淺談中國西部地區(qū)少數(shù)民族人口問題及對策

1、淺談中國西部地區(qū)少數(shù)民族人口問題及對策【論文摘要】新世紀(jì)施行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是振興國家、繁榮中華民族的偉大盛事。在施行過程中必然會遇到許多困難和問題，其中人口問題，特別是西部少數(shù)民族人口數(shù)量、素質(zhì)和構(gòu)成問題，民族人口與民族地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、資源的協(xié)調(diào)運行和可持續(xù)開展問題，都是無法回避的。本文分析了現(xiàn)階段西部少數(shù)民族人口存在的問題，并試提出對策性建議?！菊撐年P(guān)鍵詞】西部地區(qū)；少數(shù)民族；人口問題。西部是中華民族的發(fā)祥地，也是各民族混雜居住的重要地區(qū)。所以，要真正實現(xiàn)各民族的共同繁榮，在很大程度上取決于西部少數(shù)民族社會經(jīng)濟(jì)能否得到開展。西部大開發(fā)目的是否能實現(xiàn)，在很大程度上取決于對西部少數(shù)民族地區(qū)

2、的開發(fā)。這一切都和西部少數(shù)民族人口問題有親密關(guān)系。一、西部少數(shù)民族人口問題。一人口增速較快。1964年，西部人口為1.87億，少數(shù)民族人口為3118萬由于第一次人口普查被認(rèn)定的少數(shù)民族僅41個，與以后的少數(shù)民族無可比性，所以1953年數(shù)字未列。1982年，西部人口增加到2.88億，增加比率為54%，18年平均增長率為2.38%，同期少數(shù)民族人口增加到5161萬，增加比率為66%，年平均增長率為2.8%。1990年，西部人口增加到3.23億，增加比率為12%，8年平均增長率為1.41%，同期少數(shù)民族人口增加到6625萬，增加比率為28%，年平均增長率為3.12%。19641982年，全國人口年平

3、均增長率為2.07%，19821990年，全國人口年平均增長率為1.48%。可見，西部人口的增速高于和接近全國平均程度，而西部少數(shù)民族人口的增速高于西部全部人口的增速。特別是近幾年，這種增長率上的差異更加明顯。增長的人口要滿足自身的生存需要，不得不千方百計將荒地、林地、草地開墾為耕地，甚至到了對自然資源進(jìn)展掠奪式經(jīng)營，濫墾、濫伐、濫牧，破壞森林和植被，結(jié)果造成干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，水土流失、土地沙化嚴(yán)重。二婦女生育率較高。西部不少少數(shù)民族在傳統(tǒng)上有早婚、早育的風(fēng)俗習(xí)慣，由于少數(shù)民族施行方案生育的時間較晚、政策上較漢族寬松，所以，婦女生育率仍較高。據(jù)第四次人口普查資料計算，到1989年

4、，世居西部的少數(shù)民族婦女生育率，降到更替程度以下的只有俄羅斯族和裕固族。而有10個民族婦女的總和生育率在4以上，他們是哈薩克、維吾爾、景頗、布朗、撒拉、怒、柯爾克孜、塔吉克、獨龍、保安族。像柯爾克孜、塔吉克族，總和生育率還在6以上，根本上處于自然生育狀態(tài)。三早婚早育及多胎生育現(xiàn)象嚴(yán)重。由于受“多子多福、“養(yǎng)兒防老、“地廣人媳等思想的影響，西部大多數(shù)少數(shù)民族人口既追求生育數(shù)量，又追求生育性別，加之信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族本來就有早婚風(fēng)俗，勢必造成“早生多生。早婚早育及多胎生育成為人口過快增長的主要因素之一。四人口的文化素質(zhì)、安康素質(zhì)有待進(jìn)一步進(jìn)步。西部少數(shù)民族人口的文化素質(zhì)有待進(jìn)步。1990年，西

5、部少數(shù)民族成人文盲率超過50%，有些少數(shù)民族甚至超過了70%。據(jù)研究，19821990年，雖然各民族的文盲率都有所下降，但文盲人口總數(shù)卻在繼續(xù)增加。二、西部地區(qū)少數(shù)民族人口問題對民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)開展的影響。西部少數(shù)民族人口增長速度快，人口文化素質(zhì)低的問題，給本來就非常貧困的民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的開展帶來沉重的壓力，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)開展的瓶頸。一人口的快速增長，加深了人多地少的矛盾。人們的衣食住行都離不開土地，但隨著人口的增加，人均耕地面積日益減少。土地資源人均占有量的日趨減少，導(dǎo)致人均生活資料來源的日趨缺乏。二人口的快速增長，制約了經(jīng)濟(jì)開展程度的進(jìn)步和民族地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。西部少數(shù)民族在業(yè)人

6、口中，主要從事體力勞動的農(nóng)林牧漁勞動者和消費運輸工人占大部分，效勞性工作人員、商業(yè)工作人員只占一小部分，也就是大部分在業(yè)人口從事體力勞動。這種職業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀說明，少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)開展程度偏低，這必將阻礙少數(shù)民族地區(qū)由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，制約民族地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。三人口的快速增長，致使就業(yè)困難，阻礙了勞動消費率的進(jìn)步。由于我國農(nóng)業(yè)消費機(jī)械化程度的不斷進(jìn)步，在一定程度上減輕了農(nóng)民的一部分繁重勞動，進(jìn)步了單位面積產(chǎn)量，但是隨著物化勞動的增加，活勞動也在不斷增加，必然降低勞動消費率。西部地區(qū)每年有大量人口進(jìn)入勞動年齡成為勞動力，而社會每年所能提供的消費資料極為有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新增勞動

7、力的就業(yè)需求，所以每年都有一部分新增勞動力成為剩余勞動力或者處于“隱性剩余狀態(tài)四人口的快速增長，制約了人口素質(zhì)的進(jìn)步。由于西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后，物質(zhì)條件較差，加上陳舊的婚姻風(fēng)俗，因此，同漢族相比，少數(shù)民族人口文化素質(zhì)及身體素質(zhì)均較低。近年來，隨著人口的快速增長，人口素質(zhì)低下的問題更加嚴(yán)重。另外，早婚早育、多生多育、近親婚配以及一些落后風(fēng)俗也是造成少數(shù)民族人口素質(zhì)低下的原因。五少數(shù)民族人口的迅速增長，加劇了人口分布的不平衡，造成了民族地區(qū)資源枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，影響著民族地區(qū)的可持續(xù)開展。由于歷史、自然條件，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成了民族地區(qū)人口分布的不平衡，隨著人口的增長，人口分布不平衡的

8、問題更加突出。人口的快速增長，一方面使得人口稠密地區(qū)已面臨資源枯竭，生態(tài)失去平衡等一系列問題；另一方面也使生態(tài)環(huán)境本來就較為惡劣的人口稀少的地區(qū)，面臨著人口承載量日益加重的問題，人口與資源，人口與環(huán)境的矛盾日益突出。同時，人口過快增長，對糧食的需求大幅度增加，為理解決這一矛盾，濫墾濫伐、毀草毀林、陡坡開荒，嚴(yán)重破壞了大自然物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的正常功能，給少數(shù)民族地區(qū)帶來了嚴(yán)重的、不堪設(shè)想的后果。六較低的文化素質(zhì)制約著民族地區(qū)的繁榮。西部少數(shù)民族人口文化素質(zhì)低于全國平均程度，文盲率比全國平均程度高，這不僅加速了民族地區(qū)人口的快速增長，而且制約著民族地區(qū)消費力的進(jìn)步。由于少數(shù)民族人口文化素質(zhì)低，尤

9、其是婦女文化素質(zhì)更低，使得方案生育工作不能順利開展。另外，由于民族地區(qū)社會消費力低下，經(jīng)濟(jì)文化落后，人才外流的現(xiàn)象日益嚴(yán)重?？茖W(xué)文化素質(zhì)低下制約著民族地區(qū)消費力的進(jìn)步，而民族地區(qū)消費力低下又反過來制約著人口文化素質(zhì)的進(jìn)步，阻礙著民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化的繁榮。三、西部地區(qū)少數(shù)民族人口問題對策分析。西部少數(shù)民族人口問題及對社會經(jīng)濟(jì)開展的影響說明，人口問題不單純是人口數(shù)量與人口素質(zhì)的問題，而是在社會、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、環(huán)境以及自身諸多因素長期互相作用下形成的一個人口、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)開展的問題。因此，解決西部少數(shù)民族人口問題必須從開展經(jīng)濟(jì)、文化，保護(hù)資源與環(huán)境入手，這是解決人口問題的必

10、由之路。一大力開展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是開展文化教育事業(yè)、保護(hù)環(huán)境、控制人口、改善民族地區(qū)貧困相貌的根本保證。首先，根據(jù)民族地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展多種經(jīng)營，改變貧困相貌；其次，興辦中小型企業(yè)及開展效勞性行業(yè)，充分發(fā)揮少數(shù)民族婦女積極性；第三，加強(qiáng)與漢族各地區(qū)的聯(lián)絡(luò)，大力輸出勞動力，尤其是剩余勞動力；第四，強(qiáng)化交通運輸、通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)根底設(shè)施，改善投資環(huán)境，吸引外資投入；第五，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)水資源缺乏的問題，多渠道開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建立。這不僅能改善少數(shù)民族地區(qū)長期以來形成的落后相貌，而且能有效地控制人口的增長。二大力進(jìn)步少數(shù)民族人口的科學(xué)文化素質(zhì)科學(xué)教育事業(yè)的開展，人口

11、文化素質(zhì)的進(jìn)步是開展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境、控制人口數(shù)量的前提。首先，應(yīng)加大對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)投入，以解決學(xué)齡兒童入學(xué)難、兒童輟學(xué)率高、科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用難、人口文盲率高、在業(yè)人口文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀；其次，針對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)及半牧區(qū)的不同特點，舉辦不同類型的掃盲班、婦女文化培訓(xùn)班、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以進(jìn)步少數(shù)民族人口的文化素質(zhì)；第三，加強(qiáng)民族地區(qū)與漢族地區(qū)以及各民族之間的文化、技術(shù)交流，豐富多民族文化。三保護(hù)自然環(huán)境。優(yōu)美的環(huán)境是人口生活質(zhì)量進(jìn)步的根本保證。首先，要大力宣傳?環(huán)境保護(hù)法?，增強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境的意識；其次，采取行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)懲罰的措施，嚴(yán)禁濫墾濫伐、毀林毀草、陡坡開荒，以防止自然環(huán)

12、境的繼續(xù)惡化；第三，針對西部少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、人口承載量低的情況，有方案地開展環(huán)境移民，減輕人口對環(huán)境的壓力，改善貧困相貌；第四，增加對民族地區(qū)的資金投入，進(jìn)展退墾還牧、退墾還林、種草種樹，以優(yōu)化自然環(huán)境，恢復(fù)大自然物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的正常功能。四嚴(yán)格執(zhí)行方案生育政策，以降低人口增長的速度。詳細(xì)講就是維持現(xiàn)行方案生育政策，但是堅決杜絕早婚早育及多胎生育；對少數(shù)民族農(nóng)業(yè)區(qū)和半農(nóng)業(yè)區(qū)，人口承載力低、人口已經(jīng)飽和的地區(qū)，實行同內(nèi)地一樣的生育政策，以降低人口增長的速度，減輕人口對環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)的壓力。五加強(qiáng)方案生育工作。首先，大力宣傳避孕、節(jié)育知識及方案生育對家庭、個人以及國家的好處，并且把計生干部的方案生育宣傳工作作為干部考核的一個內(nèi)容；其次，強(qiáng)化婚姻管理制度，嚴(yán)禁早婚和近親婚配及癡呆傻人結(jié)婚，以進(jìn)步民族人口的身體素質(zhì)；第三，在人口稠密地區(qū)嚴(yán)加審批生育指標(biāo)，實在保證生的有指標(biāo)，不生的有措施；第四，在人口稀少的牧區(qū)及半牧區(qū)，建立婚姻醫(yī)療站，做好這些地區(qū)的方案生育效勞工作，以方便廣闊群眾。六制定民族地區(qū)社會福利保險制度。通過開展民族地區(qū)保險事業(yè)，逐步實現(xiàn)由個人和社會共同承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，消除少數(shù)民族人口對生存保障的后顧之憂?？傊?，人口問題是一個開展的問題。要從根