國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)

1、 | HYPERLINK / 百度首頁(yè) HYPERLINK /v2/?login 登錄 HYPERLINK /cashier/browse/vipcashier?dqStatCode=topnav_joinvip&cashier_code=topnav_joinvip VIP意見(jiàn)反饋 HYPERLINK /apps?fr=1011 下載客戶端4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù) HYPERLINK /?fr=nav 首頁(yè) HYPERLINK javascript:void(0); 分類(lèi) HYPERLINK javascript:void(0); 精品內(nèi)容 HYPERL

2、INK /wenkuverify?from=1 申請(qǐng)認(rèn)證 HYPERLINK javascript:void(0); 機(jī)構(gòu)合作 HYPERLINK javascript:void(0); 頻道專(zhuān)區(qū) HYPERLINK /xtopic/wkback 百度智慧課堂 HYPERLINK /user/browse/vip/ 百度教育VIP HYPERLINK /?fr=crumbs 百度文庫(kù) HYPERLINK /?fr=crumbs HYPERLINK /form/index 實(shí)用文檔 HYPERLINK /form/index HYPERLINK /list/73 黨團(tuán)工作 HYPERLINK /

3、list/73 HYPERLINK /list/192 黨團(tuán)建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)編制說(shuō)明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組2015 年 11 月/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html1/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)編制說(shuō)明2012 年 11 月 8 日，黨的十八大召開(kāi)，在黨的十八大報(bào)告首次提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)“美麗中國(guó)”的任務(wù)和目標(biāo)。美麗中國(guó)的建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。2013 年中央

4、 1 號(hào)文件提出要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委紛紛出臺(tái)一些措施和政策來(lái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。2012 年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的通知（國(guó)農(nóng)改201212 號(hào)）中明確指出應(yīng)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、服務(wù)及評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部辦公廳也于2013 年初發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展“美麗

5、鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)（農(nóng)辦科201310 號(hào)）。2013 年7 月，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知(財(cái)農(nóng)改20133 號(hào))，決定將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。2013 年11 月5 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知（國(guó)標(biāo)委農(nóng)聯(lián)201379 號(hào)），將福建、浙江、安徽等 13 個(gè)省列為美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，明確指出通過(guò)試點(diǎn)，要初步建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，重要標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善并得到有效實(shí)施，促進(jìn)資源有效整合，形成以標(biāo)準(zhǔn)化支撐農(nóng)村公共服務(wù)的長(zhǎng)

6、效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。標(biāo)準(zhǔn)化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。2010 年國(guó)標(biāo)委首次將安吉美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為第七批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新地將標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用從農(nóng)業(yè)、工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槊利愢l(xiāng)村、社會(huì)治理等更為廣闊的領(lǐng)域，并取得了顯著成效。與此同時(shí)，浙江省在總結(jié)安吉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，于 2014 年4 月發(fā)布了全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村的地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，福建省也于 2014 年 10 月發(fā)布了/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html2/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)省級(jí)地

7、方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在吸收浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范和福建省地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)前，全國(guó)掀起了推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高潮，涌現(xiàn)出了浙江安吉、福建長(zhǎng)泰、貴州余慶等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)典型，產(chǎn)生了眾多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“先進(jìn)模式”，但是很多地方開(kāi)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核推進(jìn)機(jī)制，因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃出現(xiàn)重復(fù)拆建現(xiàn)象，既造成資源極大浪費(fèi)，也延緩了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。因此，為了保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作能夠?qū)崿F(xiàn)“規(guī)劃更合理、建設(shè)高質(zhì)量

8、、管理高效率、維護(hù)可持續(xù)、服務(wù)有依據(jù)、評(píng)價(jià)更科學(xué)“的目標(biāo)，進(jìn)一步固化各省開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果，同時(shí)指導(dǎo)試點(diǎn)省份之外的地區(qū)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)啟動(dòng)包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)在內(nèi)的 10 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃是前提、建設(shè)是基礎(chǔ)、管維是保障、考評(píng)是手段。為了更好地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高管理水平，在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上按照 PDCA 循環(huán)過(guò)程及時(shí)制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯得十分必要，目前，雖然我國(guó)各地美麗鄉(xiāng)村考評(píng)文件，但均以行政文件的形式出現(xiàn)，尚未形成具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系不夠細(xì)化，無(wú)法對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、客觀、有效地評(píng)價(jià)。國(guó)家層面的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)行

9、政文件也有一部分，如環(huán)保部的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）（環(huán)發(fā)201412 號(hào)）、國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）（環(huán)發(fā)2006192 號(hào)）；住建部的綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）（建村2011144 號(hào)）、傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）（建村2012125號(hào)），但這些文件只對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的局部?jī)?nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，尚未發(fā)現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，因此迫切需要在國(guó)家層面上制定有關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)性評(píng)價(jià)的指南標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)總結(jié)我國(guó)這一階段美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況，對(duì)引導(dǎo)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入開(kāi)展具有重要的意義。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于 2014 年立項(xiàng)（國(guó)標(biāo)

10、委綜合201482 號(hào)），項(xiàng)目編號(hào)20141521-T-469 ，具體編制工作如下。/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html3/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)1為了確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開(kāi)展，自接到國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件，由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭會(huì)同其它起草單位召開(kāi)了第一次會(huì)議，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架和工作分工。會(huì)議的主要情況如下：（1）確定了標(biāo)準(zhǔn)起草組織架構(gòu)體系建立了良好的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了以福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院為主體的總組織協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、調(diào)度及技術(shù)把

11、關(guān)。成立了由福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、貴州省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)所、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、余慶縣人民政府組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，負(fù)責(zé)共同完成標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架在聽(tīng)取各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，圍繞 GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南，根據(jù)中央文件精神及全國(guó)實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)確立為 6 個(gè)章節(jié)，分別是：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)要求和結(jié)果應(yīng)用，并明確了標(biāo)準(zhǔn)起草的總體要求。（3）確定標(biāo)準(zhǔn)分工及時(shí)間進(jìn)度安排確定了各單位的分工。福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院統(tǒng)一負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的組織與協(xié)調(diào)工作。福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為第

12、一起草單位，負(fù)責(zé)起草過(guò)程中會(huì)務(wù)工作、各類(lèi)文件、材料匯總及標(biāo)準(zhǔn)的整合，并負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)方案，標(biāo)準(zhǔn)第13、5、6 章（范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)要求、結(jié)果應(yīng)用）的起草及標(biāo)準(zhǔn)的匯總。浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分的指標(biāo)提煉及解釋的起草；貴州省標(biāo)準(zhǔn)研究院負(fù)精神文明和基層組織部分的指標(biāo)提煉及解釋?zhuān)话不帐≠|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)公共服務(wù)部分的指標(biāo)提煉及解釋?zhuān)挥鄳c縣人民政府負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理部分的指標(biāo)提煉及解釋。明確了標(biāo)準(zhǔn)起草的整體時(shí)間進(jìn)度安排。（4）確定標(biāo)準(zhǔn)編制的總體要求和基本原則一是把握實(shí)用、普適、可操作性的原則，同時(shí)遵循滿足美麗鄉(xiāng)村基本要求并鼓勵(lì)適當(dāng)超前的總體要求；二是要求重點(diǎn)

13、對(duì)村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、群眾滿意度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)并不給出權(quán)重，由各地根據(jù)實(shí)際建設(shè)基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html4/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)結(jié)果導(dǎo)向，合理分配各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重及分值；三是GB/T32000-2015中的定性指標(biāo)全部納入評(píng)價(jià)，定性指標(biāo)則歸納提煉。根據(jù)第一次會(huì)議提出的標(biāo)準(zhǔn)起草的總體要求及標(biāo)準(zhǔn)總體框架，標(biāo)準(zhǔn)起草小組分工明確、協(xié)同合作、及時(shí)溝通，收集了國(guó)家、行業(yè)部門(mén)及各個(gè)省有關(guān)農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策文件、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的文獻(xiàn)資料，在全面梳理相應(yīng)政策

14、文件及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主要依據(jù) GB/T32000-2015，匯總福建省、浙江省等地實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，結(jié)合全國(guó)各地差異，通過(guò)綜合優(yōu)化，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿第一稿。2根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間進(jìn)度安排，2015 年6 月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在三明沙縣召開(kāi)第二次會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿第一稿進(jìn)行了逐條逐句的討論，并對(duì)部分框架進(jìn)行了調(diào)整。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿第二稿，并與福建省農(nóng)辦、省住建廳等各業(yè)務(wù)廳局專(zhuān)家進(jìn)行再次研討，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿第三稿，向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)所、貴州省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、余慶縣人民政府等相關(guān)人員發(fā)出征求意見(jiàn)。鑒于重點(diǎn)

15、參考的兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)主要在東部，因此，重點(diǎn)選擇中西部、南部及東北地區(qū)開(kāi)展實(shí)際調(diào)研驗(yàn)證。2015 年標(biāo)準(zhǔn)起草小組赴貴州、湖北、遼寧、海南等地區(qū)開(kāi)展國(guó)標(biāo)實(shí)地調(diào)研，并針對(duì)征求意見(jiàn)稿第四稿進(jìn)行征求意見(jiàn)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，各地都認(rèn)為我國(guó)疆域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異性，而且美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展有先后，建議將指標(biāo)分為基礎(chǔ)項(xiàng)和加強(qiáng)項(xiàng)，各指標(biāo)權(quán)重由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)確定。針對(duì)調(diào)研情況，標(biāo)準(zhǔn)起草小組做進(jìn)一步討論，修改形成征求意見(jiàn)稿第五稿。為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、普適性和實(shí)用性，廣泛征求意見(jiàn)。2016 年11月底向全國(guó)各省等相關(guān)單位發(fā)起書(shū)面征求意見(jiàn)，并在福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站、國(guó)標(biāo)委網(wǎng)站發(fā)起網(wǎng)上征求意見(jiàn)。/view/

16、3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html5/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的編制以“十八大”精神、“五位一體”思想和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，緊扣GB/T32000-2015的建設(shè)要求，按照規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、服務(wù)這幾個(gè)要求全面、科學(xué)、合理地去評(píng)價(jià)。1美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。標(biāo)準(zhǔn)的編制緊密貼合“十八大”、“中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”、“農(nóng)村人居環(huán)境改善”、2014 中央一號(hào)文件、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等重要會(huì)議和重要文件的精神和建設(shè)任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與 GB/T3200

17、0-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南的具體要求相匹配相一致，標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方法與參照了國(guó)家環(huán)保部的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）（環(huán)發(fā)201412 號(hào)）、國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）（環(huán)發(fā)2006192 號(hào)）、住建部的傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）（建村2012125 號(hào)）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家教育部、國(guó)家民政部等相關(guān)部委的一些統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法。2按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，結(jié)合我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)內(nèi)容方面，規(guī)定村莊建設(shè)權(quán)重應(yīng)不低于 15%，生態(tài)環(huán)境權(quán)重應(yīng)不低于 30%，公共服務(wù)權(quán)重應(yīng)不低于 10%，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村

18、建設(shè)朝著村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的方向前進(jìn)。3美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是系統(tǒng)工程，硬件建設(shè)后并不意味著美麗鄉(xiāng)村就會(huì)持續(xù)美麗，如果沒(méi)有建立起管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，管護(hù)責(zé)任和措施不到位，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備和設(shè)施損毀，得不到及時(shí)、有效的修復(fù)，鄉(xiāng)村的美麗也是一時(shí)的美麗。為了避免出現(xiàn)以上問(wèn)題，吸取農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”造成很多基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法使用的教訓(xùn)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)在對(duì)硬件提出要求外，同時(shí)還對(duì)設(shè)施管理、維護(hù)、經(jīng)費(fèi)、人員配制等軟件方面提出要求，保證硬件設(shè)施能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。4標(biāo)準(zhǔn)十分重視村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)，要求采取召集群眾座談會(huì)和群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查等評(píng)價(jià)方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還

19、規(guī)定群眾滿意度權(quán)重應(yīng)不低于5%，還將編制規(guī)劃村民參與性做為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一個(gè)加強(qiáng)項(xiàng)。5/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html6/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)是緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南這份通則性標(biāo)準(zhǔn)而制定的指導(dǎo)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南中的指標(biāo)定量時(shí)考慮了全國(guó)各地的水平差異，遵循保住底線并適當(dāng)超前的總體要求，標(biāo)準(zhǔn)中的某些指標(biāo)可能對(duì)于某些地區(qū)可能不算高，而某些指標(biāo)可能又太高，因此各地在對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)不同發(fā)展階段的要求，合理確定各項(xiàng)指

20、標(biāo)的權(quán)重，達(dá)到通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)引領(lǐng)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步深化。（一）標(biāo)準(zhǔn)的主要構(gòu)架遵循評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求將標(biāo)準(zhǔn)框架確定為評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序和計(jì)算方法。具體見(jiàn)圖 1。標(biāo)準(zhǔn)主要架構(gòu)計(jì)算原則內(nèi)容程序方法（二）主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源1、主要參考文件標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，重點(diǎn)引用和參考相關(guān)法律、中央及國(guó)家各部委的政策文件、指南和發(fā)展規(guī)范、各地的政策及技術(shù)文件等，包括：（1）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201425號(hào)）（2）中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)（中發(fā)20141號(hào)）（3）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國(guó)務(wù)院令 第643號(hào)）/view/3be8e

21、77b54270722192e453610661ed9ac515508.html7/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)（4）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（主席令 第74號(hào)）（5）保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約1985年11月22日通過(guò)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議（6）中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（主席令 第42號(hào)）（7）水污染防治法（2008修訂）（8）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）（9）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200629號(hào)）（10）全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十

22、二五”規(guī)劃（2012）（11）國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃（2012）（12）國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）（環(huán)發(fā)201412號(hào)）（13）國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）（環(huán)發(fā)2006192號(hào)）（14）農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系（2013）（15）國(guó)務(wù)院新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020（國(guó)發(fā)2014）（16）關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知（水農(nóng)2004547號(hào)）（17）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)201334號(hào)）（18）民政部辦公廳關(guān)于增加城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的通知（民辦函2014132號(hào)）（19）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例（國(guó)務(wù)院令 第456 號(hào)）（20）全國(guó)文明村鎮(zhèn)

23、測(cè)評(píng)體系（2013）（21）綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）（建村2011144號(hào)）（22）傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）（建村2012125號(hào)）（23）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2014年建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范工作的通知（建村函2014105號(hào)）（24）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法（文化部令 第48號(hào)）（25）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)浙江等地新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的通知（建村函2013163號(hào)）（26）農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南（環(huán)發(fā)2013130號(hào)）/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html8/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村

24、建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)（27）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知（發(fā)改環(huán)資2013930號(hào)）（28）農(nóng)業(yè)部國(guó)家旅游局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn) （農(nóng)企發(fā)20102號(hào)）（29）文化部財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（文產(chǎn)發(fā)201428號(hào)）（30）關(guān)于印發(fā)（試行）的通知（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)201433號(hào)）（31）衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見(jiàn)（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)201048號(hào) ）（32）國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào)）（33）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法（文化部令 第48號(hào)）（34）體育總局關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身

25、工程的意見(jiàn)（體發(fā)200613號(hào)）（35）DB33/T 912-2014 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范（36）DB35/T 1460-2014 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（37）四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知（川辦發(fā)200815號(hào)）（38）江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（省政府令 第93號(hào)）（39）福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（閩政辦200828號(hào)）（40）湖北省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（鄂政發(fā)201453號(hào)）（41）廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法（桂政辦發(fā)200818號(hào)）（42）海南省文明生態(tài)村管理細(xì)

26、則（試行）（2014）（43）關(guān)于印發(fā)海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2014-2020年）的通知（瓊財(cái)稅2014113號(hào)）（44）省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省村莊環(huán)境整治考核標(biāo)準(zhǔn)的通知（正蘇政辦發(fā)20147號(hào)）/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html9/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)（45）四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)（試行）導(dǎo)則（2009）（46）中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃（甘發(fā)201320號(hào)）（47）中共河北省委、省政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)

27、村面貌改造提升行動(dòng)的意見(jiàn)（冀農(nóng)提201418號(hào)）（48）HJ 2031-2013 農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南（49）HJ BAT-9 村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（50）安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南（試行）（2013）（51）安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（皖政201297號(hào)）（52）“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)規(guī)劃綱要（2013-2020）（2013）（53）CECS 354：2013 鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（54）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（建村2013130號(hào)）（55）DBJ/T 13-179-2013 福建省村莊整治技術(shù)規(guī)程（56）廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2012）（57）河北省

28、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2011）（58）江蘇省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（蘇建村2008145號(hào)）（59）福建省級(jí)生態(tài)村考核驗(yàn)收管理辦法（2009）（60）福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)選辦法（閩建村201435號(hào)）（61）福建省傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）（建村2012125號(hào)）（62）福建省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（閩建村201018號(hào)）（63）福建省特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2011）2、量化指標(biāo)的依據(jù)與來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)中量化指標(biāo)的依據(jù)與來(lái)源見(jiàn)表 1。/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html10/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文-

29、百度文庫(kù)11 路面硬化率 村莊道路硬化長(zhǎng)度里程數(shù)占該村道路總里程長(zhǎng)度的比率，其計(jì)算 結(jié)合各地實(shí)際,如浙江省文明100%公式為：路面硬化率=已硬化道路里程/該村道路總里程長(zhǎng)度100%。2 飲水安全覆 村莊內(nèi)符合農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的戶數(shù)占全村 關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全蓋率100% 總戶數(shù)的比率，其計(jì)算公式為： 衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知飲用水安全覆蓋率=符合農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的戶 （水農(nóng)2004547 號(hào)）：數(shù)/全村總戶數(shù)100%。34農(nóng)膜回收率回收薄膜量占使用薄膜量的百分比，其計(jì)算公式為：農(nóng)膜回收率=回 國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試80%以上收薄膜量/使用薄膜量100%。行）（環(huán)發(fā)

30、2006192 號(hào)）農(nóng)作物秸桿 指綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分比。秸稈 國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試綜合利用率 綜合利用包括合理還田、作為生物質(zhì)能源、秸稈氣化、飼料、食用菌 行）（環(huán)發(fā)2006192 號(hào)）70%以上生產(chǎn)、編織等，但不包括野外（田間）焚燒、廢棄等。其計(jì)算公式為：農(nóng)作物秸稈綜合利用率=農(nóng)作物秸稈綜合利用量/秸稈產(chǎn)生總量100%。56畜禽糞便綜 指通過(guò)沼氣、堆肥等方式利用的畜禽糞便的量占畜禽糞便產(chǎn)生量的百 國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試合 利 用 率 分比。其計(jì)算公式為：畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率=綜合利用量/產(chǎn)生 行）（環(huán)發(fā)2006192 號(hào)）80%以上總量100%。病死

31、畜禽無(wú) 指無(wú)害化處理的病死畜禽數(shù)量占病死畜禽總量的比例。無(wú)害化處理指 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)的通100%帶的病原體，消除動(dòng)物尸體危害的過(guò)程。其計(jì)算公式為：病死畜禽無(wú) 知（農(nóng)醫(yī)發(fā)201334 號(hào)）害化處理率=無(wú)害化處理的病死畜禽數(shù)量/病死畜禽總量100%。789工業(yè)企業(yè)污 村域內(nèi)污染物達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)數(shù)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例。其計(jì)算 關(guān)于印發(fā)的通 中建設(shè)指標(biāo)（9）工業(yè)企業(yè)污標(biāo)率100%工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率=污染物達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)數(shù)/工業(yè)企 知（環(huán)發(fā)201412 號(hào)） 染物排放達(dá)標(biāo)率業(yè)總數(shù)100%。生活垃圾無(wú) 全村生活垃圾無(wú)害化處理量占全村生活垃圾產(chǎn)生總量的比例。無(wú)害化 關(guān)于印發(fā)的通 建設(shè)指標(biāo)（9）

32、生活垃圾無(wú)害80%以上公式為：生活垃圾無(wú)害化處理率全村生活垃圾無(wú)害化處理量/全村生 知（環(huán)發(fā)201412 號(hào)） 化處理率活垃圾產(chǎn)生總量100%。生活污水處 指村域內(nèi)經(jīng)過(guò)污水處理廠或其他處理設(shè)施處理的生活污水量占生活 關(guān)于印發(fā)的通 建設(shè)指標(biāo)（8）生活污水處理上生物接觸氧化加人工濕地、土地快滲、氧化塘等組合工藝的一級(jí)、二 知（環(huán)發(fā)201412 號(hào)）級(jí)集中污水處理廠，其他處理設(shè)施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池，以及小型濕地處理工程等分散設(shè)施。其計(jì)算公式為：生活污水處理率=生活污水處理量/生活污水排放總量100%。率上油等化石能源。其計(jì)算公式為：11 林草覆蓋率 指村域內(nèi)林地、草地面積之和與村莊總土地

33、面積的百分比。其計(jì)算公 關(guān)于印發(fā)的通 建設(shè)指標(biāo)（10）林草覆蓋率知（環(huán)發(fā)201412 號(hào)）林草覆蓋率=林草地面積之和/全村土地總面積100%。12 戶用衛(wèi)生廁 指使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。其計(jì)算公式為：戶用 國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試所 普 及 率 衛(wèi)生廁所普及率=使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)/全村總戶數(shù)100%。80%以上行）（環(huán)發(fā)2006192 號(hào)）/view/3be8e77b54270722192e453610661ed9ac515508.html11/14 4/14/2019國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)- 圖文- 百度文庫(kù)13 衛(wèi)生公廁擁 指衛(wèi)生公廁數(shù)與全村總戶數(shù)的比率。其計(jì)算公式為：

34、國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）（環(huán)發(fā)2006192 號(hào)）14 學(xué)前一年毛 指達(dá)到法定規(guī)定上小學(xué)年齡的前一年的兒童的實(shí)際入園人數(shù)與三周 毛入學(xué)率，是指某一級(jí)教育不 /入園率 85% 歲以上六周歲以下適齡兒童人數(shù)的比率。其計(jì)算公式為：分年齡的在校學(xué)生總數(shù)占該 jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201級(jí)教育國(guó)家規(guī)定年齡組人口 507/t20150730_196698.html數(shù)的百分比。含學(xué)前教育、初以上毛入園率=實(shí)際入園人數(shù)/應(yīng)入園幼兒人數(shù)100%。中階段、高中階段和高等教育。覆蓋率100%16 九年義務(wù)教 指初中畢業(yè)班在校生總?cè)藬?shù)與該年級(jí)在小學(xué)一年級(jí)時(shí)招生數(shù)的百分 九年義務(wù)教育鞏固率，是指初 /育目標(biāo)人群 比。其計(jì)算公式為：九年義務(wù)教育鞏固率=初中畢業(yè)班在校生總?cè)藬?shù)/ 中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)占該年級(jí)入 jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201覆蓋鞏固率 該年級(jí)在小學(xué)一年級(jí)時(shí)招生數(shù)100%。93%以上小學(xué)一年級(jí)時(shí)學(xué)生數(shù)的百分 507/t20150730_196698.html比。以自理的