公司地下管線安全保護(hù)管理辦法

1、 17/19 公司地下管線安全保護(hù)管理辦法 總 則為切實(shí)做好施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線設(shè)施安全保護(hù)工作，防范損壞地下管線設(shè)施，保障施工安全和城市運(yùn)行正常，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和建設(shè)單位的規(guī)定等，制定本辦法。本辦法的地下管線是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信(含交通信號(hào)、公共監(jiān)控)、燃?xì)?、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設(shè)施。城市軌道交通設(shè)施是指城市軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、車輛及供電、通信、通風(fēng)、環(huán)控、消防、售檢票等機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施。本辦法的施工作業(yè)包括工程地質(zhì)勘察（鉆探）；地下管線拆遷及恢復(fù)工程施工；交通疏解及恢復(fù)工程施工；區(qū)間隧道、

2、地鐵車站及其附屬工程施工（含注漿加固、邊坡錨桿施工、降水井施工）等。本辦法適用于南方分公司本部和所屬項(xiàng)目部。分公司本部部門職責(zé) 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部職責(zé)（一）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，依招標(biāo)文件提供的要求嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程編制投標(biāo)方案，保證地下管線及其附屬設(shè)施的安全。（二）中標(biāo)后，向分公司職能部門和施工項(xiàng)目部進(jìn)行管線交底，向項(xiàng)目部提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)地下管線資料。工程項(xiàng)目管理中心職責(zé)（一）負(fù)責(zé)對(duì)施工和監(jiān)測(cè)單位履行地下管線設(shè)施安全保護(hù)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核，應(yīng)要求項(xiàng)目部明確管線設(shè)施保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人和檢查人。（二）應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目部施工前簽訂施工合同，并在合同中明確必須核查道路疏解、綠化遷移、管

3、線改遷等前期工程施工過(guò)程中對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線設(shè)施的分布情況，并采取有效措施確保施工過(guò)程中管線的安全，以及發(fā)生管線損壞后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（三）應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目部施工前向作業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并形成文字記錄和影像資料，由各方簽字。（四）應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目部按規(guī)定與燃?xì)?、軌道交通設(shè)施、電力管線等地下管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議、提供保護(hù)方案和有關(guān)材料。未簽訂安全保護(hù)協(xié)議的，不得明示或暗示施工單位進(jìn)行施工作業(yè)。（五）應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目部開(kāi)展地下管線核查，當(dāng)接到項(xiàng)目部關(guān)于地下管線資料不準(zhǔn)確或難以施工的報(bào)告后應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。（六）應(yīng)定期梳理、明確和公布項(xiàng)目部地下管線設(shè)施安全保護(hù)措施和責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部落實(shí)

4、地下管線設(shè)施保護(hù)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（七）應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目部組織地下管線驗(yàn)收、移交等工作，確保資料的真實(shí)性和完整性。安全環(huán)保部職責(zé)負(fù)責(zé)制定管線保護(hù)安全管理規(guī)定。監(jiān)督檢查管線保護(hù)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。依據(jù)文件規(guī)定調(diào)查和處理違規(guī)事件。 項(xiàng)目部職責(zé) 管理機(jī)構(gòu)規(guī)定應(yīng)實(shí)行地下管線保護(hù)責(zé)任制，采取“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目地下管線保護(hù)第一責(zé)任人。應(yīng)成立管線施工保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管部門和配合單位，明確各單位之間的責(zé)任范圍，明確各單位的負(fù)責(zé)人。施工前，應(yīng)與作業(yè)單位簽訂施工和安全協(xié)議，明確責(zé)任范圍和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。地下管線保護(hù)建立全過(guò)程責(zé)任追溯制度，項(xiàng)目部應(yīng)明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人、檢查人。責(zé)任人對(duì)

5、保護(hù)工作要求落實(shí)負(fù)責(zé)，檢查人對(duì)責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的，應(yīng)要求責(zé)任人整改。未明確責(zé)任人、檢查人的，相應(yīng)責(zé)任由主管單位的負(fù)責(zé)人承擔(dān)。應(yīng)建立管理保護(hù)檢查制度，明確施工過(guò)程中的檢查負(fù)責(zé)部門，以及相關(guān)資料的記錄、備案、歸檔規(guī)定。施工技術(shù)方案規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和管線產(chǎn)權(quán)單位的溝通，在建設(shè)單位協(xié)助下到城建檔案部門查詢綜合管線，詳細(xì)了解施工區(qū)域內(nèi)地下管線的平面位置、埋深、管徑、管材、功能等。地下管線位置確定以后，項(xiàng)目部須會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各管線權(quán)屬單位共同編制地下管線設(shè)施保護(hù)方案，該方案應(yīng)概述工程的基本情況（包括施工范圍）；明確管線設(shè)施的具體位置、埋深、走向、管

6、徑、管材、管線保護(hù)范圍及具體的保護(hù)措施；應(yīng)急處理的一般程序和措施；各方責(zé)任、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。地下管線設(shè)施保護(hù)方案需由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)單位認(rèn)可后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得開(kāi)工。涉及燃?xì)獾刃枰炗啺踩Ｗo(hù)協(xié)議的，必須簽訂協(xié)議后方可施工。取得各種地下管線資料后，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)與圖紙資料互相校核驗(yàn)證。建立健全地下管線安全保證體系，明確專職安全員，并對(duì)操作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任落實(shí)到人。涉及供氣、供熱、供水、供電、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)性較大或與城市公共安全有關(guān)的管線挖掘和頂管工程，應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并征得管線

7、單位同意。應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行地下管線設(shè)施安全保護(hù)措施的技術(shù)交底，形成書面記錄，且交底人與被交底人均需簽字并留有照片。技術(shù)交底應(yīng)充分細(xì)化，涉及到的設(shè)計(jì)及規(guī)范應(yīng)明確表述具體內(nèi)容，不得使用 “參見(jiàn)某設(shè)計(jì)或規(guī)范要求”；應(yīng)采用工程技術(shù)交底書的形式，用文字記述，必要時(shí)以圖標(biāo)說(shuō)明。嚴(yán)禁采用口頭交底。管線的探查規(guī)定施工作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)帶班人員填寫“施工作業(yè)令”，并經(jīng)各相關(guān)責(zé)任人員簽字完成后再作業(yè)。“施工作業(yè)令”詳見(jiàn)附件1。應(yīng)委托管線單位或相關(guān)專業(yè)單位使用專業(yè)探測(cè)儀器對(duì)地下管線的位置進(jìn)行探測(cè)。對(duì)現(xiàn)狀地下管線，應(yīng)開(kāi)挖足夠數(shù)量的探坑，完全探明現(xiàn)狀地下管線的位置并見(jiàn)到實(shí)物。探明后設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取措施

8、防止施工過(guò)程中掩埋、毀損。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下管線位置偏離或與交底資料不符的，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，經(jīng)項(xiàng)目部協(xié)調(diào)建設(shè)、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理，制定可靠的措施，形成書面記錄后，方可繼續(xù)施工。探測(cè)地下管線設(shè)施一般情況下，禁止采用機(jī)械開(kāi)挖；確需使用機(jī)械開(kāi)挖的，需監(jiān)理、管線權(quán)屬單位共同參與，在確保安全的前提下，方可采用機(jī)械開(kāi)挖，機(jī)械開(kāi)挖應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，采取措施確保地下管線安全。地下管線探查，應(yīng)根據(jù)管線資料、探測(cè)結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注，先布設(shè)探溝，用人工探挖的方式進(jìn)行。探溝的布設(shè)應(yīng)視地下管線復(fù)雜程度和具體情況確定，沿管線走向不少于兩個(gè)點(diǎn)，且兩點(diǎn)之間的距離不大于管線埋深的5倍。地下管線探明后，應(yīng)邀請(qǐng)管線單位對(duì)探

9、明的管線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并根據(jù)自己的施工特點(diǎn)和管線單位的要求，對(duì)裸露的地下管線采取必要的保護(hù)措施。根據(jù)圖紙信息和實(shí)地勘探資料，確定管線大概位置。然后通過(guò)開(kāi)挖探溝，找出淺埋地下管線。確定管線位置前施工區(qū)域內(nèi)不得堆放各種物資、設(shè)備，各種車輛機(jī)械不得駛?cè)氡緟^(qū)域。探溝開(kāi)挖必須使用人工，開(kāi)挖時(shí)必須小心，用鐵锨輕輕挖掘，不得用鎬。發(fā)現(xiàn)土質(zhì)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)改用木釬將覆蓋物清除干凈，以保證不損壞地下管線。探溝開(kāi)挖深度不低于2.0米，寬度不小于0.5米（如發(fā)現(xiàn)地下管線時(shí)需擴(kuò)大范圍），開(kāi)挖時(shí)重點(diǎn)放在電纜井、過(guò)路保護(hù)管、過(guò)路蓋板、用電設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施附近。在整個(gè)施工區(qū)域內(nèi)及排水溝開(kāi)挖范圍內(nèi)呈“之”字形進(jìn)行，探溝范圍應(yīng)超出施

10、工邊界外至少1米。在開(kāi)挖過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下管線要及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工程師（必要時(shí)報(bào)建設(shè)單位及監(jiān)理），在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的監(jiān)護(hù)下輕輕擴(kuò)寬范圍，探明管線的種類、規(guī)格、根數(shù)、走向和深度并做好記錄、標(biāo)識(shí)。探溝開(kāi)挖完畢后將所挖出的管線的種類、規(guī)格、走向及深度等繪出管線埋設(shè)分布圖，上報(bào)項(xiàng)目部、建設(shè)單位和監(jiān)理，并及時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收，制定保護(hù)方案。挖出曝露的線纜不得懸空，溝槽內(nèi)清潔，無(wú)雜物、塊石等。要做好溝槽排水措施，可挖設(shè)臨時(shí)排水溝、集水坑等，降雨后立即組織排水。對(duì)管線單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的警示和告知事項(xiàng)，及時(shí)整改和處理。對(duì)本單位無(wú)法協(xié)調(diào)和處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決。發(fā)現(xiàn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的管線，及時(shí)

11、報(bào)告建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位查詢、確認(rèn)并提出處置意見(jiàn)后，方可按其意見(jiàn)進(jìn)行處置。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工3日前將開(kāi)工時(shí)間、施工范圍書面通知管線單位。應(yīng)邀請(qǐng)管線所屬單位派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)管線所屬單位專業(yè)人員設(shè)置的警示標(biāo)志，不得擅自移動(dòng)或損毀。挖探坑采用人工開(kāi)挖，開(kāi)挖時(shí)應(yīng)采用鐵锨薄層輕挖，不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定探坑的間距，通過(guò)兩處以上探坑暴露的管線情況來(lái)推斷該種管線的大致走向和埋深等信息。應(yīng)繪制管線分布圖，對(duì)查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的埋設(shè)方式，張貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學(xué)習(xí)，隨時(shí)提醒相關(guān)人員注意管線安全

12、?，F(xiàn)場(chǎng)做好警示標(biāo)志，對(duì)已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志，方法是沿管道走向設(shè)置方向標(biāo)和標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施工人員和機(jī)械操作人員注意保護(hù)地下管線安全。對(duì)于埋設(shè)較淺，受到重壓會(huì)有危險(xiǎn)的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線的方式禁止一切重型機(jī)械通過(guò)。管線的保護(hù)規(guī)定地下管線設(shè)施保護(hù)工作建立全過(guò)程工作標(biāo)準(zhǔn)管理體系，嚴(yán)格按照管線保護(hù)各環(huán)節(jié)工作管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)工作。未按照管線保護(hù)各環(huán)節(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)工作的，相應(yīng)責(zé)任由相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)。地下管線安全保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2。根據(jù)實(shí)際情況地下管線處理分為兩種情況：保護(hù)、改線。對(duì)供水管、雨、污水管

13、等不影響施工的硬質(zhì)管線需進(jìn)行保護(hù)。首先區(qū)分其性質(zhì)，向管線單位審定允許沉降值，同時(shí)開(kāi)挖樣洞，查明管線與結(jié)構(gòu)的相對(duì)位置，直觀了解管線走向和標(biāo)高，對(duì)離結(jié)構(gòu)距離較小的硬管，開(kāi)挖管頂土方使之暴露，插入鋼筋標(biāo)出位置。在開(kāi)挖施工時(shí)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，使管線的位移在規(guī)定的范圍之內(nèi)。受控管線具體保護(hù)方式按監(jiān)測(cè)方案和專項(xiàng)方案進(jìn)行施工。落實(shí)保護(hù)管線安全責(zé)任，履行施工手續(xù)，遵守作業(yè)規(guī)程，堅(jiān)決杜絕盲目冒險(xiǎn)的作業(yè)行為。對(duì)人工探挖和機(jī)械挖掘作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育，安排專人不間斷監(jiān)護(hù)毗鄰地下管線的機(jī)械挖掘作業(yè)。為提高地下管線安全保護(hù)管控措施，要求將施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)（前期和主體工程）的所有地下管線繪制在一張圖上（應(yīng)包括平面

14、圖、典型斷面圖），并在現(xiàn)場(chǎng)張貼；在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)及時(shí)進(jìn)行制止、處理，做到地下管線施工心中有數(shù)。具體要求詳見(jiàn)附件3。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)值班管理力度，做到防偷盜、防破壞。應(yīng)急處置項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管線潛在事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，當(dāng)發(fā)生環(huán)境事故和緊急情況時(shí)，應(yīng)立即響應(yīng)。定期組織對(duì)不利施工環(huán)境的行為、不安全的施工因素進(jìn)行檢查，以消除潛在事故的發(fā)生。項(xiàng)目部在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏事故，按以下步驟處置：立即切斷電源、消滅火源等危險(xiǎn)因素，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，如有人員傷亡，應(yīng)同時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)單位。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，向工程建設(shè)部報(bào)告，管線單位

15、報(bào)告。如發(fā)生燃?xì)夤艿阑蚱渌O(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故或爆炸事故時(shí)，應(yīng)撥打119 電話向消防隊(duì)報(bào)告，講清火災(zāi)發(fā)生所處地區(qū)位置和具體地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、 燃燒介質(zhì)、火勢(shì)規(guī)模、事故簡(jiǎn)要情況和采取的措施、電話聯(lián)系人等，同時(shí)派人到路口等候、領(lǐng)路，在與消防隊(duì)聯(lián)系的同時(shí)，立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)按預(yù)定分工到場(chǎng)搶險(xiǎn)，組織撲救，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施控制火災(zāi)的蔓延?；鹎榘l(fā)生時(shí)，必須及時(shí)切斷電源，并按預(yù)定的分工實(shí)施滅火，及時(shí)疏散人員、物資、機(jī)械設(shè)備，盡最大努力減少生命財(cái)產(chǎn) 損失和環(huán)境污染等。疏散周邊人群和車輛，劃定臨時(shí)警戒區(qū)域。采取必要措施，防止事故和損失進(jìn)一步擴(kuò)大。由管線單位開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)工作，項(xiàng)目部設(shè)專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)管線（網(wǎng)）主管部門

16、進(jìn)行搶修，并協(xié)同交通部門疏導(dǎo)交通，在搶修中為搶修部門提供必要的人力、 物資支援，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。地下管線權(quán)屬單位或應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)維修時(shí)，積極配合、協(xié)助做好搶險(xiǎn)維修工作，并配合有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查工作。具體要求詳見(jiàn)附件4。項(xiàng)目部及時(shí)組織人員、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故的性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和處理建議，并形成事故調(diào)查報(bào)告報(bào)分公司相關(guān)管理部門。違規(guī)處罰根據(jù)工程施工進(jìn)展情況及時(shí)對(duì)地下管線保護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行督查，對(duì)地下管線保護(hù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位的單位視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。督查內(nèi)容詳見(jiàn)附件5。違反本辦法規(guī)定，發(fā)生表所列情形之一的，對(duì)項(xiàng)目部給予通報(bào)批

17、評(píng)，并處相應(yīng)違約金。同一項(xiàng)目部年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生同一類情形的，違約金遞增25%。造成人員傷亡的，按公司關(guān)于事故的處理文件進(jìn)行問(wèn)責(zé)。相關(guān)違約行為被相關(guān)行政機(jī)關(guān)罰款或管線設(shè)施管理單位索賠的，仍應(yīng)承擔(dān)本條規(guī)定的違約金。施工過(guò)程中造成管線破損事故，按法律規(guī)定被政府機(jī)關(guān)部門問(wèn)責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的處理責(zé)任。項(xiàng)目部在施工過(guò)程中因違反規(guī)定導(dǎo)致給予不良行為記錄的按分公司下發(fā)的南方分公司信用評(píng)價(jià)管理辦法進(jìn)行處理。違規(guī)情形及相應(yīng)違約金標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 違反規(guī)定的情形違約金（萬(wàn)元）1未在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示應(yīng)急搶修電話12施工前未進(jìn)行安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育23施工前未組織開(kāi)展燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練24未在地

18、面清楚標(biāo)識(shí)安全保護(hù)區(qū)或安全控制區(qū)25在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)時(shí)未有專職安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)26未組織挖掘機(jī)、推土機(jī)和炮機(jī)等機(jī)械的操作手進(jìn)行燃?xì)夤芫€保護(hù)專題培訓(xùn)并經(jīng)考核合格27未按規(guī)定簽訂地下管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議28場(chǎng)地首次機(jī)械開(kāi)挖前未進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)核查29未按規(guī)定進(jìn)行地下管線現(xiàn)場(chǎng)核查210未按規(guī)定簽訂地下燃?xì)夤芫€保護(hù)協(xié)議311未按規(guī)定簽訂軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施保護(hù)協(xié)議312損壞低壓供電電纜、供排水支線、一般通信通訊光纜2313損壞高壓供電電纜、供排水干線、重要通信通訊光纜2514損壞城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施，影響運(yùn)營(yíng)安全515損壞城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷1016損壞地下燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?015

19、17損壞地下燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，需要撤離居民153018損壞地下燃?xì)夤芫€，導(dǎo)致燃?xì)獗?050發(fā)生未按規(guī)定施工作業(yè)的，對(duì)分公司相關(guān)部門責(zé)任人員依據(jù)公司企業(yè)處罰通則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。附 則本辦法由分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件：1、施工作業(yè)令2、地下管線設(shè)施保護(hù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)一覽表3、地下管線設(shè)施人防與技防措施一覽表4、地下管線設(shè)施應(yīng)急管理要求一覽表5、地下管線設(shè)施安全保護(hù)監(jiān)督檢查表附件1：施工作業(yè)令項(xiàng)目部作業(yè)內(nèi)容勞務(wù)或?qū)I(yè)分包單位作業(yè)范圍監(jiān)理單位作業(yè)時(shí)間施工作業(yè)前條件驗(yàn)收1出具相應(yīng)專業(yè)施工圖紙是 否8各類管線安全控制范圍內(nèi)作業(yè)計(jì)劃提前告知管線產(chǎn)權(quán)單位是 否2完成圖紙

20、會(huì)審及設(shè)計(jì)交底是 否9管線設(shè)施管理單位或產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交底是 否3簽訂四方（建設(shè)、施工、監(jiān)理、管線權(quán)屬或管理單位）安全保護(hù)協(xié)議是 否10工區(qū)項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組進(jìn)行了安全技術(shù)交底是 否4燃?xì)夤艿朗┕?，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂動(dòng)土聯(lián)動(dòng)協(xié)議是 否11管線施工作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全警戒區(qū)、警示標(biāo)志，張貼應(yīng)急搶險(xiǎn)電話，豎立“嚴(yán)禁機(jī)械開(kāi)挖”標(biāo)志是 否5分包單位資質(zhì)審查合格是 否12施工作業(yè)前探明作業(yè)周邊區(qū)域管線具體位置是 否6管線調(diào)查并出具報(bào)告是 否13夜間施工有照明設(shè)施是 否7管線保護(hù)方案按規(guī)定進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)并有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案是 否14動(dòng)用大型機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備操作人員具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷（

21、查看特種作業(yè)證）是 否施工單位自查意見(jiàn)工點(diǎn)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（電話）： 現(xiàn)場(chǎng)帶班人員（電話）： 日期：監(jiān)理單位檢查意見(jiàn)專業(yè)監(jiān)理工程師（電話）： 現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理（電話）： 日期：注：1、施工作業(yè)是指動(dòng)土（挖掘、鉆孔、打樁、頂進(jìn)等）、注漿、爆破（振動(dòng)）、降水、管線改遷以及其他可能危害地下管線設(shè)施的活動(dòng)。2、上表有一項(xiàng)未滿足條件嚴(yán)禁作業(yè)。附件2：地下管線設(shè)施保護(hù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)一覽表序號(hào)環(huán) 節(jié)管 理 標(biāo) 準(zhǔn)責(zé)任單位1管線設(shè)施資料管線資料查詢委托資料查詢單位，應(yīng)向管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)（管理）單位、城建檔案部門、城市地下管線信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢。協(xié)調(diào)部2管線設(shè)施調(diào)查工程勘察前應(yīng)對(duì)管線設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集并形成的主要資料

22、有：（1）附有標(biāo)明坐標(biāo)、管線走向、與擬建軌道交通項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)施和現(xiàn)狀地形等的管線工程總平面圖；（2）管線類型、基底高程、管徑（或斷面尺寸）、輸送方式、設(shè)計(jì)示意圖和可能采取的管線改遷施工方案以及地下埋設(shè)物分布概況等。工程技術(shù)部3提供管線設(shè)施資料向設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供（最新）地下管線設(shè)施資料（包括綜合管線圖），交接雙方簽字、存檔。工程技術(shù)部4管線方案設(shè)計(jì)管線遷改/保護(hù)設(shè)計(jì)（1）設(shè)計(jì)單位依據(jù)勘察提供的地下管線設(shè)施資料開(kāi)展管線遷改方案設(shè)計(jì)，對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害地下管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取專項(xiàng)保護(hù)措施；（2）管線改遷等設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)征求各管線產(chǎn)權(quán)或管理單位的意見(jiàn)并

23、征得同意。工程技術(shù)部5圖紙會(huì)審在施工單位作業(yè)前，監(jiān)理單位組織進(jìn)行圖紙會(huì)審。工程技術(shù)部6設(shè)計(jì)交底設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)管線改遷/保護(hù)設(shè)計(jì)作出說(shuō)明和技術(shù)交底，并對(duì)防范管線設(shè)施安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。工程技術(shù)部7管線核查管線現(xiàn)場(chǎng)交底組織管線設(shè)施管理單位或產(chǎn)權(quán)單位向施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）管線的施工年限、用途及使用狀況、位置、基底高程、管徑（或斷面尺寸）管材、輸送方式以及檢查井、應(yīng)急閥門分布情況等；（2）各類管線相對(duì)位置關(guān)系、安全保護(hù)范圍及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人。工程技術(shù)部8簽訂保護(hù)協(xié)議（1）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和各類管線設(shè)施企業(yè)簽訂管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議；（2）交叉施工作

24、業(yè)前須簽訂交叉施工安全協(xié)議。協(xié)調(diào)部作業(yè)單位9管線現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)地下管線綜合采用物探、人工挖槽等方式進(jìn)行核查，宜先采用物探查明管線位置及埋深，再采用人工挖槽方式進(jìn)行管線核查。 前期單位作業(yè)單位10管線標(biāo)識(shí)管線一張圖（1）將（前期和主體工程）施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的所有地下管線繪制在一張圖上（應(yīng)包括平面圖、典型斷面圖），圖中可查看管線檢查井位置（坐標(biāo)）、與軌道交通設(shè)施及周邊建（構(gòu)）筑物位置關(guān)系以及管線分段分部改遷時(shí)序，報(bào)監(jiān)理單位審核，并根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)更新；（2）有條件的工點(diǎn)推廣采用BIM建模。工程技術(shù)部11管線設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)在已明確的管線位置處設(shè)立醒目的安全警示牌、警示標(biāo)志及應(yīng)急搶修聯(lián)系電話，具體要求

25、：（1）設(shè)置在管道設(shè)施上方，標(biāo)志采用反光材質(zhì)、顏色醒目，字體清晰；（2）標(biāo)明管線名稱、埋深、保護(hù)范圍、嚴(yán)禁機(jī)械開(kāi)挖等字樣；（3）對(duì)管線標(biāo)識(shí)采取保護(hù)措施，不得遮擋、埋壓、移位、破壞管線標(biāo)識(shí)。前期單位作業(yè)單位12方案交底管線保護(hù)方案在設(shè)計(jì)提供的管線施工圖及現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上編制管線保護(hù)方案，具體內(nèi)容為：（1）管線保護(hù)方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、施工范圍內(nèi)綜合管線分析、管線保護(hù)專項(xiàng)措施、管線保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、事故應(yīng)急處置措施等；（2）管線保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和總監(jiān)理工程師審查并簽認(rèn)。工程技術(shù)部13建立風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳按照工點(diǎn)建立管線施工風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳，臺(tái)帳主要包括的內(nèi)容：施工所涉

26、及每處管線的信息、管線的作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)計(jì)劃、相關(guān)方責(zé)任人等。（現(xiàn)場(chǎng)公示）安全部14安全交底對(duì)機(jī)械操作手和其他施工人員進(jìn)行地下管線保護(hù)安全交底，每次作業(yè)前進(jìn)行班前安全教育，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并留有記錄；機(jī)械操作人員應(yīng)具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷（以取證時(shí)間起算）。前期單位安全部15應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案編制地下管線安全保護(hù)應(yīng)急預(yù)案并備案，按要求組織進(jìn)行演練或桌面推演。工程技術(shù)部安全部16應(yīng)急儲(chǔ)備施工單位成立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，具體要求見(jiàn)地下管線應(yīng)急管理一覽表。安質(zhì)部物資部17動(dòng)土施工動(dòng)土計(jì)劃告知將各類管線安全控制范圍內(nèi)作業(yè)計(jì)劃提前告知管線設(shè)施管理單位或

27、產(chǎn)權(quán)單位。協(xié)調(diào)部18人防、技防措施動(dòng)土作業(yè)前對(duì)受施工影響的地下管線按設(shè)計(jì)要求落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，并在施工區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。具體要求見(jiàn)地下管線設(shè)施人防、技防措施一覽表。前期單位19動(dòng)土條件在地下管線安全控制范圍內(nèi)作業(yè)前，核查地下管線動(dòng)土施工條件，具體要求見(jiàn)施工作業(yè)令。前期單位作業(yè)單位20動(dòng)土現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（1）施工單位專人帶班作業(yè)、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督。（2）影響燃?xì)?、電力、通信、給水管線安全的施工作業(yè)，要求施工單位安全及技術(shù)管理人員旁站監(jiān)督。前期單位作業(yè)單位21監(jiān)督檢查聯(lián)合檢查分公司或項(xiàng)目部成立督查工作組，根據(jù)工程施工進(jìn)展情況及時(shí)對(duì)地下管線保護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行抽查。檢查項(xiàng)目見(jiàn)地下管線安全保護(hù)監(jiān)督檢查表。分公

28、司項(xiàng)目部22應(yīng)急處置險(xiǎn)情報(bào)告按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，第一時(shí)間報(bào)送地下管線權(quán)屬單位。主要地下管線設(shè)施權(quán)屬單位及搶險(xiǎn)應(yīng)急電話專業(yè)權(quán)屬單位應(yīng)急搶險(xiǎn)電話石油市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）88100100（值班電話/傳真電話）燃?xì)馍钲谑腥細(xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司25199999電力深圳供電局有限公司95598電力深圳羅湖供電局9559825536612電力深圳福田供電局9559883353974電力深圳南山供電局9559826088390路燈深圳市路燈管理處82908323水務(wù)深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司82137777電信中國(guó)電信25722500中國(guó)移動(dòng)25732937中國(guó)聯(lián)通10010電視天威視

29、訊96933項(xiàng)目部按擬定的報(bào)送程序和方法進(jìn)行報(bào)送23前期處置對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全處置并隔離保護(hù)，撤離疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，防止事態(tài)擴(kuò)大。項(xiàng)目部24善后處置積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查分析，做好事故善后處置工作。分公司項(xiàng)目部附件3：地下管線設(shè)施人防與技防措施一覽表序號(hào)項(xiàng) 目具體內(nèi)容備注1人工“十字或圓形”探槽采用人工挖槽方式進(jìn)行地下管線設(shè)施核查，每條管線的人工挖槽不得少于兩處，且轉(zhuǎn)彎處應(yīng)有探點(diǎn)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：（1）選定管線探坑開(kāi)挖位置，用鐵鍬、鐵鎬等工具進(jìn)行開(kāi)挖，開(kāi)挖時(shí)動(dòng)作不宜過(guò)大、用力不宜過(guò)猛，當(dāng)開(kāi)挖到有回填石粉、砂墊層時(shí)必須格外小心，小心扒開(kāi)使下方管線暴露出來(lái)；（2）根據(jù)探坑探測(cè)出來(lái)的管線種類、規(guī)格

30、、數(shù)量、位置和埋深繪制平面圖、斷面圖并拍照，做好施工記錄（采用全站儀測(cè)量管線坐標(biāo)及高程）及辦理簽證等手續(xù)，待和監(jiān)理以及管線設(shè)施管理單位或產(chǎn)權(quán)單位三方共同驗(yàn)收確認(rèn)后按照相關(guān)規(guī)范或有關(guān)要求進(jìn)行探坑分層回填夯實(shí)。作業(yè)單位前期單位2作業(yè)帶班落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和網(wǎng)格化管理要求，形成領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)分片包干相結(jié)合的管理體系，對(duì)危大工程和危險(xiǎn)作業(yè)安排專人帶班作業(yè)；監(jiān)理人員旁站監(jiān)督；禁止在工地現(xiàn)場(chǎng)房屋內(nèi)帶班旁站。3專職管線巡查員項(xiàng)目部配備一名專職管線巡查員，專門負(fù)責(zé)地下管線設(shè)施日常巡檢、安全保護(hù)工作。4物探必備探地雷達(dá)，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位提供的地下管線圖紙資料，在監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理下，采取挖槽與物探結(jié)合的方式，確定管線

31、（包括圖紙上已探明或未標(biāo)明的管線）的實(shí)際具體位置，與地下管線設(shè)施管理單位或產(chǎn)權(quán)單位共同填寫地下管線設(shè)施確認(rèn)表。人工探槽開(kāi)挖到位后，在槽底采用物探補(bǔ)充探查（前期單位）5管線監(jiān)測(cè)對(duì)受施工影響的地下管線設(shè)施按設(shè)計(jì)要求落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，監(jiān)測(cè)管線設(shè)施的沉降、變形。當(dāng)沉降、變形異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，并向監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和管線設(shè)施管理單位提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料。前期單位6視頻監(jiān)控在施工作業(yè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)及時(shí)進(jìn)行制止、處理，做到信息可追溯。前期單位7BIM建模根據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位提供的管線資料及管線現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核查報(bào)告，施工單位采用BIM進(jìn)行建模，并將管線位置BIM圖在現(xiàn)場(chǎng)張貼公示，做到管線施

32、工信息及時(shí)傳達(dá)到作業(yè)基層。有條件的工點(diǎn)推廣實(shí)施附件4：地下管線設(shè)施應(yīng)急管理要求一覽表序號(hào)項(xiàng) 目工作內(nèi)容備注1組織體系設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安全部建立應(yīng)急管理工作制度安全部建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，各參建單位、管線權(quán)屬單位主要負(fù)責(zé)人建立微信或QQ聯(lián)系方式，每月與管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)動(dòng)檢查至少一次。工程技術(shù)部協(xié)調(diào)部2應(yīng)急救援隊(duì)伍建立專（兼）應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、后勤保障、搶險(xiǎn)配合及善后處理等工作，并與各產(chǎn)權(quán)單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。安全部3應(yīng)急救援物資配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并建立臺(tái)賬。物資部前期單位4應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定向有關(guān)部門備案。工程技

33、術(shù)部5應(yīng)急演練制定應(yīng)急演練計(jì)劃，每種管線必須開(kāi)展應(yīng)急演練或桌面推演，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。安全部6教育培訓(xùn)進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底。安全部工程技術(shù)部協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位對(duì)施工作業(yè)班組進(jìn)行管線保護(hù)和應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，知曉并會(huì)撥打應(yīng)急處理電話。前期單位組織挖掘機(jī)、推土機(jī)和炮機(jī)、鉆機(jī)、樁機(jī)等機(jī)械的操作手登陸深圳市住房建設(shè)局安全教育數(shù)字平臺(tái)，進(jìn)行管線保護(hù)專題培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。未經(jīng)培訓(xùn)合格并交底簽字的，不得施工作業(yè)。前期單位7突發(fā)事件信息報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生險(xiǎn)情或地下管線設(shè)施遭到破壞，各工區(qū)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照深圳地鐵集團(tuán)有限公司突發(fā)事件信息報(bào)送管理暫行辦法進(jìn)行上報(bào)，第一時(shí)間報(bào)送工區(qū)業(yè)主代表和管線產(chǎn)權(quán)單位。

34、 18/19附件5：地下管線設(shè)施安全保護(hù)監(jiān)督檢查表施工單位： 檢查單位： 序號(hào)檢查項(xiàng)目具體內(nèi)容檢查情況及存在問(wèn)題1安全保護(hù)協(xié)議簽訂情況（1）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和各類管線設(shè)施企業(yè)是否簽訂管線設(shè)施安全保護(hù)協(xié)議。（2）交叉施工作業(yè)前是否簽訂交叉施工安全協(xié)議。（3）對(duì)受施工影響的燃?xì)夤芫€，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否與燃?xì)夤芫€產(chǎn)權(quán)單位簽訂動(dòng)土聯(lián)簽協(xié)議。2管線現(xiàn)場(chǎng)核查情況（1）項(xiàng)目部是否配備了探地雷達(dá)，并采取挖槽與物探結(jié)合的方式，確定管線（包括圖紙上已探明或未標(biāo)明的管線）的實(shí)際具體位置；（2）核查后是否與地下管線設(shè)施管理或產(chǎn)權(quán)單位共同填寫地下管線設(shè)施確認(rèn)表。3管線信息（1）項(xiàng)目部是否將施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的所有地下管線繪制在一張圖上并在現(xiàn)場(chǎng)張貼，當(dāng)管線改遷后，應(yīng)及時(shí)更新。（2）項(xiàng)目部須將管線信息及時(shí)傳達(dá)到