餐飲質量安全提升工程實施方案VIP

1、餐飲質量平安提升工程實施方案為貫徹落實關于印發(fā)餐飲質量平安提升工程實施方案 的通知精神，進一步強化“從農田到餐桌”全過程食品安 全工作，提升餐飲業(yè)質量平安水平，結合實際，制定本實施 方案。一、工作目標到2022年，食品平安水平與全面建成小康社會的標準 要求相適應，將建設成為全省食品最平安地區(qū)之一，全面提 升人民群眾滿意度和獲得感。（一）人民群眾食品平安滿意度力爭到達80%以上；食 品抽檢合格率到達96%以上；食品相關產品抽檢合格率到達 95%以上。（二）農藥經(jīng)營許可、限制使用農藥定點經(jīng)營、農藥經(jīng) 營店標準化經(jīng)營基本到達100%。農產品標準化生產覆蓋率達 到85%以上。畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重到達

2、85%。（三）規(guī)模以上食品生產加工企業(yè)全部建立食品平安追 溯體系。食用農產品批發(fā)市場全部建立快速檢驗室，入場銷 售者建檔率和食品平安自查落實率均到達100虹大中型商超 重點食用農產品基地直采率到達70%以上。農村地區(qū)基本消 除“三無”食品。（四）學校食堂量化分級B級（良好）以上到達100%, 季度檢查覆蓋率到達100%。中央廚房、集體用餐配送單位“明 廚亮灶”率到達100%。大中型餐飲服務單位“清潔廚房”率 到達100%o（五）食品小作坊、小餐飲和食品攤點（以下簡稱“三 小”）登記備案率和監(jiān)管覆蓋率均到達95%以上。食品餐飲 店在顯著位置展示行業(yè)規(guī)范；設置“文明餐桌”、“光盤行 動”等標識；有

3、明顯禁煙標志和禁止向未成年人出售煙酒的 標志；廣泛設置核心價值觀和講文明樹新風公益廣告。（六）“三品一標”產地認定面積占同類農產品產地面 積的比例到達60%以上，認證數(shù)量到達10個。創(chuàng)立1處省級 經(jīng)濟林標準化示范園、2處市級果品標準園、1個食品生產 示范基地、5家食品生產示范企業(yè)、50家流通示范單位、50 家餐飲服務示范單位、5條“三小”示范街（區(qū)）。（七）創(chuàng)立成為省級食品平安先進區(qū)和農產品質量安。二、主要任務及措施（一）加強源頭治理，提升食用農產品質量平安水平。 大力推廣測土配方施肥、生物農藥和綠色控害植保技術以及 農業(yè)廢棄物利用技術，防治農業(yè)面源污染。加強產地環(huán)境監(jiān) 測，建立健全監(jiān)測結果通

4、報制度和質量誠信體系。大力推進 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改變。探索建立食用農產品產地準出制 度，打造追溯監(jiān)管平臺，提升源頭追溯能力。全面加強原糧 質量監(jiān)管和預測預報。加快開展高端高質農業(yè)、高效特色農 業(yè)，加快高標準農田建設，推動農業(yè)標準化、規(guī)?；⒕G色 化生產。推行農業(yè)良好生產規(guī)范，推廣生產記錄臺賬制度, 嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品生產銷售使用規(guī)定。深入開展化肥農藥 使用量零增長行動，大力推行農資連鎖經(jīng)營，開展放心農資 下鄉(xiāng)進村。積極探索推行植物病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專 業(yè)化服務。開展農獸藥殘留超標治理、畜禽水產品專項整治, 嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加、濫用抗生素等 違法違規(guī)行為。（責任單位：

5、區(qū)農業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè) 局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)糧食局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局）（二）加強過程監(jiān)管，提升食品質量平安水平。強化風 險管理，執(zhí)行“一企一清單”制度，加大高風險食品生產加 工企業(yè)監(jiān)管力度。持續(xù)開展食品添加劑使用“對標規(guī)范”行 動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。加強 食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管，實施“四個一”建設，即完善一 套食品平安管理制度、設立一個快檢室、配備一塊信息公示 屏、建立一本經(jīng)營業(yè)戶動態(tài)檔案。深入開展農貿市場食用農 產品質量平安管理規(guī)范化建設行動。加強食用農產品入市監(jiān) 管，嚴格準入標準，以高風險品種為切入點，探索建立食用 農產品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動產地準

6、出 與市場準入相銜接。開展大中型商超放心肉菜質量平安公開 評價，推動“放心肉菜”示范超市創(chuàng)立。推行農超對接、廠 超掛鉤、“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，推進品牌食 用農產品進超市。推行放心肉菜、品牌食品信息公示制度。 全面推動大中型商超食品現(xiàn)場制售場所硬件改變，規(guī)范制售 行為。實行線上線下聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡食品交易行為。監(jiān) 督網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者建立入網(wǎng)食品生產經(jīng)營者審 查登記、違法行為制止及報告等制度。主動收集網(wǎng)上負面評 論，提高監(jiān)管靶向性。健全食品平安追溯體系，引導企業(yè)建 立食品平安可追溯制度，著力實現(xiàn)上下游食品平安可查詢、 可控制、可追究。加強對食品包裝材料、容器、食品生產經(jīng) 營

7、工具等食品相關產品生產加工的監(jiān)管，嚴格實施生產許可, 依法加大監(jiān)督檢查和抽查力度。強化“食品級”標識管理， 規(guī)范產品標識及使用說明。強化餐廚廢棄物利用和無害化處 理，實行閉環(huán)式管理，嚴防“地溝油”流向餐桌。完善配套 政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合 格畜禽產品處理機制，推廣無害化處理技術。（責任單位： 區(qū)委宣傳部、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)局、 區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)公安分局、區(qū)質監(jiān) 局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處）（三）實施“四大”工程，提升餐飲業(yè)質量平安水平。.實施餐飲服務量化分級提檔升級工程。以餐飲服 務食品平安操作規(guī)范為標準，大力開展餐飲服務食品平安 量化分

8、級提檔升級工程。通過嚴格許可把關、加強日常監(jiān)督 檢查、行政處分等手段，結合“明廚亮灶”建設和餐飲服務 食品平安示范工程，大力提升餐飲服務單位量化分級管理水 平。繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動、“清潔廚房”行動。 推行色標管理，鼓勵開展白手套、白毛巾、白口罩“三白” 行動，提升廚房衛(wèi)生管理水平。強化學校食品平安主體責任, 落實學校月度自查和監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢 查等學校食堂（含幼兒園）“四查”制度。加強校園食品安 全風險源頭控制，推動大宗物品統(tǒng)一集中采購，鼓勵專業(yè)公 司參與學校食堂管理。定期開展學校食堂開放日活動，組織 家長評議。實施學生小飯桌動態(tài)登記公示和星級管理，方便 學生家長選

9、擇和監(jiān)督。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教體局、 區(qū)衛(wèi)計局）.實施餐飲“明廚亮灶”建設工程。在大中型餐飲服 務單位大力推行“明廚亮灶”工程，將學校、養(yǎng)老機構、機 關等單位的食堂納入實施范圍，不斷擴大覆蓋面。在餐飲服 務單位穩(wěn)步推進“明廚亮灶”建設工作，明確和細化建設標 準。鼓勵餐飲服務提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過 現(xiàn)場展示屏幕、網(wǎng)站或手機APP等方式，向消費者展示證照 資質、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查信息等，推進食品原輔 料及其來源公示，公開加工制作過程，提升環(huán)境衛(wèi)生質量。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)教體局、區(qū)民政局）.實施餐飲服務食品平安示范工程。以主體責任落實、 管理方式創(chuàng)新、原料平安控

10、制、操作過程規(guī)范和服務質量提 升為重要創(chuàng)立內容，深入推進餐飲質量平安示范街（區(qū)）和 餐飲質量平安示范單位創(chuàng)立活動。鼓勵小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營, 實行大宗原料統(tǒng)一采購和餐具、飲具統(tǒng)一消毒的管理模式。 要進一步明確和細化餐飲質量平安示范街（區(qū)）、示范單位 創(chuàng)立工作標準和推進措施，積極推動示范工程建設，全面提 升餐飲服務質量平安水平。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局）.實施網(wǎng)絡訂餐食品平安提升工程。加強對網(wǎng)絡餐飲 服務的食品平安監(jiān)管，實行線上線下聯(lián)動監(jiān)管。線上重點檢 查網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者是否落實食品平安管理 責任，是否明示食品經(jīng)營許可證等信息，公示信息與實際是 否一致。線下重點檢查入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者是否

11、具有實體店, 是否嚴格遵守餐飲服務食品平安操作規(guī)范，送餐人員是否保 持個人衛(wèi)生并持有健康證明，送餐容器是否符合衛(wèi)生標準， 是否存在無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營及編造、偽造、借用、 冒用他人許可證經(jīng)營等行為。大力開展網(wǎng)絡訂餐專項整治行 動，及時公布監(jiān)督檢查及違法行為查處信息，催促網(wǎng)絡食品 交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者落實主體責 任，規(guī)范網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營行為。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局）（四）以“雙安雙創(chuàng)”為契機，深入開展品牌創(chuàng)立行動。 以“平安、健康、口碑”為核心，推進“食安山東”品牌建 設。深入開展食品平安先進區(qū)和農產品質量安創(chuàng)立活動，堅 持問題導向，實施精準創(chuàng)立，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善政策措

12、施、強化制度保障，全面提升食品平安治理能力。（責任 單位：區(qū)食安委各相關成員單位）（五）堅持嚴打重治，規(guī)范食品市場秩序。深入開展“守 護舌尖平安”整治行動，集中治理農獸藥殘留超標、非法添 加、超范圍超限量使用添加劑，制假售假和病死畜禽收購屠 宰、私屠濫宰等違法行為。開展餐飲具集中消毒單位專項整 治，規(guī)范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名稱。 全面實施食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例，加強 對“三小”登記、備案工作的監(jiān)督檢查，推進“三小”綜合 治理。按照“亮證經(jīng)營、平安承諾、單據(jù)留存、原料公示、 加工規(guī)范、場所清潔”六項標準要求，規(guī)范提升“三小”生 產經(jīng)營水平。深入開展農村食品平安提升

13、行動。以農村群眾 日常消費食品、兒童食品以及民俗食品、地方特色食品等為 重點，針對銷售標簽標識不規(guī)范、超保質期、商標侵權和仿 冒食品等違法行為，加大農村地區(qū)食品平安監(jiān)管力度。將農 村集市、廟會等臨時性集中消費場所及農村聚餐、農家樂等 納入管理范圍。加強對農村食品供貨商的監(jiān)管，嚴格食品經(jīng) 營許可。嚴厲打擊銷售“三無”食品行為。健全完善食安、 農安、公安“三安”聯(lián)動機制，強化行刑銜接，建立常態(tài)化 公開曝光機制，形成有效震懾。（責任單位：區(qū)食藥監(jiān)局、 區(qū)農業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)衛(wèi)計局、 區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局）三、工作要求（一）加強組織領導。將餐飲質量平安提升工程

14、作為改 善民生、促進開展的重大任務，納入重要議事日程，堅持黨 政同責，實行食品平安工作政府負總責和政府主要負責同志 負總責。各有關部門要制定具體實施方案，細化工作措施, 明確工作要求，落實工作責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保各項任 務落到實處。區(qū)食安委、食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用， 定期召開調度會議，研究解決存在問題，形成齊抓共管、協(xié) 同推進的工作機制。（責任單位：區(qū)食安辦、區(qū)食安委各相 關成員單位）（二）加強政策支持。加大財政投入，統(tǒng)籌食品平安等 相關資金，保障餐飲質量平安提升工程順利實施。加強食品 平安檢驗檢測、智慧監(jiān)管、應急處置和基層監(jiān)管能力等建設。 財政部門要完善落實相關配套政策，加大對食品平安監(jiān)管和 產