PPP項目運營方案

1、2020年4月19日PPP項目運營方案文檔僅供參考3.1人員配置方案3.11項目運營人員配置共涉及三類崗位共41人，分別為：高級管理人員：經(jīng)理（1人）、副經(jīng)理（2人）業(yè)務(wù)主管：財務(wù)資金人員（2人，施工階段由項目公司財務(wù)部人員兼任，全部運營后劃歸運營維護部）、人力資源部（2人，施工階段由項目公司綜合辦公室相關(guān)人員兼任，全部運營后劃歸運營維護部）、運營監(jiān)控組主管（1人）、巡檢組主管（1人）、維修組主管（1人）一般雇員：監(jiān)控室值班員（8人）、線路巡檢員（6人）、廚師（2人）、保安（2人）、保潔員（1人）。成立三個巡檢小組每天保證各一次全線覆蓋巡檢一巡檢組：監(jiān)控室值班員2人線路巡檢員2人（電工、管工各

2、1人）二巡檢組：監(jiān)控室值班員2人線路巡檢員2人（電工、管工各1人）三巡檢組：監(jiān)控室值班員2人線路巡檢員2人（電工、管工各1人）3.12運營人員組織及管理本項目作為采用PPP運作的XXX縣公路交通基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施工程，其運營與維護管理十分重要，我公司將以項目綜合監(jiān)控系統(tǒng)為依托，會同各相關(guān)單位制定合理的維護管理制度，建立高效的組織體系，構(gòu)建完善的安全管理和突發(fā)事件管理及環(huán)境保護預(yù)案。配備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，確定運營維護管理機構(gòu)和職能，對劃分項目管理區(qū)域，依據(jù)相關(guān)制度，嚴格執(zhí)行項目運營維護管理制度，做好監(jiān)控、巡查等安全保障工作，負責項目主體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護和維修，并記錄和歸檔，建立工程維修檔案，保

3、證本項目內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排本項目日常維護管理，配合和協(xié)助相關(guān)單位的巡查、養(yǎng)護、維修和綜合考評，日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題后及時記錄分析并對其的維修。組織制定運營維護應(yīng)急預(yù)案，當項目范圍內(nèi)發(fā)生險情時，依據(jù)相應(yīng)的緊急事故處理預(yù)案，采取緊急處理措施并及時通知突發(fā)事件指揮中心，進行相應(yīng)的搶修和搶險，定期進行安全演練。 組織結(jié)構(gòu)及職責分工項目運營維護部門設(shè)置結(jié)構(gòu)合理、執(zhí)行力強的團隊是實施項目運營維護工作高效開展的必要條件，根據(jù)綜本項目運營維護工作內(nèi)容及工作性質(zhì)，項目公司設(shè)置運營維護部，負責運營和維護工作。該部門需要對本項目運營養(yǎng)護工作需要進行統(tǒng)籌組織、精心部署、嚴格落實和充分協(xié)調(diào)，運營維護工作

4、分為運營監(jiān)控管理和巡檢檢修管理。運營維護部負責制定運營維護制度、技術(shù)標準及操作流程等，運營維護部下設(shè)運營監(jiān)控組、巡檢組、維修組3個小組及財務(wù)部和綜合辦公室，具體的組織機構(gòu)見圖。本項目運營維護組織機構(gòu)圖一、項目公司運營維護的主要職責如下：（1）在整個經(jīng)營營期內(nèi)，分析預(yù)測運營費用和風(fēng)險，管理、運營和維護項目設(shè)施。（2）在運營日后一(1)年內(nèi)，應(yīng)建立運營和維護質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的具體措施和制度交甲方或甲方指定機構(gòu)確認后執(zhí)行。（3）確保在整個合作期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運營并維護項目設(shè)施：1)適用法律和規(guī)范性文件；2)項目協(xié)議的規(guī)定；3)維護手冊以及與項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊、指導(dǎo)和

5、建議；4)謹慎工程和運營慣例。（4）確保項目設(shè)施始終處于良好營運狀態(tài)并能夠以安全、連續(xù)和穩(wěn)定的方式提供符合適用法律和本協(xié)議要求的服務(wù)。按照甲方或甲方指定機構(gòu)要求，每月提交運營成本資料以及甲方或甲方指定機構(gòu)可合理要求提供的有關(guān)乙方財務(wù)狀況的其它資料。二、做好日常的運營、維護和修理記錄，我方保證確保：（1）對運營、維護和修理項目的情況進行詳細記錄；（2）準許甲方或甲方指定機構(gòu)在給予合理通知后于正常工作時間對其運營維護情況進行檢查并查閱和復(fù)制上述記錄。甲方和甲方指定機構(gòu)承諾若乙方的上述記錄可能包含商業(yè)秘密的，其應(yīng)盡合理努力予以保密。三、接受監(jiān)督與檢查（1）甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何

6、代表在任何時候進入項目場地，以監(jiān)察我方項目設(shè)施的運營和維護。（2）應(yīng)甲方或甲方指定機構(gòu)的要求，我方在十(10)日內(nèi)提供：1)自運營日起，在每個季度結(jié)束后的十(10)個工作日內(nèi)提交的一份關(guān)于項目運營和維護的報告；2)向甲方或甲方指定機構(gòu)提交認為必要的任何其它運營和維護資料和信息。四、甲方介入運營或維護的權(quán)利如果甲方或甲方指定機構(gòu)認為：我方未能按照本協(xié)議的規(guī)定運營或維護項目，且我方在收到甲方或甲方指定機構(gòu)通知后的三十(30)個工作日或雙方另行商定的合理期限內(nèi)未能就上述情況進行補救的，則甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)自行或者委托第三方介入項目運營和維護工作，費用和風(fēng)險均由我方承擔。甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)在向

7、我方提供詳細的費用和支出記錄后，從運營維護保函項下提取該款項。五、對項目進行變動在運營期內(nèi)，項目公司征得甲方或甲方指定機構(gòu)書面同意后能夠?qū)椖窟M行更新改造，改造程序和費用適用項目協(xié)議有關(guān)(乙方要求的變動)的規(guī)定。六、項目大修在運營期內(nèi)，需對本項目進行大修的，我公司在事先報經(jīng)甲方或其指定機構(gòu)書面同意，并應(yīng)取得相應(yīng)的許可和批準。本協(xié)議所述運維績效服務(wù)費不包括大修費用，大修費用按照項目協(xié)議中以下方式執(zhí)行：（1）若因除項目壽命使用到期外的非乙方原因（如超載等）導(dǎo)致的大修，乙方應(yīng)提交甲方或甲方指定機構(gòu)引起大修的原因，經(jīng)甲方或甲方指定機構(gòu)認可后，甲方或甲方指定機構(gòu)應(yīng)將實際發(fā)生的大修費用支付給乙方。（2）若

8、因乙方原因?qū)е碌捻椖看笮?，甲方或甲方指定機構(gòu)不承擔本次大修費用；（3）若因甲乙雙方原因?qū)е马椖看笮薜?，由甲乙雙方屆時協(xié)商大修費用的承擔；七 運營維護承包商（1）乙方在報經(jīng)甲方或其指定機構(gòu)事先書面同意后，可選擇第三方運營維護承包商負責項目的運營維護的，應(yīng)按照經(jīng)甲方或甲方指定機構(gòu)事先書面認可的遴選方式、資格條件、業(yè)績要求等，依法選擇一家在市政道路（含橋梁）具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)運營商或/和一家在本項目具有豐富管理維護經(jīng)驗的專業(yè)維護商，并應(yīng)將有關(guān)結(jié)果報甲方或甲方指定機構(gòu)備案。（2）我方對甲方的責任1)甲方或甲方指定機構(gòu)對運營維護承包商的認可并不解除我方在本協(xié)議項下的任何義務(wù)。我方對于運營維護承包商或由其

9、有關(guān)人員的任何作為或不作為對甲方承擔完全的責任。2)運營維護合同應(yīng)包含使運營維護承包商能夠履行本協(xié)議項下的義務(wù)所必須的條款或規(guī)定。（3）或者，我方直接負責本項目的運營與維護，并自行承擔項目的所有費用和風(fēng)險。我方應(yīng)保證在合作期內(nèi)完全有能力按謹慎工程和運營慣例運營本項目，使本項目處于良好的運營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地進行運營維護。3.13運營人員職責一、項目公司總經(jīng)理職責包括但不限于下列職權(quán)：履行合資協(xié)議、公司章程中規(guī)定的相關(guān)職權(quán)及組織實施董事會決議；擬定公司的主要規(guī)章制度、組織架構(gòu)、管理體系等；組織起草公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度預(yù)算、年度預(yù)算、年度利潤分配方案、投資建議、資產(chǎn)

10、收購或處理方案、公司合并、分立、重組以及清算計劃、分支機構(gòu)的設(shè)立、撤銷等，提交董事會考慮及審批；聘任和解聘除董事會決定聘任和解聘外的其它人員；處理對外關(guān)系、簽署經(jīng)濟合同和其它公司文件；擬定公司的薪酬方案并報董事會批準；批準員工培訓(xùn)計劃；擬訂公司職能部門的設(shè)置、職能劃分方案；其它依照公司章程規(guī)定由總經(jīng)理負責的事宜。二、 副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，對總經(jīng)理負責，但總經(jīng)理處理重要問題時，應(yīng)當同分管副總經(jīng)理協(xié)商?？偨?jīng)理因故不能行使其職權(quán)時，可臨時授權(quán)分管副總經(jīng)理代為行使總經(jīng)理的職權(quán)。總經(jīng)理未明確授權(quán)且不能行使職權(quán)時，由分管副總經(jīng)理代為行使相應(yīng)職權(quán)。1、 運營維護部運營維護部在運營期的主要職責為

11、對本項目的經(jīng)營維護。（1）按照本項目相關(guān)政策和標準保護、運營及維護管廊及附屬設(shè)施；（2）制定健全的、詳細的本項目運營維護管理制度；（3）確定日常運營工作和特殊工作的工作流程；（4）配合和協(xié)助本項目管理單位、參與者的巡檢、養(yǎng)護和維修；（5）進行出入本項目管理；（6）監(jiān)控本項目內(nèi)道路、橋梁、交通、照明、排水、綠化等系統(tǒng)功能的正常運行；（7）巡檢本項目主體、及附屬設(shè)施；（8）檢修本項目主體和附屬設(shè)施；（9）本項目應(yīng)急處理管理。2、綜合辦公室（施工階段相關(guān)職能由項目公司綜合辦公室和人力資源部承擔，全部運營后運營維護部再行成立）（1）負責貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)指示。做好上下聯(lián)絡(luò)溝通工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情況、反饋信

12、息；搞好各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對和項工作和計劃的督辦和檢查；（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和公司發(fā)展戰(zhàn)略，負責起草年度工作計劃、年度工作總結(jié)和其它重要文稿，牽頭或協(xié)助公司的規(guī)劃研究；（3）負責全公司日常行政事務(wù)管理，協(xié)助總經(jīng)理處理日常工作，負責總經(jīng)理的日?；顒雍屯獬龌顒拥陌才?；（4）組織安排公司辦公會議，或會同有關(guān)部門籌備公司其它會議及有關(guān)重要活動，做好會議記錄和整理會議紀要，根據(jù)需要按會議決定發(fā)文；（5）負責公司來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料的歸檔立卷管理的工作；（6）做好公司歷年大事記的原始資料收集和編纂工作，定期或不定期編輯公

13、司簡訊、簡報或內(nèi)部發(fā)行的刊物；（7）負責前臺接待、客人來訪迎送等招待工作；（8）負責公司辦公設(shè)施的管理。包括公司辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、保管、維護管理工作，負責傳真機、復(fù)印機、長途電話、手提電話、計算機、手提計算機的管理和使用；（9）協(xié)助信息部門做好信息系統(tǒng)總體開發(fā)工作，提高行政辦公效率，重點監(jiān)控計算機聯(lián)網(wǎng)后的信息保密；（10）負責公司總務(wù)工作，做好后勤保障。主要是員膳食、衛(wèi)生保潔、電話總機服務(wù)、安全門衛(wèi)、宿舍管理工作；（11）負責公司車輛調(diào)度、管理、維修、保養(yǎng)工作，確保公司領(lǐng)導(dǎo)和職工正常工作用車。定期對司機進行交通安全教育，減少事故和違章，降低油耗；（12）為豐富員工文化生活，組織安排

14、各種文體活動；3、財務(wù)部（施工階段與項目公司財務(wù)融資部合署，全部運營后運營維護部再行成立）（1）負責公司日常財務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；（2）負責公司融資工作，根據(jù)公司資金運作情況，合理調(diào)配資金，確保公司資金正常運轉(zhuǎn)；（3）搜集公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報告；（4）組織各部門編制收支計劃，編制公司的月、季、年度營業(yè)計劃和財務(wù)計劃，定期對執(zhí)行情況進行檢查分析；（5）負責實施維修、設(shè)施升級等建設(shè)工程預(yù)決算；（6）負責進行本項目運營成本統(tǒng)計分析；（7）組織編制本項目內(nèi)入廊管線產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)繳納空間租賃費、新工程實施發(fā)生的管廊占用費、管廊運行物

15、業(yè)管理費等費用的收取標準；（8）收取管線入廊的各項費用；（9）原物料進出賬務(wù)及成本處理。外托加工料進出賬務(wù)處理及成本計算；各產(chǎn)品成本計算及損益決算；預(yù)估成本協(xié)助作業(yè)及差異分析；（10）經(jīng)營報告資料編制；單元成本、標準成本協(xié)助建立；效率獎金核算、年度預(yù)算資料匯總；（11）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)處理；各項費用支付審核及賬務(wù)處理；應(yīng)收賬款賬務(wù)處理，總分類賬、日記賬等賬簿處理。財務(wù)報表及會計科目明細表；（12）統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)；營利企業(yè)所得稅核算及申報作業(yè)；營、印稅沖退作業(yè)及事務(wù)處理；資金預(yù)算作業(yè)、財務(wù)盤點作業(yè)；（13）會計意見反應(yīng)及督促；稅務(wù)及稅法研究；（14）完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。3

16、.14管理體系管理制度體系內(nèi)容的合理與否，結(jié)構(gòu)的完整與否，決定著公司制度化管理的效果，而制定科學(xué)完整的管理制度取決于科學(xué)的建設(shè)方法。公司將從實際情況出發(fā)，在管理制度制定方面堅持以下原則：（1）系統(tǒng)原則：按照系統(tǒng)論的觀點來認識公司管理制度體系，深入分析各項管理活動和管理制度間的內(nèi)在聯(lián)系及其系統(tǒng)功能，從根本上分析影響和決定公司管理效率的要素和原因。（2）遵循管理自然流程原則：在公司中，業(yè)務(wù)流程決定各部門的運行效率。將公司的管理活動按業(yè)務(wù)需要的自然順序來設(shè)計流程，并以流程為主導(dǎo)進行管理制度建設(shè)。（3）以人為本原則：公司的構(gòu)成要素中人是最關(guān)鍵、最積極、最活躍的因素。公司管理的計劃功能、組織功能、領(lǐng)導(dǎo)功

17、能、控制功能都是經(jīng)過人這個載體實現(xiàn)的，只有在各環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮了人的積極性、創(chuàng)造性，公司才能達到它的目標。（4）穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：公司管理總是要不斷否定管理中的消極因素，保留發(fā)揚管理中的積極因素，并不斷吸收新內(nèi)容和國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，進行自我調(diào)整、自我完善，以適應(yīng)公司內(nèi)外部環(huán)境變化的需要，公司在管理制度制定上將遵循穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則?；谏鲜龉芾碇贫戎贫ㄔ瓌t，公司將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從行政管理、人事管理、財務(wù)管理及設(shè)備招投標等方面入手，科學(xué)合理的制定一整套適合公司可持續(xù)發(fā)展的制度。各小組職能分別如下：（1）運營監(jiān)控組：主要職責是負責項目的日常運營工作，內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備監(jiān)

18、護，監(jiān)控本項目內(nèi)照明、排水、通風(fēng)、防入侵系統(tǒng)等正常運行，操作主控室內(nèi)監(jiān)控、自動控制及報警系統(tǒng)的設(shè)備；做好監(jiān)控、自動控制及報警系統(tǒng)設(shè)備運行分析及檢修保養(yǎng)計劃；辦理出入手續(xù)（工作票、操作票、動火票等）；本項目出現(xiàn)應(yīng)急情況，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時進行應(yīng)急處理，并通知管線單位進行搶修；本項目的出入管廊管理。（2）巡檢組：主要職責是巡檢管理本項目主體及附屬設(shè)施是否正常運行，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時進行處理維修；巡檢管理水泵、照明燈、風(fēng)機、配電箱、控制箱、控制柜等是否正常運行，排查項目內(nèi)鐵質(zhì)構(gòu)件的銹蝕、脫落、變形等情況，積水、滲漏水情況，按程序進行處理；填寫排查記錄、缺陷記錄、檢修記錄，編制項目內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的臺

19、帳；對本項目內(nèi)安裝工程的施工安全、消防、工作面清潔等工作進行管理制止各種違章行為。（3）維修組：主要職責是負責本項目主體和內(nèi)部混凝土構(gòu)筑物、支架、橋架地面附屬設(shè)施（含引出口、投料口、通風(fēng)口、人員出入口、配電房、管理用房等附屬設(shè)施）附屬設(shè)施設(shè)備的日常維修大修計劃，有外協(xié)作業(yè)單位進行施工時，有責任協(xié)助進行安全監(jiān)護和監(jiān)督。3.15管理制度1、依據(jù)國家和地區(qū)對本項目運營管理政策，結(jié)合國內(nèi)外先進的運營經(jīng)驗，根據(jù)項目實施的具體情況，經(jīng)過與當?shù)卣嚓P(guān)參與者共同協(xié)作，制定健全的、詳細的運營維護管理制度，確定完善的維護管理辦法，具體落實實施過程中的細則，確定日常運營工作和特殊工作的工作流程，做好運營維護過程中

20、檔案管理的工作，明確相應(yīng)的獎罰機制。由運營維護部制定維護本項目及附屬設(shè)施詳細的技術(shù)操作要求，嚴格把關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)要求，并制定教育培訓(xùn)計劃，不斷提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。按計劃制定、審核、提報本項目內(nèi)部設(shè)施的更新升級、維修養(yǎng)護等計劃，并管理計劃的執(zhí)行實施，統(tǒng)籌管理工作調(diào)度，確保維護工作順利進行。制定系統(tǒng)完善的規(guī)章制度才能保障管理運營及維護工作高效、安全進行，本項目的管理、運營維護工作依據(jù)相應(yīng)的制度和實施細則執(zhí)行，制定的制度主要包括應(yīng)急處理聯(lián)動方案、搶險應(yīng)急制度、安全事故處理制度、安全責任制度、消防保衛(wèi)管理制度、動火作業(yè)安全管理制度、安全教育制度、日常巡檢管理制度、安全管理領(lǐng)導(dǎo)責任處理制度、違章違

21、紀處罰條例、項目內(nèi)臨時施工管理規(guī)定、綜合作業(yè)規(guī)范、運營績效考核方案等內(nèi)容。運營維護主要制度表見表1.4.1表1.4.1運營維護主要制度序號制度名稱1應(yīng)急處理聯(lián)動方案2搶險應(yīng)急制度3安全事故處理制度4安全責任制度5消防保衛(wèi)管理制度6動火作業(yè)安全管理制度7安全教育制度8監(jiān)控管理管理制度9日常巡檢管理制度10安全管理領(lǐng)導(dǎo)責任處理制度11違章違紀處罰條例12臨時施工管理規(guī)定13作業(yè)規(guī)范14運營績效考核方案15.3.16考核方法運營維護期內(nèi)，甲方主要經(jīng)過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項目公司服務(wù)績效水平進行考核，并將考核結(jié)果與運維績效付費支付掛鉤。1）常規(guī)考核常規(guī)考核每半年進行一次，在乙方向甲方提交半年度運

22、維情況報告后5日內(nèi)進行，并應(yīng)在7日內(nèi)完成。甲方需提前48小時通知乙方開始考核的時間，乙方在甲方的監(jiān)督下，在規(guī)定的考核現(xiàn)場對道路、橋梁、綠化、照明、排水設(shè)施的表面狀況進行物理檢查。常規(guī)考核的最小里程為1公里路段，每半年度需變換考核路段范圍，年度累計考核里程需達到整個路段長度的50%。2）臨時考核甲方能夠隨時自行考核乙方的運維服務(wù)績效，如發(fā)現(xiàn)缺陷，則需在24小時內(nèi)以書面形式通知乙方。乙方在接到甲方的書面通知后，應(yīng)在績效考核要求的時間內(nèi)修復(fù)缺陷。臨時考核結(jié)果一般不作為乙方違約情形處理，除非臨時考核發(fā)現(xiàn)的缺陷會導(dǎo)致道路可用性破壞、交通秩序受到嚴重影響，或存在重大交通安全隱患。無論是常規(guī)考核還是臨時考核

23、，乙方皆應(yīng)及時修復(fù)缺陷，否則甲方可根據(jù)相關(guān)約定提取乙方提交的運營維護保函項下的相應(yīng)金額。3.2項目公司組建方案3.21組建項目公司1、公司構(gòu)成 由政府方、海鑫集團和我公司三方共同出資組建該 PPP 項目公司。項目公司董事會設(shè)3人，三方各 1人。董事長為我方代表，為項目公司的法定代表人；副董事長為政府方指定代表。2、資金來源 項目公司的資金海鑫集團和我方共同組成。為豐富融資結(jié)構(gòu)，滿足融資要求，可提供其它融資借款渠道，比如：二次抵押融資貸款， 發(fā)行地方政府融資債券和股份。3、管理層由 PPP 項目公司組成的管理團隊負責日常經(jīng)營工作，經(jīng)過政府方、海鑫集團和我方共同處理項目公司在開發(fā)建設(shè)和運營中的問題

24、，并在項目變更、審計、結(jié)算等方面提供規(guī)章制度和防范措施。4、協(xié)調(diào)委員會由政府代表、專家顧問和我方管理層、施工層代表組成協(xié)調(diào)委員會，對于項目公司內(nèi)外部利益沖突，進行協(xié)調(diào)解決，也能夠致力于與 政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。對于沖突的解決，一般先由協(xié)調(diào)委員會進行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)委員會下設(shè)的專家委員會進行專業(yè)性評判，最后才是選擇仲裁訴訟等， 這有利于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益。3.22運營組織機構(gòu) 1、運營組織機構(gòu)設(shè)置為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，不斷提高經(jīng)營管理水平，使經(jīng)營管理工作有序、規(guī)范、合法的進行。最大程度的提高社會效益和經(jīng)濟效益，我公司特成立項目部，項目部接受我公司直接領(lǐng)導(dǎo)。項目部下設(shè)綜合辦公室、財務(wù)

25、部、建設(shè)部、運營服務(wù)部、綜合管理部等。2、營運組織機構(gòu)職責 (1)、運營項目部的職責： 1)、指導(dǎo)運營總公司對于該項目的建設(shè)方案；2)、定期向公司領(lǐng)導(dǎo)反映本項目的實施進度；3)、根據(jù)建設(shè)變化提供營運對策；4)、協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，促進項目實施到位；5)、指定營運管理規(guī)范性工作制度；6)、對于該項目建設(shè)營運負有第一責任人的職責。 (2)、綜合辦公室的職責： 1)、負責起草全局性工作計劃、工作總結(jié)、綜合性文件和報告以及會議材料，負責制定、落實、檢查內(nèi)部各項制度； 2)、負責各類工作會議和大型活動的籌備和組織工作；3)、負責做好文件、公文、函件的接收登記、保密、傳遞、保管、 督辦和文書歸檔工作

26、；4)、負責做好各種報告、文件的打印、復(fù)印工作； (3)、綜合管理部的職責 1)、組織研究擬訂營運理念和戰(zhàn)略，建設(shè)營運的近期、中期、遠期工作計劃，提出建設(shè)營運的管理組織方案和崗位編配方案； 2)、負責建立和督促項目的各項管理制度，并根據(jù)執(zhí)行情況定期予以修訂和完善； 3)、制定季度營運計劃、實施難點、特殊情況預(yù)處理的施工方案；4)、負責部門的信息管理和宣傳工作；5)、維持部門正常的辦公和建設(shè)營運秩序；6)、負責重要來賓的接待工作，建立良好的工作關(guān)系；7)、全面負責員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎罰、調(diào)整晉升、離職等 人力資源管理工作。(4)、建設(shè)部的職責 1)、認真貫徹總公司和項目部的指導(dǎo)思想，并附屬于

27、建設(shè)管理中。2)、嚴格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、甲方要求和監(jiān)理意見來管理。3)、遇到問題先向運營項目部反應(yīng)情況，并隨后提供書面材料。4)、嚴格按照綜合管理部制定的施工營運計劃進行施工。 (5)、運營服務(wù)部的職責 1)、對項目施工現(xiàn)場進行日常檢查、維護、維修；2)、實施公司安全維護計劃；3)、負責施工范圍內(nèi)的水土保持；4)、負責施工范圍內(nèi)的清潔管理工作。 (6)、財務(wù)部的職責 1)、負責項目部的財務(wù)、會計工作；2)、負責項目部日常財務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；3)、參與項目部的投資決算和融資決策等重要決策；4)、定期做好施工采購材料、機械價格及各項費用市場詢價調(diào)查；5)、搜集項目部經(jīng)營活動情況、資

28、金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支 的資料并進行分析、提出建議，定期向經(jīng)理報告；6)、編制財務(wù)計劃、投融資計劃，擬定資金措施和使用方案。3.3移交方案3.31移交工作計劃移交是指在特許期屆滿后，將項目全部固定資產(chǎn)包括后期項目工程中的建設(shè)設(shè)施，按照正常運行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給政府方，移交時資產(chǎn)狀況不得附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。移交工作計劃在運營期滿前六個月開始至移交時，對公路進行正常維修、養(yǎng)護，以保證所移交的公路保持良好的運營和技術(shù)狀況。經(jīng)營期屆滿十二個月前，政府方和項目公司組織成立移交委員會。移交委員會定期進行會談，必要時經(jīng)雙方同意可隨時會談，以便于商定項目設(shè)施移交的詳盡程序和最后

29、恢復(fù)性大修的驗收和將移交的建筑、設(shè)備、物品和備品備件的詳細清單等。并向XXX縣交通運輸局提供移交維修保證金。如果政府方在移交時認為公路項目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先認可的有關(guān)技術(shù)標準，則項目公司需開展必要的維修和更新。政府方應(yīng)當于移交日前安排好有關(guān)人員接收公路，在認可項目公司所移交公路符合標準，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)正式移交給政府方，項目公司不再承擔任何責任。3.32恢復(fù)性大修計劃項目公司在經(jīng)與市政府或其制定機構(gòu)協(xié)商的情況下，在移交日12個月前對本工程進行一次計劃中的恢復(fù)性的全面大修，以確保項目設(shè)施在移交時能夠良好的運轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前6個月完成。項目公司對項目設(shè)施進行必

30、要的整修，以使項目設(shè)施達到屆時相關(guān)規(guī)范要求，所有路面、橋梁、涵洞、通道、平面交叉口、綠化、路燈、排水工程等結(jié)構(gòu)物滿足正常使用的要求，所有設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足屆時的國家標準；所有建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，結(jié)構(gòu)無損壞。經(jīng)XXX縣政府或其制定機構(gòu)驗收后，按屆時的項目設(shè)施清單交回項目設(shè)施。 時間安排恢復(fù)性大修開始時間：約定移交日期前12個月恢復(fù)性大修驗收時間：約定移交日期前6個月恢復(fù)性大修的方式方法恢復(fù)性大修主要包括：消除實際存在的缺陷、檢修、探傷、檢測等、甲方合理要求的其它檢測項目。大修完成后項目資產(chǎn)應(yīng)達到的標準在項目大修完成后，政府方與項目公司聯(lián)合聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目技術(shù)狀況進行檢測，并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定后，作為移交依據(jù)。如不能達到協(xié)議規(guī)定標準，由項目公司負責整改維修直至達到規(guī)定標準；如拒絕維修的，由政府方自行或委托第三方進行大修，動用移交維修保函進行維修，以補償最后的恢復(fù)性大修的費用。3.33主要移交標準（1）本項目工程運營 后，移交給當?shù)卣蚱渲付C構(gòu)，移交工程的主要設(shè)施應(yīng)具有如下保證的性能標準和能力： 結(jié)構(gòu)物運行情況保養(yǎng)狀態(tài)指標名稱性能標準車道狀態(tài)良好正常使用坑槽/壅包直徑不大于15cm，深度/