供

3、應(yīng)商的響應(yīng)文件中需同時提供案例的中標通知書、合同、驗收報告原件掃描件，三者缺一不可，否則不得21分。企業(yè)認證1.00供應(yīng)商具有有效期內(nèi)質(zhì)量管理體系認證證書、信息安全管理體系認證證書、高新技術(shù)企業(yè)證 書每有一個得 0.5 分，本項最高得 1 分。 注 證書需在“全國認證認可信息公共服務(wù)平臺”可 查詢(全國認證認可信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)址： HYPERLINK /CertECloud/index/index/page /CertECloud/index/index/page )企業(yè)信用2.00項目組組成人員配 置12.001.投標人針對本項目擬派的項目總負責(zé)人具備信息系統(tǒng)項目管理師、高級程序員、系統(tǒng)分

4、析 員的每有一個得 2 分，最高得 6 分。 2.除項目 負責(zé)人外，供應(yīng)商擬投入本項目的項目組成員 具有軟件設(shè)計師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師、軟件質(zhì) 量檢驗工程師證書，每有 1 個得 2 分，最高得6 分。 注：1.以上人員必須為本單位員工，需提供投標人為其繳納的 2021 年 6 月以來任意 一個月的社保證明材料原件掃描件，否則不得 分；2.以上所有人員涉及的證書均提供原件的 掃描件，未提供不得分。軟件實施資格證明10.00供應(yīng)商提供由省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（含預(yù)算板塊和執(zhí)行板塊）企業(yè)出具的針對本項目的服 務(wù)支持承諾的（格式自擬），得 10 分，不提供 不得分。項目實施方案項目實施計劃20.00項目實

5、施部署方案包括：實施計劃方案詳細科學(xué)合理（0-3 分）和進度安排合理（0-3 分）工 期進度計劃詳實（0-3 分），質(zhì)量控制（0-3 分） 安全措施（0-4 分）、應(yīng)急預(yù)案（0-4 分）根據(jù) 供應(yīng)商提供的項目實施部署方案完善性、合理 性進行打分，無內(nèi)容不得分。重點難點分析及解 決策略9.00根據(jù)投標人對本項目重點（0-3 分）、難點理解（0-3 分）的準確程度及擬采取措施（0-3 分 的針對性、合理性進行評分。具體由評標委員 會根據(jù)招標文件要求，對各投標單位投標文件 中相關(guān)內(nèi)容進行打分，無具體內(nèi)容，該項不得 分。系統(tǒng)對接方案15.00包含預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與省資產(chǎn)云系：、）22統(tǒng)（0-5 分）

6、、省統(tǒng)一公共支付平臺（0-5分）、各財政局核算平臺（0-5 分）的對接方案 方案思路清晰、描述詳細、貼合實際要求，沒 有內(nèi)容或其情況不滿足磋商文件需求的不得 分。其他售后服務(wù)6.002.供應(yīng)商提供的售后服務(wù)方案包括：服務(wù)承諾（0-1 分）、服務(wù)體系（0-1 分）、服務(wù)內(nèi)容（0-1 分）、故障響應(yīng)及時（0-1 分）專業(yè)的技術(shù)服務(wù) 團隊（0-1 分）及其他資源保障（0-1 分），評 標委員會根據(jù)供應(yīng)商提供售后服務(wù)方案的完 整性、科學(xué)性進行打分，無內(nèi)容不得分。培訓(xùn)方案5.00供應(yīng)商提供的培訓(xùn)方案包括：培訓(xùn)目標（0-1 分）、培訓(xùn)計劃（0-1 分）、培訓(xùn)師資力量（0-1 分）、培訓(xùn)課程（0-1 分）、

7、培訓(xùn)教材（0-0.5 分） 培訓(xùn)質(zhì)量保證措施（0-0.5 分）評標委員會根據(jù) 供應(yīng)商提供培訓(xùn)方案的科學(xué)性、合理性進行打 分，無內(nèi)容不得分進行打分。、4、評標結(jié)果。磋商小組按照本辦法規(guī)定推薦成交候選人，并形成評標報告。第四部分采購需求一、項目概況縣財政局擬對縣財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署建設(shè)項目進行采購，計劃投資約275萬元。1、項目背景2019年，財政部作出全面推進預(yù)算管理一體化建設(shè)的重大決定，將其作為深化預(yù)算制度改革的重要舉措，明確了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標準和具體任務(wù)時間表。要求各省嚴格對標預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標準開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的建

8、設(shè)和推廣實施。根據(jù)財政部關(guān)于財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)和部署的要求，對標財政部業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，省財政廳建設(shè)了基于華為云構(gòu)架的全省統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。按照省財政廳統(tǒng)一組織、地方財政部門具體負責(zé)、系統(tǒng)開發(fā)廠商后臺支撐、服務(wù)團隊現(xiàn)場保障模式組織實施，保障預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署及運維，2021年5月起，在全?。▍^(qū)、市）范圍使用全省一體化系統(tǒng)編制2022年度預(yù)算業(yè)務(wù)，2022年1月起在全?。▍^(qū)、市）范圍使用一體化系統(tǒng)開展預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)。2、項目建設(shè)遵循標準預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標準財政信息化三年重點工作規(guī)劃財政信息系統(tǒng)集中化推進工作方案財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)實施方案財政業(yè)務(wù)

9、流程架構(gòu)L1-133、建設(shè)目標財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署實施及運維人員駐場服務(wù)，按省財政廳預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署實施要求完成各項任務(wù)。二、合同履行期限、地點、人員及付款方式1、合同簽訂后15日歷天內(nèi)完成項目實施上線，2021年年底前完成預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)部署實施。2、合同履行地點：采購人指定地點。3、服務(wù)人員：項目經(jīng)理1人，駐場服務(wù)人員不得少于2人，響應(yīng)文件中提供承諾函（格式自擬），未提供按無效標處理。采購人有權(quán)制定規(guī)則對駐場服務(wù)人員單獨考核勞動紀律作為合同履約的一個情形。付款方式：合同簽訂后，合同簽訂生效后在收到供應(yīng)商提交的預(yù)付款發(fā)票后15日內(nèi)付10%預(yù)付款，整體項目完成經(jīng)驗收合格后付至合同價的9

10、7%，驗收滿一年后無質(zhì)量問題付清余款。三、功能、性能、配置要求根據(jù)財政部預(yù)算管理一體化管理規(guī)范、財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)實施方案和省預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）的要求，基于省預(yù)算管理一體化平臺，完成財政局預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署實施及駐場運維服務(wù)，為預(yù)算管理一體化系統(tǒng)順利運行提供全面、高效的現(xiàn)場實施運維服務(wù)保障。駐場服務(wù)人員需參加省財政廳一體化系統(tǒng)服務(wù)團隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供高質(zhì)量推廣實施服務(wù)和運維保障服務(wù)，保證采購人預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)正常。提供承諾函，未提供按無效標處理。1、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)預(yù)算編制部署實施：（1）梳理財政預(yù)算編制需求規(guī)格說明書按照省財政廳一體化部署要求和服務(wù)標準，參照預(yù)算管理一體化業(yè)

11、務(wù)規(guī)范和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標準，以省預(yù)算管理一體化需求規(guī)格說明書為藍本，為采購人梳理預(yù)算管理一體化需求規(guī)格說明書，作為財政局預(yù)算管理一體化系統(tǒng)部署實施的重要依據(jù)。對于省財政廳一體化系統(tǒng)未實現(xiàn)的功能，結(jié)合采購人實際業(yè)務(wù)需求，填報預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)需求申請表，如：與非稅系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、績效系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)等系統(tǒng)的對接等。（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準備按照省財政廳下發(fā)的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)模板，結(jié)合本級預(yù)算管理實際需求，按照時間節(jié)點要求，采集整理形成預(yù)算管理一體化基礎(chǔ)信息采集表，做好用戶統(tǒng)計、權(quán)限分發(fā)、單位基礎(chǔ)信息、收支分類科目、賬戶信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準備，并按時提交至省財政廳。（3）系統(tǒng)初始

12、化及上線相關(guān)工作根據(jù)“省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全省推廣工作部署”要求，在完成“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”、“需求規(guī)格說明書”的工作后，積極與省一體化平臺建設(shè)廠商進行溝通配合，確保采購人預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的所有初始化工作保質(zhì)并準時完成，保障系統(tǒng)能夠達到“需求規(guī)格說明書”要求。在采購人的指導(dǎo)下，進行Key的發(fā)放，同時做好Key與系統(tǒng)適配的所有相關(guān)工作，確保系統(tǒng)準時上線運行。具體工作內(nèi)容包括但不限于：系統(tǒng)基礎(chǔ)配置、基礎(chǔ)信息庫配置、項目庫配置、預(yù)算編制配置、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑配置、銀行聯(lián)調(diào)、指標配置、額度配置、自定義查詢表配置等。（4）系統(tǒng)測試按照財政用戶、預(yù)算單位用戶實際業(yè)務(wù)場景，模擬、驗證系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理正確性、穩(wěn)定性、易用

13、性等。按照項目管理標準要求，完成測試方案制定、系統(tǒng)內(nèi)部測試、系統(tǒng)外部調(diào)試、測試報告編寫等內(nèi)容。根據(jù)財政實際業(yè)務(wù)場景進行完整的系統(tǒng)測試，系統(tǒng)內(nèi)部測試包括但不限于：基礎(chǔ)信息庫管理、項目庫管理、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算公開、指標管理、額度管理、支付管理、報表查詢等。系統(tǒng)外部調(diào)試主要指預(yù)算一體化系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。（5）性能測試根據(jù)采購人預(yù)算管理一體化系統(tǒng)業(yè)務(wù)，從吞吐量、并發(fā)量、業(yè)務(wù)處理查詢響應(yīng)速度等方面進行性能測試，獲得相關(guān)的性能測試數(shù)據(jù)，并進行分析，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并提供測試報告，確保在預(yù)算編制期間，用戶多、數(shù)據(jù)量大的情況下，系統(tǒng)穩(wěn)定運行。（6）系統(tǒng)培訓(xùn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的用戶

14、覆蓋了財政及預(yù)算單位的相關(guān)操作人員。供應(yīng)商必須對預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的所有相關(guān)操作人員免費提供全面的系統(tǒng)培訓(xùn)，包括系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、系統(tǒng)管理培訓(xùn)等，需列明詳細的培訓(xùn)課程、方案和計劃安排。（7）系統(tǒng)年度切換以及跨年度銜接工作按照采購人要求，做好新老系統(tǒng)穩(wěn)妥切換，完成2022年預(yù)算編制以及跨年度銜接保障工作，確保2022年執(zhí)行業(yè)務(wù)正常開展。2、財政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全針對等保建議通過在網(wǎng)絡(luò)中部署相應(yīng)的終端安全管控系統(tǒng)，提供對內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦公計算機的控制管理功能，使得用戶必須達到一定的安全和策略要求，才可以正常的使用計算機及內(nèi)網(wǎng)信息資源。大大消除蠕蟲和病毒對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及承載的業(yè)務(wù)越來越嚴重的威脅和影響，從而幫助客

15、戶發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和消除安全威脅。財政局辦公內(nèi)網(wǎng)將規(guī)范用戶行為，從根源上控制只有安全可靠且經(jīng)過認證的終端計算機才能在網(wǎng)絡(luò)中運行。從網(wǎng)絡(luò)安全與終端安全做到全網(wǎng)立體安全防護體系，真正做到對桌面和網(wǎng)絡(luò)安全的全面管理。本次項目還將改善及優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，將全面提升網(wǎng)絡(luò)性能及安全架構(gòu)。通過系統(tǒng)的部署實施，逐漸建立起覆蓋全局內(nèi)網(wǎng)的所有終端安全接入網(wǎng)絡(luò)的控制平臺，實現(xiàn)終端準入控制、主機完整性檢查、終端隔離修復(fù)、U盤全周期管理并且提供擴展的終端管理功能模塊，如資產(chǎn)分級管理、行為審計、遠程維護、軟件分發(fā)等等功能，最終實現(xiàn)“終端可控、行為可控”。借助本次終端安全管理軟件，在建設(shè)好終端安全管理系統(tǒng)的同時，需要提高及落實相

16、應(yīng)的管理制度，還有對原來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，全面提升網(wǎng)絡(luò)性能。本次項目主要針對財政局內(nèi)網(wǎng)，從安全的角度進行總體的設(shè)計規(guī)劃，通過本項目的建設(shè)，重點實現(xiàn)以下的內(nèi)容：嚴格控制單位內(nèi)網(wǎng)訪問，確保訪問的正常進行，杜絕非法及越權(quán)訪問；嚴格管控終端電腦的非法內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)情況，一旦發(fā)生在終端安全管控系統(tǒng)會及時在管理界面中提醒管理員，并屏蔽該終端的網(wǎng)絡(luò)訪問；能夠及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中存在的安全隱患，便于內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理人員能夠及時給予加固和消除的處理；確保財政局內(nèi)網(wǎng)重要的信息資產(chǎn)被合法、授權(quán)地訪問，確保財政局內(nèi)網(wǎng)重要的文件、數(shù)據(jù)被合法授權(quán)地獲取或修改；合理的安全體系架構(gòu)和管理措施；實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全系統(tǒng)的集中管理；3、供養(yǎng)

17、人員數(shù)據(jù)填報和預(yù)決算公開檢查技術(shù)支持，預(yù)算編制和執(zhí)行板塊所需UKEY提供及制作等。4、日常運維：本地技術(shù)支撐團隊通過現(xiàn)場服務(wù)的方式為采購人提供技術(shù)保障支撐。通過電話、微信、QQ、上門服務(wù)等多種支持方式，為采購人提供技術(shù)支撐。服務(wù)時間：7*24小時。日常運維要求：工作日服務(wù)時間內(nèi)須確保電話、微信和QQ等各類通訊方式暢通，并具備通話記錄查詢功能；對于業(yè)務(wù)咨詢和數(shù)據(jù)查詢類客戶服務(wù)，應(yīng)在2小時內(nèi)完成處理、反饋和記錄工作；對于需財政工作人員處理的問題，應(yīng)及時記錄、匯報并做好反饋；運維服務(wù)須做到耐心、熱情、細致，并按日提供工作日志。具體運維內(nèi)容如下：（1）日常業(yè)務(wù)需求負責(zé)對財政用戶和預(yù)算單位用戶使用需求進

18、行收集、分析整理、反饋和確認，整理業(yè)務(wù)需求清單。負責(zé)對系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)咨詢等需求進行響應(yīng)服務(wù)。配合采購人第三方系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)的測試工作。（2）日常技術(shù)支持主要包含接聽財政和預(yù)算單位的電話，跟蹤系統(tǒng)運行，現(xiàn)場故障處理，問題定期反饋。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞進行凍結(jié)，防止錯誤積累和蔓延，排除應(yīng)用故障，增強系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性。（3）問題處理故障排除及故障處理。負責(zé)對系統(tǒng)各模塊使用問題進行收集整理、跟蹤、排查、診斷和處理等。（4）培訓(xùn)指導(dǎo)按采購人要求隨時隨地對財政和預(yù)算單位用戶進行系統(tǒng)培訓(xùn)，并對其他廠商進行相應(yīng)接口的系統(tǒng)培訓(xùn)等。（5）報表服務(wù)新增報表：在現(xiàn)有報表功能不能滿足用戶需求的情

19、況下，按照采購人所提的新需求，配置新的報表供用戶查詢。報表樣式調(diào)整：根據(jù)采購人需求對現(xiàn)有的報表進行調(diào)整。特殊報表：系統(tǒng)現(xiàn)有報表功能無法滿足的情況下，進行后臺數(shù)據(jù)查詢導(dǎo)出，按要求提供響應(yīng)報表。（6）日常巡檢定期檢查系統(tǒng)運行日志，系統(tǒng)運行狀況、檢查系統(tǒng)性能等，根據(jù)收集到的系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)先優(yōu)化系統(tǒng)，確保采購人預(yù)算編制業(yè)務(wù)的持續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性，并提交巡檢報告。5、預(yù)算編制操作手冊供應(yīng)商根據(jù)采購人要求，對不同用戶角色編寫不同的用戶操作手冊，操作手冊要清晰易懂。6、文檔管理（1）供應(yīng)商提供的文檔資料必須準確、清晰、完整、可追溯，滿足軟件系統(tǒng)安裝、調(diào)試、運行、維護的需要。包括但不限于：所有實施的相關(guān)配

20、置文件、系統(tǒng)實施計劃、培訓(xùn)計劃、項目測試聯(lián)調(diào)計劃、測試報告、試運行報告、用戶操作手冊、項目驗收報告、系統(tǒng)運維方案等，以電子檔形式提交給采購人。（2）供應(yīng)商必須建立完備的工作日志（包括系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的電子日志），應(yīng)對每項服務(wù)事項填寫具體清晰的日志記錄，按采購人的要求，收集運維項目相關(guān)資料，并及時提供給采購人。包括但不限于應(yīng)用軟件（數(shù)據(jù)庫、中間件等）信息、應(yīng)用系統(tǒng)自身版本、參數(shù)等信息。（3）供應(yīng)商需按采購人要求按時完成文檔交付工作。交付內(nèi)容：年度運維工作計劃、半年運維工作總結(jié)、年度運維工作總結(jié)等。7、系統(tǒng)故障及應(yīng)急處理要求系統(tǒng)發(fā)生宕機或系統(tǒng)故障時：及時上報并緊急處理，事后分析故障原因，并做好記錄。制定系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、進行系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)演，出現(xiàn)重大事故時需進行應(yīng)急處理。8、安全保障及保密要求（1）安全運維管理要求供應(yīng)商必須規(guī)范日常的安全操作，符合財政部總體安全策略，通過實施必要的安全運行維護措施，配合采購人定期開展網(wǎng)絡(luò)安全自查，自查內(nèi)容至少包括系統(tǒng)日常運行情況、系統(tǒng)漏洞等。配合采購人定期進行安全審計，審計內(nèi)容至少包括系統(tǒng)賬號、權(quán)限、操作行為和安全技術(shù)措施有效性等，及時發(fā)現(xiàn)和處理信息系統(tǒng)運行過程中的安全隱患，減少或避免網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。（2）技術(shù)安全防護要求規(guī)范管理信息