雙重預防體系建設(shè)基本知識

1、雙重預防體系建設(shè)基本知識雙重預防是指風險分級管控和隱患排查治理。雙重預防體系建設(shè)工作程序主要包括：成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)、人員培訓、劃 分和確定風險點、風險辨識、風險分級、編制風險隱患清單、風險分級管控措施、排查 治理隱患、閉環(huán)管理、持續(xù)改進等內(nèi)容。雙重預防體系建設(shè)工作制度主要有項，包括：（1）安全風險分級管控制度；（2）隱患排查治理制度；（3）雙重預防體系教育培訓制度；（4）雙重預防體系建設(shè)考核獎懲制度。項目部對外來人員進行風險宣講告知的內(nèi)容主要包捻業(yè)和項目安全規(guī)定、作 業(yè)安全要求、作業(yè)活動可能接觸到的風險、應(yīng)急知識等。風險點主要分為靜態(tài)風險點（又稱設(shè)備設(shè)施風險點）和動態(tài)風險點（又稱作業(yè) 活

2、動風險點）兩種。風險點劃分的原則是大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰建筑施工項目設(shè)備設(shè)施風險點主要包括以下設(shè)備、施、部位、場所、區(qū)域：（至 少知道其中5項）（1）臨時設(shè)施（包括辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)等）（2）腳手架；（3）模板支撐體系；（4）高處作業(yè)防護設(shè)施；(5 )臨時用電設(shè)施；(6 )建筑起重設(shè)備；(7 )專用施工設(shè)備；(8 )施工機具等。房屋建筑分部分項工程所涉及的主要作業(yè)活動有至少知道其中5項)鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌體工程、裝飾裝修工程、電氣工程、給排水 及采暖工程等工程以及物料進場與堆放、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等其他活動。建筑施工安全檢查標準JGJ 59)所

3、涉及的設(shè)備設(shè)施操作安拆)活動主要有：(至少知道其中3項)(1 )塔式起重機、施工升降機和物料提升機等建筑起重設(shè)備以及其他設(shè)備設(shè)施的使 用等；(2 )所涉及的安拆活動主要有基坑支護、腳手架和模板支架搭拆塔式起重機等 建筑起重設(shè)備以及其他設(shè)備設(shè)施安拆、臨時設(shè)施搭拆等。建筑施工中危險源辨識方法通常采用工作危害分析法JHA)和安全檢查表法 (SCL)。依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標準GB 6441),建筑施工中危險源可能導致的事故類型及后果主要有：坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、火 災、爆炸、中毒和窒息、車輛傷害、灼燙和其他傷害至少知道其中5類)建筑施工常用的風險評價方法有：(1 )作

4、業(yè)條件危險性評價法LEC)；(2 )風險矩陣評價法LS )；(3 )直接判定法。風險等級判定應(yīng)遵循從嚴從高。的原則。風險等級從高到低依次劃分為：重大風險、較大風險、一般風險和低風險等級。分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。重大風險屬于不可容許的危險。較大風險不屬于中度危險。一般風險不屬于輕度危險和可容許的危險。在風險評價中出現(xiàn)下列情形時可以直接確定為重大風（至少知道其中3種 情形）（1）違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的；（2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財產(chǎn)損失事故或三次及以上輕傷、一般財 產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；（3）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程；（4）

5、構(gòu)成危險化學品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施；（5）具有火災、爆炸、窒息、中毒等危險的場所，作業(yè)人員缺及以上的。對有關(guān)作業(yè)活動的風險點、危險源的風險評價一般選用作業(yè)條件危險性評價法 （LEC）對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的風險點、危險源的風險評價一般選用選用風險矩陣評價法 （LS）或作業(yè)條件危險性評價法LEC）。常用風險控制措施有：（1）工程技術(shù)措施；（2）制度管理措施；（3）培訓教育措施；（4）個體防護措施；（5）應(yīng)急處置措施。企業(yè)在選擇風險控制措施時應(yīng)考慮的因素包括：(1 )可行性；(2 )安全性；(3 )可靠性；(4)重點突出人的因素。風險控制措施實施前評審的主要內(nèi)容有：措施的可行性和有效性；是否使

6、風險降低至可接受風險；是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；是否已選定最佳的解決方案。建筑施工風險管控分為四級：企業(yè)、項目部、施工班組、作業(yè)人員。風險分級管控遵循風險等級越高，管控層級越高勺管控原則。企業(yè)或項目部負責管控的風險，施工班組和作業(yè)人員必須同時負責管控。施工現(xiàn)場風險公告主要采用方式有(至少知道其中3種)(1 )區(qū)域安全風險四色分布圖；(2 )作業(yè)安全風險比較圖；(3)崗位安全風險明白卡；(4 )重大安全風險公告欄；(5 )安全警示標志。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患兩級。般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠當場糾正，立即排除，不 需要局部停產(chǎn)停工停業(yè)的隱患。重大事故隱患是

7、指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停工停產(chǎn)停業(yè)，并 經(jīng)過一定時間的整改治理方能排除的隱患，或者因夕卜部因素影響致使企業(yè)自身難以排除 的隱患。建筑施工中下列情形屬于重大事故隱患:至少知道其中5種)(1 )未取得施工許可證進行施工的，或超越企業(yè)資質(zhì)等級進行施工的；事故隱患涉及重大風險點、危險源的；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工植專項施工方案未按規(guī)定審 核、審批并組織專家論證，或不嚴格按照方案組織施工的；或工程未按規(guī)定經(jīng)驗收合格 即投入使用的；或?qū)こ淌┕ぶ斜O(jiān)測的異常情況未采取有效處置措施的；起重機械安全保護裝置缺失或失交域在用起重機械超過使用年限未評估或評 估不合格的；(5 )使用國

8、家明令淘汰的、禁止使用的或不符合國家現(xiàn)行標準的機械設(shè)備的；(6 )具有中毒、爆炸、火災、坍塌等危險的場所，且長期滯留人員在以上作 業(yè)，存在不能立刻排除整改的隱患的；(7 )影響工程施工安全的新技術(shù)新工藝、新材料、新設(shè)備進入施工現(xiàn)場未提供 企業(yè)標準、成果鑒定、檢測報告、產(chǎn)品合格證的；(8 )違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定整改時間長或可能造成較嚴重危害的或因外部因 素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的；(9 )負有安全監(jiān)管職責的部門監(jiān)督檢查中認定的；(10)其他可能引起公共安全、較大及以上級別生產(chǎn)安全事故的隱患。建筑施工安全隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患兩大類?；A(chǔ)管理類隱患是指企業(yè)和項目部在安全

9、生產(chǎn)基礎(chǔ)管理方面存在的問題和缺陷，主要包括以下方面(至少知道其中5個)(1 )企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)資格；(2 )安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；(3 )安全生產(chǎn)責任制；(4 )安全生產(chǎn)管理制度；(5 )教育培訓；安全生產(chǎn)投入；應(yīng)急管理；安全生產(chǎn)管理檔案；相關(guān)方安全管理；基礎(chǔ)管理其他方面。生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患是指施工過程中有關(guān)作業(yè)活動和設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū) 域方面存在的問題和缺陷。建筑施工隱患排查類型主要有(:至少知道其中5種)日常排查、綜合性排查、專項排查、季節(jié)性排查、重大活動及節(jié)假日前排查、事故 類比排查、復工前排查、專家隱患排查和企業(yè)負責人帶班檢查等。日常隱患排查中，施工班組在交接班前后應(yīng)組織一次隱患

10、排查。37 .施工作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)隨時進行隱患排查。設(shè)備管理員針對施工現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)每天進行一次排查。電工對施工現(xiàn)場施工用電應(yīng)每天進行一次巡查。企業(yè)(或區(qū)域分公司)應(yīng)每月組織相關(guān)專業(yè)人員對工程項目進行一次全面的排 查。項目部應(yīng)每周組織相關(guān)專業(yè)人員進行一次全面的排查。有關(guān)企業(yè)負責人帶班檢查的主要規(guī)定有：（1）建筑施工企業(yè)負責人要定期帶班檢查；（2 ）每月檢查時間不少于其工作日的5% ；（3）當工程項目進行超過一定規(guī)模的危大工程施工和工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大 隱患時，施工企業(yè)負責人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。43 .隱患治理流程主要包括：通報隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實施隱患治理、 治理情況反

11、饋、驗收等環(huán)節(jié)。對較大、重大風險每年評估一次；對一般和低風險每三年評估一次；評估記錄 至少保存5年。企業(yè)應(yīng)根據(jù)下列情況變化，及時更新風險與隱患信息，編制新的風險管控和隱 患排查清單：（至少知道其中5種）（1）法律法規(guī)及標準規(guī)程變化或更新；（2）政府規(guī)范性文件提出新要求；（3）企業(yè)組織機構(gòu)和安全管理機制發(fā)生變化；（4）施工環(huán)境、施工工藝技術(shù)發(fā)生變化；（5）設(shè)施設(shè)備增減、使用的原輔材料變化；（6）企業(yè)自身提出更高的安全管理要求；（7）事故（事件）或應(yīng)急預案演練結(jié)果反饋的需求；（8）其他情形出現(xiàn)應(yīng)當進行更新的。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)雙重預防信息平臺，并應(yīng)具備安全風險分級管控、隱患排 查治理、統(tǒng)計分析及風

12、險預警等功能。涉及重大風險和重大隱患時，其辨識、評價、控制措施和隱患治理的全過程記 錄等，應(yīng)單獨建檔管理。雙重預防體系建設(shè)應(yīng)形成以下可視資*（至少知道其中5項）（1 ）建立各類風險清單、管控責任清單和風險數(shù)據(jù)庫；（2）建立風險分級管控制度；（3）制定重大風險管控措施；（4）設(shè)置重大風險公告欄和警示標志；（5）制作崗位風險管控清單和崗位風險明白卡；（6）繪制企業(yè)安全風險四色分布圖；（7）繪制企業(yè)作業(yè)安全風險比較圖；（8）建立隱患排查治理責任制和管理制度；（9）建立隱患排查清單、崗位責任清單和隱患數(shù)據(jù)庫；（10）制定重大隱患治理實施方案。作業(yè)條件危險性評價法LEC）是用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素指標值的乘積 來評價風險大小，這三種因素分別是：（事故發(fā)生的可能性、）E （人員暴露于危險環(huán) 境中的頻繁程度）和C （發(fā)生事故可能造成的后果）給三種因素的不同等級分別確定