提升富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度實(shí)施方案

1、提升富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織化程度實(shí)施方案聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的2019年全球可持續(xù)發(fā)展報(bào)告顯示：2019年全球農(nóng)產(chǎn)品總體產(chǎn)量為52.62億噸，消費(fèi)量為48.3億噸；富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為384.52萬(wàn)噸（根據(jù)全球富硒土地占全球耕地總面積的比例估算），消費(fèi)量為362.26萬(wàn)噸。我國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中有增趨勢(shì)，消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，2019富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展及展望報(bào)告顯示，2019年國(guó)內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模達(dá)到49.67億元。行業(yè)形勢(shì)市場(chǎng)規(guī)模。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的2019年全球可持續(xù)發(fā)展報(bào)告顯示：2019年全球農(nóng)產(chǎn)品總體產(chǎn)量為52.62億噸，消費(fèi)量為48.3億噸；富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為384.52萬(wàn)噸（

2、根據(jù)全球富硒土地占全球耕地總面積的比例估算），消費(fèi)量為362.26萬(wàn)噸。我國(guó)富硒農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中有增趨勢(shì)，消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，2019富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展及展望報(bào)告顯示，2019年國(guó)內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模達(dá)到49.67億元。產(chǎn)業(yè)分布。我國(guó)約有300多家企業(yè)生產(chǎn)硒產(chǎn)品，約有21個(gè)縣生產(chǎn)富硒雜糧與大米，擁有富硒大米品牌25個(gè)，富硒果品品牌15個(gè)，富硒茶品牌19個(gè)，富硒保健品與雞蛋品牌60多個(gè)，富硒蔬菜與深加工產(chǎn)品品牌100多個(gè)。申請(qǐng)富硒產(chǎn)品專(zhuān)利300多項(xiàng)，其中15項(xiàng)專(zhuān)利獲得國(guó)際授權(quán)。全國(guó)形成湖北恩施“世界硒都”、安康“中國(guó)硒谷”、湖南桃源“中國(guó)硒鄉(xiāng)”、廣西貴港“中國(guó)硒港”、福建連城“客家硒都”等富硒地域品

3、牌。消費(fèi)需求。從全球看，富硒農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主要集中在北美、歐洲和東亞等區(qū)域，占全球富硒農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的70%。產(chǎn)銷(xiāo)量領(lǐng)先的品類(lèi)主要有富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛奶、富硒啤酒、富硒肉類(lèi)食品、富硒雞蛋等糧油產(chǎn)品，產(chǎn)量占全球富硒農(nóng)產(chǎn)品的64%。從我國(guó)看，華東地區(qū)是國(guó)內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域，尤其是江浙地區(qū)（曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)缺硒病癥，富硒產(chǎn)品需求較大），華北和華南地區(qū)次之，以上三個(gè)區(qū)域占國(guó)內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的73%。華中、西北和東北地區(qū)是國(guó)內(nèi)富硒產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，但消費(fèi)量相對(duì)較小。市場(chǎng)趨勢(shì)。富硒食品呈現(xiàn)消費(fèi)渠道和消費(fèi)群體多元化、產(chǎn)品多樣化趨勢(shì)。相關(guān)研究表明，食補(bǔ)成為我國(guó)消費(fèi)者最喜愛(ài)的養(yǎng)生保健方式，占比高達(dá)57.8%，

4、為保健品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。隨著我國(guó)老齡化加劇，保健品剛需強(qiáng)勁。紫陽(yáng)縣富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊盯富硒農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域，以富硒糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，充分利用硒的保健功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硒保健品，深入挖掘保健品市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，積極引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)情況。恩施徠福硒業(yè)有限公司、恩施德源健康科技發(fā)展有限公司、四川巴山雀舌名茶實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)年產(chǎn)值已過(guò)億元，但總體而言，我國(guó)富硒產(chǎn)品企業(yè)以中小型為主，CR10（前十家企業(yè)合計(jì)占富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額）不足20%。2019年國(guó)內(nèi)富硒產(chǎn)品十強(qiáng)企業(yè)中，安康企業(yè)占比60%，紫陽(yáng)煥古莊園富硒茶業(yè)科技有限公司排名第5。隨著富硒產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，各地應(yīng)積極培育發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用

5、大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。綜合判斷，全球有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺硒，我國(guó)有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒狀態(tài)，華北、東北、西北等地區(qū)大中城市都屬于缺硒地區(qū)。隨著我國(guó)居民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)需求的日益提高，補(bǔ)硒必然成為未來(lái)的健康生活方式，富硒食品特別是天然富硒食品將成為健康補(bǔ)硒之首選。在追求綠色、健康、養(yǎng)生的新時(shí)代，富硒農(nóng)產(chǎn)品、富硒食品、富硒保健品、富硒藥品、富硒日化產(chǎn)品以及硒旅硒養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋，富硒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊、潛力巨大?？臻g布局著眼全域富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和空間承載能力，結(jié)合國(guó)土空間格局和城鄉(xiāng)發(fā)展布局，構(gòu)建“一核、一帶、三區(qū)、多園”的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕保阂劳锌h城建

6、設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核，用好現(xiàn)有紫陽(yáng)富硒茶交易中心、電子商務(wù)服務(wù)中心、電商物流中心等載體，重點(diǎn)打造富硒產(chǎn)品的服務(wù)中心、流通中心、交易中心、展示中心、推廣中心?！耙粠А保阂劳袧h江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，充分整合沿江生態(tài)景觀、富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、旅游景區(qū)、集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等資源，重點(diǎn)聚集休閑、研學(xué)、體驗(yàn)等互動(dòng)性項(xiàng)目，打造富硒產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范帶?！叭齾^(qū)”：推進(jìn)鳳凰山區(qū)、米倉(cāng)山區(qū)、大巴山區(qū)協(xié)同發(fā)展，鳳凰山區(qū)打造富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，米倉(cāng)山區(qū)和大巴山區(qū)打造富硒高效種養(yǎng)示范區(qū)。鳳凰山區(qū)依托蒿坪、煥古、雙安、漢王等鎮(zhèn)資源，重點(diǎn)發(fā)展高效富硒農(nóng)業(yè)、富硒保健品加工業(yè)以及商貿(mào)物流、硒旅養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；米倉(cāng)山區(qū)依托東木、紅椿、毛壩

7、、瓦廟等鎮(zhèn)資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、茶葉、魔芋、特色林果、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)；大巴山區(qū)依托高橋、雙橋、洄水、界嶺等鎮(zhèn)資源，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、茶葉、生態(tài)漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)?！岸鄨@”：重點(diǎn)打造富硒標(biāo)準(zhǔn)化種植園（養(yǎng)殖園）、紫陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)旅融合示范園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)化物流園以及特色集鎮(zhèn)、旅游示范村，通過(guò)園區(qū)示范和引領(lǐng)，帶動(dòng)全域富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升生產(chǎn)組織化程度培育高質(zhì)量新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，實(shí)施“三個(gè)一批”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，推進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植或養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)大戶。加快培育農(nóng)

8、業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，打造一體化的服務(wù)組織體系。到2025年，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家以上；新增專(zhuān)業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。培育多元融合主體。推進(jìn)“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品對(duì)接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、入股參股、生產(chǎn)服務(wù)等形式合作，盤(pán)活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體

9、及農(nóng)民多方緊密利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期受益。到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）累計(jì)達(dá)到10家左右，全面帶動(dòng)縣域種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接富硒產(chǎn)品大市場(chǎng)。生態(tài)效益富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施是以高效化生產(chǎn)為前提，以創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展，具有較好的生態(tài)效益。促進(jìn)資源高效利用。拓展“硒+X”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利于促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)所需土地、物種、氣候、資本、人才等資源統(tǒng)籌配置、高效利用，最大化提高資源價(jià)值。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。富硒茶、富硒林果等產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，對(duì)提升縣域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。富硒種植業(yè)貫穿全域綠色要求，可最大限度改善土壤環(huán)境?！柏i沼茶”等循

10、環(huán)模式，可促進(jìn)畜禽糞污資源化利用、果蔬茶廢棄物綜合利用，繼而減少農(nóng)業(yè)面源污染。加工企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，可促進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用。研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工程提升硒產(chǎn)業(yè)研究院綜合服務(wù)能力。深化硒產(chǎn)業(yè)研究院與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等的合作，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)家工作站、試驗(yàn)基地等，著重開(kāi)展富硒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，打造立足紫陽(yáng)、引領(lǐng)全市、輻射西北、面向全國(guó)的富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硒產(chǎn)業(yè)科技孵化服務(wù)中心。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提升企業(yè)孵化、技能宣傳和交流培訓(xùn)等功能，吸納創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資基金等資源，針對(duì)入孵企業(yè)開(kāi)展“初創(chuàng)孵化加速成長(zhǎng)”全過(guò)程孵化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空

11、間、富硒專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地。支持建設(shè)“豬沼茶”等循環(huán)試驗(yàn)基地。以煥古鎮(zhèn)春堰村“豬沼茶”循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，率先構(gòu)建“高硒植物生豬養(yǎng)殖糞污制沼培肥茶園施用”循環(huán)模式，開(kāi)展“硒平衡”試驗(yàn)并逐步推廣，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煥古鎮(zhèn)全域土壤硒平衡和產(chǎn)品硒含量精準(zhǔn)穩(wěn)定控制。優(yōu)先在蒿坪、煥古、雙安等鎮(zhèn)建設(shè)試驗(yàn)基地，圍繞魔芋、中藥材、林果等產(chǎn)品，開(kāi)展“測(cè)土補(bǔ)硒+動(dòng)物轉(zhuǎn)換”試驗(yàn)。創(chuàng)建企業(yè)工程技術(shù)中心（創(chuàng)新中心）。著眼富硒保健品、富硒飼料、土壤富硒營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑研發(fā)生產(chǎn)，爭(zhēng)取科研資金和項(xiàng)目，支持陜西硒谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、紫陽(yáng)中地大硒科技有限公司等企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心（創(chuàng)新中心）。夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系1.建好富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開(kāi)展縣域

12、富硒資源調(diào)查，摸清硒土壤資源分布與硒動(dòng)植物種類(lèi)，掌握天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況及主要農(nóng)產(chǎn)品硒含量情況，建立完善硒資源檔案，精細(xì)化硒資源分布圖。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。實(shí)施富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，在江北、高橋、高灘等片區(qū)開(kāi)展土地整理、灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田測(cè)土補(bǔ)硒等工程，建設(shè)10萬(wàn)畝富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2.提升生產(chǎn)組織化程度培育高質(zhì)量新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，實(shí)施“三個(gè)一批”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，推進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植或養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)大戶。加快培育農(nóng)業(yè)

13、社會(huì)化服務(wù)組織，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，打造一體化的服務(wù)組織體系。到2025年，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100家以上；新增專(zhuān)業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。培育多元融合主體。推進(jìn)“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體+村股份經(jīng)濟(jì)合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品對(duì)接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、入股參股、生產(chǎn)服務(wù)等形式合作，盤(pán)活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方緊密利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期受益。到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）累計(jì)達(dá)到10家左右，全面帶動(dòng)縣域種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接富硒產(chǎn)品大市場(chǎng)。3.深化農(nóng)村綜合改革鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，實(shí)施好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)、集體資金的